四十、省官併俸減使職

我听说古时候计算人口而设置官职，衡量赋税而制定俸禄，所以官职的省置，必须稽考人户的众寡；俸禄的厚薄，必须称量赋入的多少，使官职足以治理人民，人民足以奉养官吏，官吏有常禄，财有常征，财赋吏员，必须相互配合得当。近来因兵戎屡动，荒灾频至，户口流亡，财征减耗，那么就应衡量官职而省减它，合并俸禄而丰厚它。所以官省则事简，事简则人安，禄厚则吏清，吏清则俗厚，而天下由此治理。那么知道使官吏清廉而不知道丰厚俸禄，就会饰诈而不廉了；知道丰厚俸禄而不知道省减官职，就会财费而不足了；知道省减官职而不知道选择能人，就会事壅而不理了。这三者，迭为表里，相须而成，伏惟陛下详察而施行。我又见兵兴以来，诸道使府，或因权宜而设置职位，一置就不停；或因暂劳而增加俸禄，一加就无减，致使职位多于郡县的官吏，俸禄优于台省的官员，积习生常，烦费滋甚。现在如果衡量其职员，审察其禄秩，使众寡有常数，厚薄得其中。所以禄得其中，则费不广，而下无侵削之患了；职有常数，则事不烦，而人无劳扰之弊了。这又是利害相差悬殊的，伏惟陛下念而救之。