规谏九

唐张行成担任太子詹事，以本职检校尚书左丞。唐太宗巡幸灵州，太子常跟随同行。张行成上疏说：“臣认为太子在春宫修养德行，时间还不长，全国各地远近来听德音。如果让他留在京师监国，接见百官，决断政务，熟悉处理政事，不仅能使京师有重镇之固，也能向四方显示盛德。与其让他外出承受私爱，不如顺从公道。”太宗认为他忠诚，晋升他为银青光禄大夫。

郝处俊担任中书侍郎。唐高宗在含元殿东翔鸾阁观看盛大宴会，当时京城四季音乐和太常音乐分为东西两班。高宗命雍王李贤为东班首领，周王李显为西班首领，力求以争胜为乐。郝处俊进谏说：“臣听说礼仪是用来教导童子不欺骗的，恐怕他们产生欺诈之心。如今两位王子年龄尚小，志趣未定，应当让他们像推梨让枣那样相互谦让、一视同仁。现在突然分为两班，互相夸耀竞争。而且俳优小人言语无度，酣乐之后难以禁止，恐怕他们会互相争胜负，讥讽失礼，这不是遵循仁义、显示和睦的做法。”高宗惊愕地说：“卿的远见，不是众人能比的。”立即下令停止。

陈子昂在垂拱初年担任秘书省正字。他上疏说：“臣见陛下忧虑勤勉治理政事，却没有把刺史、县令放在心上。臣私下见吏部选人补任县令，如同补任一县尉，只是按照资历、考第、做官经历来补任，不论贤良德行，如何能教化百姓？而被提拔补任的人，即使吏部侍郎有时知道这弊端，想要越级用人，但天下小人已经喧哗诽谤。之所以这样，是因为习惯于常规。所以天下平庸之辈都任县令，平庸之辈一混杂，贤与不肖无法区分，只按资历选拔，不按能力任职，所以天下衰败，百姓无从知晓陛下圣德勤劳夙夜的心意，只以愁怨认为天子派来的官吏就是如此。自建国以来，这弊端最深，未能消除。”又说：“臣私下认为刺史、县令的职位，确实是陛下政教之首。得到合适的人，则百姓家家户户都能见到教化；得不到合适的人，只是委付相关部门而挂壁而已。陛下想使家家传承礼义，官吏勤勉清廉，不重视选任刺史、县令，将用什么方法达到呢？臣此前在民间，做百姓很久了。县令的教化，臣确实知道，国家的兴衰无不在于此职。为何？一州得到贤明刺史，以至公循良为政，则十万家依赖其福。若得到贪暴刺史，以徇私苛虐为政，则十万家遭受其祸。一州的祸福尚且如此，何况天下众多，岂能说得尽！所以臣认为陛下政化之首，国家兴衰在此职。希望深思妙选，以救此弊。”

魏玄同在垂拱初年担任鸾台侍郎兼天官侍郎，因吏部选举不得其人，上表说：“汉代诸侯可以自行设置四百石以下的官吏，其傅相大官则由汉朝设置。州郡的掾吏、督邮、从事，全部由牧守任命。自魏晋开始，才归吏部管理，递相沿袭，直至今日。用刀笔来衡量才能，按簿书来考察行为，法令的弊端由来已久。君子重视因循而惮于改革，有不得已的情况时，也应当运用独见之明，制定卓然之议。如今选司所行的，不是上古的令典，而是近代的权宜之道，应当改革，实为至关重要。况且天下之大，士人之多，岂能委托给几个人之手！假如他们权衡公平如天平，明察如水镜，但力量有限，照明有穷，约束既多，紊乱错失就广。加上任职者有时不近人情，既然实行，何所不至？纷纷风尘，竞相奔走，扰扰游宦，如同市井。再加上外貌忠厚、内心深沉，险如沟壑，选择言语、观察仁德，仍恐不周。如今考核品行、究察才能，折衷于一面，众官庶品，专断于一司，不也太难了吗！何况如今各类人流，每年数以千计，群司列位，不再新加，官有常员，人无定限。选集开始时，积集如雾，最终提拔，十不收一。淄渑已混，玉石难分，用舍去留，得失相半。周穆王任命伯冏为太仆正，命令说：‘谨慎选择你的僚属，不要用巧言令色、谄媚偏私之人，只任用吉士。’这是命令他自行选择下级官吏的文辞。太仆正只是中大夫，尚且将僚属委任给他，那么三公九卿也必然如此。委任责成，是君主的体制。所委任的人多，所用的人精，所以能获得济济多士、众多人才。裴子野有言：‘选官之难，前人已说很久了。’居家观察其孝友，乡党信服其诚信，出入观察其志义，忧难取其智谋，以事务烦扰来观察其能力，以道义面对来考察其气度。始于学校，选拔于州里，告知六事之后，再进贡于王庭。在汉朝时，尚且如此。州郡积累其功能，然后被五府征辟，五府举荐其掾属而送往朝廷，三公参与任命，尚书奏报天子。一人之身，所关涉的人很多；一贤之进，其考核详细。所以能官得其人，很少有败事。魏晋相反，所失很多。裴子野所论的，只是区区刘宋，尚且说不能承受其弊，何况当今！如今不待州县举荐，直接取之于书判，恐怕不是先德行而后言语的道理。臣又听说《汉书》说：‘张耳、陈馀的宾客都是天下俊杰。’他们那小小的国家尚且能如此，何况以国家之广大，而不建立长久之策，作为无穷之根本，尽得贤取士之术，却只是观望魏晋遗风，留意周隋末事，臣私下感到困惑。希望依照周汉之规，来分吏部之选，则所用精详，少有差失。”

朱敬则在圣历二年担任右补阙，请求告绝罗织之徒，上疏说：“臣听说李斯辅佐秦国，实行申不害、商鞅之法，重视刑名之学，杜绝私门，扩张公室，废弃无用之费，裁减不急需之官，珍惜时日，爱惜功劳，鼓励耕战，人口繁盛，国家富裕，终于吞并诸侯。这是救弊之术。所以说：刻薄可用于进取，变诈可用于攻战。兵如同火，不控制就会自焚。何况锋镝已经销毁，石城已毁，确实可以改用宽泰，润以淳和，用八风之乐来柔和，用三代之礼来引导。秦朝既然不这样做，淫虐更甚，往而不返，最终土崩瓦解，这是不知变通的祸患。陆贾、叔孙通侍奉汉王时，正值荥阳、成皋之间，粮饷已尽，智勇俱困，不敢开一说、效一奇，引进豪猾之才、推荐贪暴之客。等到天下平定，干戈将止，金鼓之声未歇，伤痍之病尚闻，二人顾盼从容，绰有余态，于是陈说诗书，论说礼乐，阐扬王道，谋划帝图。高皇帝忿然说：‘我靠马上得天下，何用诗书！’回答说：‘陛下马上得天下，岂能马上治理天下！’高皇默然。于是陆贾著《新语》，叔孙通定礼仪，才知天子之尊，方觉帝王之贵。这是变通的好处。假使高皇排斥二人而不接纳，放置诗书而不顾，重视攻战之吏，尊崇首级之材，复道争功，张良已知其变，拔剑击柱，我们这些人不得无谋，那么连短暂的时光也难以度过，何来十二帝！延续秦亡，何来二百年！所以说：仁义是圣人的暂时居所，礼经是先王的陈迹。然而认为祭祀完毕，刍狗须投，淳精已流，糟粕可弃。仁义尚且可舍，何况比这更轻的！自从文明草创，天地混沌，二叔流言，四凶构难，不设钩距，无以应天顺人；不严刑名，不可摧奸息暴。所以设置神匦，以开启告密之端，曲直之影必呈，包藏之心尽露。神道助直，无罪不除；人心保能，无妖不戮。以这妙用，穷尽造化的幽深；用此神谋，进入天人的秘术。所以能计不下席，听不出宫，苍生安然，紫宸易主。伟大啊！无法称赞。岂是造攻鸣条、大战牧野、血变草木、头折不周可以同日而语！然而急趋无善迹，胶柱少和声，拯救溺水不循常规，疗饥非鼎食。即往时的妙策，是当今的刍狗。希望陛下借鉴秦汉的得失，考察时事的合宜，审察糟粕之可弃，觉悟蘧庐之须毁，见机而作，岂劳终日！陛下必不能偃蹇太平，徘徊中路，希望改革法制，建立章程，下达和悦之辞，流布旷荡之恩，剪除谗佞的牙角，顿挫奸险的锋芒，杜绝告密的源头，断绝罗织的踪迹，使天下苍生坦然大悦，岂不快乐！”

王方庆在圣历年间担任麟台监。当时打算在冬季讲武，有关部门拖延，延入孟春。王方庆上疏说：“谨按《礼记·月令》：孟冬之月，天子命将帅讲武，习射御，角力。这是三时务农、一时讲武，习射御，校才力，是王者常事，安不忘危的道理。孟春之月，不可以讲兵。兵是干戈甲胄的总名，兵属金。金性克木，春的盛德在木，而举金来伤害盛德，违逆生气。孟春行冬令，则水涝为害，雪霜大降，首种不入。蔡邕《月令章句》说：‘太阴新收，少阳尚微，而行冬令以导水气，春水涝至而败坏生物。雪霜大降，是损伤阳气的。太阴干扰时令，雨雪兼霜，所以大伤首种，指宿麦。麦在秋季播种，所以称为首种。入，是收获。春被严寒所伤，所以夏至麦不生长。’如今孟春讲武，是行冬令，阴政侵犯阳气，妨害生发的德性。臣担心水涝败物，雪霜损稼，夏麦不登，无所收获。希望天恩不逆时令，到孟冬再教习，以顺天道。”高宗亲手写诏书说：“这是长久太平，多年以来，人都废弃战事，并学习文事。如今要耀兵威，所以令教习。卿认为春行冬令则水涝为害，举金伤木则妨害发生。阅览所陈，深合典礼。如果违背卿的请求，则月令空行。期待直言，所以依从来表。”

张说担任右补阙，久视年间，因车驾在三阳宫，没有及时回都，上疏说：“陛下屯万乘，幸临离宫，暑退凉归，尚未降下回还的旨意。愚臣固陋，认为这不是长策，请为陛下陈述不可的原因。三阳宫到雒城一百六十里，有伊水相隔，崿坂险峻。过夏涉秋，水涝方积，道路坏阻，山险不通，转运困难，河宽无桥，咫尺千里。扈从兵马，每日供给，连雨弥旬，难以周济。陛下的太仓、武库都在都邑，红粟利器，堆积如山。为何离开宗庙的上都，居住山谷的僻处？这如同倒持剑戟，将把柄示人。祸变的发生，在于人所忽视。所以说：安乐必戒，无行所悔。如今国家北有劲敌窥边，南有夷獠伺隙，浙西小旱，耕稼堪忧，安东近来，输漕方始。臣愿陛下及时回驾，苍生群众，莫不幸运。”

刘知几在天授年间担任获嘉县主簿，上疏说：“臣听说汉宣帝说：‘与我共同治理天下的，难道是那些优秀的二千石吗！’二千石就是今天的刺史。移风易俗，其责任不轻；访求疾苦，抚养百姓，全在于此。然而纵观两汉以降，直至魏晋之年，方伯岳牧，临州按都，有的十年不换，有的十二年仍留任，无不尽心于教化下属的方法，责成以治理百姓的方略。于是日久月长，风行草偃，所以能教化行于千里，恩泽渐及百城。如今的牧伯，与此不同。匆匆来去，如蓬转萍流，近的则数月变迁，远的则过一年必调离。将厅事视为旅店，以下车为驿站。有的说：来年入朝，必当改职；有的说：今年会计，必是调藩。既然怀有苟且之谋，何暇考虑循良的政绩？因此使百城千邑，听不到廉杜之歌；万国九州，罕见赵张之政。臣希望从今以后，刺史非三年以上不可迁官，仍明察功过，精甄赏罚，希望弘扬共理之风，以赞助垂衣之化。”又上疏说：“过去有唐御历，列职命官，国家多有刓印之讥，人有积薪之叹。自从陛下临朝，顿革此风，然而矫枉过正，认为太过分了。至于六品以下职事清官，竟被视如土芥，比作砂砾。那些行为无闻于十室，即厕身朝流；见识不及三隅，俄然登上士伍。真是比比皆是，满目皆然，很少听到翘楚之歌，只见伐檀之刺。如今尸禄谬官，其流非一。如果不加以沙汰，确实恐怕有累皇风。”

薛谦光担任左补阙时，在天授三年上疏说：汉族与少数民族不能混杂，这是自古以来所警戒的。夷狄之人难以驯服，容易骚动而难以安定，所以将他们驱逐出塞外，不让他们迁居中原，前代史书所称述的，这种情况由来已久了。然而，帝王恩德广被四方，有时他们来朝廷朝拜，接受他们归顺的诚意，接纳他们进献的珍宝礼物，事情结束后就让他们回到父母之邦，用指南车引导他们回去，这是三王的盛典。从汉魏以后，就改变了这种风气，追求虚名，要求他们送侍子入朝，命令他们改变风俗，穿上汉族衣冠，在京城修建宅邸，不让他们回国，这又是中古时期的旧例。比较其中的利害，三王的做法正确而汉魏的做法错误；论述其中的得失，拒绝他们长久居住边境是对的，而要求他们送侍子来朝是错的。殷鉴不远，就在前代，怎能不深谋远虑呢！从前郭钦向晋武帝献策，江统向晋惠王进谏，都认为夷狄居于中原必定会制造变乱，晋武帝没有采纳这两位臣子的长远策略，却羡慕归顺的虚名，放纵他们学习《史记》《汉书》等典籍，授予他们五部都尉的官职，这都是计策的失误。我私下认为，突厥、吐蕃、契丹等族，过去因为入朝侍奉，都得到了特别的奖赏，有的执戟于朝廷，列入武职；有的在学宫中游学，登上高门。他们改变了毡裘服饰，语言兼通中原汉语，通晓汉法，熟悉汉族礼仪，眼见朝廷典章，知道治理国家的要领，从图册史书中窥探成败，从古今中观察安危，了解边塞的虚实，知道山川的险易。有的委任他们经营边疆的功业，让他们施展才能；有的怜悯他们怀恋故乡的志向，放他们回国。这些做法对国家虽然有衣冠上国的虚名，但对夷狄却增长了他们的纵横才智。虽然他们有仰慕教化的美名，能一时取悦君主，但狼子野心恩将仇报，随后就产生了。等到他们回到部落，口中不说用兵，但边境地区遭受的灾祸，都是由此引起的。所以《老子》说：国家的利器不可以轻易展示给别人。对于齐民尚且不能展示，何况对于夷狄呢！又据秦汉时期，将五部匈奴迁到汾水、晋水一带，后来终于发生了刘渊、石勒的祸难。假使五部匈奴没有迁徙，那么晋朝的国运还不可估量。鲜卑没有迁到幽州，那么慕容氏就不会在中原僭位。又据《汉书》陈汤说：胡人士兵五人才能抵挡汉兵一人，为什么？因为他们的兵器比较钝，弓弩也不锋利。如今听说他们颇得汉人工匠，然而也是三人才能抵挡一人。由此说来，锋利的兵器尚且不能让胡人掌握，何况让他们居住在中原，学习这些呢！我私下估计，汉初冒顿单于强盛，乘着中原空虚疲敝，高祖在平城受困挨饿，而冒顿不能进入中原，是为什么呢？不是兵力不足以侵犯华夏，力量不足以攻破汾晋，他之所以解围放走高祖，是因为不习惯中原的风土，不安于中原的美好生活。他们生长在沙漠之中，认为帐篷比城邑好，认为毡裘比官服美，既然安于他们习惯的东西，乐于他们生长的环境，所以没有窥伺中原的心思，这是因为他们生来不习惯汉地风俗的缘故。难道有心不乐汉地而想深入中原的吗？刘元海是五部分散后的残余，而最终能得以在中原崛起，是因为他年少时居住内地，通晓汉法。刘元海喜欢汉地，而汉地人也喜欢他，一旦背叛，四方响应，于是鄙弃单于的称号，窃取帝王的宝座，轻视沙漠而不居住，占据平阳而鼎足而立，这是因为居住汉地的缘故。假使刘元海不曾内迁，正好会劫掠边境百姓的丝绸粮食，回到阴山以北，怎能发动叛乱呢？如今皇风远播，有识之士都洗心革面，凡有蛇蝎心性的人，没有不驯服的。正让由余效忠，日磾尽节，以我愚见，国家正传无穷的国运于后世，如果防备守卫不谨慎，边防失策，那么夷狄起兵，就不在境外了。这不是富足中原、削弱四夷、经营帝王大业、为子孙后代谋划的办法。我认为，愿意充当侍子的，一概禁止；如果确实已在中原，也应让他们回国，这样夷人就能保疆，边境城邑就无事了。

徐坚担任万年主簿时，在如意元年六月上疏说：我听说《周礼》有五听的方法，是担心失去实情。如今有三次覆奏的规定，是恐怕造成冤枉。我私下见到近来有敕令查办叛逆案件，让使者查实后便处决人犯。人命至重，死了不能复生，假如万分之一中有不实，想申诉无门，怀冤何处辩明？饮恨吞声，全族被杀，难道不令人痛心吗！这不足以肃清奸逆、彰明刑典，反而助长威福、产生疑惧。我请求停止这种处分，依法覆奏，那么死者就会心服，知道泣辜之恩；活人也会喜悦，见到祥刑之意。另外，法官的职责，是性命所系。如果不加选择，恐怕招致冤枉滥刑。在官僚之中，有用法宽平、受百姓称道的，希望亲近并任用他们；有处事深酷、不孚众望的，希望疏远并斥退他们。这样监狱就没有冤案，亿万百姓就非常幸运了。我又听说惩罚不波及后代，是虞舜的明规；罪责不连累妻子，是汉君的美德。所以管叔、蔡叔作乱，而管仲的子孙仍能登朝；嵇康被处刑，而嵇绍后来仍被任用。最终能在白狄立功，在汤阴效死，成为千年美谈，这是首屈一指的。父子尚且如此，其余亲属还有什么可怀疑的呢！我私下见到叛逆者的亲属，选曹广泛责求，以至于无亲无服的人也有数十条，士子之中，十有将被取缔三四。如今圣人在上，天命维新，有道则贫贱实为深耻，于是让这些人长期被抛弃，怀才抱器，还有什么指望呢！所以圣意哀怜，频繁降下恩制，让他们同于常例，各使坦怀。所以姚璹等人，都得到任用，但在下僚中，不识天恩，为求小疵，不弘大体。又据敕令，叛逆者同堂亲不得任京官及两畿三辅。据法，缌麻亲不得充任近侍宿卫。我希望申明敕令给有关部门，敕令之外不得擅自查问责求，收录其中的贤能，显示宽宏大量。这样，巍巍之德，可为百王典范；穆穆之风，流传千年。

张柬之担任蜀州刺史时，旧例每年差派兵募五百人前往姚州镇守，路途翻山越岭，死去的人很多。张柬之上表论说其中的弊病说：我私下考查，姚州是古代哀牢的旧国，地处绝域荒野之外，山高水深。自有人类以来，直到后汉，都不与中原交往。前汉时唐蒙开辟夜郎、滇国，而哀牢不归附。到光武帝晚年，才请求归附，汉朝设置永昌郡来统辖管理，于是收取其盐、布、毡、罽的税收，以利中原。其国西通大秦，南通交趾，奇珍异宝，每年进贡不绝。刘备占据巴蜀时，曾因甲兵不足，到刘备死后，诸葛亮五月渡泸，收取其金银盐布以充实军需，派张伯岐挑选其劲卒甲兵来增加武备。所以《蜀志》称：自从诸葛亮南征以后，国家富饶，甲兵充足。由此说来，前代设置郡县，其利益颇为丰厚。如今盐布的税收不供应，珍奇的贡品不进来，戈戟的不充实于军队，宝货的资财不输送大国，而白白消耗府库，驱使平民，受蛮夷奴役，肝脑涂地。我私下为国家感到痛惜。从前汉朝因得利很多，历经博南山，渡过兰沧水，又设置博南、哀牢二县，蜀人愁怨，行者作歌说：历博南，越兰津，渡兰沧，为他人。这是讥讽汉朝贪图珍奇盐布之利，而被蛮夷驱役。汉朝获得利益，百姓尚且怨歌。如今消耗国家储备，费用日益增加，而使陛下的子民身膏野草，骸骨不归，老母幼子哀号望祭于千里之外，对国家无一丝之利，对百姓受终身之苦。我私下为国家哀痛。从前诸葛亮攻破南中，让他们的首领自行统领，不设置汉官，也不留兵镇守。有人问其原因，诸葛亮说设置官、留兵有三点难处，大意是：设置官员，则汉夷杂居，猜忌必然产生；留兵运粮，祸患更重；一旦反叛，劳费更多。只粗略设立纲纪，自然能长久安定。我私下认为诸葛亮的这一策略，深得羁縻蛮夷之术。如今姚府所设置的官员，既无安边静寇之心，又无诸葛亮那种且纵且擒的才能，只知道诡计狡诈，恣意剥削，贪饕劫掠，习以为常。煽动酋长，结成朋党，屈膝谄笑，取媚蛮夷，拜跪趋附，毫无羞耻。提携子弟，啸聚凶恶，聚会赌博，一掷巨万。剑南逃犯，中原亡命，有二千多户，散居该州，专以掠夺为业。姚州本是龙朔年间武陵县主簿石子仁奏请设置的，后来长史李孝让、辛文协都被群蛮杀害。前朝派郎将赵武贵讨击，赵武贵及蜀兵当即破败，全军覆没。又派将军李义总等前往征讨，郎将留惠基在阵战死，该州于是废置。我私下以为诸葛亮称设置官、留兵有三点难处，其言果然应验。到垂拱四年，蛮郎将王善宝、昆州刺史爨乾福又请求设置州，奏称所有课税从姚府管内自出，更不劳扰蜀中。设置州以后，录事参军李陵被蛮人杀害。延载年间，司马成琛奏请在泸南设置七镇，派蜀兵防守。从此蜀中骚扰，至今不息。况且姚府总管五十七州，巨猾游客，不可胜数。国家设官分职，本为化俗防奸。无耻无厌，狼藉至今，不问夷夏，负罪俱深。见到道路劫杀，不能禁止。我担心一旦惊扰，为祸更大。恳请省去姚州，使其隶属巂府，每年朝觐，如同蕃国。泸南各镇，也全部废除。在泸北设置关隘，百姓除非奉使入蕃，不得相互往来。增加巂府兵力，选择精良官吏统领。我愚见认为这样较为稳妥。奏疏呈上，武则天没有采纳。

卢藏用担任左拾遗时，长安四年正月，拆毁三阳宫，用其木材在寿安县的万安山建造兴泰宫。卢藏用上表进谏说：我愚钝，虽然不通晓时变，但曾读书，见到自古帝王的众多事迹。我听说土阶三尺，茅茨不剪，采椽不斫，这是唐尧的德行。卑宫室，菲饮食，尽力于沟洫，这是大禹的作为。珍惜中等人十家之产而停止修建露台，这是汉文帝的英明。这些都能垂名无穷，成为帝王的功业，难道不是因为克己奉公、博施济众，而达到仁恕吗！如今陛下高台邃宇，离宫别馆，已经很多了。又耗尽民力来从事土木工程，我担心议论的人会认为陛下不爱惜百姓，只求奉养自己。左右近臣多以顺从为忠，朝廷官员都以犯颜直谏为患，以至于如今陛下不知百姓失业，百姓也不知左右损害了陛下的仁德。小臣固陋，不识忌讳，敢冒死上报。请求将我这篇奏章下发给执政者，讨论其可否。

宋务光担任右卫骑曹参军时，神龙元年七月，洛水暴涨，冲毁百姓房屋二千多家，淹死数百人。八月一日，因水灾命令文武九品以上官员直言极谏。宋务光上疏说：我看见明制命令文武九品以上直言极谏，多么盛大的德音啊！真是尧舜的用心，禹汤的责己。我曾认为天与人相互感应，休咎的征兆，有感必通，其间甚为密切。所以政事失于此，灾变生于彼，也像影子随形，回响应声，动辄相随，各以类应。所以说：天垂象，见吉凶，圣人效法它。我私下见到入夏以来，水气暴戾，天下郡国多遭其灾。上月二十七日，洛水暴涨，漂损百姓。我谨按《五行传》说：简宗庙，废祠祀，则水不润下。王者即位，必郊祀天地，严配祖宗，所以鬼神歆飨，多获福助。自陛下君临天下，经历寒暑，郊庙祭祀拖延，未及时殷荐；山川沉寂，未议怀柔。水灾的降临，大概因此引发。我又按：水属阴类，是臣妾之道。阴气盛满，则水泉逆溢。加以虹霓纷乱，澍雨滞霪，虽然季节如此，但扰乱了常度，也是阴胜阳的征兆。我恐怕宫庭近习，或有离中馈之职、干预外朝之政的。恳请陛下深思天变，杜绝其萌芽，以万方为念，不以声色为娱；以百姓为忧，不以犬马为乐。勤勉宵旰，以图明良，岂不美哉！灾变应天，实际系于人事。所以日食修德，月食修刑。至于雨涝或干旱，则是貌言之过。祈禳的方法，存在于礼典。如今降霖雨就关闭坊门，这是抛弃先圣的明训，而采用后世的浅术。偶然奏效，哪里值得神异呢？大概当屏翳收雨、丰隆息响的时候，难道一坊一市就能感召皇灵？随便开关，就想发挥神道，必然不是这样。多么荒谬啊！以至于如今街谈巷议，都称呼坊门为宰相，认为能调节风雨，燮理阴阳。天工人代，竟成虚设，悠悠苍生，还有什么指望呢！

吕元泰在神龙初年担任清源县县尉，上奏疏陈述当时的时政应该怎么做，说：“我听说国家的权力是天下最公正的象征，权力象征一旦端正就难以倾覆，一旦倾覆就难以扶正。从遥远的虞夏一直到周秦，金水相生，成败相互交替，这难道是人们厌恶成功而追求失败吗？大概是因为对事情迷惑而失去了事物变化的先兆。所谓先兆，是事物细微的征兆。现在正是国家中兴之初，政教开始之时，在这样关键细微的关头，怎么能不谨慎呢！过去夏朝兴起时，宫室简陋、饮食菲薄，天下四方都来归附；它衰亡时，高大的殿堂、雕饰的宫墙，五位王子都心怀怨恨。殷商兴起时，帮助贤能、辅佐有德之人，安定和睦国家；它灭亡时，崇尚信任奸邪之人，放逐师保。周朝从文王、武王一直到成王、康王，教化大行，华夏与夷狄界限分明；到了幽王、厉王时，王室衰微，强弱互相吞并，天下交战。秦始皇以来，废除诸侯设置郡守，焚烧书籍、坑杀儒生，按人头收税、用簸箕敛财，严刑峻法，骊山的刑徒还未停息，闾左的戍卒已经起事。夏桀、殷纣并非不想传位给子孙，周幽王、秦始皇并非不想保住国家，而商纣军队在牧野战败，像鸟一样逃窜到南巢，周朝被犬戎残破，秦朝被项羽夺去土地，难道不是因为傲慢无礼、自以为是、违背正道、败坏德行，开辟邪僻之路、堵塞忠直之口，左右侍从贪惜禄位而不醒悟吗？我恭敬地认为，应天皇帝陛下您重新治理天下，让日月重放光辉，承接五行运数的祥瑞，继承历代圣君的宏大基业，九服归心，三灵协赞，转动羲和舒发的光芒，没有幽暗不被照亮，洒下滋润的雨露，没有生命不被润泽。然而天下万方百姓，都伸长耳朵倾听、擦亮眼睛观看，希望听闻太平之风，愿意见到先朝的教化，如同农夫盼望丰收，如同善人期待好日子。近来营建寺塔，广泛度化僧尼，早晚皈依，布施不断，陛下喜好善行的美德已覆盖苍生，但济世之道恐怕不是当务之急。为什么？近来乌桓叛乱，獯粥侵扰，国库空虚，人口流亡，难道百姓厌恶故乡吗？事情实在是由赋敛引起，百姓失业，不可称为太平；边境军队未解甲，不可称为无事；水旱灾害发生，不可称为丰收；仓库未充实，不可称为国家富足。然而却驱使饥寒之人，雕琢木石，营建不急之务，劳费日益加深，恐怕陛下中兴的事业，又与如来慈悲之法不同。我近来在都邑的坊市，看到人们相继组成浑脱队，骑着骏马穿着胡服，名为苏莫遮，旗帜鼓乐相当，是军阵的阵势；追逐喧闹，是战争的景象；锦绣争奇斗艳，损害女工；征敛贫弱，伤害政体；胡服相互观看，不是雅乐；浑脱作为名号，不是美名。怎么能够在礼义之朝，效法胡虏的风俗，把军阵的气势，陈列在宫廷之下？我私下看到诸王也有这种喜好，衣马已经华丽，奢侈竞相攀高。如今藩邸刚刚开设，众官必须配备，为什么不以贤傅教导他们，用义方训育他们，明晓君臣之礼，巩固磐石之基，难道不伟大吗？现在却驱使下属，互相崇尚胡戏，自己家如此，也以此治理国家，难道可以这样吗？《诗经》说：‘京邑翼翼，四方是则。’如果不是先王的礼乐而显示给四方作为准则，这实在是愚臣所不能理解的。我恭敬地考察《洪范》八政，其中说：‘谋事适时，寒暑就会应和。’君主能谋事，则寒暑顺应，何必裸露形体，浇灌道路，鼓舞跳跃而求寒呢？又《礼记》说：‘立秋之月施行夏令，则寒暑不调。’阴阳不调和，是政教的过失；休咎的应验，是君主政事的感应。道理如同影子和回声，能不警惕吗？乐舞能感动天地鬼神，移风易俗，布德施化。重视戎狄的曲调，不足以移风；不合宫商的法度，不足以易俗；没有八佾的制度，不足以布德；不是六代的乐舞，不足以施化。四者都没有，凭什么教育人民？我本平凡愚钝，不识忌讳，生长在民间，颇知物情，知道而不说是不忠，说了而不实是欺君。忠于国的人认为我是直言，谄媚于朝的人认为我是诽谤。恳请陛下稍加留意。我听说君主的一举一动必被记载，这是国家常法；记载而不合法，后代子孙怎么看？我又听说建立国家统治人民，要尊师重道，礼由天作，乐由地制，礼乐完备，风化才能推行。恳请陛下敦促风化之本，重视黎庶的耗费，思考创业的艰难，怜悯孤幼穷困，思考时政的可行与否；安定人民团结众人，观览先朝的事业；不是军国大事就停止罢除，有奸佞之言就考察斥退，有忠直之谏就诱导进纳。这岂止是天下幸运，实在是国家的大计。我奉陛下搜求贤才的诏令，愧列所知者之中，进行直言之举，虽然如同乘雁双凫，不为损益，但君主圣明臣子正直，岂敢不勉力？怎能和光同尘，怀着忠诚蓄积愤懑，对上辜负陛下求贤的期望，对下虚度愚臣事主的节操？又何以在人世间生存，在圣明时代饮食？恳请陛下稍加详择。”奏疏呈上，不被采纳。

成大琬担任绛州刺史，景龙年间，皇帝在梨园亭宴请侍臣，趁机询问时政得失。成大琬回答说：“佛教的设立，以慈悲为主，大概是要饶益万姓，济拔群生。如果建造高屋层轩、珍台宝塔，耗尽府库，劳役百姓，恐怕不符合菩萨善利之心，或许背离如来大悲之旨。臣任职地方，承蒙宏大教化，敢于陈述浅陋之见，狂妄死罪。”中书令萧至忠上奏说：“如今百姓贫乏，边境未宁，府库内空，仓库不实，确实应该节省财用，省去土木工程，务求不误农时，爱惜人力。寺观的工程，实在可以暂且停止。成大琬的话，希望陛下采纳。”皇帝说：“好。”

韦嗣立担任兵部尚书，景龙年间上疏说：“设置官职、分配职责，根据事务安排官吏。官员得到合适的人，天下自然治理。古代取人，必须采集乡里的声誉，然后征辟到州县；在州县有声望，然后征辟到五府；才能显于五府，然后升到朝廷。这样，任用一个人，所选择的很详尽；提拔一个士人，所经历的很深入。任用有才者则治，任用无才者则乱，治乱所系，怎能不深入选择呢？如今取人与此不同，大多未经试用就立即升迁提拔。趋炎附势是人之常情，侥幸求进是人的趋向。如今争相进升不避侥幸者接连不断，布满文武官员之中。补授没有限制，员额不够，于是设置员外官，数倍于正缺。官署典吏困于侍奉，府库仓储竭于供给。国家大事，哪有比这更严重的？古代悬爵以待士人，只有有才者才能得到。如果任用无才之人，则有才之路被堵塞，贤人君子因此隐退销声，心怀叹息怨恨。”

卢怀慎在景龙年间担任御史中丞，上疏谈论时政得失。其一：“我听说孔子说：‘治理国家一百年，可以克服残暴除去杀戮。’又说：‘如果有人用我，一年可以有所成效，三年就有成就。’所以《尚书》说：‘三年考核政绩，考察其功绩。’过去郑国子产担任国相，更改法令，公布刑书，一年后百姓歌唱说：‘取我田畴而伍之，取我衣冠而褚之，谁杀子产，吾其与之。’三年后百姓又歌唱说：‘我有子弟，子产教之；我有田畴，子产殖之；子产而死，谁其嗣之？’最终留下遗爱，流芳史册。子产是贤人，他执政尚且多年才能成功，何况一般人才呢？我私下看到近来州牧、上佐以及两畿县令，到任施政，很少完成四年考绩。在任时间多者一两年，少者三五个月，立即升迁调任，不论考核优劣。或者有时过了一年未改任，便倾耳企踵，争求冒进，不顾廉耻。哪里有时间替陛下宣扬风化、访求疾苦、抚恤人民呢？礼义不能兴行，风俗不能齐一，户口所以流散，仓库所以空虚，百姓凋敝日益严重，原因就在这里。为什么呢？百姓知道官员不会久任，就不听从他的教化；官员知道升迁不远，又不尽力办事，苟且偷安，只养资望。陛下虽然心怀勤劳，宵衣旰食，但侥幸之路开启，上下互相蒙蔽，共同苟且罢了，哪里能尽忠于公事呢？这是国家的病患。过去贾谊所说的‘扁鹊之疾’，只是小病罢了；这种弊病长久不革除，我担心成为膏肓之疾，即使和缓也不能治疗，岂只是小病呢！汉宣帝综核名实，兴理教化。黄霸是优秀的郡守，就增加俸禄赐予金帛以表彰其能，而不让他调离颍川，这是前代的美政。又古代做官的，子孙长久任职，仓氏、库氏就是他们的后代。《尚书》说：‘做事不师法古人，而能长久于世，我没有听说过。’我请求各州郡都刺史、上佐及两畿县令等，在任不满四年以上，不许升迁调任；考察其政绩特别优异的，或者赐予车裘，或者就地加禄秩，或者派遣使者慰问，并下玺书慰勉。如果公卿有缺，就提拔他们以劝勉能者；那些政绩无闻，或者贪污暴虐的，放归田里，以显示圣朝赏罚的信义。那么万方之人，会一下子改变遵循正道。达到这种美政，革除那种弊病，易如反掌，何必吝惜而不施行呢？其二：我听说《尚书》说：‘唐虞考察古代，设置官职只有一百；夏商官职加倍，也能任用。’这是省官的含义。又说：‘官不必配备齐全，只要用其材。’又说：‘不要空设众官，上天的事务由人来代替。’这是为官择人的含义。我私下看到京城各司员外官，积累的多者数倍甚至十倍，近代以来没有这样多。官不必备，这里却有冗余；人代天工，多不理事；广泛任命，无所裨益。”

宁原悌在睿宗时期担任谏议大夫，上呈五条奏疏详细陈述政事纲要：第一条，臣听说世道太平时代安康，就沿袭旧制容易治理；人心不正道德衰败，四处奔波也难以安定。有时垂衣拱手而有余裕，有时终日劳碌仍感不足。即使是唐尧虞舜的盛业、文王武王的宏图，也无不委任贤臣、用心选拔人才。所以善人是天地的纲纪、帝王的羽翼，不应区分仇敌或亲近、不限身份贵贱，不可失去他们。自从天授年间以来二十多年，周兴、来俊臣等人诬陷忠良、阻塞正直，先皇旧臣几乎被消灭殆尽，只剩下狄仁杰、魏元忠还在。狄仁杰等人在先帝朝中尚且是小官，到周朝时期实为忠臣，有的在当时建功立业，为王室献身。近来变故频发，士大夫遭难殆尽，忠臣名士只剩数人，作为陛下的栋梁、圣朝的耳目。如今元凶已被诛杀，奸佞都已罢黜，但人心不正、风俗败坏已很久，理应广开圣听、杜绝猜忌嫌疑，以此寻求人才为王室效力，使正直之士不被谗邪之徒钻空子，谗佞奸邪之辈无处施展巧言辨辞，然后才可以商议黎民百姓、安定国家，这样侥幸之路堵塞，圣王之道兴盛。如果让谗言逐渐流行，危害贤人的道路开启，使贤俊之人因忠诚获罪、正直之人因直率招怨，即使有渭滨的贤才、傅岩的俊杰，途中相遇也难以任用。那么危亡的时期或许无法保全，拯救的方法将如何实施呢？

第二条，寻求人才之难，连大圣都常留恋不舍；知人不易，也令先哲惆怅。如今天下各州好的刺史很少，为什么呢？古时选拔严格，如今轻视这个职位。然而世人看重京都，轻视州县，为什么？古时刺史郡守政绩有成，升任三公；郎官特别优秀，先治理一个县。颍川则黄霸入朝为公，会稽则第五伦入朝辅政。做事不效法古人，怎能成功？真心希望尚书职位空缺时，就从地方长官中求才；朝中缺官时，必以循良官员提拔任用。事情悬示于宫阙，道理彰显于典章，这命令得以施行，仁风大展，三年考绩，实为旧例。

第三条，兴盛的周朝君主用仁义勉励后人，亡秦的君主用刑罚训导子孙，有的延续八百年福庆，有的仅二代就亡家。余烈可知，前史明鉴。臣以为太子初立，在春宫培养德行；诸王在封地，在朱邸约束自身，都应远离邪佞、亲近正人，知道好佞的危害，懂得尊儒的广德，行动遵循师傅的训导，察纳风雅之言。诚使东宫和王府的官僚、宾客、侍读，每天增长其道德，每月奏报其艺能，希望仁义在邦国树立，和睦在天下形成。臣又认为悖逆庶人（安乐公主）是先帝的爱女，肆行谗言邪恶干预朝政，崇尚府第的华丽，极尽天下骄奢；新都公主、宜城公主是先帝的庶女（新都、宜城是两位公主的封邑），赏赐不超过本分，言语不参与外朝谋略，以抑制自身、远离祸害。所以受宠的骄矜而遇害，疏远的抑制而获全。如果让悖逆庶人和新都公主互换位置，那么存亡去就立刻可见。所以长安（代指爱女）并非贤德，燕后（代指远嫁之女）因疏远而得爱，古今明证，断然可知。诚愿公主、驸马不得借予权要，所犯必定惩罚，所习必定有技艺，那么九族和睦，万邦安宁。

臣观道家崇尚虚无，佛家崇尚寂灭，义理极尽幽深玄妙之旨，思想遨游于世俗之外。所以进入道家者就虚室生白、静心玄门；归入佛家者就春池得宝、澄心净土。然后法贯通群有，道垂兼济。除此之外，莫非邪惑。那些贩卖先觉、诡饰浮言，以复殿为经坊、用层台为道法的行为，都对玄理无益，实在有害生民。梁武帝在前朝没有好报，先帝（中宗）以此为殷鉴，都是耳目所接、黎民怨愤。臣以为公主入道，在京城置道观，虽说是昭报有成效、有功于天旨，但社稷大计，没有比清净人民更重要的。如果大肆修营、假饰图像，耗尽天下工巧、倾尽万国资财，为求福则对先朝无效，树怨则招谤于天下。自隋朝以来，寺观尤其多，禅定、东明之地，泛爱僧道之众，再行建立，罕见其宜。后失请收，前弊未远。又先帝所亲近的僧众，有的仍居圣侧，对政理无益，有乱朝章，请全部屏退，不要让他们亲近。

第五条，边境有战事，是朝廷的忧虑；近垒多忧患，是大夫的耻辱。如今听说强敌自专，坚昆、娑葛养精蓄锐，以南侵为多事，而民众户口全虚，府库仓储减半。倘若明年末、后年初，良弓渐劲，塞草将衰，朔州、代州交锋，灵州、夏州受敌，中国将如何仓卒应对！臣愿与天下共御匈奴，率王公以忧边事。减轻租税、薄敛赋役，和顺下士之心；简选贤能、任用人才，结交众人之爱；去奢从俭，充实府库积蓄；推仁重信，采纳将士计谋；除去私恩，布行公道。所以知道两夷有嫌隙，是上国的资本。高筑壁垒、暗藏威势，等待敌军、观察变化，趁二敌相持，获取渔夫之利。计有可举，时不可失。这五条都是为政要务。希望陛下举宏纲、省众务，高拱庙堂，责成贤哲，徘徊于大道之域，从容于无为之场。所以立纲垂制，为后世流下规范，是至仁；安上全下，先业不坠，是至孝；感而必通，奸邪来不及隐匿，是至明；神化风行，万方顺服，是至德。必使休徵累积，圣政日隆，远近归心，戎夷慕义，神功光耀于区宇，鸿业格于天地。三代的兴盛皆由此道。皇帝看了认为很好。

韩琬在景龙年间为监察御史，上疏陈述时政说：臣冒昧以耳目所闻见陈述，希望稍加留意省察。臣私下听说永淳初年，尹元贞任岐州雍县令，界内妇人修路，御史弹劾免职。近年来妇人夫役修平道路，大概是常事。调露年间，刘宪任怀州河内县尉，父亲刘思立在京去世，选人有通索关者，当时选司认为这是名教所不容，近年来却认为这是见机俊人。近年来国家和买，主管官员以克剥为公，虽以和市为名，实际上强行压低价格，不知百姓足，君孰与不足？往年两京及天下州县学生、佐史、里正、坊正，每一员缺，先拟者常十人；近年差人充任，仍有人致仕逃逸。往年选司从容安问，以礼敬待；近年选司不再像从前那样接待，只如仇敌般估量。往年效官交替者，必然储蓄什物以待；近年替人必喧闹竞争为仇隙，手执省符纷然不已。往年招募之人，百倍其勇争相效命；近年差点勒遣，逃亡相继。像这样的事，臣粗略言之不可胜数。量事置官，量官置人，使官称其人，须人不虚位。除此之外，让他们耕桑、任其商贾，为何引他们入仕废弃本业？臣愚以为国家开仕进之门很广，人们都弃农战工商而争相趋入。如今一夫耕种而供数百人吃，几乎使公私都无储蓄。若不革除其弊，必导致政令风化年年不等。