卷100

宁宗嘉定十五年五月，蒙古主铁木真在可温寨会集诸将。因为西域逐渐平定，开始在各城设置达鲁花赤来监督治理。达鲁花赤，相当于汉语所说的掌印官。

理宗绍定二年十二月，蒙古开始确定赋税制度：中原按户，西域按丁，蒙古按牛羊。

三年二月，蒙古设立十路课税所。起初，蒙古太祖征伐西域，仓库没有一斗粟一尺帛的储备，于是群臣都说，虽然得到汉人，也没有什么用，不如全部杀掉，使草木茂盛，作为牧地。耶律楚材说：“以天下的广大，四海的富饶，有什么求不到？只是不去做罢了。如果确实均定中原的地税、商税、酒醋盐铁、山泽的利益，一年可以得到银五十万两，绢八万匹，粟四十余万石。怎么说没有用呢？”太祖说：“果真如你所说，那么国家用度有余了。你试着去做。”到这时，楚材奏请设立十路课税所，设使副二员，全部用读书人，如陈时可、赵昉、刘中等，都在选中。楚材趁机进言周、孔的教化，并且说：“天下虽然在马上得到，不可以在马上治理。”蒙古主深以为然，从此文臣逐渐被进用。

四年八月，蒙古主任命耶律楚材为中书令。楚材奏请：“各路州县的长吏专门管理民事，万户府专门总管军政，课税所专门掌管钱谷，各自不相统属，著为法令。”又举荐镇海、粘合与他同事，权贵不得志。燕京路长官石抹咸得卜激怒宗室斡真，让他奏告楚材用南朝旧人，恐怕有异志，不宜重用，因此诬陷构罪百端，一定要将他置于死地。镇海、粘合重山等人害怕，责备楚材说：“为什么强行更改，必定有今天的事！”楚材说：“立朝廷以来，每件事都是我自己做的，诸公参与什么了？如果果然获罪，我自己承担。”蒙古主察觉斡真的诬告，驱逐了他的使者。不久咸得卜被人告发，蒙古主命楚材审讯治罪。楚材说：“此人倨傲，所以容易招致诽谤。现在正有事于南方，他日治理，也不晚。”蒙古主私下对近侍说：“楚材不计较旧恶，真是长者，你们应当效法他。”蒙古主到云中，各路所贡课额银币及仓廪物料文簿，都陈列在前，完全符合楚材原来奏报的数目。笑着说：“你怎么使钱币流入如此之多？”即日授给中书省印，让他领导其事，事无大小，全部委托给他。

端平三年夏四月，蒙古开始括中原民户，定赋税。起初，蒙古只从事进取，所降的户，因而给予将士，自一社的民，各有所主，不相统摄。到这时，下诏括户口，以大臣忽都虎领导，民才开始隶属于州县。当时群臣共同想要以丁为户，耶律楚材认为不可。众人都说：“我朝及西域诸国莫不以丁为户，岂可舍弃大朝的法令，而听从亡国的政令呢？”楚材说：“自古有中原的，未尝以丁为户。如果果然实行，可以输一年之赋，随即逃散了。”蒙古主听从楚材的议论。等到忽都虎以所括户一百四万上奏蒙古主，商议割裂诸州郡，分赐诸王、贵族为汤沐邑。楚材奏说：“尾大不掉，容易生隙，不如多给金帛，足以施恩。”蒙古主说：“已经许诺了。”楚材说：“如果设置官吏，必须出自朝命，除常赋外，不令擅自征敛，差不多可以长久。”蒙古主听从。楚材又定赋税，每二户出丝一斤，以供官用；五户出丝一斤，以给受赐贵戚、功臣之家。上田每亩税三升半，中田三升，下田二升半，水田每亩五升，商税三十分之一，盐每银一两四十斤，以上作为永久定额。朝臣都说太轻，楚材说：“将来必定有以利进言的人，那么就已经重了。”

嘉熙元年二月，蒙古开始给官府符印，定驿令。起初，各路官府自为符印，僭越无度。耶律楚材请中书省依式铸给，名器实重。当时诸王、贵戚都得自起驿马，道路骚扰，所到需索百端。楚材又请给牌札，定分例，其弊才开始革除。

八月，蒙古耶律楚材奏：“制器者必用良工，守成者必用儒臣。儒臣的事业，非积累数十年，恐怕不易成。”蒙古主说：“果真如此，可以授官其人。”楚材请校试，于是命税课使刘中、杨奂随郡考试，以经义、词赋、论，分为三科，儒人被俘为奴的，也令就试，其主隐匿不遣的，死。得士共四千三十人，免为奴的四分之一。楚材又请立衡量，立钞法，定均输，庶政略备，民少苏息。

三年十二月，蒙古以奥都剌合蛮提领诸路课税。起初，耶律楚材定课税银额，每年五十万两。等到河南降，户口滋息，增至一百一十万两。到这时，回回奥都剌合蛮请以二百二十万扑买，楚材坚持不可，说：“虽取五百万亦可得，不过严设法禁，阴夺民利罢了。”反复争论，声色俱厉。蒙古主说：“你想搏斗吗？”楚材力不能夺，于是叹息说：“民的困穷，将从此开始了！”

景定元年夏四月，蒙古初定官制。蒙古自铁木真以来，诸事草创，设官甚简，以断事官为至重之任，位在三公上。丞相称大必阇赤，掌兵柄则左右万户而已。后稍仿金制，置行省及元帅、宣抚等官。到这时，蒙古主忽必烈大新制作，遂命刘秉忠、许衡斟酌古今之宜，定内外官制。其总政务的称中书省，秉兵权的称枢密院，司黜陟的称御史台。其次，内则有寺、监、院、司、卫、府，外则有行省、行台、宣慰、廉访，其牧民则有路、府、州、县。官有常职，位有常员，食有常禄，其长则蒙古人为之，而汉人、南人副之。于是故老、旧臣、山林遗逸之士，都被录用，一代之制开始完备。

秋七月，蒙古行交钞法。王文统立十路宣抚司，示以条格，想要差发办而民不扰，课不失常额，交钞无致阻滞；遂行中书省造中统元宝交钞，立互市于颍川、涟水、光化军。交钞法自十文至二贯文凡十等，不限年月，诸路通行，赋税并听收受。仍申严私盐酒醋曲货等禁。

二年夏四月，蒙古主命宣抚司官劝农桑，抑游惰，礼高年，问民疾苦，举文学才识可以从政及茂才异等，列名上闻擢用。其职官污滥及民不孝弟的，量轻重议罚。

秋七月，蒙古初立翰林国史院。

十二月，蒙古初立宫殿府，秩正四品，专职营缮。立尚食局、尚药局。

四年三月，蒙古始建太庙。蒙古国俗，祭享之礼，割牲，奠马湩，以巫祝致辞。蒙古主初立，始设位于中书省，用登歌乐，命制祭器、法服。到这时，建太庙于燕京，定烈祖、太祖、太宗、朮赤、察合带、睿宗、定宗、宪宗为八室，又命僧荐佛事七昼夜，岁以为常。

度宗咸淳元年春正月，蒙古并六部为四，吏礼为一部，兵刑为一部，户、工仍各为一部。

二年春正月，蒙古立制国用使。

三年三月，蒙古安童说：“今丞相五人，素无此例。臣等拟议设二丞相，蒙古、汉人参用。”听从。

夏四月，蒙古敕上都重建孔子庙。

五年二月，蒙古行新字。诏曰：“国家肇基朔方，制用文字，皆取汉楷及畏吾字，以达本朝之言。考诸辽、金及遐方诸国，例各有字。今文治寖兴，字书方缺，特命国师八思巴创蒙古新字，颁行诸路，译写一切文字，期于顺言达事而已。”字凡千余，大要以谐声为宗。

六年春正月，蒙古主命许衡与太常卿徐世隆定朝仪，衡与刘秉忠、张文谦定官制。又诏尚文与诸儒采唐《开元礼》及近代礼仪之可行于今者，斟酌损益，凡文武仪仗、服色差等，皆令掌之。

七年十一月，蒙古改国号曰大元。诏曰：“诞膺景命，奄四海以宅尊，必有美名，绍百王而纪统，肇从隆古，匪独我家。且唐之为言荡也，尧以之而著称。虞之为言乐也，舜因之而作号。驯至禹兴而汤造，互名夏大以殷中。世降以还，事殊非古，虽乘时而有国，不以义而制称。为秦为汉者，但从初起之地名，曰隋曰唐者，仅即所封之爵邑。是皆徇百姓见闻之狃习，要一时经制之权宜，概以至公，不无少贬。我太祖握乾符而起朔土，以神武而膺帝图，肆振天声，大恢土宇，舆图之广，历古所无。顷者，耆宿诣庭，奏章申请，谓既成于大业，宜早定于鸿名。在古制以当然，于朕心乎何有？可建国号曰大元。盖取《易经》‘乾元’之义。兹大冶流形于庶品，孰名资始之功；予一人底宁于万邦，尤切体仁之要。事从因革，道协天人，嘉与敷天，共隆大号。”