开辟那些荒芜之地，期望富庶，正当初创，正切施行，往日虽曾指挥，渐渐恐怕废堕，应当再次申明劝诱，期望共享丰收。应令各处长吏遍下管内，凡荒田有主者，一任本主开耕；无主者，一任百姓请射佃种，三年内都不在收税之限。