佛是空寂无为的，道是清虚寡欲的，如今迷惑于其内而修饰其外，使农夫工女，堕落本业以逃避徭役，所以农桑不劝，兵赋日益短缺，国家用度军需储备因此耗损。臣请求本道将寺定为三等、观定为二等，上寺留僧二十一人，上观留道士十四人。每等递减以七，都选择有修行的人，其余还俗为民。