宪官部
振举二
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后唐庄宗同光元年十二月庚辰,御史中丞李德休上奏说,本司刑部和大理寺原来保存的本朝法律条文,自从朱温篡位后,删改了许多条款,有的看重钱财而轻视人命,有的徇私枉法,滥用刑罚。现在三司收藏的刑书,都是伪朝删改过的。而且伪朝之前下令各地追缴本朝的法书焚毁,有的在战火中遗失,都没有原来的版本,只有定州的敕库中还保存着完整的本朝法书。请求下令定州节度使尽快抄写副本进献,以便刑法能符合本朝的式令。皇帝说,李德休在朝中声誉很好,担任御史中丞的职务,想要推行旧典,请求删定法书,经过审阅陈述,意见很切合实际,同意他的请求。
二年三月三十日,御史台上奏说,新任命的各道节度使、观察使、防御使、经略使、刺史、县令,以及各道幕府和各司带有宪衔的兼官,应该缴纳光台钱。现在详细列出本朝原来缴纳和后来减免后的钱数如下:兼御史大夫原缴纳三十贯,减免后现在缴纳十五贯;兼御史中丞原缴纳二十贯,减免后现在缴纳十贯;兼侍御史原缴纳八贯三百文,减免后现在缴纳五贯一百五十文;兼殿中侍御史原缴纳十一贯三百文,减免后现在缴纳五贯六百五十文;兼监察御史原缴纳十三贯三百文,减免后现在缴纳六贯六百五十文。以前御史台按照本朝旧例和减免后的数额,征收上述钱数。现在所有各道节度使、观察使、刺史、经略使、防御使,以及各道幕府的上佐官和各司新授兼官的人,都应该缴纳上述光台宪御礼钱。现在打算按照旧例,勒令辞谢驱使官申报,并牒文通知兵部,在告身案中,除了奉旨取用的以外,按照旧例必须等缴纳光台礼钱后,拿到朱钞,才能发给告身。同时转发各道进奏院和知后院等,按照从前的事例申报催征,不能破坏旧规。皇帝同意了。(后周显德五年闰七月一日,御史台申报:本台现行规定,所有新任节度使、防御使、团练使、刺史、宾幕、州县官等兼带五院宪御的,应该征收光台礼钱。如果已经缴纳过的,按照旧例不再征收。兼御史大夫原征收三十贯,现在征收六贯;兼御史中丞原征收二十贯,现在征收四贯;兼侍御史原征收八贯三百文,现在征收一贯六百六十文;兼殿中侍御史原征收十二贯三百文,现在征收二贯二百二十文;兼监察御史原征收十三贯三百文,现在征收二贯六百六十文。)
五月己酉,御史台上奏说,按照本朝旧例,本司六察应该执行的职事条例列出如下:吏察:吏部南北两曹考核选人时,应该将驳放和判成的人员名单报告分察使,三铨在锁注官后,应该将前后官衔报告分察使检查。如果有违规滥用的,察使就追查本行令使审理。兵察:兵部司的公事,应该全部报告察使。户察:户部司各州的户帐、贡物、出给蠲符等,应该报告察使。刑察:刑部司的法律、赦书、德音、流贬、量移、断罪轻重等,应该报告察使。礼察:礼部司的补转、铸印、各种祠祭科法物等,应该报告察使。工察:工部司的工役等,应该报告察使。御史台有六员监察御史,称为分察使,负责察访纲纪,行动必须执行。但因为旷废已久,没有施行。现在想重新执行条例。皇帝同意了。
明宗天成元年七月,侍御史台上奏说,每月文明殿入阁,以及百官每五天一次到中兴殿等事。按照旧例,每月百官入阁时,有关部门排设仪仗,金吾勘契,入阁后有待制次对官各自举论本司公事,左右起居分别记录言行,交给史馆编修实录。这是本朝长久的制度。现在陛下刚登基,想要太平,于是降下诏令,特别申明圣旨,百官除了常朝外,按照宰相每五天一次入内起居,以便能够陈述意见,促成各种政务。这确实是陛下急切希望百官各自谈论时政,特别下令每五天一次面见天颜。虽然眷顾叮咛,但受朝仪约束,按班次进入,拜手后返回,即使有公事要讲,也只好退出去,百官怎么能履行职责?两史无法记录言行。对外因此废除了待制次对官,对内也无法区分延英殿和众人的区别。依臣愚见,私下有所陈述。希望陛下每月一日和十五日两次出御文明殿,举行入阁礼仪,各部门按照以前转对奏论本司公事。百官就食称为廊餐,这样中外就有区分,禁庭也更加严密。如果陛下急切希望群臣有所陈述,就请趁着宰相每五天一次在延英殿议事的时候,班行中有要奏事的人,到门口递上状纸,就允许引入。这样又与大家一起进退不同,言路一开,更显圣德。如果因为山陵日期临近,朔望日不坐朝,就取次日,也符合旧规。等到陵园事毕,再按法制执行。臣主管邦宪,执掌朝仪,如果遇到事情不说,那奉公有什么用?请求将此事交付中书门下商量,以便长久执行。中书门下上奏讨论说,之前下令五日内殿起居,是担心百官有事上奏,内外或会壅塞。至于朔望入阁,也是朝廷旧仪。李琪(原文为李德休,但上下文为李琪?仔细看原文是"李琪自领宪纲",但前面是李德休,可能笔误。这里翻译为李琪)掌管宪纲,遵循旧事,条奏很符合国章。希望按照他的上奏执行。皇帝下旨说,五日起居的意思,是为了多次见到群臣,让他们陈述时事。宪司上奏的朔望入阁等事,既然符合旧例,就同意。其五日一次起居之际,班行中有人要奏事的,就直接出来奏对。并交付有关部门。此后言事的人又奏请,五日内殿起居之日,请让百官按次序转对奏事。皇帝又同意了。从此百官五日内殿起居,将所说的事写成笺奏,记录在笏记上,在殿庭明确宣读。但那些没有文学和不熟悉治道的人,文句粗陋,词繁理少,上奏时人们都私下嘲笑。但因为按次序必须说,无法回避,而那些冗散官员,有的在路上找人代笔,勉强应付,愁苦不堪。(当时有议论认为不方便,后来终于废止了。才知道李琪的奏议深明治体。)
八月,御史台上奏说,凡是新任命的官员和出差的人,应该在正辞时。每次内殿起居日,百官不在正衙列班,那些出差和新任的官员,当天辞谢就不行。恐怕出差的人已经定了出发日期,新任官员按照圣旨催促出发,因为一天没有班次,就妨碍了辞谢。臣私下考虑,每次内殿起居日,百官先在文明殿庭列班,等辞谢官退出,然后班列进入内殿,这样便于官吏辞谢。皇帝同意了。
十月庚戌,任命吏部侍郎卢文纪为御史中丞。卢文纪刚到御史府任职时,各道进奏官来祝贺。卢文纪问:“事例怎么样?”御史台的官吏乔德威等人说,朝廷在长安时,进奏官见大夫、中丞,就像属吏见长官的礼节。等到伪梁将篡位,本朝衰弱,各藩镇强盛,人主和大臣都姑息,邸吏当时中丞上任,邸吏虽然来了,都在客舍传话,最终不见面。自从战乱以来,就习以为常了。卢文纪命令台吏按照旧礼相见,他坐在案后,端正笏板,通报姓名,行赞拜礼。邸吏们出来后,愤怒不平。十一月丙子,进奏官们一起到阁门求见,喧哗诉说,上奏说:“臣等今月四日中丞上任,按礼应该到台。本来希望不超出前规,依旧传话。忽然接到命令通报出来,随即询问指挥,要明确核实。又问大夫相公上任时如何。臣等说,大夫曾为宰相,进奏官在中书办事,事体之间,有旧史可查。如果以其他官职任命,应该说传话。又坚持指挥,便让通报出来。臣等出身藩府,不懂朝仪,拒绝命令则怕有奏问,遵守则完全破坏旧例。担心此后到台祝贺,礼仪不确定。”皇帝对宰相赵凤说:“进奏官是什么官?”赵凤说:“是府县发递知后之类的人。”皇帝说:“是吏卒罢了,怎么能侮辱我的法官。”于是下诏说:“御史台是本朝执掌宪法的部门,是天下纠正违法的机构。所有内外官员,都要遵守纪律。藩侯尚且要行公参礼,邸吏怎么能抗礼。看到议论,可以验证侮慢轻视。但因为丧乱增多,纲纪败坏,霜威扫地,风宪销声。现在景运更新,皇图重振,应该加以整顿,逐渐制止浇薄讹诈。命令御史台,所有旧例都必须执行,稍有不服,当行朝典。”
十二月丙戌,御史台上奏说,常朝辞谢官,常朝时南班横行与百官一起行礼。入阁日在敷正门外列班,也伏南横行。百官虽然不行礼,但等候唤伏时,辞谢官便展拜仪。现在看到每次内殿起居日,先在文明殿庭列班,百官本来不设拜礼,只等宰相到,就进去起居,本来不传宣命。如果有南班辞谢,似乎不合礼仪。请求今后那天不许辞谢,都等到次日有常朝时才能辞谢。如果遇到紧急公事,就按照旧例让隔门辞谢,或者在阁门等候宣放。文武两班不再在文明殿列班,到中兴殿门外立班,等候宰相到,就依次进去起居。另外按照旧例,常参官每天上朝,无故不能请假。如果因病不朝参,不能私下办理人事。新官未谢,不能私自到宰相宅。每月请假不能超过三天。吏部南曹郎中,请在锁院前五天免朝。如果遇到起居、入阁、参假、追朝、御楼谢贺、行香、城外班,都得到,不到就记罚。三司河南府职事带正员官,按照南曹例。皇帝下旨说,卢文纪掌管宪纲,很想振举,所上奏的条规都很通达。李琪认为内殿起居不废除辞谢,是担心留滞,是权宜之仪。卢文纪认为正衙列班恐怕破坏旧例,请求等候次日,也可以同意。三铨免朝的事关系到繁省,选人既然少,公务也不多,应该按照所奏,锁铨前五天免朝。将来人数渐多,需要检查,就允许开曹后免朝,永以为例。交付有关部门。
庚戌,御史台上奏说,京城坊市士、庶、工、商之家,有婢仆自杀、投井、非正常死亡的,近年来凡是死亡,都是台司左右巡举勘验,施行已久。但恐怕所差人吏和街市胥卒到民家借机敲诈勒索。臣询访旧例,本司有旧京往例,凡京城民庶之家死丧,委托府县检举,军家委托军巡,商旅委托户部。各部门检举后,将事由申报御史台,其中如有枉滥情况,台司访闻后立即举勘。如果是文武两班官吏之家,就是台司简举。臣从今以后,想按照旧例施行。同时左右巡使录到的丧葬车舆格例,原来因为官品有等差,没有官秩的人家过于奢侈,供应的人当然应该受责。现在凡是葬仪,动辄超越敕格,但官府只行简察,人情各尽孝思,依循称家之心,允许送终之礼。又难折孝心,尽决严刑,于是对供人例行书罚,以助本司支费。同时因为设此防禁,是为了权豪之家违礼厚葬。如果贫民薄葬不充裕,不担心僭礼,书罚两京,就是台司,州府原来没有条例。皇帝下旨说,今后文武两班和诸司官吏、各道商旅,凡丧亡就按照台司所奏施行。坊市民庶、军士之家,凡死丧和婢仆非正常死亡,台司所奏委托府县、军巡同简举,但不得放纵吏卒到死者之家妄有敲诈。或者恐暑月尸柩难停,如果等待申报简举,纵无敲诈,也须过时。今后令其家唤四邻简究,没有其他原因,就便葬埋,出具结罪文状报官。如果后来听说有枉滥,妄有保证,官府访知勘问不虚,本户和邻保酌情定罪。如果听说各道州府坊市死丧,取分巡院简举,导致拖延,百姓多有怨言,也按照京城事例处理。所奏丧葬车舆格例,今后据品秩之外,如庶人丧葬,令御史台差御史一员点简,供任行人如有违越,据所犯科罪。台司不得书罚扰征行人,这不是宪纲的事体。交付有关部门。
这个月十一日,御史台上奏说,谨列出本朝旧例应行公事如下:各道进奏院按照本朝旧例,各应设置台巡驱使官一人,凡有公事都应申报台巡,每天在台祗候应奉公事。各道进奏官每月四孟月初和五月冬至新任大夫、中丞时,都应台参。自从伪朝以来,全部破坏旧例。现在奉旨条疏,请按照本朝旧例施行。各道节度使、观察使、防御使、经略使、团练使和各州刺史,新任赴任及郎幕、上佐官等,得到赞书和奉旨进奉到京及回本道,都应廊参、正衙谢见辞。如果遇到大夫、中丞入台,都应台参。凡有公事及到发日,都应申报。如果遇到追勘,进奏官典勘责科罚。另外,伪朝以来全部破坏旧制,既没有条理,更失了规矩。请求特降明敕指挥,免于破坏。奉敕应允。
二年四月,御史台上奏说,今月三日廊下设食,百官坐定,两省官员才到,自五品以下官员就起身。皇帝下敕说,每次赴廊餐,如对御宴,如果行私礼,是失朝仪。各罚半月俸。
九月,御史台上奏说:“每当遇到入阁的日子,只有一名侍御史在龙墀边值班,负责弹奏公事。有时会有两班官员混杂,出现失仪的情况,来不及检察,难以举奏。臣认为入阁的仪式,关键在于整肃,如果稍有欠缺,就会怠慢典制。现在希望按照平常上朝的惯例,派遣两名殿中御史,负责押钟鼓楼位,并各自跟随供奉班出入,希望能够共同纠察,避免违反规程。臣斗胆提出履行职责的章程,以略微增加朝拜的恭敬。”皇帝听从了。
四年三月二十日,御史台上奏说:“御史台中旧有刑杖,近年来没有使用。每当有决断遣送公事,都从河南、洛阳两县追取人杖。现在因为台中常有囚徒需要审理责问,如果一一到两县追取,又因为地方遥远,以及后来差人往来,互相妨碍指挥公事。现在台司请求设置常行的刑杖,以免妨碍拖延公事。”奉敕旨同意。
长兴三年三月敕令说:“近日多次根据御史台上奏,有陈状诉屈的人,根据状词,都是已经审理多时,却要告知陈状人送本道依次第论对。等到州府追到支证,本人又不到那里,恐怕扰乱规程,必须加以条理。应当命令御史台,今后各类人诉讼,如果声称已经州府判决处理后仍觉冤枉,不再发牒本道勘问,便可依据状词施行。如果未曾经过州府诉讼,直接越级陈状,就必须留下本人,根据事理诘问勘验。如果确实未曾经过本处诉讼,便可具文事由,勒令本道进奏官差人持牒监送本处,就关联人勘断后申奏,仍不得随意关押。”
四年五月二十四日,御史中丞龙敏等上奏陈述事情如下:一、臣以为台司除御史中丞随行印及左右巡事、监察使并出使印等之外,御史台印一面,原先按照令式是由主簿监临。近年因为无主簿,导致内弹御史权时主持,常随本官出入,不确定。因为台中公事不同于各司,动辄繁重艰难,常担忧迟滞。在奏申中书门下之际,以及发牒州府之时,事情无论轻重,都使用此印。现在按照令式,每天有一名御史台直承受制敕公文,御史台印现在想勒留台中,不令在外。选差令史一人、帖司一人,同管此印。凡有各类文按印发之时,指挥各司各置印历一道,具其事节件数,写在历中,在直官面前点检印发。印到夜晚封闭,等交直时转付下次直官,共议执行,保证无差谬。二、臣以为御史台总揽朝纲,职司天宪,所管人吏色役最多,上至朝堂,次及班列,或在京勾简公事,或外地催勘稽违,监守狴牢,行遣按牍,或随从出使,或祠祭监临。凡有关台司,都必须依靠其人吏,使其无缺事以赞国容。近年来人数极少,到月限者授官出外,官满者追呼未来。人力既少,不勉励公事,便至停滞。切以为往岁台中亦缺人吏,曾于诸州抽取。现在想在诸州使院内量事差取十人,根据台中诸司缺人,临时量才填补。三、其台中令史,现在想条流:凡出官考满却来归司者,便具到日申堂,请以到日系其选限;如有经年不到、追领不来,即具申堂,便乞除落名姓。奉敕旨:“宜依。凡京百司人吏考满归司系其选限,亦宜令准此。”末帝清泰元年,御史中丞张鹏上奏:“文武常参官入阁日,廊下设食。每次宣放仗拜后,就食相承以为谢食拜。臣以为每日常朝,宣不坐后拜退,岂是谢食之谓乎?如臣所见,自今宣放仗拜后,具就次,候将设食,别降使于敷政门外宣赐酒食,群臣谢恩后食。”皇帝听从了。同年,张鹏又自己举报在内殿起居时,门外序班与御史晚到失仪,诏令各罚一个月俸料(按旧例,御史府不治理尚书左右丞的举奏,现在张鹏自己弹劾自己,那么尚书左右丞的情况可以知道了)。
二年十一月,知弹御史上奏说:“本月二日,百官入班时遇雨,移班到廊下。知班台吏董瑾引领仆射站在中丞及三院御史之下。仆射责问董瑾,董瑾称按照常例。台司下发公文给都省,请求查阅旧仪。都省称:国朝以端揆之重,师长百僚,虽在别司,皆为统属。而且左右仆射在常朝时不在中丞之下,赴宴廊下食时都在中丞之上。况且中丞有公参之礼、避路之仪,详其道理,自有等降。台司又坚称李琪、卢质任仆射之日也是如此。又引用通事舍人在一品班上。不久申报中书门下,奉宰臣判令,让廊下使重新确定班位。廊下使说:‘今后遇雨移班廊下,想请依殿前专位次第,第二品在三品前,一品后。如中丞、大夫俱置,即大夫在中丞前;其西班准此。’谨闻。”敕令说:“应当命令设置一品、二品、三品专位。”
晋高祖天福二年三月,御史台上奏:“唐朝令式,南衙常参官、文武百僚每日朝退,在廊下赐食,称为常食。自唐末乱离,常食渐废,仍在入阁起居日赐食。每次入阁礼毕,阁门宣放仗,群官俱拜,称为谢食。到清泰年中,入阁礼毕,更差中使到正衙门口宣赐食,百官立班重谢,交失本根。今后入阁赐食,望不差中使口宣。”皇帝听从了。
四月,御史台上奏:“文武百官每月朔望入阁礼毕,赐廊下食。在京时,于朝堂幕次两廊下。今在行朝,于正衙门外权为幕次,房廊隘狭。臣恐怕五月一日朝会礼毕,准例赐食于幕次,难以排比。臣见唐明宗时,两省官于文明殿前廊下赐食。现在未知入阁日,是权于正衙门两廊下排比赐食,还是另有处分?”敕令说:“宜依明宗朝旧规,廊下赐食。”
四年三月,御史台上奏:“按《六典》,侍御史掌纠举百僚,推鞠狱讼。居上者判台,知公廨杂事;次知西推赃赎、三司受事;次知东推、理匦。臣请求今后准此施行。”敕令说:“宜依旧制。”不久,以尚书驾部员外郎兼侍御史知杂事刘䶮为河南少尹,从此没有尚书郎知杂事者。
五月,御史台上奏:“尚书郎知杂之时,赴台礼上,军巡、邸吏咸集,公参府司并两县皆呈印。现在因年深,御史判杂上事,欲准前例。”皇帝听从了。
五年二月乙巳,御史中丞窦贞固上奏:“国忌日,宰臣跪炉焚香,僧人表赞孝思,叙述祖先去世之事,而文武百官俨然列坐。臣私下认为,礼非天降,斟酌在人情,古今通规。君亲至敬,对像佛行香之日,实帝王不乐之辰,岂有听烈祖之勋旧加冠光禄,赞冠诸王则郎中加冠、中尉赞冠?合同于诸皇则重,依于诸王则轻。又《春秋》之义,不以父命辞王父命。礼:父在斯为子,君在斯为臣。皇太子居臣子之节,无专用之道。南郡虽处蕃国,非支庶之例,宜禀天朝之命,申冠阼之礼。晋武帝诏称汉魏遣使冠诸王,非古正典,此盖谓庶子对王,合依公冠自主之义。至于国之长孙,遣使惟允,宜使太常持节加冠,太鸿胪为赞。醮酒之仪,亦归二卿。祝醮之辞,附准经记,别更撰立,不依蕃国常体。国官陪位拜贺,自依旧章。其日内外二品清官以上,诣止车门集贺,并诣东宫南门通笺。别日上礼,宫臣亦诣门称庆,如上台之仪。既冠之后,克日谒庙,以弘尊祖之义。此既大典,宜通关八座、承郎,并下二学详议。”仆射王奂等十四人议并同,并撰立赞冠、醮酒二辞。诏令可以。
伏曼容担任太子步兵校尉。永明初年,王金辂建碧色旗,象大辂建赤色旗。曼容建议认为齐德崇尚青色,五辂的牛及五色幡旗都应以青色为先,其次才是军容。当月,殿中侍御史贾玭、殿中侍御史刘载状奏说:“自汉朝初年,每当内殿起居,台司确定左右巡使先入起居,然后在殿廷左右立定,百官才开始入起居。如有官员失仪,具状弹奏。自今以后,想依照入阁弹奏仪,折腰奏,候宣徽使说‘所奏知’,通事舍人喝拜两拜完毕后,使喝‘好去’便退。如两巡使自有失仪,也等班退时,左巡使失仪右巡使弹奏,右巡使失仪左巡使弹奏。”世宗显德五年闰七月一日,御史台上奏:“文武百官每日赴朝参不到,如是常朝不到,于本官料钱上每贯罚二十文;如是内殿起居、入阁、行香、出城众集及非时庆贺、御楼、御殿、横行、参假不到,并是倍罚。台司先榜幕次晓告本官,限三日外即牒三司克折。如有故曾陈牒,即将领由呈验。”又十六愆条:准元和二年十二月内,御史台上奏文武常参官,准乾元元年三月敕:如有朝堂相吊慰、跪拜、待漏行立失序、谈笑喧哗、入衙门执笏不端、行立迟慢、至班列行立不正、起拜失仪、拜跪不俯伏、舒脚穿班、伏出阁门不即就班、无故离位、廊下食行坐失仪、拜起振衣、退朝不从正衙门出、非公事入中书,每犯者夺一月俸。今商量比旧条各减一半,如所由指挥尚或抵拒,即准旧例录奏贬降。”皇帝听从了。
同日,御史台奏报:“台司现管四推:台一推、台二推、殿一推、殿二推。或准敕命、宣头、堂帖指挥送到公事,并诸道州府论诉,准例三人以上,三院御史从上轮次配推,兼具差定推官名衔申奏,申中书门下。如是三人以上,即本弹推勘。若四推皆有公事外,更有刑狱,即差次官推勘。兼便逐日轮差官吏,台直点检刑狱。”同日,御史台申报:“台司或准敕命、宣头,委台司差官出外推勘刑狱。台司旧例,于监察御史内从下差定。如是时敕定名,不拘此例。”