平党項德音

门下：违法乱纪，难道还分华夷；讨伐有罪、安抚百姓，本来就要依据典训。朕端坐拱手、统御天下，到现在已经六年了，小心谨慎、兢兢业业，不敢荒废懈怠。常常担心一样东西失去应处的位置，众人之心不得安宁，天未亮就穿衣、天黑了才吃饭，想着达到道的境界。近来因为党羌肆意侵略反叛，尤其使农工商民受苦，朕作为百姓的父母，难道没有怜悯恻隐之心？虽然损耗财物、伤害生灵，不是朕的意愿，但禁止暴乱、安定功业，实在是武经的要义。因此于是兴师动众，恭敬地奉行上天的讨伐，而凶恶的首领积恶深重，拖延了很长时间，军队驻扎已经很久，物力将要匮乏。仰赖宗庙社稷积蓄的福祉，朝廷内外同心，大力搜索妖孽巢穴，荡平关陇，确实耗尽财物、损伤民力，但也是暂时花费而换来永久安宁。如今军功已经成就，处置安排将要完成，停止兵器、脱下铠甲，本来就在于及时；赦免罪过、宽缓刑罚，正应当布施恩泽。

南山党项，作恶多年，教化晓谕也不悔改，很成为边患，近来兴兵，经过一年讨伐清除。抗拒官军的，全都被诛杀擒获；畏惧法令的，都跟着逃跑流窜。大张商汤的罗网，已经施予去杀的仁德；远追尧帝的年代，岂止限于可以封赏的屋户。如今听说残余的贼寇，无处依托归附，都是朝廷的百姓，难道忘了怜悯恻隐。那些已经出山的南山党项，有的听说被饥乏逼迫，还在进行劫夺，平夏不能容纳，没有地方居住。现在委派李福暂且先派遣蕃官安抚存问、招引劝导，让他们到夏州、银州界内指定一块空闲田地居住。所有从前牵涉恶迹的人，如今一切都不追问。只要再侵犯疆界，又进入山林，或者不服从指挥，就召募平夏党项中的精锐者讨伐驱逐，商议后不容许舍弃。如果能改变心意归向教化，愿意与平夏相同，就必须投诚献款，形迹和成效分明。安抚驾驭之间，便如同赤子，如果有受屈的事，就任其在本镇投递状纸论理，仍旧让本镇各自派遣办事干练的军将安抚存问。平夏党项，一向听说为善，从一个月以来，派使者安抚，尤其显得忠顺，完全依照指挥，便不猖狂，各自守住本业，从此必定让他们永远感戴恩信，长久蒙受华夏风化。有的听说从前的帅臣，多怀贪婪克扣之心，部落的好马，全都被索取，无故杀伤，致使他们怨恨。从今以后，必须精选清廉的将帅，安抚驾驭羌戎，明确颁下诏令条文，渐渐让他们知晓。

灵盐、夏州、邠宁、鄜坊四道官吏，自从用兵以来，督办公事，也很辛勤。军将都已经得到官职，文吏还未酬报劳绩，应当令每道拣选公正勤勉、有劳效的官吏，具名上奏。有官的人按照资历转迁，无官差摄的人应当给予正官，仍然要具报差摄年月上奏，必须公正恰当，不得转授嘱托，如果是将帅的亲属，也必须具体说明。四道百姓，征收赋税不合时令，差役极多，疲病也很严重。有的听说房屋被贼焚烧，至于桑麻，也遭到砍伐。生计已经失去，必须加以安抚存问，应当各自优给三年。其中有没屋可住、没牛可耕种的，委派长吏估量事情接济借贷，一一上奏，仍然必须早早设法制订招抚携带的办法，让他们各自归业恢复，不要让豪富趁机占有产业谋生。自从用兵以来，各道应征发的地方，所有将健，有的死于锋刃，有的活着却受伤，虽然已经褒赠，以及曾经优恤，委派本道更加安抚存问。有的因为残废疾病，不能担任公职的，终身不停发衣粮。如果情愿回给子孙兄弟甥侄的，便给予补替。应讨伐党项各道，在行营的将士，已经颁给赏赐，边上的处置有叙录功绩，按节级放还，仍然委派本道叙录，具名上奏，应当加以甄别奖励。

自从用兵以来，京师与鄜坊、邠宁两道接界，以及当路各县，差役繁重并集，物力凋残，如果没有优待怜悯，必定难以存立。今年夏税钱以及青苗钱，每贯酌情放免三百文，那些斛斗粮，酌情放免一半，仍然委派京兆尹差官仔细磨勘。其中有的虽然在乡村，不曾经历供应的人，不在按例放免的范围内，仍然一一分条列等上奏。如果是分路的地方，其中更加比较便利合并的，酌情加以优恤，必须使均平。所放免的钱以及斛斗，委派户部以实钱支填。仍然令京兆府各自下发各县，在乡村要路散发榜文，晓示百姓，务必让他们知道。用兵以来，城镇曾经遭到陷没，官健百姓，因此被杀伤，亲戚已经没有了，遗骸在野，委派所在长吏差人为他们收拾，按照法度埋葬，仍然酌情致祭。所有增修城镇，添置堡候，委派所在将帅选择要害，断绝敌人的窥伺，务必坚固完整，令可以固守。

边上不许用兵器与部落交易，从前屡次有制敕约束，并非不叮咛。近年因循旧例，却不遵守。从今以后，委派所在关津镇铺切实加以捉拿，不得擅自透漏。其中有犯的人，推问勘验得实，所在便处以极法。他所经过的州县关津镇铺，按节级痛加惩罚责罚，道义上不容宽贷，其中有的情节涉及隐瞒欺骗，按照所犯人的处分。党项本来是边地，只应由州县安抚驾驭，致使他们一朝侵略反叛，是由于处理乖方，既往不可再加刑，从今必须执行法令。从此之后，边上各界都已经有制置把捉，如果再有羌寇侵略盗取，就是将帅像从前一样贪求，应当先加罪于本界边将，然后剪除驱逐寇贼。通商的办法，自古是明规，只要使处处流行，自然不必烦劳馈运，委派边镇应当切实招引商旅，尽量让他们如同归家，除禁断兵器以外，任其用其他物品与部落往来交易。所有因征兵的地方，士马都效勤劳，也已经各有赏赐。那道将帅，应当继续商议酌情加以酬奖。

京畿以及鄜坊、灵盐、邠宁、夏州和泾州、凤翔、振武、天德等道，自从用兵以来，人们很劳苦，如今颁布德泽，必须让曲恩。所有现在被囚禁的徒犯，根据罪行递降一等，只有官员枉法犯赃，以及贼中有持杖劫人、故意杀人等，不在此限。如果有积年拖欠赋税，必须加以征收督促，不能完成的委派长吏分条上奏。

按照格律，大功以上亲属，以及女婿外甥，不许连任。自从用兵以来，各道节将及长吏，权宜差遣亲表主持公事，兵罢之后，道理上应当不是这样。那些三族内亲，都不得让他们掌握兵权，以及充任要职。如果原来在本军，先充任职掌的，也必须具名上奏。自从用兵以来，科配百姓，事情以办成为取，多出于权宜。如今既然罢兵，各道节度防御刺史及镇使等，不得再像从前妄自科配，仍然令各具报本管侵害百姓、必须改革的事情，写成条件上奏。自从党项扰乱以来，所在多有被攻劫，白刃之下，必有孝子顺孙，义夫节妇，事迹有可称道的，委派所在长吏察访，优恤其家，仍然具名上奏，将加以表彰特异。

于戏！蛮夷扰乱华夏，本来要用常刑；安抚驾驭乖方，于是导致兴兵薄伐。伤亡暴露，朕实在惭愧。因此广施恩泽，以慰劳苦。布告中外，让大家都知道，主者施行。