卷043

起讫时间 起真宗咸平元年正月，尽此年十二月

帝号 宋真宗

年号 咸平元年（戊戌，998）

春正月辛酉朔，改年号。

癸亥，在宰相吕端宅第赐近臣岁节宴。从此便成为惯例。

丙寅，有关部门上奏皇太后李氏谥号为元德。

翰林学士杨砺等接受诏命主持贡举，请求应对，皇上召他们坐下，对他们说：“贡举是重任，应当致力于选拔寒门俊才，精心寻求真才实学，以符合朕的心意。”杨砺，建隆初年考中进士为榜首。皇上在开封时，常问杨砺哪年考中，杨砺唯唯不答，皇上后来知道了，说杨砺不以科名自夸，更加看重他。杨砺性格刚愎傲慢，写文章崇尚繁多，没有师法，每次作诗，一个题目有时写几十篇。在翰林院，起草制诰迂回怪异，大为人们传笑。

壬申，昭宣使王延德献上《太宗皇帝南宫事迹》三卷，命令送到实录院。

癸酉，开始令诸王府记室、翊善、侍读等官，分别兼任南、北宅教授。当时南、北宅又有伴读，但没有固定员额。

甲戌，下诏各路场务拖欠官物，令主管典吏备偿的，监临官如果不是共同欺隐，不要令他们填纳。

当初，李至判国子监，上言：“本监先前校定诸经音疏，其中文字，讹谬还很多，深怕不符合仁君好古教诲人的心意。因为先前所派官员，多是专攻一经之士，有的通《春秋》却不习《礼记》，有的习《周易》却不通《尚书》，至于旁引经史，都不是平素所传习，因此之故，未能专精详尽。伏见国子博士杜镐，直讲孙奭、崔颐正，都苦心强学，博贯九经，问义质疑，有所依据。希望令他们重新加以勘正，除去舛谬。”太宗听从了。丁丑，蔡州学究刘可名又上言诸经版本多误，皇上令选择官员详校，因而访求群臣中通晓经义的，李至又回答崔颐正。皇上说：“朕宫中无事，乐于听讲诵。”于是召崔颐正到后苑，讲《尚书·大禹谟》，赐五品服。他日，对辅臣说：“崔颐正讲诵很精，卿等再从朝班中选经明行修之士一二人，把名字报上来。”从此，每天令崔颐正赴御书院待对，讲《尚书》到十卷。崔颐正，是雍丘人。

戊寅，皇上驾临崇政殿，召御龙直二百七十余人，阅试武艺，迁升提拔的有二十六人。

庚辰，审刑院详议官、监察御史韩见素上表请求退休，当时年四十八。皇上问辅臣说：“韩见素年龄头发还少，突然请求退休，为什么？”吕端说：“韩见素性情恬退，喜好修炼。”皇上感到为难。李至说：“近世朝行中，躁竞求进的多，知止求退的少，如果允许他的请求，也足以激励劝勉薄俗。”皇上默然，于是授刑部员外郎，退休。韩见素，是凤翔人，退居华山，年八十余才去世。

甲申，有彗星出于营室北，光芒一尺多。

二月壬辰，下诏：“礼部贡院考试完毕之日，记录合格人姓名上报，应当商议降敕放榜赐及第。如果覆试有谬滥，知举官重行朝典。”

皇上对辅臣说：“朕即位以来，不敢闲暇安逸，希望能涉治道，达到和平。如今彗星出现很异常，将怎么办？”吕端等说：“变异在齐、鲁的分野。”皇上说：“朕以天下为忧，岂独一方呢？”李至说：“陛下这话，可以退妖星了。”

甲午，下诏百官极言得失，避开正殿，减少常膳。

乙未，虑囚。下诏各州长吏平决狱讼，申理冤滥。

先前，吏部郎中、直集贤院田锡出知泰州，还未赴任，适逢星变，田锡上疏说：

臣从去年七月到冬节以后三次上章，所说的朝廷密谋，所陈的国家大体。识见虽浅，不足以打动宸聪，果敢所陈，也足以伸张忠节。每当奏覆公事，咫尺天颜，也望圣聪略赐宣问，岂料陛下一点也不询问所陈之事，毫不访问所贡之言。退有忧遑，怕获罪戾，进无听纳，固不遑宁，所以辄拜封章，乞归馆殿。随即承奉敕命，令知泰州，已蒙圣恩，给与假限，许至三月初进发。臣既受敕，不合立班，唯候朝辞，以赴任所，于二月八日方矩御札，许贡刍词。臣子之事君亲，愚直之逢明圣，有所见闻，岂敢缄默。

臣闻君不密则失臣，臣不密则失身。臣去年所上第一章，下在中书，第二、第三章，留中不出。臣怕外人窥见其中曾有贴黄，乞求未付中书，且宣召宰臣、枢密使问其可否，然而还有不敢形于奏疏，拟俟面陈。所虑者非轻，虑陛下失臣，所忧者非细，忧微臣失身。今日陛下若许臣面言，容臣口奏，即乞宣召，必得敷陈。

记其中可行之事、可用之言，先皇帝也听纳而行之，也优容而用之。伏乞陛下令实录院进呈，略赐披览，有先朝未行的，乞择而行之，有今日可用的，乞取而用之。

御札说“良由时事舛误，政化郁堙”。臣以为李继迁不该与夏州，又不该称他为赵保吉。虽赐姓与名，已自先朝，然狼子野心，终是异类。昨以陛下登极，虽来进奉，赐之优诏，奖以来王。识其奸谋，辨其诡计，则可；赐之土宇，授以节旄，则非。以臣愚蒙，料彼变诈，必不肯久奉朝命，必不能永保塞垣。既如此惠之怀之而弗来，讨之除之而未得，翻成姑息，似失机宜。臣以为关辅劳扰从此生，国家费耗从此起，是时事舛误的大者。密院公事，宰相不得与闻，中书政事，枢密使不得与议，相承既久，骤改固难，致兵谋不精，国计未善。求之近验，即去年灵州之役，关西之民死者十五余万。生民无辜而死者十五余万，罪在何人而不问，咎将谁执而不知，此政化郁堙的大者。臣今为陛下说其大者远者，其余琐屑之事，何足为陛下说！疏奏，即日召对，移晷。将行，又贡封事，再召对，对他说：“卿只管去，不半年，召卿回来了。有应当面论的事，听乘传赴阙。”再遣中使赐与很丰厚。

戊戌，下诏因久停贡举，颇滞时才，令礼部据合格人内进士放五十人，诸科百五十人，来年不得为例。

改太平军为廉州。

先前，吏部铨拟官，告身都写其过犯，三月癸酉，下诏从今以后不要再写。

淳化初，宗正少卿赵安易说：“别庙祭飨，懿德皇后在淑德皇后之上，臣未测升降之由，乃有司乱昭穆为逆祀，请改正。”太宗不许。及议合食，有司都请以懿德升配。赵安易又说：“百官论议苟且，隳□尊卑，若序以后先，当用淑德配食。”诏尚书省集学士、两省、知杂御史、诸司四品南省六品以上，及礼官同详定。上议说：“淑德皇后生无位号，没始追崇，况在初潜，早已薨谢。懿德皇后飨封大国，作配先朝，虽不及临御之期，但夙彰贤懿之美。若以二后之内，则升祔当归懿德。伏请奉懿德皇后神主升配太宗室。又按张昭等议，以周世宗神主祔庙，必若宣懿同祔，即正惠神主，请加‘太’字。若升祔懿德，即请加淑德‘太’字，仍旧别庙。”诏说：“礼非天降地出，酌于人情，都省以懿德皇后虽未正位中宫，也合配飨先帝，恭依所请，庶协从宜。至于‘太’者尊极之称，加于母后，施之宗庙，礼即未安。淑德皇后不加‘太’字，仍旧别庙祭飨。”

夏四月己丑朔，下诏各州长吏洁净牢狱，疏理淹系，有疾病及贫乏的疗治资给。

甲辰，改御带为带御器械，以授供备库副使张旻等三人。张旻，是开封人，曾在藩邸供职。

皇上对宰相说：“各路拖欠，先朝每有赦宥，都令蠲放。而有司不认朝旨，还令理纳，颇听说细民愁叹，这很无谓。”己酉，遣使乘传与各路转运使、州军长吏按百姓拖欠文籍，全部除去。这是采用王钦若的话。免除拖欠共一千余万，释放系囚三千余人。皇上因此眷遇王钦若更加优厚。

五月壬戌，开始命内侍充宫闱令，限年与代，令居庙中，与知庙官同掌宗庙祀事。这是听从屯田郎中杨延庆的请求。

六月庚寅，密州发解官鞠傅因荐送非其人，当赎金，特诏停任，仍令告谕诸道，以警戒官吏。皇上对辅臣说：“凡所举官，多听说谬滥，宜先选择举主，以类求人。如今外官要切只有转运使，卿等可先择人，令他们举荐。”

辛卯，下诏三司使、学士、两省尚书丞郎、知杂御史，各自在常参官内举荐材能堪任转运使者，不限人数。皇上又说：“各州长吏奏举官属，怕有请托，都必须条约。”

乙未，下诏各路知州军、通判，从今举荐管内京朝、幕职、州县官，各具勤绩实状，如经擢任有违犯，并连坐。

先前，判太常礼院李宗讷等说：“伏见僖祖称曾高祖，顺祖称高祖，翼祖称曾祖，宣祖称祖，太祖称伯，文懿、惠明、简穆、昭宪皇后并称祖妣，孝明、孝惠、孝章皇后并称伯妣。案《尔雅》有考妣、王父母、曾祖王父母、高祖王父母及世父之别。以此观之，唯父母得称考妣。今请僖祖只称庙号，顺祖以下，即依《尔雅》之文。”于是礼官说：“伏请僖祖室只称庙号，后称祖妣，顺祖室称高祖，后称高祖妣，翼祖室称曾祖，后称曾祖妣，祝文并称孝曾孙；宣祖室称皇祖考，后称皇祖妣，祝文称孝孙，太祖室称皇伯考妣，太宗室称皇考妣，每大祭，太祖、太宗昭穆同位，祝文并称孝子。其别庙称谓，也请依此。”诏令礼官再探讨典故。礼官说：“按太宗飨祀太祖二十二年，称孝弟，这是不易之制，又怎可追改呢？唐玄宗称中宗为皇伯考，德宗称中宗为高伯祖。伯氏之称，又有什么不可。臣等参议，从今祫祭日，太祖、太宗依典礼同位异坐，太祖位仍旧称孝子。”奏可。

秋七月壬戌，下诏京朝官非公事不得辄入制敕院，犯者论如法。凡中书堂后官以下所居吏舍，总名制敕院。

先前，有诏各路课民种桑枣，广西转运使陈尧叟上言说：“臣所部各州，土风本异，田多山石，地少桑蚕，昔云‘八蚕之绵’，谅非五岭之俗，度其所产，恐在安南。如今其民除耕水田外，财利之博的，只有麻苎。麻苎所种，与桑柘不殊，既成宿根，旋擢新干，等到枝叶裁茂，则刈获是闻，周岁之间，三收其苎，又因其本，十年不衰。始离田畴，即可纺织。然而布出之市，每端只售百钱，因为织者多而买者少，所以地有遗利而民艰资金。臣以国家军须所急，布帛为先，因而劝谕部民广植麻苎，以钱盐折变收买，不到二年，已得三十七万余匹。自朝廷克平交、广，布帛之供，每年只及一万，较今所得，何止十倍其多。如今树艺之民，相率竞劝，机杼之功，日以滋广。希望从今允许以所种麻苎顷亩，折桑枣之数，各县令佐依例书历为课，民以布赴官卖的，免其算税。如此，则布帛上供，泉货下流，公私交济，其利甚博。”诏从之。

先前，黎桓加恩，为交州国信使者，必获赠遗数千缗，黎桓责赋敛，往往断民手足趾。陈尧叟知道了，于是奏请召其子，授以朝命，而减少其私觌。又说：“岭表炎蒸，又多瘴疠，请官给纸墨，写摄生药方，散付各州。”从之。

八月丁亥朔，下诏三司经度茶、盐、酒税以充岁用，不得增加赋敛，重困黎元，各种费用并宜节约，并条析未尽事件上报。

辛卯，京西转运使姚铉上言：“各路官吏有强明莅事、惠爱及民的，则必立教条，除去烦扰。然而所更改的弊事，多不便于狡胥，等其罢官，全部藏起记籍，害公蠹政，没有比这更甚的。希望应知州府军监、通判、幕职、州县官，于所任有经画利济，事可经久的，岁终书历，替日录付新官，使他们遵守，不得妄信下吏，辄有更改。若灼然不便，州以上闻，幕职以下闻于长吏，俟报改正。《礼》说：‘其人存则其政举，其人亡则其政息。’《语》说：‘旧令尹之政，必以告新令尹。’这实在是圣人的格言，国家的急务。”诏从之。

乙巳，工部侍郎、集贤院学士钱若水等上《太宗实录》八十卷。皇上览书流涕，赐诏褒谕，赐赉有差。当时钱若水判集贤，因而用院印，史馆无所预，才九个月而完毕。

当初，太宗有养犬很驯服，常在乘舆左右，及太宗上仙，犬辄号叫不食，于是送到永熙寝宫。李至曾作歌纪其事以赠钱若水，其断章说：“白麟朱雁且勿书，劝君书此惩浮俗。”而钱若水没有载入。吕端虽为监修，而未尝到局，书成不署吕端名，李至揭发其事以为专美。钱若水称诏旨专修，不隶史局，又援引唐朝故事如此者甚多，时议不能夺。

己酉，皇上对辅臣说：“朕观士大夫中，多有名无实，为何言行相违呢！”回答说：“君子之道暗然而日章，历试既久，自当见矣。”皇上认为对。

癸丑，下诏监仓京朝官，不得以羡余为课。

九月己未，秦国延寿保圣夫人刘氏去世，皇上即时临丧，辍朝三日，亲自奠哭，遣东宫旧给使辈素服申哀，改号为成圣继明。皇上以乳保之恩，事之如母，自被疾，亲调药饵者逾月。既终，将举哀，以太宗丧始期，颇疑其事，令礼官定议，遂发哀于苑中，群臣奉慰。葬日，给卤簿，前一日，又临奠。

钱若水受诏修《太宗实录》，引左正言、直集贤院杨亿参其事，杨亿所独草共五十六卷，所以奏篇最速。杨亿自言母亲年老，求出守就养，命知处州。既而皇上以杨亿有史才，留不遣。杨亿固请前往，甲子，召对，加赐而遣之。

先前，太宗命张洎重修《太祖实录》，其书未成，适逢张洎死，己巳，诏宰相吕端、集贤院学士钱若水同领其事。钱若水恳辞，皇上说：“卿新修《太宗实录》，很是周备。太祖事多漏落，所以再命卿，不要多让。”

豹林谷隐士种放母亲死，贫不能葬，遣僮奴告于翰林学士宋湜等，宋湜与钱若水、王禹偁同上言：“种放先帝曾加召命，如今无以葬母，欲行私觌，这是掠朝廷之美。”壬申，优诏赐种放粟帛、缗钱。

丁丑，皇上对宰相说：“转运使按察官吏，事权很重，任非其人，则州县受弊。近地还容易听察，远方固难便闻知。太宽则弛慢，太猛则苛刻，必须廉平之吏，宽猛适中。卿等要谨慎选择。”

绫锦院有锦绮机四百余，皇上对左右说：“锦绮非军国常须，可令全部改织绢。”甲申，开始以新织绢进御。

旧制，国子监、开封府举人有与发解官亲戚的，只两司更互考试。皇上怕涉私徇，这年秋，特选官别试。

冬十月，宰相吕端久病，诏免朝谒，就中书视事，累上疏求解，戊子，罢为太子太保。当初，李惟清自知枢密院左迁御史中丞，意吕端抑己，及吕端免朝谒，乃弹奏常参官有疾告逾年受俸的，又教人讼堂吏过失，想以此累吕端。吕端说：“我直道而行，无所愧，风波之言，不足虑也。”

户部尚书张齐贤加兵部尚书，与户部侍郎、参知政事李沆并平章事。

工部尚书、参知政事李至罢为武胜节度使。李至以目疾解机务，及授旄钺，入见恳辞。皇上说：“这是唐朝故事，废已久，特命振举，示优贤也。”又赐御制诗宠其行。

己丑，吏部侍郎、参知政事温仲舒罢为礼部尚书，枢密副使、给事中夏侯峤罢为户部侍郎。枢密副使、户部侍郎向敏中加兵部侍郎、参知政事。翰林学士杨砺为工部侍郎，宋湜为给事中，并为枢密副使。

先前，有攀附居近职的，乘宠放恣，民家子既定婚，强取之，其家到开封诉讼。知府事毕士安即请对，白其事，终于得民家子还其父母，使成婚。攀附者日夜诉毕士安于皇上前，毕士安因而求解府事，皇上允许，又入翰林为学士。翰林学士承旨宋白曾献拟陆贽榜子集，皇上察其意欲干事任，乃命宋白权知开封府。既而宋白自倦于听断，不到半年，也丐罢。

下诏县尉司不得置狱。

庚寅，皇上对辅臣说：“群臣中有谤言达于朕听的，询之于众，似得其实。然而人谁无过，但能循省迁革，则为善矣。朕固不以一眚废终身之用也。”

乙未，宰相张齐贤、李沆入对，皇上谕之说：“上下和睦，同济王事，忠孝之诚，始终如一。”张齐贤说：“君为元首，臣为股肱，上下一体，岂有不同其心而能济国家政事者呢。”皇上说：“推其公共，思而后行，惟宜谨审，无至差失，况先朝皆有成宪，但与卿等遵守，期致和平尔。”

先前，朝议以淳化后尽至道末续降宣敕颇为繁密。张齐贤当时为户部尚书，诏张齐贤专知删定，监察御史王济等同知删定。旧条，持仗行劫，不计有赃无赃，全部处死。张齐贤议贷不得财者，王济说：“刑期于无刑，以死惧之尚不畏，可缓其死吗？”因与张齐贤廷诤数次。王济词气甚厉，手疏说张齐贤腐儒，不知适时之要。张齐贤又表陈王济应当同议定，而又有异论。皇上问辅臣：“谁可听从？”吕端回答说：“立法尚宽，忌于严急。《周官》‘刑平国，用中典’，此经制也。然利不百，不变法。当改革的，宜从众议。”乃诏尚书省集百官议之，并劾王济。未几，张齐贤入相。丁酉，张齐贤奏：“臣今在中书，不欲与庶僚争较曲直，愿收前诏。”皇上欣然嘉其容物，遂罢集议，王济得免劾，而刑名卒如张齐贤之请。从此，犯盗者每年也不增。先前，三班不免杖罚，张齐贤请以赎论，遂为定制，论者称其平允。

当时戚里有争分财不均的，更相诉讼，又因入宫自理于皇上前，更十余断不服。张齐贤说：“这不是台府所能决的，臣请自治之。”皇上允许。张齐贤坐相府，召讼者问：“你不是以他所分财多，你所分财少吗？”都说：“然。”乃命各署状结实，即遣两吏送甲入乙家，乙入甲家，资财都按堵如故，分书则交易之，讼者遂止。明日以闻，皇上大悦说：“朕固知非卿莫能定者。”

己酉，崇政殿视事，至午而罢。皇上自即位，每天早晨御前殿，中书、枢密院、三司、开封府、审刑院及请对官以次奏事，至辰后还宫进食。少时，又出御后殿视诸司事，或阅军士校试武艺，日中而罢。夜则召儒臣询问得失，或至夜分还宫。其后率以为常。

癸丑，命修《太祖实录》官钱若水等覆考开封府得解进士试卷。

故事，京府解十人以上谓之等甲，非文业优赡有名望者不取。当时以高辅尧为首，钱易次之。钱易颇为流辈所推许，辄不平，遂上书指陈发解官所试《朽索驭六马赋》及诗、论、策题，意涉讥讪。又进士数百辈到府讼荐送不当，高辅尧也投牒逊避，请以钱易为首。开封府以闻，故有是命，仍令两制议所讼题。

当时翰林学士承旨宋白深右钱易，考官度支员外郎冯拯奏钱易与宋白交结状，皇上大怒，遣中使下冯拯御史狱。冯拯力言钱易无行，不可冠天府多士，皇上也以为士流纷竞，不可启其端，且欲镇压浮俗，乃诏释冯拯，罢两制议及覆考，止令钱若水等擢文行兼著者一人为首。乃以孙暨为第一，高辅尧第二，钱易第三，其余并如旧。孙暨，是开封人，孙宾之孙。高辅尧，是高保寅之子。

钱易初以轻俊被黜，既而太宗与苏易简论唐时文人，且叹不与李白同时，苏易简说：“钱易能作歌诗，殆不下李白”，太宗惊喜说：“诚如是，我当白衣召置禁林。”适逢盗起剑南，事乃止。

这月，下诏以沿边屯戍之兵日劳馈饷，令三司议定经久之制，无致扰民，仍令盐铁使陈恕监议。

十一月丙辰朔，河西军右厢副使、归德将军折逋游龙明来朝。河西军即西凉府。游龙明四世受朝命为酋长，虽贡方物，未尝自行，今才到，献马二千余匹。游龙明自言：“河西军东至故原州一千五百里，南至雪山、吐谷浑、兰州界三百五十里，西至甘州同城界六百里，北至部落三百里。周围平川二千里。旧领姑臧、神乌、番禾、昌松、嘉麟五县，户二万五千六百九十三，口十二万八千一百九十二，今只有汉民三百户。城周围五十里，如凤形，相传是李轨旧治。”加游龙明安远大将军。

戊午，皇上对辅臣说：“国家所谨，俭约为先，节用爱人，民俗自化。”张齐贤说：“《书》称大禹克俭于家，老氏三宝，俭居其一。上之所好，下必从之，上好俭则国有余财，下不僭则家有余资，自然廉让兴行，盗贼鲜少，蚩蚩之众，登于富寿，臣等恭闻圣训，期共遵守。”

三司上经费之数，皇上说：“先帝以财赋国之大本，莫不求诸中道而为永制。”辅臣说：“先帝非止爱人啬费，至于节损服用，躬御浣濯之衣，盖前古哲王莫能偕也。”皇上初命三司具中外钱谷大数以闻，盐铁使陈恕久而不进，皇上命辅臣诘之，陈恕说：“天子富于春秋，若知府库充羡，恐生侈心，故不敢进也。”皇上闻而善之。

内侍裴愈监三馆、秘阁书籍，岁久不治，命内品刘崇超代之，寻诏知制诰朱昂与秘阁校理杜镐、庄宅使刘承珪排整，著为目录。

戊辰，西京左藏库使杨允恭说：“准诏估蕃部及诸色进贡马价，请铸印。”诏以“估马司印”为文。置估马司始此。凡市马之处，河东则府州、岢岚军，陕西则秦渭泾原仪环庆阶文州、镇戎军，川峡则益黎戎茂雅夔州、永康军，皆置务，遣官以主之，岁得五千余匹，以布帛茶他物准其直。招马之处，秦、渭、阶、文之吐蕃、回纥，麟、府之党项，丰州之藏才族，环州之白马、鼻家、保家、名市族，泾仪延鄜、火山保德保安军、唐龙镇、制胜关之诸蕃。每年皆给以空名敕书，委沿边长吏择牙吏入蕃招募诣京师，至则估马司定其直，三十五千至八千共二十三等。其蕃部又有直进的，自七十五千至二十七千共三等，有献尚乘的，自百一十千至六十千也三等。

十二月，先前，诏给事中柴成务等重详定新编敕。丙午，柴成务等上言说：“自唐开元至周显德，都有格敕，并著简编。国初重定《刑统》，止行编敕四卷。及方隅平定，文轨大同，太宗临朝，声教弥远，遂增后敕为《太平编敕》十五卷，淳化中又增后敕为《淳化编敕》三十卷。编辑之始，先帝亲戒有司，务存体要。当时臣下，不能申明圣意，以去繁文。今景运重熙，孝心善继。自淳化以后，宣敕至多。命有司别加删定，取刑部、大理寺、京百司、各路转运使所受《淳化编敕》及续降宣敕一万八千五百五十五道，普遍披阅。凡敕文与《刑统》令式旧条重出的及一时机宜非永制的，并删去；其条贯禁法当与三司参酌的，委本部编次，凡取八百五十六道，为新删定编敕。其有止为一事前后累敕的，合而为一；本是一敕，条理数事的，各以类分取。其条目相因，不以年代为次，其间文繁意局的，量经制事理增损之；情轻法重的，取约束刑名削去之。凡成二百八十六道，准律分十二门，并目录为十一卷。又以仪制、车服等十六道别为一卷，附仪制令，违者如违令法，本条自有刑名的依本条。又以续降赦书、德音九道别为一卷，附淳化赦书合为一卷。其厘革一州、一县、一司、一务的，各还本司，令敕称依法及行朝典勘断，不定刑名的，并准律、令、格、式；无本条的，准违制敕，分故失及不躬亲被受条区分。臣等重加详定，众议无殊，伏请镂板颁下，与律令格式、《刑统》同行。”优诏褒答。

刑部郎中、知制诰王禹偁参预修《太祖实录》，有人说王禹偁以私意轻重其间，甲寅，落职知黄州。

这年，以如京使柳开知代州，柳开上疏说：

国家创业将四十年，陛下继承二圣之祚，精求至治，若守旧规，这未尽善，能立新法，才显神机。

臣以益州稍静，望陛下选贤能以镇之，必须望重有威，即群臣畏服。又西鄙今虽归朝，他日未可必保，苟有反复，须得人制御。若以契丹比议，为患更深。为什么？契丹则君臣久定，蕃、汉有分，纵萌南顾之心，也须自有思虑。西鄙积恨未泯，贪心难悛，其下猖狂，竞谋凶恶，侵渔未必知足，姑息未能感恩。望常预备之，以良将守其要害，以厚赐足其贪婪，以抚慰来其情，以宽假息其念，多命人使西入甘、凉，厚结其心，为我声援，如有动静，使其侵掩，令彼有后顾之忧，乃可制其轻动。今兵革虽众，不及太祖之时人人练习，谋臣猛将则又悬殊，因此近年西北屡遭侵扰，养育则月费甚广，征战则军捷未闻。诚愿训练禁戢，使如往日，士伍必求于勇敢，指顾无纵于后先，失律者全部诛杀，获功者必赏，偏裨主将不威严的去掉，听断之暇，亲临殿廷，更召貔虎，使其击刺驰骤，以彰神武之盛。

臣又以宰相、枢密，朝廷大臣，委之必无疑，用之必至当，铨总僚属，评品职官，内则主掌百司，外则分治四海。今京朝官则别置审官，供奉、殿直则别立三班，刑部不令详断，别立审刑，宣徽一司全同散地。大臣不获亲信，小臣乃谓至公。至如银台一司，旧属枢密，近年改制，职掌甚多，加倍置人，事则依旧，别无利害，虚有变更。臣希望停审官、三班，复委中书、枢密、宣徽院，银台司复归枢密院，审刑院复归刑部，去其繁细，省其头目。

又京府大都，万方轨则，望仍旧贯，选委亲贤。今皇族宗子都多成长，但令优逸，无以试才，宜委之外藩，择文武忠直之士为左右赞弼之臣。

又天下州县官吏不均，或冗员至多，或岁年久阙。希望县四千户以上选朝官知，三千户以上选京官知，省去主簿，令县尉兼领其事。其余通判、监军、巡检、监临使臣，并酌量省减，免虚费于禄利，仍均济于职官。

又人情贪竞，时态轻浮，虽骨肉之至亲，临势利而多变，同僚之内，多或不和，伺隙则至于倾危，患难则全无相救，仁义之风，荡然不复。希望明颁告谕，各使改更，庶厚化源，永敦政本。

恭惟太祖神武，太宗圣文，光掩百王，威加万国，无贤不用，无事不知。望陛下开豁圣怀，如天如海，可断即断，合行即行，爱惜忠直之臣，体察奸谀之党。臣久尘著位，寝荷恩宠，辞狂理拙，唯圣明恕之。

柳开到州，修葺城垒、战具，诸将多沮议不协。柳开对其侄子说：“我观胡星有光，云多从北来犯境上，寇将到了。我听说师克在和，今诸将怨我，一旦寇至，我其危哉。”因而上言请徙他州，寻改知忻州。

校勘记