【論乞令百官議事劄子】

臣伏見祖宗時，猶用漢、唐之法，凡有軍國大事及大刑獄，皆集百官參議。蓋聖人慎於臨事，不敢專任獨見，欲采天下公論，擇其所長，以助不逮之意也。方今朝廷議事之體，與祖宗之意相背，每有大事，秘不使人知之，惟小事可以自決者，卻送兩制定議。兩制知非急務，故忽略拖延，動經年歲，其中時有一兩事體大者，亦與小事一例忽之。至於大事，秘而不宣，此尤不便。當處事之始，雖侍從之列皆不與聞。已行之後，事須彰布，縱有乖誤，卻欲論列，則追之不及。況外廷百官疏遠者，雖欲有言，陛下豈得而用哉？所以兵興數年，西北二方累有事宜處置多繆者，皆由大臣自無謀慮，而杜塞眾見也。

臣今欲乞凡有軍國大事，度外廷須知而不可秘密者，如北虜去年有請合從與不合從，西戎今歲求和當許與不當許，凡如此事之類，皆下百官廷議，隨其所見同異，各令署狀，而陛下擇其長者而行之。不惟慎重大事，廣采眾見，兼又於庶官、寒賤、疏遠人中，時因議論，可見其高材敏識者，國家得以用之。若百官都無所長，則自用廟堂之議。至於小事，並乞隻令兩府自定。其錢穀合要見本末，則召三司官吏至兩府，討尋供析，而使大臣自擇。至於禮法，亦可召禮官、法官詢問。如此，則事之大小，各得其體。如允臣所請，且乞將西戎請和一事，先集百官廷議。取進止。

臣伏见祖宗时，还用汉、唐之法，凡有军国大事及大刑狱，都集百官参议。这是圣人慎于临事，不敢专任独见，想采天下公论，择其所长，以助不及之意。方今朝廷议事的体制，与祖宗之意相背，每有大事，秘不使人知道，只有小事可以自决的，却送两制定议。两制知道不是急务，所以忽略拖延，动辄经年，其中时有一两件事体大的，也与小事一样忽略。至于大事，秘而不宣，此尤其不便。当处事之始，虽侍从之列都不与闻。已行之后，事须彰布，纵有乖误，却想论列，则追之不及。况且外廷百官疏远的，虽想有言，陛下岂能而用呢？所以兵兴数年，西北二方累有事宜处置多错的，都因大臣自无谋虑，而杜塞众见。

臣今欲请求凡有军国大事，估计外廷须知而不可秘密的，如北虏去年有请合从与不合从，西戎今年求和当许与不当许，凡如此事之类，都下百官廷议，随其所见同异，各令署状，而陛下择其长者而行之。不惟慎重大事，广采众见，兼又于庶官、寒贱、疏远人中，时因议论，可见其高材敏识者，国家得以用之。若百官都无所长，则自用庙堂之议。至于小事，并请只令两府自定。其钱谷合要见本末，则召三司官吏至两府，讨寻供析，而使大臣自择。至于礼法，也可召礼官、法官询问。如此，则事之大小，各得其体。如允臣所请，且请将西戎请和一事，先集百官廷议。请裁决。