卷044

起讫时间 起真宗咸平二年正月尽此年六月

帝号 宋真宗

年号 咸平二年（己亥，999年）

春正月甲子日，下诏令尚书丞郎、给事中舍人举荐朝官中可以担任大州太守的人各一名，限一个月内将姓名上报，等经历三次任职有政绩时，应当商议奖赏他们的善举，若犯有赃私罪也连坐处罚。

乙丑日，任命礼部尚书温仲舒主持贡举，御史中丞张咏、刑部郎中知制诰师颃共同主持贡举，刑部员外郎董龟玉、太常寺博士王涉共同负责考试及封印卷首，仍当日进入贡院。礼部贡院封印卷首自此开始。

枢密直学士、礼部侍郎杨徽之，因衰老疾病请求解除职务，甲戌日，授予兵部侍郎，依旧兼任秘书监。等到入朝谢恩时，便殿赐坐，屏退左右慰问很久，并且说：“图书府署，清净无事，可以养性。”杨徽之纯厚清介，遵守规矩，崇尚名教，尤其痛恨以不正当手段求取晋升的人，自从担任郎官、御史，朝廷就以旧德看待他。他曾说：“温仲舒、寇准用搏击手段取得显贵职位，使后辈致力于钻营竞争，礼俗逐渐淡薄。”世人认为他说得对，也因这样他很少与人合得来。

二月乙酉朔日，赐给已故彰信节度使周渭家钱十万，录用他的儿子太庙斋郎周建中为乘氏主簿，令一百天以后赴任。皇上对周渭有清节，召还，将要再任用他，诏书下达而周渭已经去世，所以优待抚恤。

丙申日，以太师、赠尚书令、韩王忠献公赵普配享太祖庙廷。

辛丑日，太常丞、判三司催欠司王钦若，上表陈述皇上登位以来，免除天下拖欠钱物一千余万，释放囚犯三千余人，请求交付史馆，皇上对近臣说：“这先前帝正想实行，朕只是奉行完成先帝志向罢了。”于是命令学士院召试王钦若。等看了他所试的文章，对辅臣说：“王钦若不仅对吏事敏捷，还富于文词，现在西掖缺官，可以特别任用他。”随即授予右正言、知制诰。

己酉日，皇上对宰相说：“听说朝臣中有交结朋党、互相吹捧虚誉、急于求进用的人。人的善恶，朝廷全都知道，只担心自己行为不到罢了。浮薄的风气，实在不可助长。”于是命令降诏申明警告，御史台纠察。

秘书监杨徽之推荐著作佐郎、通判泰州戚纶文学纯谨，适合在儒馆。三月甲寅日，任命戚纶为秘阁校理。戚纶父亲戚同文，隐居教授，学者不远千里而来，登科者共五十六人，杨徽之与门人追号戚同文为坚素先生。

丙辰日，命令度支郎中裴庄等分别前往江南、两浙，发放仓廪粟米赈济饥民，免除他们的田租。裴庄出使回来，说池州、兴国军得到良吏，其余没有值得称道的。并且说：“朝廷所任命知州、通判，大都按资历考核授予，甚至有因循偷安、没有政术却继续得到亲民官职的人。那些素怀公器、有政绩的人，偶然因公事连坐就被贬去管理冗务。真伪不分，侥幸更深。从今希望遴选人才，不要按资格授予，有政绩的人，优加恩礼。”

癸亥日，下诏：“今年举人颇多，如果依照去年人数录取合格者，担心有所遗漏，进士可增加至七十人，诸科增加至一百八十人。”礼部随即以孙暨等二百五十人姓名上报，其中诸科一举者六人特令黜落，其余并赐及第。

京西转运副使、太常博士、直史馆朱台符上言：

臣听说“蛮夷扰乱华夏”，帝典所记载，商、周以后，多次成为边害。其人无礼义，羁縻他们也没有用处；其土地多盐碱，得到也不能居住。圣王知道这样，或整顿军队进行薄伐，势不穷极，或和亲修好，意在信义羁縻。历代经营，这是良策。至于秦筑长城而百姓叛乱，汉绝大漠而海内虚耗，逞一时之心，为万代之笑，这是商鉴不远。

近来晋氏失去统治，中原乱离，犬羊之性更加骄横，边圉之忧非常急迫。太祖深鉴往古，酌取至道，与民休息，遣使往来。二十年间，很少听说入侵。大省戍边士卒，不兴出塞之兵。关隘宁静，府库充溢，确实深得制御之道。

幽蓟之地，实为我疆，尚隔混同，所宜开拓。太宗平晋后，趁其兵势，将要夺取。人虽协谋，天未厌乱，螗螂拒辙，用稽灵诛。重兴吊伐之师，又作迁延之役。自此以后，大肆凶锋，抢掠边民，攻拔城寨，长驱深入，莫可禁止。当这时，以河为塞，而赵、魏之间，几乎非国家所有。既阻欢盟，乃为备御，屯兵马，益将帅，刍粟之飞挽，金帛之委输，赡给赏赐，不可胜数。由此国家食货，匮乏于河朔。

陛下自天授命，与物更始，授继迁以节钺，加黎桓以王爵，咸命使者，镇抚其邦。惟彼契丹，未蒙渥泽，非所以柔远能迩，昭王道之无偏。今已讫谅暗，将终祥禫，中外延颈，观听德音。臣愚以为应此时赦契丹之罪，择有文武才略、习知边境辩说之士，为一介之使，以嗣位服除，礼当修好邻国，往告谕之。彼十年以来不再犯塞，以臣料之，力有不足，志欲归向，而未得其间。今若垂天覆之仁，假来王之便，必欢悦慕义，遣使朝贡，因与之尽弃前恶，复寻旧盟，利以货财，许以关市，如太祖故事，结之以恩，彼必思之。两国既和，则无北顾之忧，可以专力西鄙，继迁当自革心而束手，是一举而两获。

西北无事，然后备边之兵，可议减省。边兵省然后费用可节，费用节然后赋敛可缓，赋敛缓然后黎庶可安，黎庶安然后政化可致。推原根本，非他，在安边弭兵而已。设使尚稔其恶，盈贯罔悛者，不过二途，或皇华至边，拒而不纳，或留我行人，不遣复命，亦未至于失大体，损威重，而示弱敌人，贻羞国家。然背义绝约，曲在彼矣。又使天下之人，知陛下为百姓故，日新改作，屈万乘之尊以图长久，庶几就安利，去危殆，则圣德巍巍，与天无极，亿兆之民，愈归心而怀惠，又何伤于明。陛下若欲训兵练将，与之力争，臣不敢复有所云。若欲继好息民，以安社稷，不以此际乘便而行之，虑他日噬脐，无名发端。

昔扬雄有言：北方之国，五帝所不能臣，三王所不能致，故其不服，中国未得高枕安寝。何者？天性忿鸷，形容魁健，其强难屈，其和难得，真中国之雄敌。矧苞桑之系，安不忘危，兵家之胜，贵于不战。今守文继统，欲致太平，法尧、舜之垂衣，体禹、汤之罪己，好生恶杀，务德化顽，事有损一毫以利天下者，又可不思制变，而与不识礼义之俗，争先後、角气力哉？

昔西汉高后时，尉佗自号南粤武帝，发兵攻长沙边邑，黄屋称制，与中国侔。及孝文即位，先遣陆贾驰书谕之，佗乃顿首，愿为藩臣，奉贡职。汉文帝，天子之尊；尉佗，小国之君。其所以然者，为中国劳苦，且以息战伐。今契丹之劲过于南粤，陛下之圣出于汉文，迹而行之，事岂相远？诚朝廷之大计，不可忽。台符又自请使北，时论称之。

闰三月丙戌日，宰相张齐贤等言：“春候已残，雨泽未降，此乃臣等燮理无效，愿示谴责贬黜，以塞天下之责。”皇上说：“朕获得继承基绪，依赖卿等辅翼，考虑政有阙失，宜以道相规，不要吝惜尽言。”

当初，秦悼王旅葬涪陵，于是下诏选择汝、邓间地改葬。

皇太后居西宫嘉庆殿，己丑日，宰相引汉、唐故事，上宫名曰万安，从之。

庚寅日，下诏有司无名力役、不急营缮，全部罢除。

宰相张齐贤对皇上说：“臣受陛下非常之恩，当以非常报。”因述皇王帝霸之说，皇上说：“朕谓皇王之道非有迹，但庶事无扰，则近之矣。”

皇上因大旱，下诏中外臣庶并直言极谏，诏书略曰：“朕累降诏书，大开言路，颇多琐碎，不副询求。思得谠言，以答天戒，善者必加甄赏，否者亦为优容，勿尚靡词，复谈鄙事。”时有上封指中书过失、请行罢免者，皇上看了不高兴，对宰相说：“此辈皆非良善，止欲自进，当谴责以警之。”李沆进曰：“朝廷近来开言路，如果言之当理，宜加旌赏，否则留中可也。况臣等非材，备员台辅，如蒙罢免，乃是言事之人有补朝廷。”皇上说：“卿真长者矣。”

任命河北转运使、右谏议大夫索湘为户部使。索湘在河北时，属郡有干酿者，岁输课甚微，而不逞辈多聚饮其中为奸盗，索湘奏废之。德州旧例率民马以备战驿传，又役民为步递，索湘罢其事，悉以官兵卒代之。会内殿崇班临涣阎日新建议，请于静戎、威虏两军置场卖茶，收其利以资军用。索湘上言：“若是，则夺民利。臣恐榷场商旅，自此阻绝，甚非便也。”遂止。又言事者请许榷场商旅以茶药等物，任于北界贩卖，复招募北界商旅于雄、霸州市易，北人既获厚利，则边患可息。诏索湘详议以闻。索湘言：“北边自兴榷场，商旅臻集，制置深得其宜。今若许其交相贩易，则缘边商人深入北界，窃以为非便。又北界商人若至雄、霸，其中或杂以奸伪，何由辨明？况边民易动难安，蕃人之情宜有信制，望且仍旧为便。”会有诏经度复修定州新乐、蒲阴两县，索湘以其地凋敝，非屯兵之所，遂奏罢之。

索湘质朴少文而长于吏事，历任边部，所至必广储蓄为备豫计，出入军旅间，颇著能名。先从京辇运茶至榷场，最为烦扰，又多所损败，索湘建议请许商旅沿江载茶诣边郡入中，既免道途之耗，复有征算之益。又威虏、静戎军，岁烧边草地以处南牧，言事者又请于北寨山麓中兴置银冶，索湘以为召寇，亦奏罢之。

下诏三馆写四部书二本上呈，一置禁中之龙图阁，一置后苑之太清楼，以备观览。

京西转运副使朱台符上疏曰：

臣闻皇天无亲，王者无私，上下合符，有如影响，若王政缺于下，则天谴见于上。窃惟陛下受先帝之顾命，膺兆民之乐推，大孝彰闻，小心畏谨，动遵礼法，不愆旧章，所宜得天心，获嘉应。而践阼以来，二年之内，彗星一见，时雨再愆者，岂非凶丑未尽服，政令未尽顺，天所以示兹警戒也。

夫灾变之来，必以类应，故彗星见者，兵之象也，时雨愆者，泽未流也。今北狄未宾，西羌作梗，荆蛮有猖狂之寇，江、浙多饥馑之民，虑其来犯边陲，变为盗贼，蜂屯蚁聚之众须俟讨平，鼠窃狗盗之群亦劳逮捕，此彗星之所以见也。自即位肆赦，临朝听政，覃恩宥罪，施惠及物，然未尝蠲免残租，许行榷利，山海之货悉归于上，酒税之饶不流于下，元元之民未尽蒙渥泽，此时雨之所以愆也。陛下宜深维二者之所以然，设备以御之，修政以厌之。不然，则事有可虑者。圣朝享国四十年，括地一万里，经营非不久，统御非不众，而治或未至，政或有阙，意者，法术、制度尚有可改而更张者乎？臣虽不敏，辄敢条奏其事。

臣闻农者国之本也，其利在粟多；兵者国之命也，其功在战胜，此两者存亡所系也。方今患在农少而粟不多，兵多而战未胜。农少则田或未垦，兵多则用常不足，故储蓄空虚，而聚敛烦急矣。民利尽归于国，国用尽入于军，所以民困而国贫也。周公之制，谷积九年，此尧、汤水旱而民所以无饥色也。今郡国阙三年之粮，贫民无终岁之食，稼一不熟，则有饥死者，军储自赡不足，何暇赈之乎？且地方百里，每亩收粟一斛，岁计得粟五百四十万斛，今甸服之内，凡方百里者百，所得曾不能供足军食，而区区运粮于江、淮间，终岁所得不过百里之出者。由是而论，有以见农政之不修也。臣愚以为宜省徭役以宽其力，驱游惰以增其众，男悉心于畎亩，女尽力于蚕桑，种必刈获，养必纺绩，不出数年，自然家有余食，而人有兼衣矣。贾谊有言曰：“积贮者，天下之大命也。”苟粟多而财有余，何为而不成？以攻则取，以守则固，以战则胜，怀敌附远，何招而不至？今驱民而归之农，皆著于本，使天下各食其力，末技游食之民，转而缘南亩，则人乐其所矣。此农政之修也。

国家养兵百万，士马精强，器甲坚利，可谓无敌于天下矣。然自拒马失律以还，夏廷逆命之后，军声不振，庙胜无闻，一纪于兹，蒙耻未雪。何者？将帅弗用命而委任不专也，卒既骄惰而不习知边事也，有以见军政之不修也。夫将帅者，王之爪牙，登坛授钺，凿门推毂，阃外之事，将军裁之，所以克敌而致胜也。近代动相牵制，不许便宜，兵以奇胜而节制以阵图，事惟变适而指踪以宣命，勇敢无所奋，知谋无所施，是以动而奔北也。孙武曰：“不知军之不可以进而谓之进，不知军之不可以退而谓之退，是谓縻军”，此之谓也。臣愚以为疑则勿用，用则勿疑，谨择其人，专委其任，有功者宠以爵位，有罪者威以斧钺，明示刑赏，断在必行，孰敢不用命哉。古者井田之法，兵则民也，民则兵也，出则战，入则耕，人各自供，官无所赡。今农不习战，士不务农，离为二途，绝不相用。臣愚以为古制不可全取，宜参验当今便利，酌中而渐制之。矧江、浙旧有义军寨，秦、陇见屯强壮，执柯取则，兹事可行。以天下土地之饶，士民之众，各于郡县量置义军，本户略与复除，岁时少加赏赐，动则就便召发，静则任从营养，又于王畿千里之内，蓄兵十万以制天下，孰敢动摇哉。州县本城，随宜额定，溢剩者不令招置，疲老者尽放归休，果行此道，则天下之兵减大半矣。缘边之人，便于弓马，勇于战斗，盖天性也。妙选有文武才略之士为长吏以统之，仍以厚利召募愿为正军者，随郡大小，差厥数以备城守，止于赵、魏之间少屯王师，以策其后，亦足减戍卒之大半矣。且耕且战，足食足兵，削调敛之烦苛，免飞挽之劳苦，此军政之修也。臣愚以为不任人无以安边，不安边无以省兵，不省兵无以惜费，不惜费无以宽民，不宽民无以致治。舍此数事，虽有智者，不能为计矣。

刺史、县令，亲民之官，有民人焉，有社稷焉，盖三代之诸侯也。故汉宣帝曰：“与我共治者，惟良二千石乎。”光武亦曰：“郎官上应列宿，出宰百里，苟非其人，民受其弊。”诚重之也。顷者不除刺史，止以知州代之，其差委也，上自仆射、尚书，下至京官奉职，率多轻授，未尽当任。权不足以威吏民，禄不足以惠穷乏，政皆苟且，事出因循。意者，国家以刺史之官为武夫之任，有支赐公使之费，奏荐僧尼之例，重其事而不以授人乎？孔子曰：“名不正则言不顺，言不顺则事不成。”今文武登朝官、诸司使副，不翅千余员，代不乏才，岂无循吏，但未选任之耳。臣愚以为宜诏执事精练名实，明扬俊贤，各以检校官出为刺史，但不得支赐公使，奏荐僧尼。而县令乃子男之任，与民最亲切者也，迩来除授率多冗从，诸司吏人分据大邑，识暗则莫能烛理，禄微则鲜克持廉。州县之职，大抵相类，欲其尽诚于奉上，极力于字民，其可得乎？臣愚以为，宜诏有位举所知，铨司择才，诸司吏人不得处大县为长吏。凡牧宰者，复奉户以增月入，受空土以为职田，俾其衣食足以恤家，车服足以示众，久其任以劝效，委其权以行事，渐敦教导，专务劝课，每岁用令文考课之法，以户口增减、垦田多少定其殿最而黜陟焉。如是，则人民受赐矣！

简易者事不烦，节俭者财有余。今署置之过也，官吏森罗于郡邑；差命之烦也，使者旁午于道路。廪禄之费耗，驿券之供给，何可胜数！无名之赏赐，不急之造作，亦无限量。土木穷其丽，工巧极其淫，他费百端，动计千万。故两税之外，悉取山海之货、酒榷之饶，而用犹不足也。加以教化未甚行，廉耻未甚立，奢侈之俗未甚变，流亡之民未甚来，租税未甚均，刑狱未甚简，藩篱之倚未甚固，帷幄之谋未甚臧，法有滋章之条，吏无恻隐之实。其余背理伤道，便文自营，非为公家忠计者，不可一二而举也。愿问大臣以当世之务，如上所陈，汤沐而栉治之，瞑眩而针砭之，使百度正，彝伦叙，生灵泰，社稷安，上下协和，章程明密，建皇极之道，树太平之基。陛下坐九重，负斧扆，南面而听断，端拱而无为，垂子孙之诒谋，光祖宗之大业，岂不休哉！

陛下自视当今事势，何如汉、唐盛时？有土者不可言贫，有人者不可言弱，以陛下神圣聪明，资以天下之大，而未比隆于汉、唐，窃为陛下惜之。奏入，优诏折答。

夏四月丙辰日，皇上对辅臣说：“近览言事封章，日不下百数，时亦有得，卿等更详之，如文理可采者，别取进。”皇上又诏文武群臣封事，閤门画时进入，勿致稽留。

辛酉日，御史中丞张咏上言：“请自今御史、京朝官使臣受诏推劾，不得求升殿取旨及诣中书咨禀。”从之。

丙寅日，河东转运使掖人宋摶言大通监冶铁盈积，可供诸州军数十年鼓铸，请权罢采取以纾民。诏从其请。时西北二边屯师甚广，宋摶经制馈饷，以干治称，朝廷难其代，凡十一年不徙。

丙子日，皇上对辅臣说：“庶官中求才干则不乏，询德行则罕见其人。夫德为百行之本，德行之门必有忠臣孝子，岂无德行者能全其忠孝乎？又庶官所掌之务，多不修举，而捃拾他局利害，以图进身。若能自干本局，则百职不严而肃，又何患乎政事之挠渎哉。”

御史中丞张咏为工部侍郎，知杭州。张咏既至，属岁歉，民多私鬻盐以自给，捕犯者数百人，张咏悉宽其罚而遣之。官属请曰：“不痛绳之，恐无以禁。”张咏曰：“钱塘十万家，饥者八九，苟不以盐自活，一旦蜂起为盗，则其患深矣。俟秋成，当仍旧法。”有民家子与姊婿讼家财，婿言妻父临终，此子才三岁，故见命掌赀产，且有遗书，令异日以十之三与子，七与婿。张咏览之，以酒酹地曰：“汝妻父，智人也。以子幼甚，故托汝，傥遽以家财十之七与子，则子死于汝手矣。”亟命以七分给其子，余三给婿，皆服张咏明断，拜泣而去。

曹、济州言旱。

先是，左正言耿望知襄州，建议：“襄阳县有淳河，旧作堤截水入官渠，溉民田三千顷。宜城县有蛮河，溉田七百顷。又有屯田三百余顷。请于旧地兼括荒田，置营田上、中、下三务，调夫五百筑堤，仍集邻州兵，每务二百，荆湖市牛七百头分给之。”上曰：“屯田之废久矣，苟如此，亦足为劝农之始。”令耿望躬按视，即以耿望为右司谏、直史馆、京西转运使，与副使朱台符并兼本路制置营田事。是岁，种稻三百余顷。耿望初请以大理寺丞武程总营田务事，武程上疏言其不便，诏移武程于他郡，别选官代之，俟异日务成，较其利害，取进止、行赏罚焉。

汝州旧有洛阳南务，遣内园兵士种稻，雍熙中以所收薄，且扰人，废之，赋贫民。于是，从朱台符之请，复置，募民二百余户，自备耕牛，就置团长，京朝官专掌之，垦六百顷，导汝水浇溉，岁收二万三千石。

主客郎中、知虢州谢泌上疏曰：

臣窃谓圣心所切者，欲天下朝夕太平耳。唐姚崇献明皇启太平凡十事，雍熙末，赵普尝录以献，俄命赵普复入相，于时天下之人皆以为致太平之策，无出于此。寻而赵普病，又北狄扰边，所以因循未行其一事。今北狄已息，继迁请命，则太平十事，正可以行于今日矣。臣以为先帝未尽行者，俟陛下为之耳。陛下自临大宝，不加兵于戎狄，使西北肃然，加以风雨时序，民安土著，则太平之象，复何远矣。至于省不急之务，削烦苛之政，抑奔竞之风，开直言之路，斯皆致太平之术，实见行其八九矣，又岂让唐开元之治也。

议者或谓方今西戎用兵，与开元不同。且开元时，戎狄亦孔炽耳，明皇卒与之和。至如汉高祖岂弱主耶，及在平城之日，亦与之和。此皆屈己以宁天下，岂大国自轻而与戎狄竞小忿乎？臣愚请以近事言之。往岁讨伐交趾，王师一动，南方几摇，先皇以为得之无用，弃之实便，乃授以官秩，俾为藩屏，则至今鼠伏。石晋之末，听景延广之言，耻与契丹和，遂至天下横流，此岂得为强哉。臣本州监军室种者，燕人也，尝言彼中所嗜者禽兽，所贪者财利，此外无他智计。先朝平晋之后，若不举兵临之，但与财帛，则幽蓟不日纳土矣。察此，乃知敌情古犹今也，汉祖、明皇所用之计，正可以弭敌心矣。

臣伏以诏书以近日不逞之徒，陈述者皆闾阎猥亵之事。臣闻古先哲王询于刍荛，察于迩言者，盖虑视听壅蔽，故采此以达物情，亦罕闻用其言而行其事也。语曰：“小人勿用，必乱邦也。”先时有侯莫陈利用、陈廷山、郑昌嗣、赵赞之徒，喋喋利口，人心惟危，赖先帝圣聪，各加诛剪，然为患已深矣。

臣又闻“工欲善其事，必先利其器”，辅时佐主，建万世之基，立不拔之策者，必倚老成之人。至于成、康刑措，盖从周、召之谋，文、景清净，亦用萧、曹之画，明皇太平，复是姚、宋之策。夫精练国政，斟酌王度，未闻市井之徒、尘走之吏，可当其任也。望陛下深察前古用小人则乱，用大贤则治，然后小人不敢萌，大贤得以毕力也。

五月丙戌日，诏：“天下贡举人应三举者，今岁并免取解，自余依例举送，必求实艺，无使遗贤，当俟奏名，朕亲临试。”

皇上对宰相说：“近览上封事所述，颇言风俗侈靡，有伤淳俭。公卿士庶，服用逾制，至有熔金饰衣，或以珠翠者。询之，曰：‘费金数甚多。’且金至宝也，使之為泥，诚亦可惜。”张齐贤曰：“近岁风俗尤薄，奢侈相尚，每为事恐不过人，此弊当急惩戒。或先责大臣之家，使各遵朴素，则可以导民宣化矣。”丁亥日，令有司禁臣庶泥金铺金之饰，违者坐其家长。

丁酉日，以殿中丞鄄城马元方权户部判官，从户部使陈恕所奏也。马元方尝建言：“方春民力乏绝时，请预给库钱，约至夏秋令输绢于官。”公私便之，朝廷因下其法诸道。令预买绢，盖始此。

乙巳日，幸曹彬第问疾，赐白金万两。先是，知雄州何承矩奏敌谋寇边，上以问曹彬，对曰：“太祖英武定天下，犹委孙全兴经营和好。陛下初登极时，承矩尝发书道意，臣料北鄙终复成和好。”上曰：“此事朕当屈节为天下苍生，然须执纲纪，存大体，即久远之利也。”

尝有诏听民越拒马河抵北界市马，知雄州何承矩言：“缘边战棹司，自陶河至泥姑海口，屈曲九百里许，天设险固，真地利也。太宗置寨二十八，铺百二十五。命廷臣十一人，戍卒三千余，部舟百艘，往来巡警，以屏奸诈，则缓急之备，大为要害。今听公私贸市，则人马交度，深非便宜。若然，则寨铺为虚设矣。”上纳其言，即停前诏。

六月丁巳日，宰臣、监修国史李沆等上重修太祖实录五十卷。上览之称善，谓李沆等曰：“向来史臣不能勤尽，闻张洎修国史止成一卷，今兹可谓备矣。”仍降诏嘉奖，赐袭衣、金犀带、银、帛各有差。钱若水而下，又加散馆、食邑。李沆独恳辞，诏许之。

戊午日，枢密使、兼侍中、赠中书令、济阳武惠王曹彬卒。上临其丧，哭之恸，言必流涕。录亲族、门客、亲校，拜官者十余。曹彬性仁恕清谨，逊言恭色，在朝廷未尝抗辞忤旨。博览强记，善谈论，被服雅同儒者。尤疏财，未尝聚蓄，伐二国，秋毫无所取。位兼将相，不以等威自异，造其门者皆为揖客。不名下吏，每白事，不冠不见。其为藩帅，遇朝士于途，必引避，过市则戒驺御，不令传呼。北征之失律也，赵昌言表请行军法；昌言知延州还，因事被劾，未得入见，曹彬在近密，遽为上请，乃许朝谒。曹彬归休闭閤，门无杂宾。保功名，守法度，近代良将，称为第一。

秘书丞何亮，初通判永兴军，诏与转运使陈纬同往灵州经度屯田。及还，乞召对，因上安边书曰：

臣窃料今之议边事者，不出三途：以灵武居绝塞之外，宜废之以休中国飞挽之费，一也；轻议兴师，深入穷追，二也；厚之以恩，守之以信，姑息而信縻之，三也。而臣以为灵武入绝塞，有飞挽之劳，无毛发之利，然地方千里，表里山河，水深土厚，草木茂盛，真牧放耕战之地，一旦舍之以资戎狄，则戎狄之地广且饶矣。以贪狼之心，据广饶之地，以梗中国，此戎狄之患，未可量者一也。自环庆至灵武仅千里，西域、北庭剖分为二，故其地隘，其势弱，而不能为中国之大患。如舍灵武，则西域、北庭合而为一，此戎狄之患未可量者二也。冀之北土，马之所生，自匈奴猖狂之后，无匹马南来，备征带甲之骑，取足于西域。西狄既剖分为二，其右乃西戎之东偏，为夏贼之境，其左乃西戎之西偏，秦、泾、仪、渭之西北诸戎是也。夏贼之众，未尝以匹马货易于边郡，是则中国备征带甲之骑，独取于西戎之西偏，如舍灵武，复使西戎合而为一，夏贼桀黠，服从诸戎，俾秦、泾、仪、渭之西，戎人复不得货马于边郡，则未知中国战马从何而来？此舍灵武而戎狄之患未可量者三也。

若夫深入穷追，则夏贼度势不能抵，必奔遁绝漠，王师食尽不能久留，师退而贼复扰边，所谓有大费而无成功，深寇绚而速边患，此轻议兴师之不利者一也。师进则无功，师退则寇至，寇至而不战，则边郡被其害，寇至而战，则边郡之兵不足以当戎狄之众，此轻议兴师之不利者二也。清远西北曰旱海，盖灵武要害之路，而白、马二将奔败之地也。如王师薄伐，无功而还，则夏贼必据要害之路，以阻绝河西粮道，此轻议兴师之不利者三也。自国家有事于西戎已来，关右之民，疲极困苦，未能息肩，而一旦薄伐无功，河西路阻贼，必干运飞挽，大兴征讨以通粮道，疲民重困，盗贼多有，此轻议兴师之不利者四也。

如果只用恩惠信义来展示，姑息迁就并用信义来笼络他们，那么戎狄的本性贪婪无厌，虽然名义上保持着臣服，最终多有反复之心。他们或者在要道上放牧，来阻挠我们的军民，或者征讨虏族帐落，来扩充自己的部落。如果国家只用恩惠信义来笼络他们，他们必将降服诸戎，然后成为中原的大患，这是不可行的第一点。自从白、马二将战败奔逃之后，夏贼得志，选择灵武山川的险要之地分别占据，侵占河外肥沃的土地加以开辟，逼近城池，意图吞并，好比潜伏的老虎，看到机会就行动。如果国家只用恩惠信义来笼络他们，那么一朝之患，会突然发生，这是不可行的第二点。

用三患、四不利、二不可作为边防谋划，既然看不到可行之处，那么在臣的愚虑中，不外乎两种策略。从清远到灵武，有溥乐，有耀德，是水草丰美之地，为河西的粮道，而且都有古城遗迹存在。夏寇向西掠夺诸戎，那么这就是他们的要害之路，所以他们常常扬言说：“朝廷如果修筑溥乐城，我必力争。”他们的话极为不恭，其实是害怕朝廷修筑溥乐城来打通粮道，从而扼制他们往来要害之路。如果朝廷以修护清远为名，而时常运入修城建屋的器具，延、环、清远多积军储，并且用几年时间逐渐计划，使百姓不受伤害而贼人不能察觉。一旦兴师数万去修筑溥乐城，早上从清远出发，不到中午就到了。这支军队，战士占三分之一，用来防备敌寇；役卒占三分之二，用来背负器具和携带军储。凡战士一万人，让役卒一万人携带六岗粮食而行，凡战马一千匹，让役卒七千五百人自己携带三岗粮食，马料一岗，草一束。士兵马匹都有半月的粮食准备，计算筑城的工程不过十天，而让战士自己携带三十天粮食，那么城筑完功而粮食还有剩余。从清远运粟也是如此。贼人知道修城而敢尽众来犯，这就是中了我们的上策。为什么呢？夏贼为患多年，国家的未能剪灭他们，并不是兵力不足，实在是因为深入穷追，贼人就逃奔大漠，师久则百姓不堪徭役，师退则贼人又来骚扰，频频征讨则关右耗竭的缘故。如果让贼人来犯边，而敢与王师拒战，那么他们早就被殄灭了。

而且国家修筑溥乐城，必须暗中在延、环、清远驻军来观察贼人的变化，应该分环州、清远为二道，一道傍山向北，驻军在贼人之后，一道过长沙岭直趋溥乐，驻军在贼人之前，而让筑溥乐城的军队驻在中间。贼人以为溥乐是孤军，所以尽众来犯，而突然三军鼎足对峙，那么他们心里就害怕了。又令延州的军队进入他们的境内，驱赶他们的畜产，俘虏他们的老弱，破坏他们的巢穴；灵武的军队收复河外的土地，恢复贺兰的境域，堵塞三山的山口，来断绝他们逃跑的道路。那么他们的部众即使有铁石般坚定的心，也必然产生二心，他们的将领即使有孙、吴的战术，也必然没有制胜的办法。而唯独让保吉桀黠，志在决战，能不败吗？打败并擒获他，这是万世的功业。

国家修筑溥乐城，必须派一个使臣到夏，用明诏晓谕说：“溥乐、耀德都有古城的基址，是灵武往还的道路，如今城堞缺坏，而运粟之际，暴露在野，军民愁苦，朕很不忍。现在稍微发派士卒，修筑其外城。从诸山取材，顾虑蕃部不明事理，互相惊扰。你显受国恩，继承祖业，茅土节钺，尽集于你一身，应该用朕这个意思安抚他们。”如果确实知道行动无所利，畏惧天威，恭敬听命，那么这就是中了我们的下策。

虽然保住了灵武，但被旱海阻隔，处在绝塞之外，不修筑溥乐、耀德作为唇齿相依，那么戎狄的祸患，也不可估量，与舍弃灵武没有区别。而且加上有连年供给的厚费，没有防边尺寸的微功，只是孤零零一座城，来困极关右。现在特意修筑二城，而贼人不敢动，那么可以建溥乐为军，耀德为寨，严明刁斗，坚固守备，招募天都的贫民，在塞下营田来增加军储，然后谨慎选择将帅，谨守边防，而用恩信安抚他们，那么这是数十世的利益。

议论的人必定说：“国家赡养灵武尚且说困匮，而再供给二城，其费用更大。”这是不熟悉事务的深论。有清远而无二城，那么灵武没有援助，一旦西北服从，合而为一，会有不测的祸患。到那时候，国家即使积累千百个二城的费用，能突然分割来削弱他们的势力，使贼人收敛踪迹于夏境而不成为边患吗？灵武到清远不满三百里，而谷价与清远相差极大，是因为越过旱海，没有住宿的地方，有贼寇之忧的缘故。如果建此二城，那么军兵奔赴灵武，有住宿的地方，减少贼寇之忧，输籴日益增多，谷价能不变贱吗？用减少的谷价，供给二城的费用，足够了，又有什么怀疑呢。

二策之外，还有一种说法。乌、白盐池，夏贼和诸戎视之如同司命。如果夏贼来犯溥乐，而令延、环的军队进入他们的境内，先占据乌、白之地，而号令诸戎说：“有得到夏贼首级的，分封某地，并把乌、白给他。”那么诸戎愿意擒获保吉的人就多了。至于前徒倒戈，也不可估量，作为王师的帮助，不也很多吗？只是不知国家所任命的上将军，究竟是怎样的人罢了。

令秘书省正字邵焕在秘阁读书，听从他的请求。秘阁读书从邵焕开始。邵焕曾以童子被召对，赐帛遣归。这年春天，又来京师，皇上令他赋春雨诗，他提笔立刻写成，于是命他做官。当时十二岁，是睦州人。

癸酉日，都官郎中刘蒙叟上言说：“陛下已满谅暗之期，正勤于万务。伏望更加崇尚俭德，谨守前规，不要自夸才能，不要作奢侈放纵，厚赏三军，减轻万姓的徭役，使教化养育覆盖生灵，声威教化施加夷夏。况且万国已观察您的开始，希望陛下谨守您的终结，思考‘鲜克有终’的话，戒除习性逐渐的沾染，一天比一天谨慎，即使休息也不要休息，那么天下非常幸运！”皇上嘉许采纳，召试学士院，命以本官直史馆。

校勘记