卷十六

浙东鉴湖水利兴废与海塘修筑的历代论议

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本章概要

本章辑录历代关于浙江水利的论议,核心是鉴湖等湖泊的兴废之争及海塘修筑,展现水利兴废与民田利害的讨论。

阅读提示

阅读时可关注鉴湖、夏盖湖、广德湖等湖泊的兴废过程,以及“用水五法”的具体内容,理解古人如何从得失对比中论证水利的重要性。

水利鉴湖海塘灌溉浙江

卷十六·水利

○浙江水利(附修筑海塘、滇南水利)

绍兴二十三年,谏议大夫史才说:浙西民田最广,而平时没有大害,是太湖的便利。近年濒湖之地,多被兵卒侵占,堆土增高,长堤满眼,名叫坝田。旱时则占据它来灌溉,而民田得不到好处;涝时则远近泛滥,而民田全被淹没。想请求完全恢复太湖旧迹,使军民各自安居,田地均得利益。二十九年,知平江府陈正同说:视察到常熟各浦,旧来虽有潮汐之患,但每得上流迅湍,可以推涤,不致淤塞。后来被人户围裹湖为田,认为是永业。请求加以禁止。户部奏:在法律上蓄水之地,众人共同灌溉田地的,就允许人请佃承买,请佃承买人,各以违制论处。请求下平江府,明立界至,约束人户,不得占射围裹。有旨听从。

永和五年,太守马臻开始筑塘立湖,周围三百十里,灌溉田地九千余顷,人们获得利益。《舆地志》:“山阴南海,萦带郊郭,白水翠岩,互相映发,若镜若图。”任昉《述异记》说:“轩辕氏铸镜湖边,因此得名。”绍兴二十九年,皇上因与同知枢密院王纶论沟洫利害说:往年宰臣都想尽干鉴湖,说每年可得米十万石。朕回答说:“如果旱时没有湖水引灌,那么所损未必不超过这个数,凡事要考虑长远。”王纶说:“贪图眼前小利,忘记经久远图,最是谋国的深戒。”

《复镜湖议》说:会稽山阴两县的形势,大抵东南高,西北低。其东南都到山,而北抵于海。所以凡水源所出,总共有三十六源。当它没有湖的时候,水大概西北流入于江,以达于海。自东汉永和五年,太守马公臻开始筑大堤,蓄三十六源之水,名叫镜湖。堤在会稽的,自五云门东,至于曹娥江,共七十二里。在山阴的,自常喜门西,至于小西江,一名钱清,共四十五里。所以湖的形势也分为二,而隶属两县。隶属会稽叫东湖。隶属山阴叫西湖。东西二湖,由稽山门驿路为界。出稽山门一百步有桥,叫三桥,桥下有水门,以限两湖。湖虽分为二,其实相通。共三百五十八里,灌溉民田九千余顷。湖的形势高于民田,民田高于江海。所以水多则泄民田之水入于江海,水少则泄湖之水以灌溉民田。而两县湖及湖下之水启闭,又有石牌以则之。一在五云门外,小凌桥之东,今春夏水则深一尺七寸,秋冬水则深一尺二寸,会稽主之。一在常喜门外,跨湖桥之南,今春夏水则高三尺五寸,秋冬水则高二尺九寸,山阴主之。会稽地形高于山阴,所以曾南丰述杜杞之说,认为会稽之石,水深八尺五寸,山阴之石,水深四尺五寸。是会稽水则,几乎倍于山阴。今石牌浅深却相反,盖今立石之地,与昔不同。今会稽石,立于濒堤水浅之处,山阴石,乃立湖中水深之处。是以水则浅深,异于曩时。其实会稽之水,常高于山阴二三尺,于三桥闸见之。城外之水,亦高于城中二三尺,于都四闸见之。乃若湖下石牌,立于都泗门东会稽山阴接壤之际,春季水则高三尺二寸,夏则三尺六寸,秋冬季皆二尺。凡水如则,乃固斗门以蓄之,其或过则,然后开斗门以泄之。自永和迄我宋几千年,民蒙其利。祥符以来,湖之民,开始有人侵耕以为田。熙宁中,朝廷兴水利。有庐州观察推官江衍者,被遣至越访利害。衍无远识,不能建议复湖,乃立石牌以分内外,牌内者为田,牌外者为湖。凡叫牌内之田,开始都履亩,许民租之,号叫湖田。政和末,郡守方侈进奉复废牌外之湖以为田,输所入于府。自是环湖之民,不再顾忌,湖之不为田者,无几矣。隆兴改元,十一月,知府事吴公芾,因岁饥请于朝,取江衍所立石牌之外盗为田者,尽复之,共二百七十七顷四十四亩二角二十二步。计工度庐,先从禹庙后,唐贺知章放生池开浚,百余日完工。每年期以农隙用工,至农务兴而罢。然次铎出入阡陌,询故老,面形势,度高卑,始知吴公未得复湖之要领。夫为高必因丘陵,为下必因川泽,岂有作陂湖不因高下之势,而徒欲资畚插以为功哉?马公惟知地势之所趋,横筑堤塘,障捍三十六源之水,故湖不劳而自成。历岁滋久,淤泥填塞之处,诚或有之,然湖所以废为田者,非直以此也。盖以岁月弥远,湖塘既浸坏,斗门堰闸,诸私小沟,固护不时,纵辟无节,湖水尽入江海,而濒湖之民,始得增高益卑,盗以为田。使其堤塘固,堰闸坚,斗门启闭及时,暗沟禁窒不通,则湖可坐复,民虽欲盗耕为尺寸田,不可得也。绍熙五年冬,孝宗皇帝灵驾之行,府县惧漕河浅涸,尽塞诸斗门,固护诸堰闸。虽当霜降水涸之时,不雨者逾月,而湖水仅减一二寸,湖田被浸者久之。讫事,决堤开堰,放斗门,水乃得去。是则复湖之要,又较然可见者也。夫斗门堰闸阴沟之为泄水,均也,然泄水最多者叫斗门,其次叫诸堰,若诸阴沟,则又次焉。今两湖之为斗门堰闸阴沟之类,不可殚举,大抵皆走泄湖水处也。吴公释此不察,弊弊从事于开浚之,误矣。故吴公所开湖,才数年,皆复为田,故湖废塞殆尽,而水所流行,仅有从横枝港可通舟行而已。每年田未告病,而湖港已先涸矣。昔之湖,本为民田之利。而今之湖,反为民田之害。盖春水泛涨之时,民田无所用水,而耕湖者惧其害己,辄请于官,以放斗门。官不从,相与什伯为群,决堤纵水,入于民田之内。是以民常于春时重被水潦之害。至夏秋之间,雨或愆期,又无蓄蓄之水为灌溉之利。于是两县无处无水旱,监司府县,亦无岁无赈济。利害晓然,甚易知也。然则湖其可不复乎?道听涂说者,方以阙上供、失民业为说,是不然。夫湖田之上供,岁不过五万余石,两县岁一水旱,其所损所放赈济劝分,殆不啻十余万石。其得失多寡,盖已相绝矣。湖之为田若荡地者,不过二千余顷,耕湖之民,多亦不过数千家之小利。而使两县湖下之田九千顷,民数万家,岁受水旱饥馑而弗之恤,利害轻重,亦甚相远。况湖未为田之时,其民岂皆无以自业乎?使湖果复旧,水常弥满,则鱼鳖虾蟹之类不可胜食,茭荷蓤芡之实不可胜用。纵民采捕其中,其利自溥,何失业之足虑哉?次铎论载既毕,又有援执旧说而诘之曰:从子之说,不必浚湖使深,必须增堤使高,且惧堤高壅水,万一决溃,必败城郭,于时为之奈何?是又未知形势利害者也。夫水之湍急者,其地或狭不能容,于是有激决溢之患。今湖之水源,不过三十六所,而湖广余三百里,以其地容其水,裕如也。况自水源所出,北抵于堤及城,远者四五十里,近犹一二十里,其水势固已平缓,于堤也何有?且堤之去汉如此其久,是必有亏无增。今诚筑堤增于高者二三尺,计其势方与昔同。昔不虑其决,而今顾虑之,何哉?

给事傅崧卿守乡郡时,侍郎陈橐上《夏盖河议》说:橐前因至上虞境内,过夏盖湖,而备究湖田之为害,实吾民今日倒悬之苦,有不得不言者。古人设陂湖,以备旱岁。王仲薿建请以为田,乃引鉴湖自然淤淀已成田陆为说,又有不妨民间水利之语,其欺罔甚矣。(玄扈先生说:凡湖皆自然淤淀,但不宜多作田以尽之,使水无所容耳。)然佃户占请之初,各有亩数,不敢侵冒。当时湖之为田者,才十二三,佃户止于高仰处作埭,未敢涸湖以自便,民田尚被其利,但蓄水不如曩日之多,故诸乡之田,岁岁有旱处。比年以来,冒占不已,今则湖尽为田矣。以夏盖湖推之诸处,可以类见。橐所知者止上虞余姚,其它四邑皆不及知。上虞余姚所管陂湖三十余所,而夏盖湖最大,周回一百五里,自来荫注上虞县新兴等五乡及余姚县兰风乡。此六乡皆濒海,土平而水易泄。田以亩计,无虑数十万,唯藉一湖灌溉之利。今既涸之为田,若雨不时降,则拱手以视禾稼之焦枯耳。其它诸湖所灌注,皆不下数百顷。植利人户,倚以为命,而乃尽夺之。一遇旱暵,非唯赤子饥饿,僵踣道路,而计司常赋,亏失尤多。虽尽得湖田租课,十不补其三四。又况每遇旱岁,湖田亦随例申诉,官中检放,与民田等。昨见上虞丞言:曾蒙上司差委,相度湖田利害,因点对靖康元年、建炎元年,湖田租课,除检放外,两年共纳五千四百余石,而民田缘失陂湖之利,无处不旱,两年计检放秋米二万二千五百余石。只上虞一县如此。以此论之,其得其失,岂不较然?民间所损,又可见矣。但当时以湖田租课归御前,与省计自分两家。虽得湖田百斛,而常赋亏万斛。嬖幸之臣犹将曰:此百斛者,御前所得也,不创湖田,何以有此?省计亏羡,我何知哉?今湖田租课,既充经费,则漕台、郡守固当计其得失之多寡,而辨其利害。夫公上之与民一体也。有损于公,有益于民,犹当为之,况公私俱受其害,可不思所以革之耶?建炎一年春,邑民尝诉湖田之害于抚谕使者,使者下其状于州县。上虞令陈休锡遂悉罢境内之湖田。翟帅以未得朝廷指挥,数窘之,陈不为变。是岁越境大旱,如诸暨新嵊,赤地数百里,农夫无事于铚艾。独上虞大熟,余姚次之。余姚七乡,通江潮荫注,兼有烛溪湖等数处,不可作田,不曾废,故亦熟。而上虞新兴等五乡,被夏盖湖之利,尤为倍收。其冬,新嵊之民,籴于上虞余姚者,属路不绝。向使陈令行之不果,则邑民救死不暇,况他境乎?夫以一县令尚能为之,橐之所望于左右宜如何?

王廷秀说:《水利记》:鄞县东西共十三乡。东乡之田,取足于东湖,俗所谓前湖是也。西南乡之田,所恃者广德一湖,环百里周以堤塘,植榆柳以为固,四面为斗门碶闸。方春,山之水泛涨时,皆聚于此,溢则泄之江。夏秋交,民或以旱告,则令佐躬亲相视,开斗门而注之。湖高田下,势如建瓴,阅日可浃。虽甚旱亢,决不过一二,而稻已成熟矣。唐正元中,民有请湖为田者,诣阙投匦以闻。朝廷重其事,为出御史,按利否。御史李后素衔命询谘本末利害之实,锢献利者置之法,湖得不废。后素与刺史及其寮一二公,唱和长篇,记其事而刻之石。诗语记湖之始兴,于时已三百年,当在魏晋也。国初,民或因浅淀盗耕,有司正其经界,禁其侵占。太平兴国中,禁黠民之窥其利而欲私之,复进状请废湖。朝下其事于州,州遣从事郎张大有验视,力言其不可废,且摘唐御史之诗,叙致详致,记于石刻。熙宁二年,知县事张询令民浚湖筑堤,工役甚备。曾子固为作记,历道湖之为民利,本末曲折,以戒后人,不轻于改废也。元祐中,议者复倡废湖之说。直龙图舒亶信道,闲居乡里,庸诘折之,记其事于林村资寿院缘云亭壁间,谓其利有四不可废。久之,有俞襄复陈废湖之议。守叶棣深罪襄,不得骋,遂走都省献其策。蔡京见而恶之,拘送本贯。政宣间,淫侈之用日广,茶盐之课不能给,宦官用事,务兴利以中主欲。一时佻躁趋竞者,争献括天下遗利,以资经费,率皆以无为有。县官刮民膏血,以应租数。时楼异试可丁忧,服除到阙。蔡京不喜楼,而郑居中喜之,除知随州,不满意也。异时高丽入贡,绝洋泊四明,易舟至京师,将迎,馆劳之费不赀。崇宁加礼,与辽使等置来远局于明中。楼欲舍随而得明。会辞行上殿,于是献言:明之广德湖可为田,以其岁入,储以待丽人往来之用有余。且欲造画舫百柁,专备丽使,作涉海二巨航,如元丰所造,以须朝廷遣使。上说,即改知明州。下车,兴工造舟,而经理湖为田八百顷。募民佃租,岁入米仅二万石。于是西七乡之田,无岁不旱。异时膏腴,今为下地,废湖之害也。

《东钱湖浚议》说:东钱湖一名万金湖,以其为利重也。在唐叫西湖,盖鄮县未徙时,湖在县治之西也。天宝三年,县令陆南金开广之。宋屡浚治。周回八十里,受七十二溪之流。四岸共七堰:叫钱堰,叫大堰,叫莫枝堰,叫高湫堰,叫栗木堰,叫平湖堰,叫梅湖堰。水入则蓄,雨不时,则启闸而放之。鄞定海七乡之田,资其灌溉。茭葑莼蒲荷芡,滋漫不除,湖辄湮塞。淳熙四年,魏王镇州,请于朝,大浚之。是年二月七日,淮尚书省札子,为魏王奏。然当时所除茭葑,未出湖堤,既复填淤。嘉定七年,提刑程覃摄守,捐缗钱置田收租,欲岁给浚治之费。朝廷许其尽复旧址。而后来有司,奉行不虔,田租浸移他用,湖益湮。宝庆二年,尚书胡榘守郡,请于朝,得度牒百道、米一万五千石,又浚之。十月,命水军番上迭休,且募七乡之食水利者助役,各给券食。祁寒辍工。明年春夏之交,役再举。农不使妨耕,兵不使妨阅,募渔户徐毕之。十月七日告成。胡公犹惧其无以继也,奏以赢钱二万八千三百四十七缗有奇,增置田亩,合旧谷石俾赢三千,令翔凤乡长顾泳之主之。分渔户五百人为四隅,人岁给谷六石,随茭葑之生,则绝其种。立管偶一人,管队二十人以辖之。有旨悉如请。自此不葑者十六年,几无湖矣。淳祐壬寅冬,淛守陈垲因岁稔农隙,命制干林元晋,佥判石孝广行买葑之策。不差兵,不调夫,随舟大小,葑多寡,听其求售,交葑给钱,各有司存。初至数百人,已而掉舟裹粮至者日千余,可见远近乐趋。向也淘湖所收,率以佐郡家支遣,至此方全为淘湖之用。元大德间,世家有以湖为浅淀,请以撩田若干亩入官租者,时都水营田分司,追断复为湖。《延祐新志》所谓欲塞钱湖,此其渐也。后因乡民告有司,举行淘湖,拘七乡有田食利之家,分亩步高下,量拨湖葑,随田多寡阔狭,俾浚之,积葑于塘岸。然宿葑春泛冬沈,次年复生,则有司所行为具文耳。近年重修嘉泽庙,有濯灵之异,茭葑不泛,荷芡莼芦,生之者鲜,然未足恃也。但大旱之年,放水湖下,一举而涸。知其积淤年久,蓄水至浅。东乡河道,又皆浅涸。旧称一湖之水,可满三河半,今仅一河而竭,是可忧也。又况职守者不谨,辟启碶闸,傍湖人民,通同渔户,每于水溢之时,乘时射利,私自开闸网鱼,泄水无度。沿江堰坝,又失修理,日夜倾注于江。防旱之策,果安在哉?其原置买葑田亩,自元收以入官,大明因之。洪武二十四年,本县耆民陈进建言水利,差官来董其事。于农隙之时,令七乡食利之家,出力淘浚。虽能少除葑草,而根在复生,况湖上溪涧沙土,随雨而下,久不治,则淤塞如旧矣。

徐献忠《山乡水利议》说:我松濒海,数被倭患。我寓居吴兴,屡见各县山乡,旱灾不收,大受饥困。山乡平田既少,一遇旱暵,泉流枯涸,既无所资,坐以待毙。有司者徒见下乡平田,颇有润色,不肯特为奏免粮税。我按视其地,皆坐不知水利之故。元儒梁寅有凿池溉田之议,其略说:“畎亩之间,若十亩而废一亩以为池,则九亩可以无灾患。百亩而废十亩以为池,则九十亩可以无灾患。”我曾至上虞之下溉湖观之,方知梁子之议可行,而永久利民矣。有志经国者,当相视一乡之中,择其最高仰者,割为陂湖。先均其税额于众利之民,次营别业以补失田之户。大展陂岸,使广而多受,虽亢旱之年,不至耗涸。从高泻下,均资广及,沾润一番,可以经月。虽有凶灾,不能及矣。(惟水库为妙,止费大耳。然山乡措置灰石沙等,止费工力,不费大钱钞。)况陂湖之利,鱼虾杂产,茭苇丛生,贫者资以养生,富者因而便利。大雨一注,众流复积。前者既泻,后者复蓄。山乡水利,无逾此者。故叔孙之芍陂,汝南之鸿郤陂,古人成绩,可以引见。自非为民父母者力主其事,愚民谁肯割其成业者乎?至于下乡之田,亦有高亢不通资灌者。莫若照依北方,掘凿大井,上置辘轳,汲引之利,亦足自办。“民可乐成,不可谋始”,若出力任事,维存乎人,必须久任,方有成功也。

俞汝为注说:海边斥卤地方,恃护塘隔绝盐潮,雨水洗去卤性。有围筑成田者,筑堤凿河,引内湖之水以资灌溉,而水远难致。雨泽稍稀,便乏车救。十年三熟,此与山乡地形势相类。近年民间告明官府,豁除掘损田亩之粮,于田心中开积水沟,为夏秋车戽计。凡沟溇多处,其田多熟。或于绕宅开池,则近宅之地,必有收成。此苏松沿海地方,试之有成效者。但细访老农说:每十亩之中,用二亩为积水沟,才可救五十日不雨。若十分全旱年分,尚不免于枯竭,况一亩乎?大抵水田稻苗,全赖水养。炎日消水甚易,以十日消水二寸计之,五十日该消去田间水一尺,即二亩沟中,亦不免于消水。总计其润,是沟中常有五六尺之积,斯足用耳,岂可望于夏秋亢旱之日?且稻苗生长秀实,该用水浸溉一百二十日,十亩取二亩作积水沟,仅救半旱,斯言非谬。必于山原上势相视窪下可蓄水处,筑围大泽,或环数里,或环数十里,上流之水,涓涓不息,庶足救济全旱矣。常与潘知县凤梧,熟论西北垦荒之要,潘说:“若计开田,先计蓄水。”真确见也。

永乐间,平江伯陈瑄奉命以四十万卒,修海岸八百里。

《海宁捍海塘记》说:浙西江南之地,抑潮捍海之利以千计,是塘为急;树石培土,在在为力,其工以万计,是塘为大;风猛潮峻,不胜啮,近海之滨,难筑而善崩者以百计,是塘为切。塘无坏,浙以西无海患;塘不葺,江以南且患海,况浙哉?夫是塘,其创也,自顾尹泳始,其工颇力。其修也,或十载或五载。民至于今独称杨郡丞冠,其工颇固。嗣是而修筑者,不惟不固,且不力,有司病焉。是岁七八月之间,风潮倍于昔,而塘之决亦倍于昔。郡大夫萧公有忧焉。于是具状以上于大司空李公。李公说:“盍亟图之。”于是具状以上于司空大夫林公。林公说:“吾事也。”于是林公馆于其地,萧公往来于其涂,取财于郡帑,鸠卒于邑里,伐石于太湖,负土于草荡,散工而甃之,列卒而筑之,分官而莅之。塘高若干丈,自下以上,尺无弗坚者;塘长若干丈,自北以南,丈无弗实者;塘阔若干丈,自内以外,寸无弗密者。一木一石,其度其画,其坚其实其密,无弗经林公者。经始于九月,落成于十有一月,而塘告成。

《石海塘记》说:淳祐十六年,定海县新筑石塘成。其高十一层,侧厚数尺,敷平倍之。袤六千五十尺有赢。基广九尺,敛其上半之赢又十之五。高下若一,从横布之如棋局。仆巨木以奠其地,培厚土以实其背,植万桩以杀其。役夫匠军民,积土至三千余万,而人不告劳。阅春夏二时,舍田趋役,而农不告病伐石于山,石颓而役者不伤。运之于海,波平而舟楫无恐。以己酉春正月己未初基,越六月甲寅,凡十有七旬又五日而讫事。先是,定海塘以土木从事,岁有决溢之虞。丁酉之秋,江海为一,民庐官寺营垒师屯,被害尤酷。知县事陈公亮创用石板以护其外,仅支数年。大水至,则与之俱去,蔑有存者。岁在戊申,风涛屡惊。九月,守臣岳甫,始合军丁之辞,以告于上。命部使者与守行视,核其费以闻。诏赐缗钱六万五千有奇。圣训丁宁,毋得苟简。及是告成,不愆于素。(《石海塘记》)

二谷山人的《水利策》说:说到滇南的水利,在整个天下就像一颗弹丸、一粒黑痣那样微小。然而滇地的人,没有粮食就不能养活,粮食不经过农耕就不能得到,农耕没有水利就不能种植。听说:“水利在天下,就像人有血气一样,一个指头抽筋,一只脚皲裂,本来也是仁人所怜悯的。”请让我先论述古今不同的地方,然后用草野之人的思虑来质问可以吗?自从大禹修治九泽以来,三代的君主没有不把农业作为急务的,而他们的臣子却没有以水利著称的,不是没有这样的人。实在是因为神禹的功绩,洒除沉灾,惠及后世,后世依赖他。所以抑制洪水,不只是解除淹没之苦,也是用来兴修沟洫。兴修沟洫,不只是为了灌溉,也是用来减弱水流。所以禹被称为“尽力于沟洫”,而《周官·稻人》也说“沟用来荡水,浍用来泻水。”那么九州之地,哪里不是产谷的土?土地所浸润的,哪里不是水利呢?自从秦朝开辟阡陌,水利才兴起,于是史书上不断记载,认为是伟大功绩。章俊卿所说的“名声产生于不足”就是这样。追究起来说,不只是郑国、史起、邓晨、白居易、程上元这些人。李冰、文翁在蜀地,郑当时、白公在渭水,番係在汾水,庄熊罴在洛水,赵充国在鲜水,都是其中著名的。邓艾、张闿在晋朝,刁雍、裴延俊在魏朝,云得臣、李袭称在唐朝。倪宽沿袭郑国,杜诗沿袭召信臣,王景、刘义欣沿袭孙叔敖,许景山沿袭萧何。有的沿袭有的开创,有的微小有的巨大。虽然各人自己制作,各地自己制作,但他们疏导蓄泄的适宜方法,本来就是三代沟洫的遗法。我们国家拥有滇地,用文教来渐染,用重兵来镇守。士兵屯驻的,十分之七用来耕种,十分之三用来操练,恩德很厚,考虑很深。为士兵考虑,于是有屯田;为田地考虑,于是有水利,法度非常周密。为什么近年来,军政逐渐松弛,十分之七的耗损,十分之三的饥饿,竟然有如明问所忧虑的水旱灾害呢?这是有说法的。曲靖的水,洱海的旱,祸患已经很久了,却没有听说有治理的人,是因为不重视。如今有关部门所重视的,在于府库贮藏、酒税盈亏、钱币出入、征输缓急之间,就自己诡称富国裕民的道理已经尽到了。却不知道根本。这道理在任氏窖藏粟米的故事里。从前汉楚相争之际,豪杰争着囤积金玉,任氏独自窖藏粟米。后来粟米贵了,金玉就都归了任氏,任氏因此富有,豪杰因此贫穷,这是不知务的祸患。金玉是用来权衡粟米的,不是用来养人的。如今真有知道粟米重要的人,就必定会致力于农事,而水利从此兴起了。所以说“知道务为急”。国家对于水利是重视的,用宪臣来执掌,用专敕来登记,[B083]屯田交给有关部门负责,以那权力的重要和专一。用来治理区区的水,却有治理不好的,为什么呢?官吏侵夺而政令不统一。有关部门的水利各有分职,而执掌宪职的人,不能专断予夺废置,就不能像引绳一样积累功效。屯田的利益孔道,是奸邪所窟藏的地方。执掌宪职的人掌管收入却不能掌管支出,就不能稽查售伪而杜绝弊端。这道理在宓子请求书史的故事里。从前宓子治理单父,请求善写的人二人,书写时就拉他们的肘,鬼时就发怒。书写的人告诉鲁君。鲁君说:“子贱是因为我扰乱单父啊。”命令不要征发,而单父治理好了。如今真能用治水的官,治粟的吏,功罪的予夺,仓庾的出入,全部收回归还执宪的臣子,那么职责不分,责任不推诿,用来治水而水就治好了。所以说“任职为急”。况且曲靖的水,从前没有。大概各山源水,合流南出,东边是东山,西边是真峰山约束着。中间是草场,旧称荒海。水到来时用来通流,水退去时用来牧马。后来马废不牧,土地听任开垦,渐渐筑围,但还不严重。近十年间,就全部核查而征税,于是围田遍布荒海,而水所汇聚的地方没有多少了。这才开始年年患涝,而百姓的税粮、军队的屯粮都受害了。等到水盛,就有时决围,而围田也受害了。它所造成的祸害如此,治理而治愈并不难,却有不能的,大概有两个原因:官员不能舍弃稍入的利益,而武官豪右,在其中窟穴的人,倡导成功之说,忍心而不能除去。这道理在龙介论决蹯的故事里。系蹄捕到老虎,老虎咬断脚掌,不是不爱惜,是因为不能为了脚掌而危害身体。为什么因为小利害大事呢?我认为应当广泛询问利害,即使不能全部除去,也应当先除去严重的。官员减少其额,年年逐渐除去,期望水不造成灾害而止就可以了。所以说“审计为急”。洱海的旱,不是别的,梁王山的水,分流而下的,原来都有坝蓄水。各甸如今大致已经湮废,而青海周官海的水流,也没有潴蓄,因此一遇久晴,赤地千里,而无法挽救。陂塘蓄泄,前人经营,为水考虑,非常详尽。它开始稍有毁坏,用补苴很容易,却废弃而任之,以至于大坏,而有关部门还是不在意。这道理在医师论解亻亦的故事里。解亻亦这种病,脉理纵缓,神气不摄,没有疾痛的急迫,旦暮的忧虑,却严重危害身体。玩忽懈怠的人也是这样。如果为了躲避擅兴的嫌疑,偷取恬静的声誉,等到秩满迁次,就离去了。后来继任的,又全都这样。不用章程来考核,用诛赏来激励,这种病不能除去。所以说“课功为急”。知道务,任职,审计,课功,这四者是治水的关键。这不是愚人的话,曾经在古时验证过。九官熙载,禹稷为烈是为什么呢?就因为禹治水,而稷治粟。郑国在秦,关中就成为沃野,于是没有凶年。李冰在蜀,也是沃野千里,号称陆海。他们难道没有雨晴的天时之忧吗?实在是地利胜过天时。这是知道务的人。史公的歌,白公的歌,召父杜母的歌,是民心。埭称召伯,颂起新丰,渠号右史,是士誉。兴化的百姓,甚至以范为姓,传给子孙,都是怎么做到的呢?这是任职的人。唐朝时,富商大贾牟利壅遏郑白渠的,一切毁掉。而宋臣所陈述的围田湮塞水道的害处尤其详尽。马氏所说的“只知道湖可以造田,却不知道湖外的田,将都变成水。”章氏所说的“豪民获得丰植的资本,官私享受租输的收入,日增岁衍,而水利的故地,都成为创置的良田。从前仰赖水利耕种的人,如今不胜旱溢之苦。倘若公上不贪图丝毫的赋税,守令不体恤豪右之民,不被纷纷之议迷惑,那么什么害不能除去呢?”曲靖的水就是这样,这是审计的人。况且禹,是司空,手足胼胝。召伯,是伯,循行阡陌。王尊端坐堤上。苏轼自呼营间。像这样急迫啊!如今玩忽懈怠的官吏,只是拥有符节重茵,雍容堂上,不曾听说按时行水,按视仓廩,而把它委派给小吏,为什么呢?大概宋朝时赵尚宽、高赋,都因为水利被留再任。有功就升迁,无功终究不能离去,这样人就自劝了。这是课功的人。唉!古法不可恢复已经很久了。兵农分离了,沟洫废弃了,曾经认为古法仅存的,莫如屯田与水利,因为它们接近古法。成周畎亩的制度,水与田,分地而处,治水的人比治田的人还多。一同之地,到五万夫,如果不是重要且急迫,先王难道会轻弃土地谷物与耕夫吗?而李悝商鞅,苟且以尽地力而毁坏经制,也是迷惑了。(李悝商鞅也没有涉及如今所说的。)那么效法先王的,效法其接近的就可以了。这是水利之所以不可不讲的原因。虽然如此,滇地的水利,不只是这些。邓川的龙泉,势将啮川。永昌的叠水河,常患淤塞。其他源委应当讲的,也很多了。

玄扈先生《旱田用水疏》说:想要议论财,首先应当辨明什么才是财。唐宋所说的财,是缗钱罢了。如今所说的财,是银罢了。这些都是财的权,不是财。古圣王所说的财,是食人的粟,衣人的帛,所以说:“生财有大道,生之者众。”如果以银钱为财,那么银钱多,就会富吗?这在—家可以,通天下而论,很不是这样。银钱愈多,粟帛将愈贵,困乏将愈甚。所以前代数世之后,常患财乏的,不是乏银钱。承平久,生聚多,人多而又不能多生谷。不能多生谷的,是土力不尽。土力不尽的,是水利不修。能用水,不只救旱,也可弭旱。灌溉有法,瀐润无方,这是救旱。均水田间,水土相得,兴云致雾,致雨很容易,这是弭旱。能用水,不只救涝,也可弭涝。疏理节宣,可蓄可泄,这是救涝。地气发越,不致积滞,既有时雨,必有时晴,这是弭涝。不只这些,三夏之月,大雨时行,正是农田用水的时候。如果遍地耕垦,沟洫纵横,播水于中,资其灌溉,必减大川之水。先臣周用说:“使天下人人治田,则人人治河。”这样可以减少决溢之患。所以用水一利,能违数害。调燮阴阳,这是大的。不然,神禹的功绩,仅仅抑洪水而已,抑洪水的事,就是决九川距海,濬畎浍距川而已。为什么就说水火金木土谷惟修,正德利用厚生惟和,一举而万事毕呢?用水的方法,不越五法。尽此五法,加以智者神而明之,变而通之,田得不到水的少了,水不為田用的也少了。用水而生谷多,谷多而用银钱作为权。当今之世,银正日增而不减,钱可日出而不穷。又用宋臣李纲所说的节用、救弊、核实、开阖、贸迁诸法,设诚而致行之,不加赋而国足用,难道是虚言吗?谨条例如下:

一、用水之源。源,是水的根本,是泉,泉的分别有山下出泉,有平地仰泉。用法有六:

其一,源来处高于田,就用沟引它。沟引,是在上源开沟,引水平行,让它自己流入田。谚语说:“水行百丈过墙头”,说的就是源高。但必须测量有法,即使数里之外,也应当知道高低尺寸之数。不然,沟成了而水不至,是虚费了。

其二,溪涧傍田而低于田,急就激它,缓就车升它。激,是借水流的湍急,用龙骨翻车、龙尾车、筒车之类,以水力转器,以器转水,升入田。车升,是水流已缓,不能转器,就用人力畜力风力运转其器,以器转水入田。(车图见后。)

其三,源来处很高,就用梯田来递受它。梯田,是泉在山上山腰之间,有土一丈以上,就治为田。分级受水,自上而下,流入江河。(梯田图见《田制》。)

其四,溪涧远田而低于田,缓就开河导水而车升它,急或者激水而导引它。开河,是从溪涧开河,引水到田侧,用前面的车升法,入于田。激水,是用前面的激法起水于岸,开沟入田。

其五,泉在这里,用在别处,中间有溪涧隔开,就跨涧为槽而引它。为槽,是从此岸到达彼岸,让水不进入溪涧中。

其六,平地仰泉,盛就疏引而用,微就在旁边作池塘,积蓄而用。作池塘而又易竭的,筑土椎泥来充实它,厉害的就作水库而蓄。平地仰泉,是泉的瀵涌上出的。筑土,是杵筑其底。椎泥,是以椎椎底,作孔用胶泥实,都是让勿漏。水库,是用石砂瓦屑和石灰为剂,涂池塘的底及四旁而筑,平之,这样做三次,让涓滴不漏。这是蓄水的第一法。(图见后)

一、用水之流。流,是水的枝,是川。川的分别,大的为江为河,小的为塘浦泾浜港汊沽沥之类。用法有七:

其一,江河傍田,就车升它,远就疏导而车升它。疏导,是江南的方法。十里一纵浦,五里一横塘,纵横脉散。勤勤疏濬,无地无水。这是井田的遗意。宋人有言,塘浦要深阔,说的就是这个。

其二,江河的流,如果不是盈涸无常的,作<片 牐>与坝,釃而分它为渠,疏而引它入于田。田高,就车升它。它的下流,再作<片 牐>坝,以合于江河。想要盈,就上开下闭而受水。想要减,就上闭下开而泄水。我所见宁夏之南,灵州之北,因黄河的水,凿为唐来汉延诸渠,依此法用之。数百里间,灌溉之利,瀐润无方。宁城绝塞,城中的人,家临流水,前贤的遗法可以验证。因此推之,海内大川,仿此为之,应当享受其利济,也很多。

其三,塘浦泾浜之类,近就车升它,远就疏导而车升它。

其四,江河塘浦的水,溢入于田,就堤岸以卫护它。堤岸的田,而积水其中,就车升出去。堤岸,是用<片 牐>水使不入。大的就是黄河的帚,小的就是江南的圩。宋人有言,堤岸要高厚,说的就是这个。车升出去,是去水而种稻,或者已种而去其水,使不淹没。

其五,江河塘浦,源高而流卑,容易干涸,就在下流之处,多作<片 牐>以节宣它。旱就尽闭以留水,涝就尽开以泄水,小旱涝就斟酌开阖。作水则来测它。水则,是水平的碑,放在水中,刻识其上,知道田间深浅之数,因而知道<片 牐>门启闭的适宜。浙的宁波绍兴,此法很详尽。其他山乡所适宜的就效法。

其六,江河之中,洲渚可以造田的,用堤来加固,用渠来引水,用<片 牐>坝来节宣。

其七,流水入于海,而迎得潮汐的,得到淡水,迎而用之;得到碱水,用<片 牐>坝遏止它,以留上源的淡水。我所见迎淡水而用的,江南全是这样,遏碱而留淡的,只有宁绍有。

一用水之潴。潴,是水的积蓄,它的名称为湖为荡为泽为𣵦为海为波为泊。用潴的方法有六:

其一,湖荡旁田的,田高就车升它,田低就用堤岸来加固,有水就车升出去,想要水,就决堤引它。湖荡远于田的,疏导而车升它。这几种,与用流的方法略相似。

其二,湖荡有源而易盈易涸,可以为害可以为利的,疏导以泄它,用<片 牐>坝来节宣。疏导,是怕盈而溢。节宣,是损益随时资灌溉。宋人有言“<片 牐>窦要大多广”,说的就是这个。

其三,湖荡之上不能来的,疏而来之。下不能去的,疏而去之。来,是免上流的害。去,是免下流的害,且资其利。吴的震泽,受宣歙的水,又从三江百渎,注之入海。所以说三江既入,震泽底定就是这样。

其四,湖荡的洲渚可以造田的,用堤来加固。

其五,湖荡的潴太广而害于下流的,从上源分它。江南五坝,分震泽以入江就是这样。

其六,湖荡的易盈易涸的,当它涸时,际水而种麦。种麦在秋,秋必涸。不涸于秋,必涸于冬,就种春麦。春旱,就引水灌它。之所以这样,麦秋以前,无大水,无大蝗,只是苦旱,所以用水的人必丰收。

一、用水之委。委,是水的末,是海。海的用,为潮汐,为岛屿,为沙洲。用法有四:

其一,海潮的淡可灌的,迎而车升它。易涸,就用池塘来蓄,闸坝隄堰来留。海潮不淡,入海的水,迎而返之就淡。《禹贡》所说的逆河。

其二,海潮入而泥沙淤垫,屡烦濬治的,就作<片 牐>作坝作窦,以遏浑潮而节宣。这是江南旧法,宋元人治水所用。百年以来尽废了,近 [B083]濬治也废了,而田赋则十倍宋元,民贫财尽,因为这个缘故。濬治的方法,宋人曾说:“急流搔乘,缓流捞剪,淤泥盘吊,平陆开挑。”如今治水的人,宜兼用。

其三,岛屿而可田,有泉的,疏引它,无泉的,作池塘井库之类来灌。

其四,海中的洲渚多可田,又多近于江河而迎得淡水,就作渠来引,作池塘来蓄。

一、作原作潴以用水。作原,是井。作潴,是泄塘水库。高山平原,与水违行,泽所不至,开濬无处施力,所以用人力作。凿井及泉,就像泉。作池塘水库,受雨雪的水而潴,就像潴。高山平原,水利所穷尽的地方,只有井可以救。池塘水库,都是井之类。所以《易》井的彖,称“井养而不穷”。作的方法有五:

其一,实地高,无水,掘深数尺而得水的,作池塘来蓄雨雪的水而车升它,这是山原所通用。江南海壖,数十亩一环池。深一丈以上,圩小而水多的,是良田。

其二,池塘无水脉而易干的,筑底椎泥来充实它。

其三,掘土深一丈以上而得水的,作井来汲。此法北土很多,只是用来灌畦种菜。近河南及真定诸府,大作井来灌田,旱年很获其利,宜广泛推行。井有石井砖井木井柳井苇井竹井土井,就看土脉的虚实纵横,及地产所有。其起法,有桔槔,有辘轳,有龙骨木斗,有恒升筒,用人用畜。高山旷野,或用风轮。(图见后。)

其四,井深数丈以上,难汲而易竭的,作水库来蓄雨雪的水。他方的井,深不过一二丈。秦晋厥田上上,则有深数十丈的,也有掘深而得碱水的。作池塘,作浅井,也筑土椎泥,而水留不久,不如水库的涓滴不漏,千百年不漏。

其五,实地的旷的,与其力不能多作井,作水库的,望幸于雨,则歉多而稔少。宜令其人多栽种树木。种木,用水不多,灌溉为易,水旱蝗不能全伤它。既成之后,或取果,或取叶,或取材,或取药。不得已,而择取落叶根皮,聊可延旦夕之命,虽复荒岁,民犹恋此不忍遽去。语说:“木奴千,无凶年。”

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