职官四

南京宗人府。经历司，经历一人（南京官的品级俸禄，都与北京相同）。

吏部。尚书一人，右侍郎一人（六部侍郎，到弘治以后才专门设置右侍郎。万历三年全部革除。十一年重新设置。天启年间，每部增加侍郎一人。崇祯年间革除）。下属机构：司务厅，司务一人。文选、考功、验封、稽勋四个清吏司，各设郎中一人，主事一人（验封、稽勋二司的主事，后来一并革除）。凡是南京的官员，六年一次的考察，由考功司掌管，不受北吏部管辖。

户部。尚书一人，右侍郎一人，司务一人，照磨一人。十三个司，郎中十三人，员外郎九人（浙江、江西、湖广、广东、广西、福建、山西、陕西、云南九个司各一人，嘉靖三十七年，革除山西、陕西三司员外郎各一人，隆庆年间又革除广西、云南二司员外郎各一人），主事十七人（山西、广东、广西、云南四个司各二人，隆庆三年革除广东司主事一人）。管辖的机构：宝钞提举司，提举一人。广积库、承运库、赃罚库、甲乙丙丁戊五字库、宝钞广惠库、军储仓，各大使一人。长安门仓、东安门仓、西安门仓、北安门仓各副使一人。龙江盐仓检校批验所，大使一人（隆庆三年，革除宝钞司提举、军储仓大使）。

总督粮储一人（嘉靖以前，特设都御史。二十六年革除，以户部右侍郎加都御史衔领管）。

礼部。尚书一人，右侍郎一人，司务一人。仪制、祠祭、主客、精膳四司，各设郎中一人。仪制、祠祭二司，各设主事一人。管辖的机构：铸印局，副使一人。教坊司，右韶舞一人，左右司乐各一人。

兵部。参赞机务尚书一人，右侍郎一人，司务一人。武选、职方、车驾、武库四司，郎中四人，员外郎二人（武选、武库没有员外郎），主事五人（车驾司主事二人）。管辖的机构：典牧所，提领一人（正八品）。会同馆、大胜关，各大使一人。按：参赞机务一职，从宣德八年黄福开始。成化二十三年，开始奉敕谕，专门以本部尚书参赞机务，同内外守备官操练军马，抚恤人民，禁遏盗贼，振兴各项政务，所以这个职位比其他五部更为重要。

刑部。尚书一人，右侍郎一人，司务、照磨各一人。十三个司，郎中十三人，员外郎五人（只有浙江、江西、河南、陕西、广东五司设置），主事十四人（广东司二人），分别掌管南京各衙门以及公、侯、伯、五府、京卫所的刑名案件。司狱二人。

工部。尚书一人，右侍郎一人，司务一人。营缮、虞衡、都水、屯田四司，郎中四人，员外郎二人（营缮司一人，都水司一人，嘉靖三十七年，革除都水员外郎），主事八人（营缮司三人，屯田司一人，其余各二人）。管辖的机构：营缮所，所正、所副、所丞各一人。龙江、清江二提举司，各提举一人（副提举后来革除）。文思院、宝源局、军器局、织染所、龙江抽分竹木局、瓦屑坝抽分竹木局，各大使一人（嘉靖三十七年，革除文思院大使）。

都察院。右都御史一人，右副都御史一人，右佥都御史一人，司务、经历、都事、照磨各一人，司狱二人（嘉靖三十七年，革除司狱一人。隆庆四年，革除都事）。浙江、江西、河南、山东、山西、陕西、四川、云南、贵州九道，各御史二人。福建、湖广、广东、广西四道，各御史三人（嘉靖以后不全设，常以一人兼管数道）。凡是刷卷、巡仓、巡江、巡城、屯田、印马、巡视粮储、监收粮斛、点闸军士、管理京营、比验军器等事，都按次序差遣。清军，则会同兵部、兵科。核查后湖黄册，则会同户部、户科。

提督操江一人（以副佥都御史担任，统领上、下江防事务）。

通政使司。通政使一人，右通政一人，右参议一人，掌管接收呈状，交付刑部审理。经历一人。

大理寺。卿一人，右寺丞一人，司务一人，左、右寺正各一人，左、右评事各三人（隆庆三年，革除左、右评事各一人）。

詹事府。主簿一人。

翰林院。学士一人（不常设，以翰林坊局官署理职务），孔目一人。

国子监。祭酒一人，司业一人，监丞一人，典簿一人，博士三人，助教六人，学正五人，学录二人，典籍一人，学馔一人（嘉靖三十七年，革除助教二人及掌馔。隆庆四年，革除博士一人，学正一人）。

太常寺。卿一人，少卿一人，典簿一人，博士一人，协律郎二人，赞礼郎七人（嘉靖年间，革除赞礼郎一人），司乐二人。各祠祭署合计奉祀八人，祀丞七人（天坛、地坛奉祀一人、祀丞一人。山川坛、耤田奉祀一人。祖陵奉祀、祀丞各一人。皇陵奉祀、祀丞各二人。孝陵、扬王坟、徐王坟各奉祀一人，祀丞一人。嘉靖以后，革除天地坛、祖陵、扬王坟三祠祭署祀丞）。

光禄寺。卿一人，少卿一人（隆庆四年，革除少卿），典簿一人。大官、珍羞、良酝、掌醢四署，各署正一人，署丞一人（嘉靖年间，革除良酝、掌醢二署署丞。万历年间，革除珍羞署丞）。

太仆寺。卿一人，少卿二人，寺丞二人（隆庆年间，革除少卿一人，寺丞一人），主簿一人。

鸿胪寺。卿一人，主簿一人。司仪、司宾二署，各署丞一人，鸣赞四人，序班九人。

尚宝司。卿一人。

吏、户、礼、兵、刑、工六科。给事中六人。又户科给事中一人，管理后湖黄册。

行人司。左司副一人。

钦天监。监正一人，监副一人，主簿一人。五官正一人，五官灵台郎二人，五官监候一人，五官司历一人。

太医院。院判一人，吏目一人。惠民药局、生药库，各大使一人。

五城兵马司。指挥各一人，副指挥各三人，吏目各一人（万历年间，革除每城副指挥二人）。

应天府。府尹一人，府丞一人，治中一人，通判二人，推官一人，经历、知事、照磨、检校各一人。儒学教授一人，训导六人。管辖的上元、江宁二县，各知县一人，县丞一人，主簿一人，典史一人。司狱司，司狱一人。织染局，大使一人，左、右副使各一人。都税司、宣课司（共四个：龙江、江东、聚宝门、太平门），税课局（共两个：龙江、龙潭），各大使一人，副使或一人或二人。龙江递运所，大使、副使各一人。批验所，大使一人。河泊所，官员一人。龙江关、石灰山关，各大使一人，副使四人。洪武三年，改应天府知府为府尹，品级正三品，赐银印。十三年，开始设立儒学。

南京的官员，自永乐四年成祖前往北京，设置行部尚书，备办行在九卿印信随从。当时，皇太子监国，大小政务全部委托给他。只有封爵、死刑、任命三品以上文武官职，则由六科都给事中上报，所以政事根本还在南方。十八年，官属全部迁往北方，南京六部所存只有礼、刑、工三部，各一名侍郎，在南方的官员在官职衔上加“南京”二字。仁宗时补设官属，除去“南京”二字。正统六年，确定制度恢复如永乐时。

王府长史司。左、右长史各一人（正五品）。下属：典簿一人（正九品）。管辖的机构：审理所，审理正一人（正六品），副一人（正七品）。典膳所，典膳正一人（正八品），副一人（从八品）。奉祠所，奉祠正一人（正八品），副一人（从八品），典乐一人（正九品）。典宝所，典宝正一人（正八品），副一人（从八品）。纪善所，纪善二人（正八品）。良医所，良医正一人（正八品），副一人（从八品）。典仪所，典仪正一人（正九品），副一人（从九品）。工正所，工正一人（正八品），副一人（从八品。以上各所的副官，嘉靖四十四年一并革除）。伴读四人（从九品，后来只设一人），教授没有定员（从九品），引礼舍二人（后来革除二人）。仓大使、副使各一人，库大使、副使各一人（仓库副使后来都革除）。郡王府，教授一人（从九品），典膳一人（正八品）。镇国将军教授一人（从九品）。

长史，掌管王府的政务诉讼，辅佐劝谏以匡正王的过失，率领府中属官各司其职，总揽各项事务。凡是请求赐名、请封爵、请婚姻、请恩泽，以及陈谢、进献表启、书疏，都由长史为王上奏。如果王有过错，则问责长史。曾经犯过罪的人，不得选用这个职务。审理，掌管推究审问刑狱，禁止查办横暴行为，不干扰国家法纪。典膳，掌管祭祀、宾客，以及王与妃的膳食。奉祠，掌管祭祀乐舞。典宝，掌管王的宝印符牌。纪善，掌管讽谏引导礼法，开导古义，以及国家恩义大节，以启发王为善。良医，掌管医疗。典仪，掌管陈设仪式。工正，掌管修缮建造宫邸、官舍。伴读，掌管侍从起居，陈设经史。教授，掌管以德义启迪王，校勘经籍。凡是宗室子弟年满十岁以上，进入宗学，教授与纪善担任他们的老师。引礼，掌管接待宾客，辅助礼仪威仪。

洪武三年，设置王府，左右相各一人（正二品），左右傅各一人（从二品）。参军府，参军一人（正五品），录事二人（正七品），纪善一人（正七品）。各自按照他们的品级排列在朝官的次序中。又设置典签司、谘议官。不久因为王府的武相都是功勋之臣，命令他们位居文相之上，王府的官属仍然与朝官互相调换任命。这一年设置王府教授。四年，重新规定官制。（左右相，正二品；文武傅，从二品；参军，从五品；录事，正七品；审理正，正六品；副，正七品；纪善，正七品；各署典祠正、典宝正、典仪正、典膳正、典服正、工正、医正，都为正七品；副，都为从七品；牧正，正八品；副，从八品；引礼舍人，由省注任命。）九年，改参军为长史，撤销王傅府及典签司、谘议官，增设伴读四人，选拔老成、通晓经书、行为谨慎的人担任，侍读四人，负责收藏管理文书典籍，人数不足时则空缺。不久改王府所属的奉祠、典宝、典膳、良医、工正各所的正职以及纪善都为正八品，副职为从八品。十三年，一并撤销王府，升长史司为正五品，设置左右长史各一人，典簿一人，规定王府的孳牲所、仓库等官员都为杂职。二十八年，设置靖江王府谘议所，谘议、记室、教授各一人。建文年间，增设亲王宾辅二人，伴读、伴讲、伴书各一人，长史三人。郡王宾友二人，教授一人，记室二人，直史一人，左右直史各一人，吏目一人，典印、典祠、典礼、典馔、典药五署的官员各一人，典仪二人，引礼舍人二人，仪仗司，吏目一人。宾辅、三伴、宾友、教授进见时，陪坐，称呼名字而不称臣，礼节如同宾客和老师。成祖初年，恢复旧制，改靖江王府谘议所为长史司。万历年间，周府设置宗正一人（后来各府也逐渐设置）。郡王府增设教授一人。另外洪武七年，公主府设置家令一人（正七品），司丞一人（正八品），录事一人（正九品）。二十三年，改家令司为中使司，由内使担任。

承宣布政使司。左右布政使各一人（从二品），左右参政（从三品），左右参议，没有固定名额（从四品。参政、参议因事增设，各省不等，详见各道）。经历司，经历一人（从六品），都事一人（从七品）。照磨所，照磨一人（从八品），检校一人（正九品）。理问所，理问一人（从六品），副理问一人（从七品），提控案牍一人。司狱司，司狱一人（从九品），库大使一人（从九品），副使一人。仓大使一人（从九品），副使一人。杂造局、军器局、宝泉局、织染局，各大使一人（从九品），副使一人（所辖衙门各省不同，详见杂职）。

布政使，掌管一省的政务，朝廷有恩德和政令，负责承流宣播，下达给有关官员。凡是属官任期届满，考察他们是否称职，评定考绩等级，上报巡抚和巡按，以达到吏部和都察院。每三年，率领所辖府、州、县的正官到京师朝觐，以听候考察。每十年，汇总户籍来登记人口数和田亩数。主持乡试，选拔全省的士子并加以提调。宗室、官吏、师生、军伍，按时颁给他们俸禄和廪粮。祭祀典礼中的神祇，按时举行祭祀。对于鳏寡孤独的百姓给予供养，孝顺友爱、贞节刚烈的人加以表彰，遇到水旱、疾疫、灾害，则向上请求减免赋税和赈济。凡是贡赋和徭役，根据府、州、县土地的肥沃贫瘠和人口的多少来均衡其数额。凡有重大的兴革和各项政务，会同都指挥使司、按察使司商议，规划确定后向巡抚、巡按或总督请示。遇到国家庆典或国丧，派遣副手到京师朝贺或吊祭。天子即位，则由左布政使亲自前往。参政、参议分守各道，并分管粮储、屯田、清军、驿传、水利、抚民等事务，并分司协管京畿地区（两京不设布政司、按察司，没有参政、参议、副使、佥事，所以由邻近的布政司、按察司分司兼管，详见各道）。经历、都事，负责收发文书，其上报巡按、巡盐御史的文书，使用经历印。照磨、检校负责勘核整理卷宗。理问掌管刑名。

起初，太祖攻下集庆，自己兼任江南行中书省。戊戌年，在婺州设置中书分省。后来每攻占一个地方，就设置行省，其官员从平章政事以下，大致与中书省相同。设置行省平章政事（从一品），左右丞（正二品），参知政事（从二品）。左右司，郎中（从五品），员外郎（从六品），都事、检校（从七品），照磨、管勾（从八品）。理问所，正理问（正四品），副理问（正五品），知事（从八品），不久改知事为提控案牍（由省注任命）。洪武九年，改浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西各行为省均为承宣布政使司，撤销行省平章政事、左右丞等官职，改参知政事为布政使，品级为正二品，左右参政为从二品，改左右司为经历司。十三年，改布政使为正三品，参政为从三品。十四年，增设左右参议，为正四品。不久增设左右布政使各一人。十五年，设置云南布政司。二十二年，确定品级为从二品。建文年间，升为正二品，裁减一人。成祖恢复旧制。永乐元年，以北平布政司为北京。五年，设置交阯布政司。十一年，设置贵州布政司（只设布政使一人，其余官员与各布政司相同）。宣德三年，撤销交址布政司，除两京外，定为十三布政司。最初设置藩司时，与六部地位相等。布政使入朝可担任尚书、侍郎，副都御史常常外放为布政使。宣德、正统年间还是如此，此后就没有了。

提刑按察使司。按察使一人（正三品），副使（正四品），佥事没有固定名额（正五品，详见各道）。经历司，经历一人（正七品），知事一人（正八品）。照磨所，照磨一人（正九品），检校一人（从九品）。司狱司，司狱一人（从九品）。

按察使，掌管一省的刑名和按劾事务。纠察官员中的奸邪，遏制奸恶暴行，公平处理诉讼，昭雪冤屈，以振扬风纪，澄清吏治。重大的事务与都指挥使司、布政使司共同商议，报告巡抚、巡按，听候部、院的裁决。凡是朝觐庆吊的礼仪，与布政司相同。副使、佥事分道巡察，其中兵备、提学、抚民、巡海、清军、驿传、水利、屯田、招练、监军等职，各按专事设置，并分派人员巡守京畿地区。

明初，设置提刑按察司。吴元年，设置各道按察司，设按察使（正三品），副使（正四品），佥事（正五品）。十三年，改按察使为正四品，不久撤销。十四年重新设置，并设置各道按察分司。十五年，又设置天下府、州、县按察分司。以儒士王存中等五百三十一人为试佥事，每人负责两个县。凡是官吏贤能与否、军民利弊，都可以察访纠举。十六年，全部撤销试佥事，改按察使为从三品，副使二人（从四品），佥事（从五品），人数根据分道数量而定。二十二年，重新定按察使为正三品。二十九年，改置按察分司为四十一道（直隶六道：淮西道、淮东道、苏松道、建安徽宁道、常镇道、京畿道。浙江二道：浙东道、浙西道。四川三道：川东道、川西道、黔南道。山东三道：济南道、海右道、辽海东宁道。河南二道：河南道、河北道。北平二道：燕南道、燕北道。陕西五道：关内道、关南道、河西道、陇右道、西宁道。山西三道：冀宁道、冀北道、河东道。江西三道：岭北道、两江道、湖东道。广东三道：岭南道、海南道、海北道。广西三道：桂林苍梧道、左江道、右江道。福建二道：建宁道、福宁道。湖广四道：武昌道、荆南道、湖南道、湖北道）。三十年，开始设置云南按察司（此前，命布政司兼理）。建文时，改为十三道肃政按察司。成祖初年，恢复旧制。永乐五年，设置交阯按察司，又增设各按察司佥事（因为督查军卫屯粮，增加浙江、江西、广东、广西、湖广、河南、云南、四川各一人，陕西、福建、山东、山西各二人。这是增设监司的开始）。十二年，设置贵州按察司。宣德五年撤销交阯按察司（除两京不设外，共十三个按察司）。正统三年，增设理仓副使、佥事，又在甘肃设置佥事与布政司参议各一员，监督收储仓粮。八年，增设佥事，专门管理屯田。景泰二年，增设巡河佥事。此后，各省因事添设，有的设置有的撤销，不可胜记。现在总括布政司、按察司所分各道详细列于下方。

布政司的参政、参议分司各道。督粮道（十三布政司各一员，都驻省城），督册道（江西、陕西等间或设置），分守道：浙江杭嘉湖道、宁绍台道、金衢严道、温处道（都驻省）；江西南瑞道（驻省）、湖东道（驻广信）、湖西道（驻临江）、饶南九江道（驻九江）、赣南道（驻南安）；山东济南道、东兖道、海右道（都驻省）；山西冀宁道（驻省）、河东道（驻蒲州）、冀北道（驻大同）、冀南道（驻汾州）；陕西关内道（驻省）、关西道（驻凤翔）、西宁道（驻凉州）、关南道（驻兴安）、河西道（驻庆阳）、陇右道（驻巩昌）；河南大梁道（驻省）、河南道（驻河南）、汝南道（驻南阳）、河北道（驻怀庆）；湖广武昌道、下荆南道（驻郧阳）、上荆南道（兼兵备，驻澧州）、荆西道（兼兵备，驻安陆）、上湖南道、下湖南道、上江防道（或驻荆州、岳州）、下江防道；福建兴泉道（驻泉州）、福宁道（驻兴化）、漳南道（驻漳州）、建南道（驻延平）、汀漳道（驻上杭县）；广东岭东道（驻潮州）、岭西道（驻高州）、罗定道（兼兵备，驻罗定州）、岭北道、岭南道（驻南雄）；四川川西道、川北道（驻保宁）、上下川东道（驻涪州）、上川南道（雅州、嘉定二署）、下川南道（叙州、泸州署）；广西桂平道（驻省）、苍梧道（驻梧州）、左江道（驻浔州）、右江道（驻柳州）；贵州安平道、贵宁道（驻省）、新镇道（驻平越）、思仁道（驻思南）；云南临安道、腾冲道、澜沧道（以上有的由参政，有的由参议担任）。

按察司的副使、佥事分司各道。提督学道、清军道、驿传道（十三布政司各有一员，只有湖广提学二员，浙江、山西、陕西、福建、广西、贵州的清军兼管驿传，江西右布政使清军）。

分巡道：浙江杭严道，宁绍道，嘉湖道，金衢道。江西饶南九江道（驻饶州），湖西道（驻吉安），南昌道，湖东道，岭北道。山东兖州道（驻沂州），济宁道，青州海防道，济南道（移驻德州），海右道（驻省城），海道（驻莱州），登莱道，辽海道。山西冀宁道，冀南道（驻潞安），雁门道。陕西关内道（驻邠州），关西道（驻平凉），陇右道（驻秦州），河西道（驻鄜州），西宁道。河南大梁道，汝南道（驻信阳州），河南道（驻汝州），河北道（驻磁州）。湖广武昌道，荆西道（驻沔阳），上荆南道，下荆南道，湖北道，上湖南道，下湖南道，沅靖道。福建巡海道（兼管粮储），福宁道，兴泉道（驻泉州），建南道（驻建宁），武平道，漳南道（驻上杭县），建宁道，海道（驻漳州），汀漳道。广东岭东道（驻惠州），岭西道（驻肇庆），岭南道（驻省城），海北道（驻雷州），海南道（驻琼州）。四川上东道（驻重庆），下东道（驻达州），川西道，川北道（驻保宁），下川南道，上川南道。广西府江兵巡道（驻平乐），桂林兵巡道（驻省城），苍梧兵巡道（驻梧州，后移驻郁林州），左江兵巡道（驻南宁），右江兵巡道（驻宾州。以上五道都兼管兵备）。贵州贵宁道，思石道（驻铜仁），都清道（兼管兵备，驻都匀）。云南安普道，临沅道，洱海道，金沧道。

整饬兵备道：浙江宁绍道，嘉兴道，温处道，台海道。江西南瑞道，广建道（驻建昌），山东临清道，武德道（驻武定州），曹濮道（驻曹州），沂州道，辽东道。山西雁北道（驻代州），大同道（二员，一员驻大同，一员驻朔州），阳和道，潞安道，岢岚道。陕西肃州道，固原道，临洮道（驻兰州），洮岷道（驻岷州），靖远道，榆林中路道，榆林东路道（驻神木县），宁夏河西道（驻宁夏），宁夏河东兵粮道（驻花马池），庄浪道，汉羌道，潼关道。湖广辰沅道。河南睢东道。福建兵备道，巡海道。广东南韶道，南雄道。四川松潘道，威茂道，建昌道，重夔道，安绵道，叙泸道。广西分巡兼兵备（五道都见于分巡）。贵州威清道（驻安顺），毕节道。云南曲靖道。

另外还有协堂道（副使，河南、浙江间设置），水利道（浙江），屯田道（江西、河南、四川三省屯田兼管驿传），管河道（河南），盐法道，抚治道（陕西抚治商洛道，湖广又有抚民、抚苗道），监军道（因事设置，不常设），招练道（山东间设）。其中北直隶的道寄衔于山东的，是密云道，大名道，天津道，霸州道；寄衔于山西的，是易州道，口北道，昌平道，井陉道，蓟州、永平等道。南直隶的道寄衔于山东的，有太仓道，颍州道，徐州道；寄衔于浙江、江西、湖广的，有苏松道，漕储道，常镇道，庐凤道，徽宁池太道，淮扬道。

按照明朝初年的制度，担心守令贪污卑鄙不守法，所以在直隶府州县设巡按御史，各布政司所属设试佥事。后来罢免了试佥事，改设按察分司四十一处，这是分巡的开始。分守起于永乐年间，常令方面官巡视民间疾苦。后来就确定由右参政、右参议分守各所属府州县。兵备道的设立，仿效自洪熙年间，因为武臣不熟悉文墨，派遣参政副使沈固、刘绍等人前往各总兵处整理文书，商议机密事务，但未曾亲自统领军务。到弘治年间，本兵马文升担心武职不修，建议增设副佥一员并给予敕令。从此兵备人员遍布天下。两京不设布政司、按察司，所以督学由御史担任。后来设置的守、巡各员没有所属，就寄衔于邻近省的布政司、按察司官员。

行太仆寺。卿一人（从三品），少卿一人（正四品），寺丞无定员（正六品），其下属主簿一人（从七品）。掌管各边卫所营堡的马政，听命于兵部。凡是骑操马匹的印烙、俵散、课掌、孳牧，按时督察。每年春秋两季，检阅查看马匹的增加损耗、年龄毛色，每三年一次稽查比对，布政司、按察司不得参与。如有瘦弱损失，则由兵部参奏处罚。苑马寺也是如此。

洪武三十年，在山西、北平、陕西、甘肃、辽东设置行太仆寺。山西、北平、陕西每寺设少卿一人，丞三人；甘肃、辽东每寺设少卿、丞各一人，选择退休的指挥、千户百户担任。永乐四年，允许寺官按治所辖卫所镇抚首领官吏。十八年，将北京行太仆寺改为太仆寺。宣德七年，将杂犯死罪应充军的人，发配到陕西行太仆寺养马。弘治十年，选拔推荐素有才能声望的人补充本寺官员，视同太仆寺官升迁擢用。嘉靖三年，采纳御史陈讲的建议，增设陕西、甘肃二寺各少卿一员，分别分管延绥、宁夏。二十九年，命令寺官遇圣节时，按年轮流进呈表文。

苑马寺。卿一人（从三品），少卿一人（正四品），寺丞无定员（正六品），其下属主簿一人（从七品）。各牧监，监正一人（正九品），监副一人（从九品），录事一人。各苑，圉长一人（从九品）。掌管六监二十四苑的马政，听命于兵部。凡是苑，按面积大小分为三等：上苑牧马一万匹，中苑七千匹，下苑四千匹。凡是牧地，称为草场、荒地、熟地，严格禁令并设立标志。凡是牧人，称为恩军、队军、改编之军、充发之军、召募之军、抽选之军，都登记造册并供给粮食。凡是马驹，每年登记各监苑的数量，上报兵部以进行考核。监正、副掌管监苑的牧事，圉长率领群长而使马匹繁殖增多。

永乐四年，共设置四个苑马寺：北直隶、辽东、平凉、甘肃。五年，增设北直隶苑马寺六监二十四苑（顺义、长春、咸和、驯良四苑隶清河监；水州、隆萃、大牧、遂宁隶金台监；汧池、鹿鸣、龙河、长兴隶涿鹿监；辽阳、龙山、万安、蕃昌隶卢龙监；清流、广蕃、龙泉、松林隶香山监；河阳、崇义、兴宁、永成隶通州监）。六年，增设甘肃、平凉二寺监，每寺各六监二十四苑。十八年，撤销北京苑马寺，并入太仆寺。正统四年，撤销甘肃苑马寺，将牧养恩军改到黑水口，隶属长乐监。弘治二年，撤销平凉寺丞一员。十七年，都御史杨一清奏请行太仆寺、苑马寺员缺时，选拔有才能声望的参政、副使补升为卿，参议、佥事补升为少卿，以振兴马政。十八年，又请求添设寺员。嘉靖三十二年，让辽东寺卿张思兼管金州、复州、盖州三卫军民。四十二年，又命令他兼管兵备事务。

都转运盐使司。都转运使一人（从三品），同知一人（从四品），副使一人（从五品），判官无定员（从六品）。其下属经历司，经历一人（从七品），知事一人（从八品），库大使、副使各一人。所辖各场盐课司大使、副使，各盐仓大使、副使，各批验所大使、副使，都各一人（都未入流）。

都转运使掌管盐监事务。同知、副使、判官分司管理。都转运盐使司共六处：两淮、两浙、长芦、河东、山东、福建。分司十四处：泰州、淮安、通州隶属两淮；嘉兴、松江、宁绍、温台隶属两浙；沧州、青州隶属长芦；胶莱、滨乐隶属山东；解盐东场、西场、中场隶属河东。由副使或判官分别管理，督察各场仓盐课司，总归都转运使管辖，共同奉行巡盐御史或盐法道臣的政令（福建、山东没有巡盐御史，其余详见《食货志·盐法》中）。

盐课提举司。提举一人（从五品），同提举一人（从六品），副提举无定员（从七品）。其下属吏目一人（从九品），库大使、副使一人。所辖各盐仓大使、副使，各场、各井盐课司大使、副使，都各一人。提举司共七处：四川、广东海北（廉州）、黑盐井（楚雄）、白盐井（姚安）、安宁、五井（大理）、察罕脑儿。又有辽东煎盐提举司（提举正七品，同提举正八品，副提举正九品）。其职掌都与都转运司相同。

明朝初年，在两淮设置都转运司。吴元年，在杭州设置两浙都转运司，确定都转运使品级为正三品，设同知（正四品）、副使（正五品）、运判（正六品）、经历（正七品）、知事（正八品）、照磨、纲官（正九品），盐场设司令（从七品）、司丞（从八品）、百夫长（由省注任）。洪武二年设置长芦、河东二都转运司，以及广东海北盐课提举司，不久又设置山东、福建二都转运司。三年，又在陕西察罕脑儿地方设置盐课提举司，后来逐渐增设各处。建文年间，将广东提举改为都转运司。永乐初年恢复原状。十四年，开始命令御史巡视盐务。景泰三年，罢免长芦、两淮巡盐御史，命巡抚、巡按官兼管。不久又派遣御史，那些没有御史的地方，由按察司管理。另外洪武年间，在四川设置茶盐都转运司（洪武五年设置，设官如都转运盐使司，十年罢免），纳溪、白渡二盐马司（洪武五年设置，以常选官为司令，内使为司丞。十三年罢免，不久又设置。十五年，改设大使、副使各一人），后来都被撤销。又有顺龙盐马司，也被撤销。

市舶提举司。提举一人（从五品），副提举二人（从六品）。其下属吏目一人（从九品）。掌管海外各蕃国朝贡贸易事务，辨别其使者的表文勘合真伪，禁止通番，征收私货，公平交易，限制其出入并谨慎供应食宿。

吴元年设置市舶提举司。洪武三年，罢免太仓、黄渡市舶司。七年，罢免福建泉州、浙江明州、广东广州三市舶司。永乐元年重新设置，设官如洪武初年制度，不久命内臣提督。嘉靖元年，给事中夏言上奏说倭寇祸患起于市舶，于是撤销福建、浙江二市舶司，只保留广东市舶司。

茶马司。大使一人（正九品），副使一人（从九品）。掌管买马事务。洪武年间，设置洮州、秦州、河州三茶马司，设司令、司丞。十五年改设大使、副使各一人，不久撤销洮州茶马司，由河州茶马司兼管。三十年，将秦州茶马司改为西宁茶马司。另外洪武年间，设置四川永宁茶马司，后来撤销，又设置雅州碉门茶马司。又在广西设置庆远裕民司（洪武七年设置，设大使一人从八品，副使一人正九品），购买八番溪洞的马匹，后来也被撤销。

府。知府一人，（正四品）同知，（正五品）通判无固定员额，（正六品）推官一人。（正七品）其下属机构：经历司经历一人，（正八品）知事一人。（正九品）照磨所，照磨一人，（从九品）检校一人。司狱司，司狱一人。（所辖其他机构另见）

知府，掌管一府的政务，宣扬教化，公平审理诉讼，均衡赋税徭役，以教养百姓。每三年，考察属吏的贤能与不肖，评定其考核等级，上报到省，再呈送吏部。凡是朝贺、吊祭，礼仪与布政使司相同，直隶府可以直接上报朝廷。凡是诏令赦免、条例法令、勘合劄子到来，恭敬接收，下达所属部门执行。所属部门的政务，都受府的约束，斟酌轻重而命令执行，重大的事情禀报巡抚、巡按、布政使、按察使，商议批准后方可施行。凡是乡饮酒礼、科举贡士，提调学校，修明祭祀典礼等事务，都由其掌管。至于户籍账册、军需工匠、驿传递送、马政牧养、盗贼缉捕、仓库管理、河渠水利、沟防道路等事，虽有专门官员，都由府总领并稽查考核。同知、通判分别掌管清军、巡捕、管粮、治农、水利、屯田、牧马等事。没有固定职责，（各府掌管事务不同，如延安、延绥的同知还兼管牧民，其余不一一记载。）没有固定员额。（边境各府的同知有增加到六七人的。）推官负责刑事审判，协助考核官员政绩。（各府推官，洪武三年开始设置。）经历、照磨、检校负责收发上下级公文，审核六房宗卷。

明初，改各路为府。洪武六年，将天下府分为三等：粮赋二十万石以上的为上府，知府从三品；二十万石以下的为中府，知府正四品；十万石以下的为下府，知府从四品。不久，统一为正四品。洪武七年，裁减北方府州县官三百零八人。洪武十三年，选拔国子学生二十四人担任府州县官。六月罢免各府照磨。洪武二十七年重新设置。自宣德三年放弃交阯布政司，总计天下府共一百五十九个。

州。知州一人，（从五品）同知，（从六品）判官无固定员额，（从七品。辖区不足三十里且无属县，裁去同知、判官。有属县，裁去同知。）其下属：吏目一人，（从九品。所辖其他机构另见）

知州，掌管一州的政务。州有两种：有属州，有直隶州。属州视同县，直隶州视同府，但品级相同。同知、判官，都根据该州事务的繁简来履行职责。总计天下州共二百三十四个。

县。知县一人，（正七品）县丞一人，（正八品）主簿一人，（正九品）其下属：典史一人。（所辖其他机构另见）

知县，掌管一县的政务。凡是赋税徭役，每年核算实际征收，每十年编造黄册，以人口和财产为差异。赋税有金钱谷物、布帛及各种货物之赋，徭役有力役、雇役、临时借贷之役，都根据天时好坏、地利丰歉、人力贫富，进行调剂并均衡节制。年成歉收则向府或省请求减免。凡是养老、祭祀神灵、贡举士人、宣读法令、表彰良善、抚恤穷乏、稽查保甲、严加缉捕、审理诉讼，都亲自履行职责并勤勉谨慎。至于山泽出产，足以资助国家财用的，则按籍册进贡。县丞、主簿分别掌管粮马、巡捕之事。典史掌管文书收发。如无县丞，或无主簿，则分领县丞、主簿的职务。（县丞、主簿，设置裁撤不一。若编户不足二十里的则一并裁撤。）

吴元年，定县为三等：粮赋十万石以下的为上县，知县从六品；六万石以下的为中县，知县正七品；三万石以下的为下县，知县从七品。不久，统一为正七品。凡新授郡县官，发给路费。洪武元年，征召天下贤才担任府州县官职，敕命厚赐，以激励其廉洁知耻，又再三敕谕。洪武三十七年，制定府州县条例八事，颁布天下，永远遵守。当时，天下府州县官廉洁正直者，必派行人携带敕书前往慰劳，升官赐金。仁宗、宣宗时期仍然如此，英宗、宪宗以后日渐稀少。此后更加重内官轻外官，此风断绝。总计天下县共一千一百七十一个。

儒学。府，教授一人，（从九品）训导四人。州，学正一人，训导三人。县，教谕一人，训导二人。教授、学正、教谕，负责教诲所属生员，训导辅助之。凡生员廪膳、增广，府学四十人，州学三十人，县学二十人，附学生无固定数目。儒学官每月考核士子的学业并予以奖惩。凡学政遵循卧碑，都听命于提学宪臣提调，府学听命于府，州学听命于州，县学听命于县。其考核优劣根据乡试中举的有无与多少。

明初，设置儒学提举司。洪武二年，诏令天下府州县都设立学校。洪武十三年，改各州学正为未入流。（先前是从九品）洪武二十四年，规定儒学训导地位在杂职之上。洪武三十一年，诏令天下学官改授邻近府州县。正统元年开始设立提督学校官，又有都司儒学，（洪武十七年设置，始于辽东。）行都司儒学，（洪武二十三年设置，始于北平。）卫儒学，（洪武十七年设置，始于岷州卫，二十三年设置，始于大宁等卫。）以教育武臣子弟。都设教授一人，训导二人。河东又设都转运司儒学，制度如同府学。其后宣慰、安抚等土官，都设立儒学。

巡检司。巡检、副巡检，（俱从九品）负责缉捕盗贼，盘查奸伪。凡在外各府州县的关津要害处都设置，让他们率领徭役弓兵警戒防备不测。起初，洪武二年，因广西地接瑶、僮，开始在关隘冲要之处设立巡检司，以警戒奸盗，后来逐渐增置各处。洪武十三年二月，特赐敕谕，不久改为杂职。

驿。驿丞掌管驿站传递迎送之事。凡车船、夫马、粮糗、伙食、帐被，根据使客的品级、仆从的多少，而谨慎供应。支出从府或州县领取，并登记出入账目。（巡检、驿丞，各府州县有无多寡不同。）

税课司。（府称为司，县称为局。）大使一人，（从九品）掌管税收事务。凡商人、僧侣、屠户、杂市，都有经常的征税，按时征收并上缴其税款于府或县。凡民间买卖田宅，必须持契券请盖官印，才能过户，则征收其价值的三成。明初，改在京官店为宣课司，府州县官店为通课司，后改通课司为税课司、局。

仓。大使一人，（府从九品，州县未入流）副使一人，库大使一人。（州县设置。）

织染杂造局。大使一人，（从九品，州织染局未入流。）副使一人。

河泊所官，负责征收鱼税；闸官、坝官，负责开闭蓄水泄水。洪武十五年，确定天下河泊所共二百五十二个。每年课粮五千石以上至一万石的，设官三人；一千石以上的设二人；三百石以上的设一人。

批验所。大使一人，副使一人，负责检验茶盐引。

递运所。大使一人，副使一人，负责运输递送粮食物资。洪武九年开始设置。此前，在外多由卫所戍守军士传送军囚，太祖认为这妨碍练习守御，于是命兵部增置各处递运所，以便于递送。设大使、副使各一人，根据夫役多少，设百夫长率领。（后来裁汰副使，革除百夫长。）

铁冶所。大使一人，副使一人。洪武七年开始设置。共十三所，每所设大使、副使各一人。（起初，大使正八品，副使正九品，后来都改为未入流。）

医学。府，正科一人。（从九品）州，典科一人。县，训科一人。洪武十七年设置，设官但不发俸禄。

阴阳学。府，正术一人。（从九品）州，典术一人。县，训术一人。也于洪武十七年设置，设官但不发俸禄。

府僧纲司，都纲一人，（从九品）副都纲一人。州僧正司，僧正一人。县僧会司，僧会一人。府道纪司，都纪一人，（从九品）副都纪一人。州道正司，道正一人。县道会司，道会一人。都于洪武十五年设置，设官但不发俸禄。