屯田

从千里之外运送粮食，士兵就会面带饥色；打柴割草后才做饭，军队就不能经常吃饱。屯田的益处，由此而兴起。自从汉武帝创立制度，设置官吏士兵五六万人，赵充国上奏陈述十二件便利之事。王莽建立伪政权时设立了田禾将军，东汉永平年间也任命了宜禾都尉。魏晋以后，没有哪个朝代不实行屯田。这些都是依靠戍守的士兵经营田地，通过田地积蓄粮食，兼用兵力和民力，节省了运输的劳苦。比起从海边转运，往往三十钟才能运到一石，屯田的益处难道不广泛吗！然而轮台屯田时，龟兹说：“（汉军）来逼迫我国。”车师开垦时，匈奴说：“一定要争夺此地。”有时侵扰农田，有时动摇边境戍卫。招募百姓迁徙，只是空谈；派遣官吏执行，又招致怨恨。至于任峻担任典农官，所到之处积存粮食；邓艾提出济河之论，使军粮有储备。这些都不出中原地区，近在京城附近，容易成功，百姓不叫苦。所以曹魏能致富强，晋人能克敌制胜，用的就是这种方法汉武帝太初末年，贰师将军李广利讨伐大宛之后，西域各国震恐，多派使者来进贡。汉朝出使西域的人更加得以任职，于是从敦煌向西到盐泽，到处修建亭障，而轮台、渠犁都有田卒数百人，设置使者校尉统领保护，以供给出使外国的人。等到匈奴昆邪王投降后，渡过黄河，从朔方以西到令居，往往开通水渠、设置田官，官吏士兵五六万人，逐渐蚕食土地，与匈奴以北相接。这时军队连续出征，战事进行了十二年，国内虚耗。征和年间，贰师将军李广利率军投降匈奴。武帝已经后悔远征讨伐，而搜粟都尉桑弘羊与丞相、御史上奏说：“原来轮台以东的台枝、渠犁，都是故国，土地广阔、水草丰饶，有可灌溉的田地五千顷以上。那里气候温和、田地肥沃，可以进一步开通沟渠，种植五谷，与中原同时成熟。其旁国缺少铁制刀具、黄金、彩色丝织品，可以用这些换取粮食，应该足以供给，不会缺乏。臣等愚见认为可以派遣屯田士卒前往原轮台以东，设置校尉三人分别统领，各自绘制地图，开通便利的沟渠，务必让他们按时增种五谷。张掖、酒泉派遣骑假司马担任斥候，隶属校尉。有便利之事，通过驿马上报。耕种一年有积蓄的粮食，招募身体强壮、有家属、敢于迁徙的百姓到田地所在处，就近积蓄，作为本业，进一步开垦灌溉田地，逐渐修建亭障，连接城垒向西，以威震西域各国，辅助乌孙。谨派徵事臣昌分头巡视，严令太守、都尉，明确烽火，选拔士兵战马，谨慎侦察，积蓄草料。希望陛下派使者出使西域各国，以安定他们的心意。臣等冒死请求。”武帝于是下诏深刻陈述以往的后悔，不再出兵。昭帝即位之初，采用桑弘羊先前的建议，以扜弥太子赖丹为校尉将军，在轮台屯田，与渠犁土地相连。龟兹贵人姑翼对他的国王说：“赖丹原本臣属我国，如今佩带汉朝印绶来逼近我国屯田，必定成为祸害。”国王就杀了赖丹，然后上书向汉朝谢罪。始元二年八月，调发故吏率领士兵在张掖郡屯田。元凤四年，平乐监傅介子杀掉楼兰王后，汉朝立尉屠耆为王，改楼兰国名为鄯善。尉屠耆自己请求天子说：“我身在汉朝已久，如今回去势单力弱，而前任国王有儿子在世，恐怕被他杀害。国中有伊循城，土地肥沃，希望汉朝派遣一名将领屯田积粮，让我得以依靠他的威势。”于是汉朝派遣司马一人、吏士四十人在伊循屯田，以镇抚该地。此后又改设都尉。宣帝地节二年，下诏派遣侍郎郑吉及校尉司马憙率领免刑罪人在渠犁屯田积粮，准备进攻车师。到秋天收获粮食后，郑吉、司马憙征发城郭诸国兵一万余人，亲自率领所率屯田士兵一千五百人共同攻击车师，攻破交河城。车师王还在北面石城中，未能俘获。恰逢军队粮食吃尽，郑吉等暂且撤兵，回渠犁屯田。秋收完毕后，再次发兵攻打车师。车师王轻骑逃奔乌孙。郑吉就迎接他的妻子送到渠犁，车师东部奏事传到酒泉。有诏书命回渠犁及车师屯田，进一步积存粮食，以安定西域各国，侵扰匈奴。郑吉起初让吏卒三百人在车师另外屯田，得到降者说：“单于的大臣们都说：‘车师土地肥沃，靠近匈奴，如果让汉朝得到，大量屯田积粮，必定危害我国，不能不争夺。’果然派骑兵来攻击屯田者。”郑吉于是与校尉率领全部渠犁屯田士兵一千五百人前往屯田。匈奴又增派骑兵前来。汉朝屯田士卒少，不能抵挡，退保车师城中。匈奴将领就在城下对郑吉说：“单于必定要争夺此地，不可屯田。”围城数日才解围。此后常有数千骑兵往来守卫车师。车师离渠犁一千余里，中间有山河阻隔，北近匈奴。汉朝在渠犁的士兵怎能相救？希望增加屯田士兵。公卿商议认为道路遥远、费用烦多，可以暂且撤销车师的屯田。下诏派长罗侯率领张掖、酒泉骑兵出车师以北千余里，宣扬威武。车师旁的胡骑引兵离去，郑吉等才得出城回到渠犁。共有三名校尉屯田。此后匈奴派左右奥鞬各六千骑兵，与左大将再次攻击汉朝在车师城屯田的人，未能攻下。神爵三年，日逐王背叛单于，率众前来投降。护鄯善以西使者郑吉迎接他。到达后，汉朝封日逐王为归德侯，让郑吉一并护守北道，所以号称都护。匈奴更加衰弱，不能靠近西域。于是迁徙屯田到北胥鞬，分到莎车之地。屯田校尉开始隶属都护。都护治所在乌孙垒城，距离阳关二千七百三十八里，与渠犁田官相近，土地肥沃，在西域中属于都护治所。

赵充国担任后将军，讨伐叛乱的羌人，预料他们必定失败，想撤销骑兵，实行屯田，以等待羌人疲惫。他上奏说：“我听说用兵是用来彰明德行、消除祸害的。所以在外部推行德政，内部就会产生福运，不能不谨慎。我所率领的将士、马匹、牛只的粮食，每月消耗粮谷十九万九千六百三十斛，盐一千六百九十三斛，干草和禾秆二十五万二百八十六石（茭是干草，蕖是禾秆，一石一百二十斤）。战事难以长久解决，劳役不会停息。又担心其他部族突然发生意料不到的变故（卒读作倅），相互并起，成为圣明君主的忧患，这实在不是事先定下的克敌制胜的策略。况且羌人容易用计谋攻破，难以用武力粉碎。所以我的愚见认为进攻并不便利。我估计从临羌以东到浩亹，羌人原有的田地以及公田、百姓未开垦的，大约有二千顷以上。其间驿站、邮亭大多毁坏。我先前部署士兵进山砍伐木材，大小共六万多根，都堆放在水边。希望撤销骑兵，留下弛刑徒、应募的士兵，以及淮阳、汝南的步兵，与官兵、私从者共一万二百八十一人，每月用粮二万七千三百六十三斛，盐二百零八斛，分别屯驻在要害之处。等冰融化后，通过漕运，修缮乡亭，疏通沟渠（缮是修补，浚是深挖），修建湟陿以西的道路桥梁七十座，使道路能通到鲜水附近。春天耕种时，每人分给二十亩（田事出指春天让士兵出营种田，赋是分发）。到四月草长起来时，征发郡骑兵和属国军骑兵中强壮的各一千，加上副马（倅是副，什二指每千骑配副马二百匹，伉音口浪切），作为屯田士兵的游兵，用来充实金城郡。增加积蓄，节省巨大的开支（畜读作蓄）。如今大司农转运来的粮食，足以供应一万人一年的口粮。谨呈上屯田区域和田亩、器用的账簿，希望陛下裁决批准。”皇帝回复说：“皇帝询问后将军，你提出要撤销骑兵，留下一万人屯田，如果按照你的计划，敌人何时当被消灭？战事何时能结束？请你仔细研究便利之处，再行上奏。”赵充国上奏说：“我听说帝王的军队，以完全取胜为贵，所以重视谋略而轻视交战。百战百胜，并非最好的策略。所以先做到不可被战胜，以等待敌人可以被战胜的机会。蛮夷的习俗虽然与礼义之国不同，但他们想要避开祸害、追求利益、爱护亲戚、畏惧死亡，这一点是一样的。如今敌人失去了他们肥沃的土地和丰盛的牧草（荐是稠密的草），忧愁地寄居在远方，骨肉分离，人人有背叛之心。而圣明君主退兵（般音班，返回），留下一万人屯田，顺应天时，凭借地利，以等待可胜的敌人。虽然敌人未必立即伏法，但战事的解决可以期待在一月之内。羌人已经瓦解，前后投降的有一万七百多人，接受我的劝说而离开的共有七十批。这是坐而瓦解羌人的办法。我谨慎地陈述不出兵、留田屯田的十二项便利：第一，步兵九校，官兵一万人留屯，作为军事戒备，同时通过屯田获得粮食，威德并行。第二，借此排挤羌人，使他们不能返回肥沃的土地，贫弱并击破其部众，造成羌人相互背叛的势头。第三，居民可以同时耕作，不误农业。第四，军马一月的口粮，相当于屯田士兵一年的口粮，撤销骑兵可以节省庞大的开支。第五，到春天，检阅士卒，沿着黄河、湟水漕运粮食到临羌，向羌人展示（示字），宣扬威武，这是传世克敌的器具。第六，利用闲暇时运回先前砍伐的木材（闲读作闲），修缮邮亭，充实金城。第七，出兵则冒着危险侥幸求胜，不出兵则让反叛的敌人逃窜到风寒之地，遭受霜露、疾病、冻疮的折磨（离是遭受，堕指因寒冷而冻掉手指），坐等必胜之道。第八，没有经历险阻远追的死伤之害。第九，对内不损害威武的威严，对外不让敌人有机可乘。第十，又不会惊动河南的大开、小开（都是羌人的部落，在河西的河南），产生其他变故的忧虑。第十一，修建湟陿中的道路桥梁，使道路能通到鲜水，以控制西域，伸张威信千里之外（信读作申），军队行军如同从枕席上经过一样安稳（桥成后行军安稳容易，就像从枕席上走过）。第十二，巨大的费用已经节省，劳役预先停息，以戒备不测。留兵屯田有十二项便利，出兵则失去十二项利益。我赵充国才能低下，年老力衰，不懂得长远策略，只希望圣明的诏书广泛咨询公卿大臣的议论，请他们采择。”皇帝又回复说：“皇帝询问后将军，你说有十二项便利，我听到了。敌人虽然尚未伏法，但战事的解决可以期待在一月之内。所谓一月之内，是指今年冬天吗？还是指什么时候？将军难道没有考虑到，敌人听说我撤兵，而且壮丁聚集，攻打骚扰屯田的士兵以及路上的屯兵，再次杀害掳掠百姓，将如何制止？另外，大开、小开先前说：‘我告诉汉军先零所在的地方，汉军不去攻击，却长久停留，难道要效法五年时（此指本始五年征伐先零时不分别大小开的本意，所以大小开有此言），不分别对待，而是一起攻打我们吗？’他们常常担心。如今兵不出，会不会发生变故，与先零合为一体？将军请仔细考虑，再行上奏。”赵充国上奏说：“我听说用兵以计谋为本，所以多算胜少算。先零羌的精兵现在剩下不过七八千人，失去土地，客居远方，分散饥饿。开、莫须又经常掠夺他们的老弱牲畜，叛逃的人接连不断，都听说天子有明确的命令，相互捕斩有赏。我的愚见认为，敌人瓦解灭亡可以按日月计算，最远在来年春天。所以说战事的解决可以期待在一月之内。我私下看到北边从敦煌到辽东一万一千五百多里，沿边要塞的烽燧有官兵数千人，敌人多次大举进攻却不能造成危害。如今留下步兵一万人在平坦之处屯田，地势平坦，多高山，便于远望。部曲互相保护，修筑堑壕和瞭望楼（樵与谯同，指建高楼望敌），用木栏相连不断（此校指用木相互贯穿以加固，也如《周易》‘荷校灭耳’，《周礼》校人掌王马之政，六厩成校，盖用关械栏养马。《说文解字》说校是木囚，也指用木相连遮拦禽兽）。准备好兵器弓弩，整饬作战器具，烽火相通，合力作战，以逸待劳，这是用兵的有利之处。我的愚见认为，屯田对内有无耗费的好处，对外有守御的准备。骑兵虽然撤销，但敌人看到一万士兵屯田，是必能擒获他们的工具，他们土崩瓦解、归附德政，应该不会很久了。从现在到三月结束，敌人的马匹羸弱瘦小，必定不敢抛弃他们的妻子儿女在其他部族中，远涉山川前来为寇。又看到屯田的精兵一万，终究不敢再带领他们的家室（累重指妻子，累音力瑞切，重音直用切）返回故地。这是我的愚计之所以能预料敌人，而且必定会瓦解他们于当地，是不战而自破的策略。至于敌人小规模的侵扰，时常杀害百姓，这根本不能立即禁止。我听说作战如果不能必胜，就不要轻易交锋；进攻如果不能必取，就不要轻易劳众。如果真的出兵，虽然不能消灭先零，但能令敌人绝不再有小股侵扰（但读作但），那么出兵是可以的。如果现在同样不能禁止，却放弃坐胜之道，去走冒险之路，最终不见利益，反而内部空虚疲惫（罢读作疲，敝与弊同），贬低威重而自我损耗，这不是用来对待蛮夷的做法。而且大军一旦出动，就不能再留在湟中，湟中也不能空着，这样劳役就会再次征发。况且匈奴不可不防备，乌桓不可不忧虑。如今长期转运，耗费巨大，倾尽我们不可预期的储备，来供给一个角落（澹古赡字，供给），我的愚见以为不便利。校尉临众有幸承蒙威德，带着丰厚的礼物安抚各部羌人，宣示圣明的诏令，应该都会归顺（乡读作向）。虽然他们先前曾声称：‘得无效法五年’，应该不会有其他心思，不足以因此出兵。我私下想，奉诏出塞，率军远击，耗尽天子的精兵，把战车甲胄散落在山野，虽然没有尺寸之功，但能苟且避嫌（俞苟且，慊亦嫌字），而且没有后来的过失和责备，但这只是臣子不忠的私利，不是明主和社稷的福分。我有幸能够率领精兵讨伐不义，长久拖延天罚，罪该万死。陛下宽仁，不忍加诛，让我多次仔细考虑。愚臣我反复考虑得很成熟，不敢逃避斧钺之诛，冒死陈述愚见，希望陛下省察。”赵充国的奏章每次上报，皇帝就交给公卿大臣讨论。起初赞同赵充国计策的只有十分之三，后来十分之五，最后十分之八。有诏书责问先前说不便利的人，他们都叩头认错。丞相魏相说：“我愚笨，不熟悉军事利害，后将军多次谋划军事，他的话常常是对的，我担保他的计策可以实行。”皇帝于是回复赵充国说：“皇帝询问后将军，你上书说羌人可以战胜之道，如今听从将军的计策。将军计策很好，请上报留下屯田以及应当撤销的人马数目。将军努力加餐，谨慎军事，爱惜身体。”皇帝因为破羌将军、强弩将军多次说应当攻击，又因为赵充国屯田的地方分散，担心敌人侵犯，于是同时听从两个计策，下诏让两位将军与中郎将赵卬出击。强弩将军招降四千多人，破羌将军斩首二千级，中郎将赵卬斩首和招降的也有二千多级。而赵充国招降的又得到五千多人。皇帝下诏撤兵，只留下赵充国屯田。

汉元帝时，设置戊己校尉，在车师前王庭屯田（戊己代表中央，镇覆四方，又开渠播种以为职责，所以称戊己。这时车师有前王和后王两个王国）。

王莽派遣尚书大夫赵并出使慰劳北部边境，回来后说：“五原、北假肥沃的土地适合生长粮食（北假是地名，膏壤指土地肥沃，殖是生长）。以往曾设置田官。”于是任命赵并为田禾将军，征发戍卒在北假屯田，以辅助军需。

后汉光武帝建武五年，马援的家属随同隗嚣的质子马恂回到洛阳。住了几个月，没有其他职务。马援认为三辅地区土地空旷肥沃，而他所带领的宾客众多，于是上书请求在上林苑中屯田。光武帝批准了。

建武六年，讨敌将军王霸在新安屯田（当时太中大夫张纯带兵在南阳屯田）。

建武七年，下诏让骠骑大将军杜茂带兵北上，在晋阳、广武屯田，以防备敌人（广武县名，属太原郡）。

明帝永平十六年，北征匈奴，夺取伊吾卢地（现在的伊州），设置宜禾都尉来屯田，于是打通了西域至于阗等国的道路。

章帝建初二年，撤销了伊吾卢的屯田。

顺帝永建元年，恢复朔方、西河、上郡，随后引黄河水修渠，进行屯田，节省内郡费用每年以亿计。于是命令安定、北地、上郡以及陇西、金城经常储存粮食，足够数年之用。后来右扶风韩皓代替马贤担任校尉。第二年，犀苦到韩皓那里，自己请求返回故地，韩皓又不遣返，于是把湟中的屯田转移到两河之间，以逼迫各部羌人。韩皓后来因事被征召，张掖太守马续代为校尉。两河之间的羌人因为屯田逼近，担心被攻击，于是解除仇怨，结盟发誓，各自警戒防备。马续想先显示恩信，于是上书请求把屯田迁回湟中，羌人这才安心。

顺帝永建六年，因为伊吾卢土地肥沃，靠近西域，匈奴凭借它进行抄掠，于是再次开设屯田，如同永元年间的事，设置伊吾司马一人。阳嘉元年，因为湟中地域广阔，增加设置屯田五部，又增加到十部。又恢复设置玄菟郡屯田六部。

灵帝中平年间，傅燮担任汉阳太守，大规模开辟屯田，设置四十多营。

魏太祖曹操刚刚兴起时，正值董卓之乱，百姓流离失所，粮食一石价值五十多万钱，人相食。攻破黄巾军后，想经营四方，但苦于军粮不足。羽林监颍川人枣祗和韩浩建议设立屯田制度。太祖于是下令说：“自从遭遇战乱，普遍缺乏粮食。各路军队同时兴起，没有终年的计划，饥饿就抢掠，吃饱就丢弃剩余，瓦解流离，无敌而自破的，不可胜数。袁绍在河北，军人仰仗桑椹充饥；袁术在江淮，取用蒲草、蚌蛤为食。百姓互相残食，州里萧条。”公说：“安定国家的办法，在于强兵足食。秦国人因为重视农业而兼并天下，孝武帝因为屯田而平定西域，这是前代的好榜样。”这一年，骑都尉任峻担任典农中郎将，招募百姓在许下屯田，获得粮食百万斛。于是开设芍陂屯田（芍音鹊，现在的寿州），各州郡设置田官（淮南郡吏仓慈担任绥集都尉）。几年之中，各地累积的粮食，仓库都装满了。官渡之战，军国的富饶，起于枣祗，而成于任峻。当时太祖想大量设置屯田，由司空掾国渊主管其事。国渊多次陈述利弊，根据土地安置百姓，计算人口设置官吏，明确考核的办法。五年之中，仓库充实，百姓争相勤勉，乐于从事农业。

刘馥担任镇北将军，都督河北诸军事，修建广戾渠陵的大堰，引水灌溉蓟城南北，种植水稻，边地百姓得到好处。

梁习担任并州刺史，在上党选取旧部曲，取大木材供应邺城宫室。梁习上表请求设置屯田都尉二人，带领客六百人在路边耕种菽粟，以补充人力和牛力的费用。

齐王正始年间，司马宣王（司马懿）执政，上奏开凿广漕渠，引黄河水入汴水，灌溉东南各陂塘，开始大规模在淮北屯田。起初宣王想广开屯田、积蓄粮食作为灭吴的资本，于是派邓艾巡视陈县、项县以东直到寿春。邓艾认为田地好但水少，不足以充分发挥地利，应该开凿河渠引水灌溉，同时便利漕运道路。于是写作《济河论》来阐述他的主张。又认为过去击败黄巾军后，因为屯田在许都积蓄粮食，以控制四方。如今三面已经平定，事情集中在淮南。每次大军出征，运输的兵力超过半数，耗费巨大，认为是大工程。陈、蔡之间，土地上下，可以节省许昌左右各稻田的水，向东引水，命令淮北二万人、淮南三万人轮番休息，一边种田一边防守。水丰时产量常是西部的三倍。除去各项费用，每年可节省五百万斛作为军资。六七年之间，可以在淮上积蓄三千万斛，这足够十万军队五年的粮食。用此来进攻敌人，没有不取胜的。宣王认为很好，全部按照邓艾的计策施行。又认为灭贼的关键在于积蓄粮食，于是大规模兴办屯田防守，广开淮阳、百尺两条水渠，又在颍水南北修建各陂塘，共万余顷。从此淮北的仓库相望，从寿阳到京师，农官和屯田兵接连不绝。

蜀后主建兴年间，诸葛亮担任丞相出兵进攻魏国，驻扎在五丈原。他常常担心粮草供应不上，使自己的志向无法实现，因此分派士兵屯田，作为长期驻守的基础。种田的人混杂在渭水沿岸的居民之间，百姓们安居乐业。

吴大帝赤乌年间，新都都尉陈表和吴郡都尉顾承各自率领所管辖的部众，在毗陵会合从事屯田，男女各有数万人。

晋安平王司马孚在魏明帝时任度支尚书。因为关中连续遭受贼寇侵扰，粮食布帛不足，他派遣冀州的农丁五千人到上邽屯田。秋冬季节训练作战阵法，春夏季节从事农耕养蚕。从此关中的军需储备充足，对贼寇也有防备了。

扶风王司马骏在晋武帝初年担任镇西将军，都督雍州、梁州等地军事。他鼓励督促农耕和蚕桑，与士兵们分担劳役。自己和僚属以及将帅士兵等人，每人限定耕种十亩田，并详细上表奏报。皇帝下诏将此事普遍推行到各州县，让各地都致力于农事。

羊祜任都督荆州诸军事，率领军营的士兵出镇南夏。当时吴国石城的守军距离襄阳七百余里，经常成为边境的祸害。羊祜对此感到忧虑，最终用计谋使吴国撤除了石城的守军。于是边防巡逻的士兵减少了一半，用来开垦了八百多顷田地，获得了很大的收益。羊祜刚到的时候，军中连一百天的粮食储备都没有，但到了他任职的末年，已经有了可供十年用的积蓄。

束晳在晋武帝太康年间担任张华司空的贼曹属官。当时朝廷想要大规模发展农业，束晳上书建议说：“我看到诏书上说因为粮仓不充实，关右地区饥荒贫困，想要大力兴办农田，以增加粮食产量。这确实是有虞氏告诫大禹要竭尽全力的做法。不过农业丰收可以做到的原因有三点：一是天时不错过，二是地利不丧失，三是人力都得到使用。如果春天没有及时的雨水滋润，秋天没有连绵大雨的灾患，水旱失调，即使有祭祀祈祷，即使让羲和来掌管历法，让后稷亲自务农，在低洼高地上整治田地疆界，在中田里辛勤耕作，仍然不足以使粮仓积满亿万石粮食。然而地利可以通过计划得到，人力可以通过考核达到。诏书的旨意，也是想完全做到这些道理吧！如今天下有千座城池，人们大多游手好食，废弃本业，占着空名，没有实际耕种的课税。统计九州，人数超过万计。可以严格申明这项禁令，让监察官员仔细督察，如果一个人荒废了课税，就连带追究郡县的责任。这是人力可以做到的。另外，司州有十个郡，土地狭窄，人口众多，三魏地区尤其严重。而猪、羊、马等牧场遍布其境内，应该全部废除，用来供给没有产业或产业少的人。虽然已经稍微迁徙了一些人，但留下来的仍然很多。那些苑囿牧场的人不喜欢空旷的野外，贪图在人群聚居的地方，所以有人说北方土地不适合畜牧。这确实不对。考察古今的说法，认为马匹的产地确实在冀州北部。大商人贩卖羊群，从清、渤地区取货；放猪的歌声起源于钜鹿，这些都是证明。可以把所有的牧场都迁徙过去，让那些马、牛、猪、羊在空旷的田地里吃草，让游手好食的人接受田地，从事农耕，给予赋税的减免。这是地利可以做到的。从前，骓駣在坰地，史克因此歌颂鲁僖公；停止养马，致力于农业，老子因此称赞有道之人。这难道不是利益所在吗？又如汲郡的吴泽，有良田数千顷，但积水停滞，人们不垦殖。听说那里的民众都说，排水疏导的工程不难做到，盐碱地变成良田，利益很大。但豪强大族贪图那里鱼蒲的丰富收益，向官长游说，最终没有开发。这也是谷口的歌谣记载在史书上的例子。我认为应该再次下令给郡县，详细研究当今的计策。荆州、扬州、兖州、豫州的淤泥土地，适宜修建渠塘，一定很多。这几个地方最是不用等待天时就能获得丰收的地方。因为雨水来自于畚锸，更多的粮食来自于决渠泄水，不必等待早上的云霞而积水到来，也不一定需要山川的霖雨停止。所以两周争夺东西的河流，史起珍惜漳渠的灌溉，说明地利的重要性。应该下诏给四州的刺史，让他们仔细核查上报。另外，从前魏氏迁徙三郡的人到阳平、顿丘一带，如今那里人口繁盛，合起来有五六千家。二郡的土地狭窄，我认为可以把他们迁回西州，以充实边境地区，赐给他们十年的免除赋税，以安慰他们迁徙的辛劳。这是一举两得，对外充实边防，对内宽松百姓，增加穷人的产业，以开辟西郊的田地。这又是农事中的大利益。”

荀崧任北中郎将、徐州刺史，监管徐州、兖州和扬州的晋陵军事，向北镇守淮阴，在东阳的石龟屯田。殷浩任中军将军，向北征讨许昌、洛阳，在江西开垦水田一千多顷，作为军粮储备。

元帝任晋王时，督促考核农耕之事，下诏命令二千石长吏根据缴纳粮食的多少来评定优劣。那些不是宫廷守卫等重要职务的人，都应该去务农。让军队各自耕种，收获就作为粮食俸禄。

后赵石季龙谋划攻打昌黎，派遣典农中郎将王典率领一万多人到海边屯田，从幽州东部一直到白狼，大规模兴办屯田。

宋毛修之任冠军将军，兼任南郡相。高祖将要讨伐羌人，先派遣毛修之修复芍陂，开垦了数千顷田地。

王弘任会稽王司马道子的骠骑参军、主簿。当时农业荒废，各种劳役大兴。王弘认为应该建立屯田，上书陈述说：“近来当面咨询的建立屯田之事，已经详细报告给圣上。农耕之事正在兴起，时机不可失去，应该尽早督促农田耕作，以求得当年的收成。但是官府资财和劳役都很缺乏，没有地方可以调用。即使严厉劝勉，以重刑威吓，也只会让监狱里人满为患，而对实际事务没有帮助。我看到南局各冶所的招募吏员有数百人，虽然给他们粮食赡养，但收入很少。我认为如果把他们调去务农，必定能收到百倍的功效。然而军器所必需的不能完全废除，现在想保留铜官的大冶和都邑的小冶各一所，加重他们的功课，一律按照扬州的标准。扬州的所需也不会缺乏。其余的冶所都撤销，用来充实农耕的需要。又想让二局田曹各自设立典军，招募吏员按照冶所的比例，并允许招募山湖地区的人。这些都对私家没有损害，对公家有益处。其中也应该酌情安排番休轮假以及供给粮食的多少，自然可以委托给本曹和亲局所统辖的人，他们必定熟悉情况。而且近来东曹任命水曹参军纳之担任此职，此人颇有才能，自然能办好此事。近年来，这些事务荒废，田地荒芜，仓库空虚，也是因此。我承蒙过分提拔，立志贡献微薄之力，怎么能沉默不语，有想法而不报告呢？至于是否妥当，您自当用远见来裁决。如果我的建议有错误而得到允许，希望就及时施行。希望有务农的勤劳，仓库有充足的粮食，礼节的兴起，可以垂拱而待了。”

南齐桓崇祖任豫州刺史、平西将军。明帝派人入关侦察敌情，回来后敕令桓崇祖说：“你看我是只守江东的人吗？我所缺少的是粮食，你只要努力经营屯田，自然能平定残余的敌人。”于是敕令桓崇祖修治芍陂的田地。

祖冲之任长水校尉，兼任冗从仆射。祖冲之写了《安边论》，想要开展屯田，扩大农业。明帝建武年间，派祖冲之巡行四方，兴办有利于百姓的大业。适逢接连有战事，最终没有实行。

徐孝嗣在明帝建武末年任尚书令。当时连年有敌寇入侵，军国费用空虚匮乏。徐孝嗣上表建议设立屯田说：“国家的紧急事务中，军队和粮食是同等重要的。一个农夫停止耕种，事情就更加紧迫。所以井田疆界、战车征伐在周朝形成，屯田广泛设置、战胜敌人使汉朝富足。自此以后，详细情况大致可见。但求之于古代，道理则疏阔；就以当今来说，应该有重要的方法。我私下寻访沿淮河的各镇，都依靠京师供应，费用既已庞大，漕运又艰难阻滞，积聚粮草等待敌人，常常苦于不足。利弊的根本，没有比这更紧急的了。我近来访问故老以及那里的地方官，淮南的旧田处处满眼皆是，但陂塘堤堰不修，都长满了茂草。平原陆地，更是满眼荒芜。如今边防戒备已经严密，戍卒增多，远处资助运输，近处荒废良田，士兵们多面带饥色，真可令人叹息。我想让刺史、二千石官员亲自巡视，因地制宜开垦，仔细寻找灌溉的水源，善于分辨肥沃和贫瘠的差异。州、郡、县、戍的主帅以下，都分批轮换从事农耕。现在水田虽然晚了，但正好可以种豆子和麦子，这两种作物正是北方所适宜的，那里的人习惯种植，不逊于水稻。开创的利益，应该及时进行。我的建议如果合适，请立即下令到徐、兖、司、豫以及荆、雍各州，各自根据当地情况规划，不要有所遗漏。另外设立主管的曹司，专门负责此事。农具、耕牛详细计算供给。年终考核成绩，明确赏罚。这项功业如果成功，会有很大的益处。如果沿边地区粮食充足，那么江南自然富饶，权衡其收益，几乎不可计量。”奏章被接受，当时皇帝已经病重，战事未停，最终没有施行。

梁陈庆之任都督南北司、豫诸军事。他撤除了义阳的镇兵，停止了水陆运输，长江、湖泊各州都得以休养生息。开垦了六千顷田地，两年之后，仓库充实。高祖常常嘉奖他。

夏侯夔任豫州刺史时，连年战乱，百姓很多失业。夏侯夔于是率领军队在苍陵修筑堤坝，灌溉田地一千多顷，每年收获粮食一百多万石，用来充实储备，并赡养贫困百姓，境内依赖他。

裴邃任竟陵太守时，开设屯田，公私都得到便利。后来他又任西戎校尉、北梁秦二州刺史，再次开创屯田数千顷，仓库充实，节省了边境的军费，军民都得到安定。

后魏东平公拓跋仪是秦王拓跋翰的儿子。道武帝命令他在河外监督屯田，从五原到稠阳以外，致力于农耕，深得人心。

薛虎子任开府、徐州刺史。当时州镇戍守的士兵各自携带丝绸作为费用，这些丝绸不纳入公库，任凭他们私用，但常常苦于饥寒。薛虎子上表给孝文帝说：“我听说坚固的城池，没有粮食就不能守；像韩信、白起那样的勇将，没有粮食就不能战。所以自从用兵以来，没有不先积蓄粮草，然后图谋兼并的。如今江东尚未归附，敌人如同鲸鲵，等待杀戮。如果不把粮食储备在彭城，以加强丰沛地区，那么凭什么开拓平定江关，扫平衡山霍山呢？我私下认为，镇守的士兵不少于数万人，用于资助粮食的丝绸每人十二匹。目前随身使用，没有标准，不到替换的时候，就不免饥寒。对公家来说没有一丝益处，对私来说则是浪费不足。这并非所谓的管理民众、公私相益的办法。如今徐州左右，水陆土地肥沃，汴水、清水流通，足够灌溉。其中的良田有十万多顷。如果用士兵的丝绸买牛，分派部分戍卒，计算牛的数量，足以得到一万头。如果大力开垦公田，必定会大获粮食稻谷。一年之中，且供给官粮，一半士兵耕种，其余士兵尚且众多。且耕且守，不妨碍边防。一年的收获，超过十倍的丝绸；暂时的耕种，能满足数年的食用。以后的军资，只需要从内库调拨。五年之后，粮食布帛都会充足。不仅戍守的士兵有丰足温饱的资本，对国家也有吞并敌人的气势。过去杜预在宛、叶屯田而平定吴国，赵充国在西零屯田而强盛汉朝。我虽然见识不如古人，但身处边防重任，愿意贡献微薄之力，以增山海。”孝文帝采纳了。

范绍任宁远将军、义阳太守。当时朝廷有南征的计划，征发河北数州的田兵二万五千人，连同沿淮河的戍守士兵共五万多人，大规模开展屯田。八座上奏任命范绍为西道六州的营田大使，加授步兵校尉。范绍勤于督促考核，连年获得大丰收。

宋弁任黄门郎，跟随皇帝车驾南征。皇帝下诏命令宋弁在豫州都督所部，以及东荆、颍、邺等地都减少戍守士兵，从事农耕，水陆同时进行。

杜纂任积弩将军。平定南阳后，他又到赭阳、武阳二郡督促耕种公田，供给军费。

北齐斛律羡任幽州道行台仆射。他疏导高梁水，北面与易水汇合，东面在潞县会合，用来灌溉田地。边境的储备逐年增加，漕运得以节省，公私都得到好处。

嵇晔在北齐孝昭帝皇建年间任平州刺史。他建议开垦幽州督亢的旧陂塘，在长城左右设立屯田，每年收获稻谷数十万石，北部边境因此得以富足。又在河内设置怀义等屯田，用来供给河南的费用。从此逐渐停止了转运的劳苦。

隋郭衍在文帝开皇年间任朔州总管。他所管辖的常安镇北接边境，常常为运输而劳苦。郭衍于是选择肥沃的土地设置屯田，每年多收获一万石粮食，百姓免除了转运的劳苦。

赵仲卿任朔州总管。开皇三年，突厥侵犯边塞，吐谷浑骚扰边境，军队多次出动，运输劳苦疲惫。皇帝于是命令赵仲卿在长城以北大力兴办屯田，以充实边塞。又在河西督促百姓建立城堡，营田积粮，京师设置常平监。

炀帝大业年间，刘权随军征讨吐谷浑。皇帝命令刘权经过曼头、赤水，设置河源郡、积石镇，大规模开展屯田，留下镇守西部边境。

唐高祖武德初年，窦静任并州大总管府长史。当时突厥成为边患，军队连年出动，军粮供应不上。窦静上表请求在太原多设置屯田，以节省运输费用。议论的人认为人口凋零，不宜兴师动众。奏章呈上后，皇帝没有采纳。窦静又上书，言辞非常恳切。于是皇帝征召窦静入朝，与裴寂、萧瑀、封德彝等人争论，不能使他屈服，最终听从了窦静的建议。每年收获数十万斛粮食，高祖称赞他做得对。武德六年，秦王又奏请增加在并州界内的屯田，高祖同意了。窦轨任益州道行台左仆射，攻击临洮羌，击破其部众。窦轨考虑到羌胡终究是后患，于是在松州设置屯田，以防备以后的事。

唐太宗贞观初年，张俭任朔州刺史。他大力经营屯田，每年收获十万斛粮食，边境粮草更加充足。等到遭遇霜旱灾害，张俭劝导百姓互相救济，于是免除了饥荒，只有朔州境内安定。

张公谨任代州都督，上表请求屯田，以节省运输。

高宗显庆年间，刘仁轨任带方州刺史，镇守百济。于是逐渐经营屯田，积蓄粮食，安抚士兵，以图谋高丽。

武则天称帝的天授初年，娄师德任检校丰州都督，主管营田事务。武则天写信慰劳他说：“你受命在北部边境，总领军事责任，往来于灵州、夏州之间，检校屯田。收获的粮食既多，仓库迅速积满，不须要高价和籴，也没有运输的艰难。两军及其镇守的士兵，数年都能够供给。你的勤劳忠诚，时间越久越显著。我看了之后很赞赏，非常高兴。长寿元年，召你入朝任命为夏官侍郎、判尚书事。第二年又任命为凤阁鸾台平章事。”武则天对娄师德说：“朝廷军队在外镇守，必须依靠边境的营田。你不怕劳苦，再担任使职去检校。”又任命他为河源、积石、怀远等军以及河州、兰州、鄯州、廓州等州的检校营田大使。

郭元振在长安年间任凉州都督、陇右诸军州大使。郭元振命令甘州刺史李汉通开设屯田，充分利用水陆之利。以前凉州的粟麦一斛价值数千钱，等到李汉通管理之后，数年丰收，一斛只值数十钱。积攒的军粮可以供应数十年。

中宗时期，王晙担任桂州都督。桂州原先有驻军，经常需要从衡州、永州等地运粮来供给他们。王晙开始改建外城，上奏请求撤销驻军。又筑坝拦截江水，开垦屯田数千顷，百姓依赖于此。

玄宗开元二十五年夏季四月庚戌日下诏说：陈州、许州、豫州、寿州这四个州，原本开垦了稻田，用以使百姓获利。但考虑到其收获与所投入的劳役和费用相比如何？不如分地均匀耕作，让人们自己种植。先前所设置的屯田，应该一并确定其土地，酌情分给逃亡归来以及贫苦的百姓。

代宗大历五年下诏：各州设置的屯田全部停止，只保留华州、同州、泽州这三个州的屯田。于是将度支的全部事务都委托给宰相。

李承在大历末年担任淮南、淮西黜陟使，上奏在楚州设置常丰堰，用以防御海潮，在盐碱地上屯田，每年收获是原来的十倍。到德宗初年，严郢担任京兆尹，宰相杨炎不熟悉边疆事务，请求在丰州屯田，征发关中和三辅地区的人开凿陵阳渠，百姓对此很苦恼。严郢曾经在朔方任职，了解其中的利害，于是详细列出五城原有的屯田以及招募士兵、仓储等数据，上奏说：根据原有屯田，都是肥沃富饶的土地，如今十成中不到一成被耕种。如果人力可以开垦，不必等待开渠。那些屯田有水利可以耕种的土地很广阔，只是因为劳力不够，导致荒废。现在如果征发两京和关辅的人到丰州开渠经营屯田，只会骚扰百姓，一定没有好处。我不敢远引其他事情，请用内园种稻来证明。秦地土地肥沃，田地号称第一，那些内园的园丁都是京兆人，在当地经营田亩，每月轮换一次，其容易程度可见。然而每人每月给钱八千，粮食在外。内园使尚且招募雇佣，不占用上奏令府司集中办理。计算一个丁夫一年应得钱九十六千，米七斛二斗。计算所雇佣的丁夫三百人，每年合计应给钱二万八千八百贯，米二千一百六十斛，不知道年终收获多少。我计算所得不够补偿所费，何况二千多里，征发人出塞屯田，一年才轮换，他们的粮食从太原转运，运输费用极高。又每人须给钱六十三千，米七斛二斗，私人出资费用数倍于此。根据所收成，一定不足以补偿成本，而关辅的人不免流散，这是使京畿空虚而无益于军储，与天宝以前的屯田情况不同。我虽然极其愚笨，不敢不仔细考虑，只希望省察。奏报没有批复。严郢又上奏说：我认为五城原有屯田，数量极其广阔，我之前已经列名上奏完毕。那些五城的军士，如果用今天所运来开渠的粮食借给各城的官田，到冬天再交还；又用所送的开渠工钱布帛先给种田的人，到冬天让他们根据当时估价交纳粮食。这样，关辅就免于征发，五城也能富足，努力农耕开垦田地，比开渠有十倍的利益。当时杨炎正掌权，严郢的建议不被采纳，最终开凿了陵阳渠，但后来废弃了。

刘怦担任雄武军使，广泛开展屯田，节约开支，以办事干练著称。

李元谅在贞元年间担任陇右节度使，在泾州和良原收获军田的粮食数万石。起初将要收割时，泾原节度使刘昌派兵数千屯驻在潘原，以防御蕃寇。从此边境军队有了不少积蓄储备。

李复担任义成军节度使，请求在白马、卫南设置屯田数百亩，以资助军粮，当时人们对此感到高兴。

孟元阳出身于陈许军中，治军严整，勤于公事，善于部署。曲环担任节度使时，元阳为大将，曲环派他监督西华屯的劳作。元阳在盛夏穿着草鞋站在稻田中，等到劳役的人休息后才回住所，所以他的田地没有一年不丰收，军中粮食充足。

宪宗元和三年六月，将东都防御使旧苑内的营田六百五十顷，到元和六年，命令河南府收管耕种，年终将收获情况上报奏闻，其营田的士兵撤销。

穆宗在元和十五年正月即位，二月下诏：各道除边境军营田处，其军粮既然取自正税米分给，其所管辖的田地自己作为军中资用，不得取用百姓的营田，并且要用贫瘠土地交换百姓的肥沃土地。军中如果要营田，可以取用吃粮的健壮士兵，但不得随意招募。

敬宗长庆四年七月，灵武节度使上奏在特进渠新设置营田六百顷。

宝历元年，杨元卿担任沧景节度使，下诏认为他所设置的屯田有益于国家开支，命他兼任本道营田使。这年冬天，元卿上言营田收获仓粟二十万斛，请求交付度支充当军粮。

崔弘礼担任河阳节度使，上言在秦渠下开垦荒田三百顷，每年收粟二万斛。从宝历二年起减去度支所拨给的数目。

文宗太和年间，殷侑担任沧、齐、德等州观察使，上言：所管辖的河北两州百姓耕牛，现有管户一万三千六百九十四户，除去老弱单独外，其中大半劳力足以营种。去年因为没有耕牛，百姓挖草根充饥，一年虚度，饥饿相继，辗转死于道路。臣去年亲自劝勉责成，酌量人力，于一万三千户内，每户请求给牛一头，支付绢绫五匹，共计三万匹。剩余二千户得不到牛营田，不敢不奏。诏书说：沧州营田已有头绪，耕牛缺少数量多次奏论，正值春耕，实在需要救济抚恤，应再赐绫绢一万匹。其来年将士粮米，便勒令本道自己供给。

六年二月，户部尚书判度支王起上奏：灵武、邠宁田土宽广，又很肥沃，全部适宜种植。从前只是逐年随时支钱收买粮食，全无贮积。请求与本道商议设立营田。皇帝听从。

七年四月，因为宣武军先前设置营田，另外增加了田卒，到此时下敕撤销这些田卒，计算所停发的粮食有五万七千余斛。节度使杨元卿上奏请求在营田的顷亩之内加收小麦三万九千余斛，以代替发给的粮食，而保留这些田卒。下诏准许。

开成元年三月戊午日，度支上奏请求停止京西营田。

武宗会昌六年五月，赦书节文：灵武、天德三城封部之内都有良田，因为无人居住，长久断绝耕种。从今以后，天下囚犯应当判处死刑而愤恨不是大蛀虫的，特别允许保全性命，连同家口配流这三道。仍令本军镇各自收管安置，并借给农具，务必让他们耕种。

宣宗大中三年八月敕令说：原州、威州、秦州、武州以及六关，访闻土地肥沃，水草丰美，如有百姓要开垦耕种，五年内不征收赋税，五年后酌情确定户籍，便作为永业田。京城有犯事应当流放服役的囚徒，从今以后一律发配到十处收管。十处是指：原州、秦州、威州、武州、驿藏关、石门关、木峡关、六盘关、制胜关、石峡关。

后唐庄宗同光三年三月，西京上奏：设置三白渠，建立营田务十一处。

明宗天成二年八月，户部员外郎知制诰于峤上言：请求边境士兵设置营田，效法赵充国、诸葛亮的办法，希望使他们且战且耕，以期减轻徭役。

十二月，左司郎中卢损上言：因为今年南征运粮耗费巨大，唐、邓、复、郢等地土地肥沃，请求用下级军官和健卒兴办营田，希望能减少百姓劳役，以准备军行。

长兴元年七月，前洋州节度副使程义徽陈述有利见解，请求在瀛、莫两州地界设置营田以防备边境。于是任命程义徽为莫州刺史，充任两州营田使。

后晋张希崇担任灵州两使留后。在此之前，州界与戎人交错居住，每年派戍兵运粮，经过五百里，有被抢劫的忧患。张希崇到任后，开垦原有的屯田，告知边地士兵让他们播种，军粮大为充足。皇帝下诏褒奖他，于是正式授予他节度使的符节。