貸京畿義倉粟制

我听说君王治理百姓，爱护他们如同子女，看待他们的疾苦如同自己受伤。如果风雨不调，庄稼不熟，就一定要去除烦苛、趋向简易，珍惜民力、重视劳作，以求便利安定，以使生业兴旺。何况京城地区之内，各种差役聚集，虽然勤加抚恤的命令屡次施行，而供应的制度仍然繁多。又加上经过夏天炎热干旱，从秋天起连绵大雨，南边田地亏损了播种的功劳，秋收失去了丰登的希望。内缺口粮，外被王徭牵累，岂只担忧转运，还怕有饿死之患。这大概是因为治理之道仍被阻塞，和气未能通畅，我长久思虑此事，实在值得自责叹息，应该施加恩惠借贷，以表示诚心。

近来每每令折价征购，本意是方便百姓。如今田谷所收，数量已经很少，一定恐怕征收交纳之后，种子口粮不足。京兆府应免除今年所配折糴粟二十五万石。如果百姓有粟，情愿折价交纳，就在时价之外，特别加以优待收納。仍令当地收贮，委托度支随宜支用。今年春天借给百姓义仓粮食，正值年成旱歉，须要商议优恤，应令主管部门，允许到丰收之日征收补填。京兆府从元和五年以前，各县租税有拖欠钱在百姓身上的放免。其百姓职田，数额很广，近来因为水涝，道路不通，计算搬运脚价，所费还要加倍，务必令宽缓救济，使其安存，其破损之外职田粟，应令就近贮纳，仍委托度支随便支用。其职田粟送城的脚价，也应放免。百官今年本分职田粟，除按损失数扣除外，应令在太仓请受。其草及水田租，既然因为城中无可回给，就应按损失数之外，依照旧例令。今年京畿内田苗，应水旱损失处有无，听说至今检覆未定，又遇霖雨，所损更多，有妨农收，担心导致劳扰，其各县勘覆有未完毕处，应令主管部门，根据原诉状便与破损，不必再令检覆。其未经申诉的，也应按类处理。

我认为治理的根本，在于安定百姓。告诉你们这些治理京城和治理县邑的臣子，实在是亲近百姓、使风俗淳厚的寄托，一定要询问他们的疾苦，奉行我的诏令条规，以体恤隐忧为心，不要懈怠于事。不要有人徇私利而克扣下属，吐出刚强而吞下柔弱，使乡里都安定，孤寡得到救济。各自勉力尽忠效劳，应完全明白我的心意。