卷016

通典卷第十六

选举四

杂议论上

齐景公问晏子如何任用人，晏子回答说：“土地不同适宜种植的作物，只种一种，却要求它们都生长，是做不到的。人的能力不同，却委任他一件事情，不能要求他样样都做好。要求没有止境，再聪明的人也供给不上；索取没有满足，天地也不能够赡养。”

汉哀帝刚即位，想纠正成帝时的政治，有许多变动。匡，是正的意思。纠正其乖谬失误。当时丞相王嘉上疏说：“我听说圣王的功业在于得到人才。孔子说：‘人才难得，不是这样吗！’才难，是说有贤才难得。所以‘继承世代分封诸侯，是效法贤能’。效法其先父祖的贤能罢了，不是一定那个人都有德行。虽然不能全部贤能，天子为他选择臣子，设立命卿来辅佐他。命卿，是由天子任命的。居住在这个国家，历代受到尊重，然后士人众民归附他，因此教化施行而治理的功业建立。如今的郡守比古代的诸侯权重，从前招选贤才，贤才难得，提拔可用的人，有的起用于囚徒。从前魏尚因事被囚，文帝感悟冯唐的话，任命他为云中太守，匈奴忌惮他；武帝从徒役中提拔韩安国，任命为梁内史，骨肉因此安宁；是说梁孝王得以免罪。张敞任京兆尹，被免职，逃亡几十天，宣帝征召任命为冀州刺史，最终得到他的用处：前代不是偏私这三个人，是贪图他们的才能器量有益于公家。孝文帝时，做官的官吏有的子孙长久任职，以官名为氏，仓氏、庾氏就是仓庾吏的后代。那些二千石长吏也安于官职乐于职守，然后上下没有苟且的心意。此后逐渐改变，公卿以下互相催促急迫，又多次更改政事，司隶、部刺史察访过失全都弹劾，揭露阴私，悉，是尽的意思。是说无论大小，全都举报弹劾，超出了所察的条目。官吏有的任职几个月就退职，送旧迎新，交错于道路。中等才能的人苟且容身求全，不敢管理群下。下等才能的人心怀危惧内顾，常怕获罪，每每为自己打算。一切营私的人多。二千石更加轻贱，吏人轻慢他，有的甚至上书奏章下发，依照他所上的章，而下令处理。众人知道他容易倾危，是说容易可以倾覆危害。小有失意就有离叛的心。从前山阳亡命之徒苏令等横行，吏士面临危难，没有人肯伏节死义，是因为守相的威权平素被剥夺了。素夺，是说先前不给予威权。孝成皇帝后悔这件事，下诏书，二千石不因纵容而治罪，二千石不把故纵当作罪，是用来优待他们。派遣使者赐金，厚慰其意，实在是因为国家有急难，要从二千石那里取办，二千石受到尊重难以危及，才能驱使下属。孝宣帝喜爱善良的官吏，良，是善的意思。良人吏，是善于治理百姓的人。有章弹劾，事情留在宫中，遇到赦令一并解散。不立即下交处理其事，恐怕扰动，所以每每留中；有的经过赦令，一切都被解散。旧例，尚书很少下发章奏，因为烦扰百姓，验证拘系审理，有的死在狱中，章文必有‘敢告之’字才下发。是用来叮咛告发者的言辞，杜绝他们互相诬告。希望陛下留神选择贤才，记住善行忘记过错，容忍臣子，不要求全责备。不要求一个人完备。二千石、部刺史、三辅县令有才能任职的，人情上不能没有过错差错，应该可以宽容，应当宽恕他们的小罪。让尽力的人得到劝勉。这是当今的急务，国家的利益。先前苏令发作，是说苏令起初发起为盗贼。想派大夫出使追问情况，当时见到的大夫没有可以派遣的，是说现在的大夫都不堪出使。召来盩厔令尹逢，任命为谏大夫派他前往。如今诸大夫有才能的很少，应该先蓄养可以成就的人，那么士人赴难不惜其死。临事仓促才寻求，不是用来彰明朝廷的做法。”王嘉于是推荐儒者公孙光、满昌以及能干的官吏萧咸、薛修等，都是过去有名的二千石。天子采纳并任用他们。

后汉光武帝时，陈事的人多说：“郡国贡举，大多不是按功绩次序，所以守职的人更加懈怠，而吏事逐渐疏略。过错在州郡。”有诏书下公卿朝臣商议。韦彪上议：“国家以简选贤才为要务，贤才以孝行为首。孔子说：‘事奉双亲孝顺，所以忠诚可以移用到君主。’因此求忠臣必定在孝子之门。人的才能品行很少能兼备，所以孟公绰优于赵、魏的家老，不可以做滕、薛的大夫。忠孝的人，用心近于厚道；锻炼成狱的官吏，用心近于刻薄。这是三代之所以直道而行的原因。士人应该以才行为先，不可单纯凭门第。然而其要归，在于选任二千石，二千石贤能，那么贡举都能得到合适的人。”皇帝深深采纳。

张衡上疏说：“古时取士，诸侯每年进贡。孝武帝时代，郡举孝廉，又有贤良文学的选拔，于是名臣都出现，文武并兴。汉朝得到人才，不过是几条途径而已。至于书画辞赋，是才能中小的，匡国理政，没有这个能力。陛下即位之初，先访求经术，听政之余，观览篇章，姑且用来游心，相当于当代的博弈，不是用来教化取士的根本。而诸生争利，作者沸沸扬扬，其中高的颇引经训讽喻之言，下的就连缀对偶俗语，类似俳优，有的窃取成文，虚冒名姓。我每次在盛化门接受诏命差次录第，那些未及第的，也又随辈都受到拜授提拔。既然施加恩典，难以再收回更改，只是守俸禄，于义已经加恩，不可再让他们治理百姓以及在州郡任职。从前孝宣帝在石渠会集诸儒，章帝在白虎观集学士，通经释义，其事优大，文武之道，所应遵从。至于小能小善，虽然可观，孔子认为‘致远则泥’，君子本应立志于大者远者。”

魏文帝时下诏说：“选举不要取有名的人。名如画地作饼，不可吃。”吏部尚书卢毓回答说：“名不足以招致异人，而可以得到常士。常士畏惧教化仰慕善行，然后有名。”此后士人多务进趋，廉逊之道缺失。当时刘寔于是著《崇让论》来矫正，其辞说：

古代圣王教化天下，之所以贵让，是想以此推出贤才，平息争竞。人情没有不想自己贤能的，所以劝令让贤以自明贤能，难道凭借让不贤吗！所以让道兴盛，贤能之人不求而自出，至公之举自立，百官的副职也先具备了。一官缺，选择众官所让最多的人而任用，是审慎之道。在朝之士相让于上，草庐之人全都感化，推能让贤的风气从此产生。被一国所让，就是一国的士；天下所共推，就是天下的士。推让之风盛行，那么贤与不肖就区别开了。此道施行，在上者不用费心，因成清议，随顺而已。贤人相让于朝，大才之人常在大官，小人不争于野，天下无事。以贤才化无事，至道兴矣。已经仰赖其成，又何必参与呢！孔子说，能以礼让为国吗，则不难也。

在朝之人不务相让很久了，天下被感化。自魏代以来，登进辟命之士，以及县在职的吏，临见授叙，虽然自己辞不能，终究没有人肯让比自己强的人。推让之风止息，争竞之心产生。孔子说，上兴让则下不争。议者都说，代少高名之才，朝廷没有大才之人可以做高官的。山泽人小官吏也说，朝廷之士虽大官名德，都赶不上往时人。我认为这两种话都失实了。不是时代独缺贤才，是时代不贵让。一人有先于众人的称誉，毁谤必然随之，名不能成就是使他这样的原因。即使让稷、契复活，也不再能保全其名。能否混杂，优劣不分，士没有平素确定的价，官职有缺，主选的吏不知用什么人，只按官次举用。同才的人先用者，不是势家之子，就必定是有势者所念及的。不是能独贤，凭借先用的资历而再迁升不止，不胜其任的毛病就发作了。

之所以被用不息，是由于让道废，凭借资历用人的失误很久了。所以自汉、魏以来，时开大举，令众官各举所知，唯才所任，不限阶次，这样做很多次了。其所举必有合适的，没听说时有提拔任用，不知谁最贤的缘故。所举必有不当的，而罪不加，不知谁最不肖的缘故。之所以不可得知，是由于当时之人不肯相推，贤愚之名不别，令其如此。举者知道在上者察不能审，所以敢漫举而进。或举所贤，因及所念，一下子到来，人数众多，说所举贤，加上高状，相似如一，难得而分。虽然举者有不能尽忠的罪，也由于上开听察之路太滥，令其如此。才高守道之士日益退隐，奔走于有势之门的人日益增多。虽有国法，不能禁止。

让不兴的弊病，不只是贤人在下位，不得及时进用，国家的良臣肩负重任的，也将逐渐受罪退黜。怎么知道这样呢？孔子认为颜氏之子不贰过罢了，说明不是圣人都有过。宠贵之地，想得到的人多了，厌恶贤能堵塞其路，因过而毁谤的人也多。谤毁的产生，不是空设，必定借人的微过而夸大。毁谤之言多次听到，在上者虽想不听，不能不依据所闻，因事之来而微察，察之不已，其验证就到了。得到验证，怎能不治其罪。如果知道而放纵，主威日衰，令之不行，从此开始。知道而都治罪，受罪退黜的人渐多，大臣有不能自保之心。贤才不进，贵臣日疏，这是有国者的深忧。

我私下认为改变此俗很容易。怎么知道呢？一时在官的人，虽杂有凡猥之才，其中贤明者也多了，难道可以说都不知道让贤为贵吗！只是因当时都不让，习以成俗，所以就不做了。人臣初任，都通表上闻，名为谢章，由来很久了。原谢章的本意，是想进贤能以谢国恩。从前舜以禹为司空，禹拜稽首，让于稷、契及咎繇；使益为虞官，让于熊、罴；使伯夷典三礼，让于夔龙：唐虞之时，众官初任，莫不皆让。谢章之义，大概取于此。书记载它，想以永代作则。末世所用，不能让贤，虚谢见用之恩而已。相承不变，是习俗的失误。

叙述任用的官得通章表的，其让贤推能，才通其章；其不能有所让，徒费简纸的，都绝不通。人臣初任，各思推贤能而让之，让文交付主者掌管。三司有缺，择三司所让最多者而用之。这是一公缺，三公已先选了。且主选的吏，不必任公而选三公，不如令三公自共选一公为详。四征缺，择四征所让最多者而用之。这是一征缺，四征已先选了，必定比停缺而令主者选四征更详。尚书缺，择尚书所让最多者而用之。这是令诸尚书共选一尚书，比临缺令主者选八尚书更详。郡守缺，择众郡所让最多者而用之，比任主者更详，这是令百郡守共选一郡守。

以众官百郡之让，与主者共相比，不可同年而语。贤愚皆让，百姓耳目都成为国家的耳目。人情争则想毁自己所不知的，让则竞推于胜己的。所以代争则毁誉交错，优劣不分，难得而让。贵让则贤智明出，能否之美历历相次，不可得乱。当此时，能退身修己的，让之者多了。虽贤智想守贫贱，不可得。驰骛进取而想人见让，犹如却行而求前。如此，愚智都知道进身求通，非修之于己则无由进。游外求者，于此相随而归。浮声虚论，不禁而自止。人不用费心，任众人议，而天下自化。让可以致此，岂可不务之哉！

晋始平王文学李重又认为等级繁多，又外官轻而内官重，使风俗大弊，应该厘改，重外选，简阶级，使官久。议曰：“古代圣王，建官垂制，是用来体国经野。自帝王以下，代有增损：舜命九官，周分六职，秦采古制，汉仍秦旧，倚丞相，任九卿。虽置五曹尚书令仆射之职，始于掌封奏以宣外内，事任尚轻，而郡守牧人的官重，故汉宣称‘

所与为理唯良二千石’，其有殊政的，或赐爵进秩，确实得为理大体，所以远比三代。及于东京，尚书虽渐优重，然令、仆出为郡守，钟离意、黄香、胡广就是；郡守入为三公，虞延、第五伦、桓虞、鲍昱就是。近自魏朝名守杜畿、满宠、田国让、国讳改称字。胡质等，居郡或十余年，或二十年，或加秩假节而不去郡，这也是古人‘苟善其事，虽没代不徙官’之义。汉魏以来，内官之贵，于今最崇，而百官等级遂多，迁补转徙如流，能否无以著，黜陟不得彰，这是为理的大弊。阶级繁多而希望官久，官不久而希望理功成，不可得。虞书云：‘三考黜陟幽明。’周官，三年大计群吏之理，而行其诛赏。汉法，官人或不真秩。魏初，用轻资以先试守。臣以为今宜大并群官等级，使同班者不得再稍迁；又简法外议罪之制，明试守左迁之例，则官人之理尽，士必量能而受爵。居职者日久，则政绩可考，人心自定，务求诸己。”皇帝虽然认为好，竟不能行。

齐左仆射王俭请解领选，对褚彦回说：“选曹的开始，近自汉末。如今若反古，使州郡贡计，三府辟士，与众人共之，还胜过一个人的意思。古者选众，今则不然，奇才绝智所以被遗弃于草泽。”彦回说：“确实如卿所言。但行之已久，卒难为改。”

梁尚书左仆射沈约论曰：“汉末丧乱，魏武始创，军中仓促，权立九品。大概是以论人才优劣，不是说代族高卑。因此相沿，遂为成法。自魏至晋，莫之能改。州都、郡正，以才品人，而举代人才，升降盖寡，徒以凭籍代资，用相凌驾。都正俗士，斟酌时宜，品目少多，随事俯仰，刘毅所云‘下品无高门，上品无贱族’。岁月迁讹，斯风渐笃，凡厥衣冠，莫非二品，自此以还，遂成卑庶。周汉之道，以智役愚，台隶参差，用成等级。魏晋以来，以贵役贱，士庶之科，较然有辨。夫人君南面，九重奥绝，陪奉朝夕，义隔卿士，阶闼之任，宜有司存。”

武帝天监中，沈约又上疏曰：“顷自汉代，本无士庶之别，自非仕宦，不至京师，罢公卿牧守，并还乡里，小人瞻仰，以成风俗。且黉校棋布，传经授课，学优而仕，始自乡邑，本于小吏干佐，方至文学功曹，积以岁月，乃得察举。人才秀异，始为公府所辟，迁为牧守，入作台司。汉之得人，于斯为盛。今之士人，并聚京邑，其有守土不迁，非直愚贱。且当今士子繁多，略以万计，常患官少才多，无地以处。秀才自别是一种任官，非若汉代取人之例。假使秀才对五问可称，孝廉答一策能过，此乃雕虫小道，非关理功得失。以此求才，徒虚语耳。”

鸿胪卿裴子野又论曰：“书云‘贵贵’，为其近于君。天下无生而贵者，是故道义可尊，无择负贩；苟非其人，何取代族。周衰礼坏，政出臣下，卿士大夫自相继及，非夫嗣嫡，犹等家臣。且徒步匹夫，见礼侯伯，轼闾拥篲，无绝于时。其后四方豪势之家，门客千数，卑身折节，比食同袍，虽相倾倚，亦成风俗。迄于二汉，尊儒重道，朝廷州里，学行是先，虽名公子孙，还齐布衣之士，士庶虽分，而无华素之隔。有晋以来，其流稍改，草泽高士，犹厕清塗，降及季年，专称阀阅。自是三公之子，傲九棘之家，黄散之孙，蔑令长之室，转相骄矜，互争铢两，所论必门户，所议莫贤能。苟且之俗成，傲慢之祸作，非所以敦弘退让，励德兴化之道。”宋明帝聪博，好文史，才思朗捷，省读书奏，号七行俱下。每国有祯祥及行幸宴集，辄陈诗展义，且以命朝臣。其戎士武夫，则托请不暇，困于课限，或买以应诏。于是天下向风，人自藻饰，雕虫之艺，盛于时矣。又论曰：“古者四始六义，总而为诗。既形四方之风，且彰君子之志，劝美惩恶，王化本焉。而后之作者，思存枝叶，繁华蕴藻，用以自通。若夫徘恻芳芬，楚骚为之祖；靡漫容与，相如扣其音。由是随声逐响之俦，弃指归而无执，赋歌诗颂，百揆五车。蔡邕等之俳优，杨雄悔为童子，圣人不作，雅郑谁分。其五言为诗家，则苏、李自出，曹、刘伟其风力，潘、陆固其枝柯，爰及江左，称彼颜、谢，箴绣鞶帨，无取庙堂。宋初迄于元嘉，多为经史；大明之代，实好斯文。高才逸韵，颇谢前哲，波流同尚，滋有笃焉。自是闾阎少年，贵游总角，罔不摈落六艺，吟咏情性。学者以博依为急务，谓章句为‘专鲁’，淫文破典，斐尔为曹；无被于管弦，非止乎礼义，深心主卉木，远致极风云，其兴浮，其志弱，巧而不要，隐而不深，讨其宗途，亦有宋之遗风。若季子聆音，则非兴国；鲤也趋室，必有不敦。荀卿有言：‘乱代之征，文章匿彩。’而斯岂近之乎？”萧子显曰：“自宋以来，谢灵运、颜延年以文章彰于代，谢庄、袁淑又以才藻系之，朝廷之士及闾阎衣冠，莫不仰其风流，竞为诗赋之事。五经文句，无复通其义者。”

后魏孝文帝时，高祐上疏云：“今之选举，不采识理之优劣，专简年劳之多少，斯非尽才之谓。宜停此薄艺，弃彼巧劳，唯才是取，官方斯穆。又勋旧之臣，虽年勤可录，而才非抚人，则可加之以爵赏，不宜委之以方任。所谓王者可私人以财，不私人以官。”帝善之。

韩麒麟子显宗上言：“前代取士，必先正名，故有贤良方正之称。今州郡贡察，徒有秀、孝之名，而无秀、孝之实。而朝廷但检其有门地，不复弹坐。如此则可别贡门地以叙士人，何假置秀、孝之名也！夫门地者，是其父祖之遗烈，亦何益于皇家。苟有奇才，虽屠钓奴虏之贱亦用之；苟非其人，虽三后之胤，自坠于皂隶矣。或云，代无奇才，不若取士于门。此亦失矣。岂可以代无周召，便废宰相而不置哉！但当校其寸长铢重者，即先叙之，则贤才无遗矣。”

孝明帝时，清河王怿以官人失序，上表曰：“孝文帝制，出身之人，本以门品高下有恒，若准资荫，自公卿令仆之子，甲乙丙丁之族，上则散骑秘著，下逮御史长兼，皆条例昭然，文无亏没。自此，或身非三事之子，解褐公府正佐；地非甲乙之类，而得上宰行僚。自兹以降，亦多乖舛。且参军事专非出身之职，今必释褐而居，秘著本为起家之官，今或迁转以至：斯皆仰失先准，有违明令，非所谓式遵遗范，奉顺成规。此虽官人之失，相循已久，然推其弥漫，抑亦有由。何者？信一人之明，当九流之广，必令该鉴氏族，辨照人伦，才识有限，固难审悉。所以州置中正之官，清定门胄，品藻高卑，四海画一，专尸衡石，任实不轻。故自置中正以来，暨于太和之日，莫不高拟其人，妙尽兹选，皆须名位重于乡国，才德允于具瞻，然后可以品裁州郡，综核人物。今之所置，多非其人。乞明为敕制，使官人选才，备依先旨，无令能否乖方，违才易务；并革选中正，一依前轨。庶清源有归，流序允穆。”灵太后诏依表施行，而终不能用。

薛琡为吏部郎中。先是，崔亮奏立停年之格，不简人才，专问劳旧。琡乃上书曰：“若使选曹唯取年劳，不简贤否，便即义均行雁，次若贯鱼，勘簿呼名，一吏足矣。数人而用，何谓铨衡？今请郡县之职，吏部先尽择才，务取廉平淳直，素行有闻，并学通古今，晓达理体者，以应其选。不拘入职远近，年勋多少。其积劳之中，有才堪牧人者，先在用之限。其余不堪者，既壮藉其力，岂容老而弃之，将佐丞尉，去人积远，小小当否，未为多失，宜依次补序，以酬其劳。”书奏，不报。徐因引见，复陈言曰：“汉朝常令三公大臣，举贤良方正、有道直言之士，以为长吏，监抚黎元。自晋末以来，此风遂替。今四方初定，务在养人。臣请依汉氏，更立四科，令三公宰贵各荐时贤，以补郡县。明立条格，防其阿党之端。”诏下公卿议之，亦寝矣。

后周乐逊上疏论选举曰：“选曹赏录勋贤，补拟官爵，必宜与众共之，有明扬之授。使人得尽心，如睹白日。其材有升降，其功有厚薄，禄秩所加，无容不审。即如州郡选置，犹集乡闾，况天下选曹，不取人物。若方州列郡，自可内除。此外付选曹铨叙者，既非机事，何足可密？人生处代，以荣禄为重，修身履行，以慕声名。然逢时既难，失时易。其选置之日，宜令众心明白，然后呈奏。使功勤见知，品物称悦。”

隋文帝开皇中，持书侍御史李谔以选才失中，上书曰：“自魏之三祖，更尚文词，忽君人之大道，好雕虫之小艺。下之从上，有同影响，竞骋浮华，遂成风俗。江左齐、梁，其弊弥甚，贵贱贤愚，唯务吟咏。遂复遗理存异，寻虚逐微，竞一韵之奇，争一字之巧。连篇累牍，不出月露之形；积案盈箱，唯是风云之状。代俗以此相高，朝廷据此擢士。禄利之路既开，爱尚之情愈笃。于是闾里童昏，贵游总角，未窥六甲，先制五言。至如羲皇、舜、禹之典，伊、傅、周、孔之说，不复关心，何尝入耳。以傲诞为清虚，以缘情为勋绩，指儒素为古拙，用辞赋为君子。故文笔日烦，其政日乱，良由弃大圣之轨范，构无用以为用也。捐本逐末，流遍华壤，递相师祖，浇漓愈扇。及大隋受命，圣道聿兴，屏黜轻浮，遏止华伪。自非怀经抱质，志道依仁，不得引领搢绅，参厕缨冕。是以开皇四年，普诏天下，公私文翰，并宜实录。其年九月，泗州刺史司马幼之上表华艳，付所司理罪。由是公卿大臣，咸知正路，莫不钻仰坟素，弃绝华绮，择先王之令典，行大道于兹代。如闻在外州县，仍踵弊风，选吏举人，未遵典则。至于宗党称孝，乡曲归仁，学必典谟，交不苟合，则摈落私门，不加收齿；其学不稽古，逐俗随时，作轻薄之篇章，结朋党而称誉，则选充吏职，举送天朝。盖由县令、刺史，未行风教，犹挟私情，不存公道。臣既忝宪司，职当纠察。若闻风即劾，恐挂网者多，请勒诸司，普加搜访，有如此者，具状送台。”