卷十四

元顺帝至正二十四年春正月，李善长、徐达等率领群臣尊奉太祖即吴王位。任命李善长为中书右相国，徐达为中书左相国。太祖退朝后，对李善长等人说：“建国之初，先要端正纲纪，纲纪要先从礼开始。元朝君主荒淫、臣下专权，现在应当以此为鉴。”

三月，设置起居给事中，每天侍奉在左右记录言行。告谕中书省臣，允许山林隐士和普通百姓上书效力。民间俊秀之士，年龄二十五岁以上有学识的，征召到中书省。

夏四月甲午，太祖退朝后，对侍臣孔克仁说：“秦朝君主暴虐、臣下谄媚，天下人背叛他。汉高祖出身平民，宽大善于驾驭人才，于是称帝天下。现在元朝政事废弛到极点，豪杰蜂拥而起，都不修明法度来整肃军政。”因而感叹了很久。

五月，太祖亲临白虎殿阅读《汉书》，问宋濂、孔克仁：“汉朝的治理为什么不如三代？”克仁说：“王道和霸道混杂。”太祖说：“这该怪谁开始呢？”回答说：“在于汉高祖。”太祖说：“是的。高祖创业，来不及制礼作乐。孝文帝时应当制作礼乐恢复三代的旧制，却犹豫不决没有来得及，使汉朝最终如此。三代有时机而能实行，汉文帝有时机却不去做，而周世宗则是没有时机却去做的人。”

二十六年夏六月，命令有关部门访求古今书籍，收藏在秘府，以供阅览。于是对侍臣詹同等人说：“三王、五帝的书籍没有完全流传于世，所以后世很少知道他们的行事。汉武帝购买搜求遗书，《六经》才开始出现，唐、虞、三代的治世，可以看到了。汉武帝雄才大略，后世很少能比得上，至于表彰《六经》，阐明圣贤的学说，尤其对后世有功。我每次在宫中无事时，就取孔子的言论来观看，如‘节用而爱人，使民以时’，真是治国的良好规范。孔子的话，确实是万世的师表。”

十二月，太祖认为国家所重视的，没有比宗庙郊社更重要的，于是定议以明年为吴元年，命令有关部门在钟山之阳建圜丘，在冬至祭祀昊天上帝，在钟山之阴建方丘，在夏至祭祀皇土地祇，以及建庙社，立宫室。己巳，负责营缮的官员进呈宫室图，太祖看到雕琢奇丽的，命令去掉，对中书省臣说：“千古之上，以茅草为屋顶的圣君，雕饰峻宇的亡国之君。我以节俭为宝，民力难道能耗尽吗？”

禁止笺文颂美，告谕中书省臣说：“古人祝颂他们的君主，都寓含警戒。刚才看到群臣进献的笺文，多是赞誉而少有规劝，这不符合君臣互相成就之道，一切禁止。”

太祖吴元年春正月戊戌，告谕中书省臣说：“我过去在军中，曾经空腹出战，得到粗糙的食物也觉得甘美，现在还没有忘记。太平、应天、宣城等郡，是我渡江开创的地方，供应尤其劳苦。免除太平租税六年，应天、宣城等郡一年。”

三月，制定文武科取士的方法。在此之前，命令有关部门每年举荐贤才以及武勇谋略、通晓天文的人士，如果有兼通书法律令的，官吏也可以举荐。得到贤才的赏赐，滥举和埋没贤才的惩罚。到这时，才下令设立文武二科。应文举的，观察他的言行来考察德行，考核经术来考察学业，考试书算来考察才能，策问经史、时务来考察政事。应武举的，先考谋略，其次考武艺。都追求实效，不崇尚虚文。三年举行一次。

夏五月，下令说：“我本是平民，因乱世安抚平定江左，十三年了。中原的百姓，流离失所，还没有归宿，我于是积粮控弦，徐、宿、濠、泗、寿、邳、襄阳、安陆，免除徭役赋税三年。”

六月，告谕宪臣说：“任用官员不当，则各种事务得不到治理；用刑不当，则无辜的人受害，所以刑罚不能不谨慎。把人置于鞭打之下，什么口供得不到。古人用刑，本是为了让人活，不是为了杀人，所以怜悯体恤是用刑的根本。”又告谕中书省臣说：“法律有连坐的条款，我认为审案应当公平宽恕，不是大逆不道，就只处罚本人。先王刑罚不及妻子儿女，处罚不连累后代，这是忠厚之极。从今以后百姓有犯法的，不要连坐。”参政杨宪回答说：“先王用刑，时轻时重。自从元朝政事姑息，百姓轻易犯法，不重治他们，那么犯法的人更多。”太祖说：“百姓作恶，就像衣服上的积垢，加以洗涤，就可以恢复洁净。被污染的百姓，用善引导他们，就可以更新。用刑罚杀戮来使他们不敢犯，这种方法太浅薄了。而且在重典下求生，就像在锅里找鱼，所以凡是从轻典，虽然不求他活，也没有死的道理。”

秋七月乙亥，太祖亲临戟门观看雅乐，自己敲击石磬。学士朱升辨别五音，误将宫音当作征音。起居注熊鼎说：“八音中，石声最难和谐，所以《尚书》说：‘于予击石，百兽率舞。’”太祖说：“音乐以人声为主，人声和谐，八音就和谐了。”熊鼎说：“音乐不必向外寻求，在于君心。君心和谐，则天地之气也和谐。天地之气和谐，则音乐没有不和谐的。”太祖深以为然。

任命郡县官员，确定赐予路费，以培养廉洁。

九月甲戌朔，太庙建成。癸卯，新内三殿建成，名为奉天、华盖、谨身。左右楼名为文楼、武楼。殿后是宫，前面是乾清，后面是坤宁。六宫按次序排列，都朴素不装饰。命令博士熊鼎分类编辑古人行事可以作为鉴戒的，写在墙壁上，又命令侍臣书写《大学衍义》在两边廊房的墙壁上。太祖说：“前代宫室，多施绘画，我用这些来供早晚观看，难道不胜过丹青吗！”当天，有人说瑞州出产文石，可以铺地，太祖说：“崇尚俭朴，还担心习于奢华。你不能以节俭之道侍奉我，却引导我奢侈华丽。”说话的人惭愧而退。

冬十月丙午，命令百官礼仪都崇尚左。此前，沿袭元朝制度崇尚右，到这时改变。任命右相国李善长为左相国。敕令礼官建元朝右丞余阙、江州总管李黼、御史大夫福寿祠，每年按时祭祀。甲寅，命令中书省制定律令。太祖认为唐、宋都有成律断狱，只有元朝不效仿古制，采取一时所行之事作为条格，官吏容易上下其手滋生弊端。到这时，台察已设立，按察司将巡历郡县，于是命令李善长、杨宪、傅𤩽、刘基、陶安等详细制定。告谕他们说：“立法贵在简明恰当，使人容易明白。如果条款繁多，或一件事有两种说法，可轻可重，使贪官得以借机作奸犯科，那么用来禁止残暴的，恰好用来伤害良善，不是好法律。网太密则水中没有大鱼，法律太密则国家没有完人。你们应当尽心参究，凡是刑名条目，我与你们当面商议斟酌，或许可以成为久远的法律。”不久，律令完成，太祖亲自阅览，去掉烦琐减轻过重，命令颁布施行。

十一月甲午，圜丘建成，太祖出宫视察，世子随行。太祖于是命令左右引导他，遍访农家，观看他们的居住饮食器具用品。回来后，对他说：“你知道农家的劳苦吗？农民身不离田地，手不离农具，终年勤劳，不得休息，他们所居住的不过是茅草屋，所穿的不过是粗布衣裳，所吃的不过是菜羹粗饭，而国家的经费都出自他们，所以让你知道这些。凡是居住食用，一定要想到农民的劳苦，取用有节制，使用有节约，使他们不苦于饥寒，才尽到为君之道。如果再加上横征暴敛，那么百姓就活不下去了。”

十二月丁未，封先圣孔子五十六世孙希学袭封衍圣公。

癸丑，中书省左相国李善长率领文武群臣劝进，太祖推辞。坚决请求，不答应。第二天再次请求，答应了。辛酉，善长率领群臣进呈即位礼仪。甲子，太祖亲临新宫，以群臣推戴之意，祭告上帝神祇。

太祖洪武元年春正月壬申朔，四月乙亥，皇上在南郊祭祀天地，即皇帝位，确定天下称号为大明朝，建元洪武。于是前往太庙，追尊四代祖先。

丁丑，在奉天殿大宴群臣，皇上说：“我看史传所载历代君臣，或者君主喜欢听忠诚正直的话，而臣下随顺沉默不说话，或者臣下直言敢谏，而君主掩饰错误拒绝劝谏。近来我每次发言，百官只是唯唯诺诺而已，其中难道没有是非得失可以直言的吗？从今以后应该尽忠正直，以匡正我的不足。”

辛丑，命令廷臣兼任东宫官职。此前，中书省及都督府商议仿效元朝旧制，设立中书令，想奏请以太子担任。皇上说：“元朝人不效法古人，设官不任用贤能，只是亲近的人，怎么可以效法。况且我的儿子年纪尚小，经历的事情不多，所应当的是尊敬礼遇师傅，博通古今。将来军国大事，都让他禀报，何必效仿他们作中书令呢？”礼部尚书陶凯请求选人专任东宫官属，皇上说：“我让朝廷大臣中有德望的人兼任东宫官，不是没有道理的。曾经忧虑廷臣与东宫属官不能和睦，于是造成猜疑，江充之事，可以作为明鉴。我现在立法，令台省等官兼任东宫官，辅助太子，父子一体，君臣一心。”于是任命李善长为太子少师，兼詹事，冯胜兼副詹事，杨宪、傅𤩽兼府丞，徐达兼太子少傅，常遇春兼太子少保，邓愈、汤和兼太子谕德，章溢兼太子赞善大夫，刘基兼太子率更令。皇上告谕善长等说：“我在东宫不另外设置府僚，而让你们兼任，是因为军旅未息，我如果在外有事，必定留太子监国，如果设置府僚，你们在内，事情应当禀报，太子如果听断不明，你们必定认为是府僚引导的，嫌疑由此产生。我所以特意设置宾客、谕德等官，以辅助成就太子的德性，并且选名儒作为宾友。从前周公教成王，告诉他要‘克诘戎兵’；召公教康王，告诉他要‘张皇六师’。这是居安思危，不忘武备。继承世业的君主，生长在富贵中，习惯于安逸，军旅之事，多忽视不做，一旦有紧急情况，不知如何是好。二公的话，不可忘记。”

皇上想给外戚封官，皇后说：“国家的官爵，应当任用贤能。妾家的亲属，不一定有可用之才。而且听说前代外戚家，多骄奢淫逸不守法度，每每导致覆败。陛下加恩妾族，厚赐他们，使他们能保守就足够了。如果不是有才而给他们官做，仗恃宠爱导致败亡，这不是妾所愿意的。”皇上于是停止。

皇上退朝后，从容对刘基、章溢说：“我从淮右起兵，因而拥有天下。战斗之际，横遭刀箭而死的人很多，常常悲痛于心。丧乱中的百姓思念安定，就像饥渴时盼望饮食。如果再用法令驱使他们，好比用药治病，却加上毒药，百姓依赖什么呢！”章溢叩头说：“陛下深知民间疾苦，这是天下百姓的福气。”

皇上与儒臣讨论学术，陶安回答说：“正道不彰明，是邪说害的。”皇上说：“邪说危害正道，就像美味悦口，美色眩目。战国之时，纵横捭阖之徒，肆意传播邪说。诸侯急于求利的多听从他们，往往事情未成而国家随之灭亡，这确实有何益处。邪说不去除，则正道不兴，天下怎能治理！”陶安回答说：“陛下所言，深探其根本。”皇上说：“仁义，是治理天下的根本。贾谊论述秦的灭亡，是不行仁义之道。秦承袭战国的弊病，又怎能知道这些！”

天下府州县官来朝见，殿前辞别时，皇上告谕他们说：“天下刚刚平定，百姓财力都困乏，好比刚飞的鸟，不能拔它的羽毛，新种的树，不能摇它的根，关键在于安养生息罢了。只有廉洁的人能约束自己而利于人，贪婪的人必定剥削人而厚待自己。有才敏的人有时被私心阻碍，善于柔顺的人有时被欲望迷惑，这都是不廉洁导致的。你们应当深以为戒！”

甲申，下诏派遣周铸等一百六十四人前往浙西核实田亩，告谕中书省臣说：“战争之后，郡县户籍图册多亡失，现在想管理以澄清源头，不要使超过制度而危害百姓。善政在于养民，养民在于宽赋。派遣周铸等前往各府县核实田亩，以确定赋税，此外不要让他们有所妄扰。”

皇上对刘基说：“从前群雄角逐，百姓生灵涂炭。现在天下依次平定，思考生息之道，怎么样？”基回答说：“生民之道，在于宽仁。”皇上说：“不施实惠，而空说宽仁，也没有益处。在我看来，宽民必定要丰富民财，休息民力。不节省用度则民财枯竭，不减少徭役则民力困乏，不明确教化则民不知礼义，不禁止贪暴则无以让百姓生存。”基叩头说：“这就是所说的以仁心行仁政。”

二月，敕令中书省臣制定郊社宗庙礼仪上奏。于是李善长、傅𤩽、陶安等引古酌今，拟定冬至在圜丘祭祀昊天上帝，以大明、夜明星、太岁配享。夏至祭祀方丘，以五岳、五镇、四海、四渎配享。四代各一庙，庙都南向，以四时孟月祭祀，到岁除，则合祭于高庙。社稷在春秋二仲月上戊日祭祀。皇上听从了。

制定卫、所官军及将帅带兵之法。从京城到郡县都设立卫、所，大致以五千六百人为一卫，一千一百二十人为一所，一百一十二人为百户所。每百户所设总旗二名，小旗十名，官员统领约束，统一由指挥使等官统领。大小相连，以成队伍。有战事征伐，则诏令总兵官佩带将印统领。归来后，则上交所佩将印于朝廷，官军各回本卫，大将军身还府第。权力都出于朝廷，不敢专擅。从此征伐，大都成为常例。

丁未，下诏用太牢在国学祭祀孔子，并派使者到曲阜致祭。

下诏衣冠都按唐制。

乙丑，命令中书省商议役法。皇上因为立国之初，经营兴建，恐怕劳役波及贫民，于是命令中书省验田出夫。于是省臣奏议，田地一顷，出丁夫一人，不足一顷的，用其他田补足，名叫“均工夫”。遇到有兴建，农闲时使用。

庚午，命令选国子监生侍奉太子读书。

三月丁未，命令翰林儒臣修撰《女诫》。皇上对学士朱升等人说：“治理天下的人，以修身为本，以正家为先。正家之道，始于夫妇。后妃虽母仪天下，但不可以干预政事。至于嫔嫱，不过备职事，侍奉梳洗，如果宠爱太过，则上下失序。观看历代宫闱，政事由内宫出，很少有不为祸乱的。内宠迷惑人，比鸩毒更厉害，只有贤明之主能察觉于未然，其他没有不被迷惑的。你们纂修《女诫》及贤妃之事可以作为法则的，使后世子孙知道所持守。”

甲申，徐达奏报所获山东土地、甲兵数目。当时近臣趁机进言山东有银场可以兴举，皇上说：“银场的弊端，有利于官府的少，损害百姓的多。现在凋敝之余，怎能以此重劳民力。从前有人拔茶种桑，百姓获得利益，你们难道不知道吗？”言者惭愧而退。

乙酉，蕲州进献竹簟，命令退回去。告谕中书省臣说：“古代方物之贡，只有服食器用，没有玩好之饰。现在蕲州进竹簟，没有命令而来献，天下闻风争相进献奇巧，则劳民伤财，从此开始。不要接受。仍令四方，不是朝廷所需，不得妄自进献。”

夏季四月丁未日，命令绘制古代孝行以及自身所经历的艰难起家、征战讨伐之事，用来给子孙看。皇上对侍臣说：“我本是农家出身，祖父都是忠厚长者。积累善行留下福泽，一直到我。现在绘制这些，是因为后世子孙富贵了容易骄纵，让他们看到这些，就知道王业的艰难了。”

丙辰日，禁止宦官干预政事、执掌兵权。皇上对侍臣说：“我看到史书所记载的，汉朝、唐朝的末世，都是被宦官败坏蛀蚀的，没有哪一次不为之惋惜感叹。《易经》说：‘开国承家，小人勿用。’他们在宫禁之中，只可以让他们供洒扫、供使唤罢了，怎么能干预政事、执掌兵权。汉唐的祸患，虽然是宦官的罪过，也是君主宠爱他们导致这样的。假使宦官不能掌管兵权、干预政事，即使想作乱，怎么可能呢？”

秋季七月，带刀舍人周宗上疏，请求府州县开设学校，皇上赞许并采纳了他的建议。

庚寅日，赈济抚恤中原贫民。中书省大臣担心财物匮乏，皇上说：“救济穷困无依的人，不怕没有多余的财物，就怕没有那份心。如果确实用心于此，何必忧虑不充足。”

闰七月丁未日，征召天下贤才到京城，授予他们太守或县令的官职。皇上对中书省大臣说：“平民百姓，刚被授予政事，一定要先培养他们的廉耻之心，然后要求他们成功。《洪范》说：‘既富方谷。’这是古人好的方法和美好的意愿。”于是丰厚地赏赐他们并让他们前往任职。

免除吴江、广德、太平、宁国、和州、滁州遭受水旱灾害的田租。

八月，漳州府通判王祎上言：“君主修养品德的关键有两方面：以忠厚作为内心，以宽大作为施政。从前周朝忠厚，所以延续了八百年的基业；汉朝宽大，所以开创了四百年的基业。大概上天以生长万物为心，春夏生长养育，秋冬收获储藏，其中雷电霜雪，有时会搏击肃杀，但都是短暂而不常有的。假使雷电霜雪无时不在，上天生长万物的心就止息了。我希望陛下效法天道。浙西已经平定，租赋已经很多，可以议论减免。还有可以商议的，我希望陛下顺应民心。”皇上赞许并采纳了他的建议。当时反元朝的政治，崇尚严厉，所以王祎这样说。

皇上对宋濂等人说：“秦始皇、汉武帝喜好崇尚神仙，以求长生不老，最终一无所获。假使将这种心思用来治理天下，怎么会治理不好。以我看来，君主能清心寡欲，使百姓安居田里，丰衣足食，和乐自得而不自知，这就是神仙了。”

开始设置六部官员。在此之前，中书省只设四部，掌管钱粮、礼仪、刑名、营造。到这时，才确定设置吏、户、礼、兵、刑、工六部，分别处理各种政务。

御史中丞刘基退休。在此之前，皇上北巡，命令刘基同李善长留守京师。刘基对皇上说：“宋、元以来，宽纵时间久了，应当使法纪振作严肃，然后恩惠的政策可以施行。”皇上认为他说得对。刘基一向刚强严厉，凡是有僚属官吏犯法，就逮捕治罪；宦官监督工匠不严肃，禀告皇太子逮捕依法处置；宿卫舍人在值班房内下棋，调查处置；人们都侧足而立。中书都事李彬违法，事情被发觉。李彬一向依附李善长，李善长托刘基延缓他的案件。刘基不允许，派人快速上奏，请求诛杀李彬，皇上批准了他的奏请。当时天旱，李善长等人正商议祈祷求雨，而诛杀李彬的回报恰好到来，李善长说：“现在想祈祷下雨，能杀人吗？”刘基愤怒地说：“杀李彬，天必定下雨。”于是斩杀李彬，李善长怀恨在心。皇上回来，怨恨刘基的人多在皇上面前诉说。李善长也说刘基专权放肆，言语颇为急切。适逢刘基家有丧事，请求回乡，皇上准许了。

皇上临幸北京，释放元朝宫人。

命令学士詹同等十人分十道巡视，广泛寻求隐居的才德之士。

有司上奏制造乘舆服御等器物应用黄金的，特别命令用铜代替。有司说费用小不值得吝惜，皇上说：“我富有天下，难道吝惜这些。但所谓俭约，如果不以身作则，怎么能率领下属。况且奢侈的源头，没有不是从小处发展到大的。”

冬季十月甲午日，司天监进献元朝所设置的水晶刻漏，极其精巧。其中设置两个木偶人，能按时自己敲击钲鼓。皇上看了，对侍臣说：“废弃纷繁的政务，用心在这上面，这就是所谓的做无益的事损害有益的事。”命令左右的人打碎它。

十一月辛丑日，建造大本堂，命令取古今图籍充实其中，延请儒臣教授太子、诸王，让起居注魏观侍奉太子说书。皇上问太子：“近来儒臣讲说经史什么事？”太子回答说：“昨天讲《汉书》七国叛汉的事。”皇上于是问：“这件事谁对谁错在哪里？”太子回答说：“错在七国。”皇上说：“这是讲官偏颇的说法罢了。景帝做太子时，曾经投掷博局杀死吴王世子。等到做皇帝，又听信晁错的建议，贬削诸侯。七国之变，实际由此引起。如果为诸子讲这件事，就应当说藩王必须上尊天子，下抚百姓，作为国家的藩屏辅佐，不要扰乱天下的公法。如此，那么做太子的知道敦睦九族，加深亲亲之恩，做诸子的知道辅佐王室，尽君臣之义。”

甲辰日，让孔希学袭封衍圣公，孔希大任曲阜知县，都世袭。设立孔、颜、孟三氏教授，管理尼山、洙泗二书院。命令博士孔克仁等教授诸子经书，功臣子弟也让他们入学。

十二月己巳日，皇上退朝回宫，太子、诸王侍奉。皇上指着宫中的空地对他们说：“这里不是不可以建亭台馆榭，作为游览观赏的地方，只是不忍心重疲劳民力罢了。从前商纣琼宫瑶室，天下人怨恨他。汉文帝想建露台，吝惜百金的费用，当时国富民安。你们要常存警戒之心。”

辛未日，诏令中书省命令礼官制定官员百姓丧服制度。当时百姓仍沿袭元朝风俗，丧葬时奏乐娱乐尸体，御史高原侃上奏禁止。

二年春正月庚子日，皇上驾临奉天门，召见元朝旧臣，问他们政事的得失。马翼回答说：“元朝拥有天下，因为宽大得到，也因为宽大失去。”皇上说：“以宽大得到，我听说过了；以宽大失去，还没听说过。步伐急促就会跌倒，弓弦太紧就会断绝，百姓太急就会作乱。处于上位的方法，正应当用宽。元朝末年君臣，沉溺于安逸享乐，以至于沦亡，他们的过失在于放纵松弛，不是宽大。大概圣王之道，宽大而有节制，不以废弃为宽大；简约而有约束，不以怠慢为简约；施行得适中，就没有弊病了。”

免除中原田租，诏令说：“我本是淮右布衣，因为天下大乱，率领众人渡江，十四年了。命令将领北征，军队渡过黄河。齐、鲁的百姓，欢然馈赠迎接。近平定燕都，攻下晋、冀，百姓长久被兵灾，困于征敛。其北平、山东、山西，免除今年税粮。河南各郡，西到潼关，北界黄河，南至唐、邓、光、息，也实行减免。秦、陇新归附的百姓，都如同一样，以称我的心意。”

免除江南田租，诏令说：“我渡江之初，驻兵太平，接着攻克镇江，攻下宣城，西征北伐，无不平定。我念创业之初，各郡供应繁重，曾经深深怜悯。现在天下已平定十分之九，太平、应天、镇江免除粮税一年，宁国、广德、无为、滁、和也一样。”

二月丙寅日，诏令修撰《元史》。皇上对朝廷大臣说：“近来攻克元都，得到元朝十三朝实录。元朝虽然灭亡，史书用以劝善惩恶，不可废弃。”于是诏令左丞相李善长、前起居注宋濂、漳州府通判王祎为总裁，征召山林隐逸之士汪克宽等十六人共同纂修，取元朝《经世大典》等书作为参考。又派遣儒士欧阳佑等前往北平，采访元统、至正年间的事迹。

壬午日，皇上在南郊亲自耕种籍田。之后又命令皇后率领内外命妇在北郊养蚕，作为祭祀衣服之用。

三月戊申日，皇上与詹同议论文章，皇上说：“古人做文章，用以阐明道德，通晓世务。典谟之言，都明白易懂。至于诸葛孔明《出师表》，又何曾刻意雕琢文字，而诚意充溢，至今诵读，使人忠义感激。近代文士，措辞虽然艰深，而意思实际浅近，即使是相如、扬雄，对实际有什么用。从今以后翰林写文章，只取通晓道理，明白世务的，不要浮华辞藻。”

夏季四月癸巳日，淮安、宁国、镇江、扬州、台州各自进献瑞麦，一茎五穗、三穗的很多。群臣祝贺，皇上说：“我作为百姓之主，只想修养德行达到和谐，使日月星三光平静，寒暑按时，作为国家的祥瑞，不以物为祥瑞。汉武帝获得一角兽，产生九茎芝，喜好功业生事，最终使海内空虚。之后神爵、甘露年间的奢侈，到了山崩地震，而汉朝德运于是衰败。由此看来，吉祥没有应验而灾异有应验，能不警戒吗！”之后礼部尚书崔亮上奏：“祥瑞，是国家吉庆的征兆。按《唐六典》四种瑞，有大瑞、上瑞、中瑞、下瑞。大瑞：景星、庆云、麟、凤、龟、龙之类；上瑞：白狼、赤兔之类；中瑞：苍鸟、朱雁之类；下瑞：岐麦、嘉禾、芝草、连理枝之类。现在拟定祥瑞，合大瑞的，由主管部门表奏，其余祥瑞验证实际后绘图进献。”皇上说：“你们所议论的，只涉及祥瑞而不涉及灾异。不知道灾异是上天示警，关系尤其重大。今后四方如果有灾异，无论大小，都命令主管部门立即快速上奏。”

皇上与侍臣讨论对待大臣的礼节。刘基说：“古代公卿有罪，盘水加剑，在密室中自裁，未曾轻视侮辱他们。”詹同于是取《大戴礼》《贾谊疏》进献。

六月丁卯日，告谕国子学官教养人才，国子生练习骑马射箭。

秋季八月己巳日，命令吏部确定内侍各司官制。皇上说：“我看《周礼》，宦官不到一百人。后世到超过数千人，最终成为大患。现在虽然没有能力恢复古制，也应当做防微杜渐的打算。古时这些人所管理的，只限于酒浆醋酱，掌管衣服和守护祖庙。现在我也只不过用来备供使唤，可以斟酌适当，不要让人数过多。”又对侍臣说：“在宫廷近侍中寻求善良的人，一百个里面没有一两个。用他们为耳目，耳目就受蒙蔽；用他们为腹心，腹心就生病。驾驭他们的方法，只应当让他们畏惧法律，不可以让他们有功。有功就会骄纵，畏惧法律就会检点约束。”

监察御史睢稼请求命令府州县长官每月初一集合百姓宣读法令。诏令儒臣纂修《礼书》。

九月，皇上诏问群臣建都的地方。有人说关中是天府之国，有人说洛阳是天地之中，汴梁也是宋朝旧京，有人说北平宫室完备。皇上因为刚刚平定之初，百姓还未休息，供给力役，都依赖江南。建业有长江天险，足以立国。临濠前有长江后有淮河，以险要可依恃，以水运可漕运，诏令作为中都。

冬季十月辛巳日，诏令天下郡县都设立学校。皇上告谕中书省大臣说：“学校的设立，名存实亡。战乱以来，人们习惯于战斗。我认为治理国家的关键，教化在先。教化之道，学校是根本。现在京师虽然有大学，而天下学校没有兴起，应当命令郡县都设立学校。”于是诏令府设教授一人、训导四人、生员四十人。州设学正一人、训导三人、生员三十人。县设教谕一人、训导二人、生员二十人。学习者专治一经，以礼、乐、射、御、书、数分科教学。务必求得实才，愚顽不遵率的罢黜。

三年春二月壬戌日，皇上到后苑，看见鹊巢孵卵哺雏的辛劳，叹气而感叹，命令群臣中父母年老的人，准许回乡奉养。

召见浙西、苏州富民到京师，当面告谕：“不要欺凌弱小，不要贪图贫穷，不要虐待幼小，不要轻慢老人。孝敬父母，和睦亲族，周济贫困。”各赐酒食然后遣送他们。

戊子日，诏令天下有司推举访求贤才。

三月庚寅日，免除应天、徽州等十三府州，河南、山东、北平税粮。

丁酉日，郑州知州苏琦上言三件事：“一、关辅、平凉、北平、辽右残余敌人未平定，调兵转运粮食，事情难以仓促完成。请求商议屯田积粟，以作长久打算。一、选择才兼文武、熟悉边务的重臣，分守要害，以恩德怀柔他们。那些沙漠非要害的地方，应当毁掉他们的城郭，迁移人民到内地。一、开垦田地以充实中原。自从辛卯年河南兵起，天下骚动。十年之间，耕种纺织之地变成草莽。应当责令守令，招引诱劝流徙未入籍的百姓，官府供给牛种，及时耕种。那些守令能增加户数开垦田地的，从巡历御史按察司申报举荐。”奏书呈上，命令中书省采用施行。

夏季四月，任命危素为翰林侍读学士，之后，贬谪危素居住和州。危素在弘文馆，一天，皇上驾临东阁，听到连续的脚步声，皇上问是谁，回答说：“老臣危素。”皇上说：“是你啊！我还以为是文天祥呢。”危素惶恐恐惧叩头。皇上说：“危素是元朝老臣，为什么不赴和州看守余阙庙去！”于是有了这次贬谪。危素过了一年多去世。

夏季五月甲午日，设置司农司。皇上因为中原兵兴以来，田地多荒芜，命令省臣商议计民授田，设官统领。于是设置司，在河南开设治所。

乙未日，严格后宫政令，写成法令，使世代遵守。皇上因为元末宫嫔女谒，私通外臣，或者番僧入宫，摄持受戒，而大臣命妇也往来禁掖，淫乱亵渎混乱。于是深戒前代的过失，写成典训：皇后只得以治理宫中嫔妃之事，宫门之外，不得参与。宫廷费用奏报自尚宫，内使监复核，才开始支出。违反者处死，私通书信出外者罪同。宫人生病，述说病情，征用药物。群臣命妇，节日庆典朔望朝见中宫，无故不得入宫。人君没有接见外命妇的礼节。天子亲王后妃宫嫔，慎选良家子女，进献者不受。

己亥日，诏令设科取士，确定科举规则。初场，各经义一道，《四书》义一道。二场，论一道，诏、诰、表、笺内科一道。三场，策一道。中式者，后十日以骑、射、书、策、律五事测试。诏令说：“成周之际，取才于贡士，贤者在职，民有士君子的品行。汉、唐、宋科举，只重视词章，不求德行技艺。前元设科取士，权家势要，结纳奔竞，贤者耻于与他们并列升进，甘愿隐居山林。从今八月开始，特设科举，务在经义明白品行修洁，博古通今。其中选者，我将亲自在朝廷策试，观察他们的学识，评定高下然后任用。不是由科举出身，不得为官。允许高丽、安南、占城诸国，以乡贡到京师应试。”

丁未日，诏令举行大射礼。命令太学生及天下郡县学生员都练习射箭。

辛亥日，诏令确定服色。礼部上奏：“夏朝崇尚黑色，殷朝崇尚白色，周朝崇尚赤色，秦朝崇尚黑色，汉朝崇尚赤色，唐朝服饰崇尚黄色，旗帜崇尚赤色。国家取法周、汉、唐、宋作为治理，崇尚赤色为宜。”皇上听从了。

六月癸亥日，诏令岳镇海渎，都去掉前代所封的名号，以山水的本名称呼其神，禁止滥设的祠庙。

免除苏州拖欠的粮食。诏令苏、松、嘉、湖、杭五郡，百姓没有田产的到临濠耕种，以所种田为世业，官府供给牛种，舟船粮食资助遣送，三年不征税。当时迁徙的有四千多户。

秋季九月，《大明集礼》编成，下诏刊印发行。这部书以吉、凶、军、宾、嘉、冠服、车辂、仪仗、卤簿、字学、乐为纲。所包含的类目，吉礼十四项：祭祀天，祭祀地，宗庙，社稷，朝日，夕月，先农，太岁，风、雷、云、雨师，岳镇海渎，天下山川，城隍，旗纛，马祖、先牧、社马步，祭厉，祀典神祇，三皇、孔子。嘉礼五项：朝会，册拜，礼冠，婚，乡饮酒礼。宾礼二项：朝贡，遣使。军礼三项：亲征，遣将，大射。凶礼二项：吊赙，丧仪。又有冠服、车辂、仪仗、卤簿、字学各一项。乐三项：钟律，雅乐，俗乐。凡是升降仪节、制度名数都完备，总共五十卷。

冬季十月丙辰，御史袁凯上言保全功臣之道，听从了他的建议。敕令省台在午门延请聘用儒士，给诸将讲书。

四年春季二月，免除太平、镇江、宁国田租。命工部派遣官员前往广东购买耕牛，给中原屯田种地的百姓。

三月，在奉天殿策试进士，开始让进士脱去布衣换上官服，行释菜礼。

派遣使者祭祀历代帝王陵寝，祭祀帝王三十五位。在河南的有十位：陈州祭祀伏羲、殷高宗，孟津祭祀汉光武，洛阳祭祀汉明帝、章帝，郑州祭祀周世宗，巩县祭祀宋太祖、太宗、真宗、仁宗。在山西的一位：荣河祭祀商汤。在山东的二位：东平祭祀唐尧，曲阜祭祀少昊。在北平的三位：内黄祭祀殷中宗，滑县祭祀颛顼、高辛。在湖广的二位：酃县祭祀神农，宁远祭祀虞舜。在浙江的二位：会稽祭祀夏禹、宋孝宗。在陕西的十五位：中部祭祀黄帝，咸阳祭祀周文王、武王、成王、康王、宣王、汉高帝、文帝、景帝，兴平祭祀汉武帝，长安祭祀汉宣帝，三原祭祀唐高祖，醴泉祭祀唐太宗，蒲城祭祀唐宪宗，泾阳祭祀唐宣宗。

闰三月，命吏部确定内监等官员的品级，从监正、令五品以下，到从七品各有等差。皇上对侍臣说：“古代的宦官，不过是负责早晚侍奉、供驱使而已。自从汉邓太后以女主身份代理朝政，不接见公卿，于是用阉人作为常侍、小黄门传达命令。从此以后，权力压倒君主。我防备极严，犯法者必定斥退他们，履霜坚冰的意思。”

夏季五月，免除江西、浙江田租。

六月戊申，吏部尚书詹同、礼部尚书陶凯作《宴享九奏乐章》：名为《本太初》、《仰大明》、《民初生》、《品物亨》、《御六龙》、《泰阶平》、《君德成》、《圣道成》、《乐清宁》。皇上认为协律很好，全部摒弃俗乐。

秋季八月，免除淮扬、临濠、泰、滁、无为田租。皇上亲手写信问刘基说：“近来西蜀平定，疆域扩大。元朝因宽纵失去天下，我用严厉来补救。但小人只喜欢宽纵，于是放肆诽谤。如今天鸣八年，太阳中出现黑子多次出现，你应逐条详细奏报。”刘基上言认为：“雪霜之后，必有阳春。如今国威已立，应稍微用宽大来辅助。”皇上把他的书信交给史馆。有人说到杀运三十年未除，刘基说：“如果让我当国，扫除世俗弊端，一两年后宽政可以恢复。”

五年夏季六月甲辰，命工部制造红牌，镌刻警戒劝谕后妃的言辞，悬挂在宫中。制定宦官禁令。

冬季十二月甲戌，敕命中书省，命“有司考核官吏，必须有学校、农桑的政绩，违者降职处罚”。不久，莒州日照知县马亮考核期满，没有督促农桑、兴办学校的成效，而擅长督运，命罢免他。山西汾州考核平遥主簿成乐，能扩大办理商税，皇上说：“扩大办理，是额外向百姓索取。主簿的职责在于辅佐县政，安抚百姓，怎能以扩大办理为能！州里的考核不对。”命吏部移文讯问责罚。

命仍祭祀孟子。起初，国子监请求举行释奠礼，命罢除孟子祭祀。到这时，皇上说：“孟子驳斥邪说，辨别异端，阐明先圣之道，恢复祭祀。”

六年春季正月，来朝见的地方守令上殿辞别，告谕要慈祥乐易，不要做伪。

甲寅，以举人张唯、王琏等为编修，进入文华堂学习，诏令太子赞善宋濂、正字桂彦良做他们的老师。皇上听政之余，常到堂中，评定优劣，赐给白金、弓箭、鞍马，恩宠很厚。

二月甲午，下诏暂时停止科举，命令有司察举贤才。皇上告谕中书省臣说：“我设科举，寻求天下贤才以备任用。如今所司多录取文词，到试用时，不能用于行事的很多。我用实心求贤，而天下以虚文响应，很不合我意。暂时停止天下科举。有司察举贤才，必须以德行为根本，文艺其次。”

夏季四月，命吏部访求天下贤才。

《昭鉴祖训录》修成。起初，皇上命陶凯等采集摘录汉、唐以来藩王可以做鉴戒的事例。书成，赐名《昭鉴祖训录》。条目十三：箴戒，持守，严祭祀，谨出入，慎国政，礼义，法律，内令，内官，职制，兵卫，营缮，供用。皇上亲自作序，颁赐诸王。

秋季八月，皇上曾从容向正字桂彦良咨询治国之道，彦良回答说：“道在于正心，心不正则好恶偏颇，好恶偏颇则赏罚差错，赏罚差错则太平没有期限。”这时，皇上鉴于元朝因宽纵失天下，颇用重法。皇上对彦良说：“法令多次施行而仍有人犯，怎么办？”彦良说：“用德则安逸，用法则劳苦。”皇上说：“江南大儒，只有卿一人。”

九月庚戌，下诏禁止对偶文辞，命翰林院儒臣选择唐、宋名儒的表章可以作为标准的。群臣把柳宗元《代柳公绰谢表》和韩愈《贺雨表》进呈，命中书省颁布作为格式。

冬季十月壬辰，命令研究前代纠察弹劾内官的方法。

十二月，命令郡县只保留大寺观一座，僧道合并居住。禁止女子四十岁以下出家为尼。

七年春季正月庚午，命令六部官员不得轻易调动，有年资劳绩的就本部升用。告谕吏部说：“古称任用官员只凭贤才。凡是郡县得一贤明守令，如颍川有黄霸，中牟有鲁恭，何忧不治。如今北方郡县，有百姓稀少事务简省的，而设官与繁重事务相同，应酌情减少！”

八年春季正月甲子，下诏天下郡县访求穷民无依靠的，给衣食房屋。

丁亥，下诏天下乡里都设立社学，延请儒师教导子弟，有司按时督导。皇上因为北方丧乱之后，命御史台选国子生前往各郡分别任教，告谕说：“达到治理在于改善风俗，改善风俗在于教化。教化施行，即使民间百姓也可成为君子；教化废弛，即使中等才能也可能堕落为小人。”供给粮食衣服而派遣他们。

山阳百姓的父亲有罪当处以杖刑，儿子请求代父受刑。皇上说：“我为孝子屈法。”特令释放。

十二月，陕州人献上天书，被处斩。

九年夏季六月，下诏改中书行省为承宣布政使司。

秋季九月，中书省奏报福建参政魏鉴、瞿庄笞死奸吏。皇上说：“君驾驭臣用礼，臣驾驭吏用法。吏诈则政事腐败，政事腐败则百姓受害。我曾令吏卒违法，处以死刑。有司多不守法，被下属挟持，任其横行，无人敢过问。如今两参政能置奸吏于极刑，所谓只有仁人才能厌恶恶人。”特赐玺书慰劳。

闰九月庚寅日，钦天监上奏说：“五星运行失序，日月相互刑克。”皇帝下诏征求直言。山西平遥训导叶居升听到诏书后，对人说：“当今天下有三件事，其中两件容易看见但祸害较小，一件难以知晓但祸害很大。这三件事在我心中积压很久了。即使朝廷不求言，我尚且要进言，何况现在有明确的诏书呢！”于是上疏说：“我观察当今之事，重大过失有三项：一是分封太过分，二是用刑太频繁，三是求治太急切。〈分封太过分的事见《削夺诸藩》。〉我观察历代开国君主，没有不崇尚德行、宽缓刑罚而能凝聚民心的，也没有不专门依靠刑罚而失去民心的。国运长短，全都在于此。夏、商、周、秦、汉、隋、唐各朝享国的年数，都记载在典籍中，明白可看。现在议论的人说：‘宋、元中叶以后，纲纪不振，一味姑息，以致灭亡。陛下因此痛加惩治这些弊端，这是矫枉过正。’姑且以当今的刑法来说，笞、杖、徒、流、死，是现在的五种刑罚。用这五种刑罚，既然没有宽免，全出于大公至正就可以了。但在用刑的时候，多出自皇上心中，致使审理案件的官吏力求苛刻深究，以迎合皇上的心意。苛刻的人多获得功劳，公平的人多获得罪过，甚至以贪赃多少作为考核优劣的标准。要想让审理案件公平，难道容易做到吗！近来有特别诏令：杂犯死罪，免死充军，其余依次比照流放和劳役的律条。又删定旧的各条律令，减轻宽宥各有等级。这逐渐显现出宽宥保全的人很多，而皇上喜好生机的仁德，已经广泛散布于天下。然而司法部门审理案件，仍沿袭旧弊，虽有宽宥之名，却无宽宥之实。所谓实，在于皇上而不在于臣下。所以必定有罪证存疑则从轻处置的用意，然后好生之德才能深入民心；必定有君王三次宽宥然后施刑的政策，然后才能有监狱空虚的效果。唐太宗说：‘卖棺材的人家，希望年年有瘟疫。并非要害人，只是有利于棺材卖出去罢了。’现在司法部门审核一个案件，必定力求深刻以完成他们的考绩，现在用什么方法能使判决公平？古代做士人的，以登上官位为荣，以罢职不任用为耻。现在做士人的，以混迹无闻为福，以受玷污不被录用为幸，把屯田和劳役看作必然获得的罪罚，把鞭笞杖打当作寻常的耻辱。起初，朝廷选取天下的士人，搜罗收集，务必不使遗漏，有关部门催迫上路，如同逮捕重犯。等到了京师，授官多凭外貌选取，所以所学的或许不是他们所听说的，而所用的或许不是他们所学的。等到他们任职，言行一有触犯法律，如果能免除诛杀，就必定受到屯田、劳役的惩罚。这就是所谓‘取之尽锱铢，用之如泥沙’。这种状况习以为常，很少有人顾惜。然而这难道是君主乐于做的事吗？是想让人畏惧而不敢犯法罢了。我私下看到多年以来，诛杀也可以说不少了，但犯法者日日月月相继不断。难道是下面的人不害怕吗？确实是因为激浊扬清不明确，善恶贤愚没有区别。议能的法令已经废弃，以致人们不自我勉励，而做好事的人懈怠。像这样，难道不是用刑太频繁吗？汉朝时，曾经迁徙大族到山林，没听说用罪人充实。现在凤阳是皇陵所在，是龙兴之地，却以罪人来居住。让怨恨叹息愁苦的声音充满陵园城邑，朝廷这不是恭敬承奉宗庙的意思。贼人伪四大王逃窜于山谷，像狐狸像老鼠，没有洞穴可追，却劳师动众用重兵讨伐。他们即使惊骇溃散，加上深山峡谷，人迹不能追踪的地方，追捕多年，既没有办法，就归罪于新归附户籍的小民而迁徙他们。骚动四千里地，鸡犬不得安宁。何况新附的民众，日前遭受兵难，流亡到其他地方，朝廷允许他们复业而归来的；现在对于附籍的人，取其数目而全部迁走，这是法令对百姓不讲信用。有户口然后田野开辟，田野开辟然后赋税增加。我怕从今以后，北方郡县的户口不再能增加了。所有这些我都说是太过分，足以招致灾异。我希望从今以后朝廷应该识大体，赦免小过，明确下诏天下，全部施行八议之法，严惩苛刻的官吏，断案公平的就越级升迁，苛刻聚敛的就罢免，万民自然安宁，天变自然消除。从前，周从文王、武王到成王、康王，然后教化大行。汉从高祖到文帝、景帝，然后号称富庶。文王、武王、高祖的才能，不是不能使教化实行，以达到富庶，大概天下的治乱、气运的转移、人心的趋向，都不是一朝一夕的缘故。我认为天下趋向治理，就像坚冰将要融化。冰的坚固，不是太阳一天的光能消融的。阳气萌生，土地脉络微微活动，然后才能使冰融解。圣人治理天下，也像这样。寻求治理的方法，没有比端正风俗更优先的。端正风俗的方法，没有比让守令知道所该做的事更优先的。让守令知道所该做的事，没有比让风宪知道所该重视的更优先的。让风宪知道所该重视的，没有比朝廷知道所该崇尚的更优先的。那就必须把文书、期限、诉讼、钱粮不报告看作可以宽恕，而把流俗败坏看作不可不过问，然后端正风俗的方法就得到了。现在的守令，把户口、钱粮、文书、诉讼当作急务，至于农桑、学校，是王政的根本，却看作虚文，放置不过问。以农桑来说，正当春天，州县下一道文帖，里甲申报文状罢了。守令未尝亲自视察种植次序、旱涝防备的工具。以学校来说，廪膳生员，是国家用来获取人才的地方。守令也少有礼让的实意，来造就他们成器。朝廷最重视社学，守令只是准备文案，供照刷罢了。等宪司分部巡视到达，也只是沿袭旧例，不曾派一个人巡行检查。兴废的实际，上下都看作虚文到这个地步，小民不知道孝弟忠信是什么东西，这是守令不知所务的过失。风纪的部门，是用来代替朝廷倡导风化、条举纲目的，至于听讼断狱，只是其中一件事。现在专门把诉讼作为要务，把查获赃物多的人当作称职，把政绩少的人当作庸碌无能。一旦有不称职，即使有忠臣、孝子、义夫、节妇，也看作虚文末节，而无暇举荐。这是风宪不知所重的过失。守令是亲近民众的官员，风宪是亲临守令的官员，他们不知所务到如此地步，因此想要寻求良好的治理，但最终未能实现。《王制》中论述，乡里的优秀人才选拔到司徒那里，司徒再把他们选拔到太学，太学学成后由司马考核，司马辨别评定他们的才能，评定之后才任命官职，担任官职后才授予爵位，考核是如此详细。如今让天下郡县的生员升入太学，有的人还没过几个月，就立刻被选拔入朝做官，偶尔也有这种情况。世间奇才，很少能有人像颜回、耿弇、邓禹那样，本来就不可拘泥于常规方法。开国以来，选拔秀才不算不多，选拔任命的名位不算不重。从如今数来，有才能的人能有几个呢？凡此种种，都是臣所说的求治太急的过错。

冬季十月，皇上与侍臣讨论女宠、宦官、外戚、权臣、藩镇、四夷的祸患，说：“树木必定先被蛀空然后风才能吹入，身体必定先虚弱然后疾病才能乘虚而入。国家的事情，也是这个道理。汉朝亡于外戚和宦官，唐朝亡于藩镇和戎狄。然而如果治理有方，贵贱各有其分，恩情不掩盖道义，女宠的祸患从哪里产生！不徇私情，如果触犯政纪法典，用最大的公正来裁断，外戚的祸患凭什么发生！宦官职责在于供使唤，不给予兵权，就不会有宦官的祸患。上下相互维系，大小相互制约，防止蒙蔽，谨慎对待威福，就不会有权臣的祸患。设置藩镇，本来是为了保卫民众。财务归官府，军队等待符节调遣，怎么会有跋扈的忧虑！至于抵御四夷，就修治武备，谨慎边防，来了就抵御，去了不穷追，怎么会有侵扰的忧虑！这几件事，我常常想写成书，让后世子孙按时观看省察，也是国家无穷的利益啊。”

十二月，告谕中书省臣：“凡职官听候选用者，早与选任，不要使资用断绝，仍令有司供给舟车送他们。”

洪武十年春正月，工部承差张致中上书提出三件事：一是慎重选择监察御史；二是京师各府州县设立常平仓以按时收购和发放粮食；三是北方开垦荒地，让农民自己申报亩数，以确定税粮，地方官员不得责令里甲虚增数额。他被提升为宛平知县。

二月，免除仕宦者的徭役，并写成法令。

夏五月，有个内侍因为长期在宫内侍奉，闲谈时涉及政事，皇上当天就把他斥退遣送回乡，命令终身不再录用。并告谕群臣说：“宦官这类人，在身边久了，他们的小忠小信足以固结君主的心。等到时间长了，他们假借威势窃取权力，势力就到了不可抑制的地步。我立法，宦官不许干预政事，现在坚决除掉他，是为了惩戒将来。”

六月，下诏天下臣民谈论政事，可以密封直接送到皇帝面前。

秋八月庚戌日，在南郊改建圜丘。在此之前，郊祀完全按照《周礼》，实行已久，风雨不按时节，灾异屡次出现。皇上说“天地如同父母，父母分居两处，人情上有所不安。”于是命令在圜丘旧址筑坛，并用房屋覆盖，命名为大祀殿。癸丑日，改建社稷坛在午门右侧，共用一个坛。十一月丁亥日冬至，在奉天殿合祭天地。

这一年，免除河南、山西、广东、湖广的田租。

洪武十一年春三月，禁止奏事事先告知中书省。

洪武十二年春三月，皇上退朝后到便殿，召见儒臣讨论治国之道。因为国子学官李思迪、马懿唯独不说话，贬谪了他们。

洪武十三年春正月，下诏废除中书省，提升六部官秩，如同古代六卿的制度。（见《胡蓝之狱》。）

三月，命令户部减少苏州、松江、嘉兴、湖州四府过重的税粮数额。起初，王师包围姑苏，久攻不下，皇上恼怒当地百姓依附敌寇，且被富户困扰，却更加死守，于是取来各家豪族的地租簿和佃户历交给有关部门，让他们按照上面的数额作为税额，大概是为了惩罚一时。到此时，才命令减少数额，原来一亩征收七斗五升到四斗五升的，减去十分之二；四斗三升到三斗六升的，只征收三斗。

五月，下诏免除天下今年田租，让山西二万四千军士复员为民。

洪武十四年春三月，皇上认为北方自从战乱以后，经书典籍残缺，命令将《五经》、《四书》颁发给北方学校。

秋七月，举荐孝弟力田、贤良方正、文学之士。任命何德忠、金思存等为参政、参议等官。

洪武十五年夏四月辛巳日，廉州府巡检王德亨上书请求开采西戎水银矿，被斥责。广平府吏王允道说磁州临水镇有铁矿，请求像元朝那样设置铁冶都提举司管辖，每年可收铁百余万斤。皇上命令杖打他，流放海外。

五月，派遣使者访求通晓经书、品行端正的读书人。广东儒士呈上关于治平的数千言策略，皇上认为他没有提到任用贤才，责备了他。任命秀才曾泰为户部尚书。曾泰是江夏人，有学问品行，所以破格提拔。

皇上有一天审录囚犯完毕后，命令御史袁凯送到东宫复审，酌情减轻刑罚。袁凯回来后复命。皇上问：“我和东宫谁对？”袁凯叩头说：“陛下执行法律是公正的，东宫心怀仁慈。”皇上非常高兴，全部听从了袁凯的意见。

秋九月，晋府长史桂彦良呈上《太平治要》十二事：叫做法天道、广地理、顺人心、养圣德、培国脉、开经筵、精选举、审刑罚、敦教化、驭四裔、搜才俊、广咨访。皇上赞许并采纳了。

洪武十六年夏四月，刑部尚书开济议定法律过于巧妙细密，皇上说：“排干池塘的水来捕鱼，会伤害小鱼；焚烧森林来打猎，会祸及幼兽。巧妙细密的法律，百姓怎么承受！这不是我所期望的。”开济精明强干，综核名实，善于罗织罪名，无法自己解脱。他曾卖狱，借死囚来顶替。狱吏揭发他，他打死狱吏。冬十月，开济被投入监狱，处以死刑。

洪武十七年春三月戊戌日，颁布科举考试的固定格式。凡是三年大比，乡试考三场。八月初九日，考《四书》义三篇，经义四篇。《四书》义以朱熹《集注》为主。经义：《诗经》以朱熹《集传》为主，《易经》以程颐、朱熹《传义》为主，《书经》以蔡沈《传》及古《注疏》为主，《春秋》以左氏、公羊、谷梁、胡氏、张洽《传》为主，《礼记》以古《注疏》为主。十二日考论一篇，判语五条，诏诰章表内科一道。十五日，考经史策五道。礼部会试在二月，考试内容与乡试相同。应考举人是国子学生、府州县学生，以及未出仕的儒士、未入流的官员。学校训导专门负责学生，罢闲官吏、倡优人家和居父母丧的人，都不许参加考试。

秋七月丁酉日，敕令内官不得干预外事。各衙门不得与内监有文书往来。

冬十月丁亥日，任命秀才宋矩等十七人为监察御史。

洪武十八年春正月，皇上告谕户部：“农桑是衣食的根本，足食在于禁止末业，足衣在于禁止华靡。向天下申明，四民各守其业，不许游手好闲的人穿锦绣衣服。”

洪武十九年春三月，皇上告谕户部：“国家赋税已有定制，节省用度，自然有余。减轻徭役抑制末业，使百姓尽力农桑，自然会家给人足，不要从事聚敛伤害国体。”

秋七月，下诏举荐通晓经书、品行端正、练达时务的人士，七十岁以上的，送到京城。

八月，皇上与侍臣讨论宋太宗改封桩库为内藏库，皇上说：“人君以四海为家，哪里有什么公私的分别。太宗是宋朝的贤君，也还是这样。其他如汉灵帝的西苑，唐德宗的琼林、大盈库，不必深加责备。宋朝自从干德、开宝以来，有司计算开支所缺的，必定登记数目，从内藏库借贷，赋税有余就偿还。这就像是商人，自己与家中计较出入。内藏库充实后，就用牙签区别名物，参验账册。晚年拿出牙签给真宗看，说：‘好好保守这些就足够了。’这样的谋略，怎么值得效法！《尚书》说：‘慎厥终，惟其始。’太宗首先开启财利的端倪，到后代，困于战事，三司财用耗竭，内藏库积存而不发放。间或发放缗钱几十万补助军需，便以为是能行难事，都是因为太宗不能善始的缘故。”

洪武二十年春正月，皇上听说锦衣卫多用非法手段审讯囚犯，命令取来他们的刑具全部烧毁，所关押的囚犯仍送刑部审理。

闰六月，向天下申明养老的政令。

秋七月，有关部门请求设立武学，祭祀太公，皇上说：“文武不是两条路。太公在帝王庙中配享，罢除他原来的祭祀。”

洪武二十一年夏四月，庶吉士解缙上书说：“陛下从群盗中夺取天下，把百姓从涂炭中拯救出来，这是帝王的功业。断绝女宠宦官的祸患，没有声色游猎的娱乐，这是帝王的谋略。但建国到现在二十年，没有几时不变的法令，没有一天无过错的人。陛下曾说：‘世上不会断绝贤才。’又说：‘百姓不怕死，为什么用死来恐吓他们。’陛下喜好善而善不显扬，厌恶恶而恶日益滋长，确实是因为诚信有间隔而用刑太繁多的缘故。曾听说陛下震怒诛除奸逆，但没听说诏书褒奖一个大善人，赏赐延及后世。或者早上赏赐而晚上诛戮，或者忽然加罪而忽然赦免，陛下每当有很多自我后悔之时，常有无及之叹。陛下又喜欢看《道德经》、《心经》、《说苑》、《韵府》等书。我私下认为刘向的学说不够纯正，阴氏的《韵府》是寒士的丛说。我希望陛下聚集儒生，上溯唐、虞、夏、商、周经典的深奥，下及关、闽、濂、洛的传承，让我执笔跟在他们后面。至于配天应该恢复扫地之规，尊祖应该完备七庙之制。太常不是俗乐可以演习的，官伎不是人道所做的事。痛加惩治法外之刑，永远革除京城的徭役。妇女帷簿不修，才下令逮捕；大臣过错当诛，暂且不要杀戮。模仿古代蓝田吕氏，现在的义门郑氏家范，颁布到天下，率先加以表彰劝勉。实行授田均田的制度，推行常平义仓的方法。古代的书院学田，恢复并扩展。这是教化的源头。至于法律以人伦为重，而有给配妇女的条款，那又为什么取义夫节妇呢！祭品洁净，衣服齐整，礼仪完备，这是敬畏天的小节。文书期限，狱讼决断，钩距之巧，这是治理百姓的小节。”皇上手持他的奏疏，称赞解缙是奇才。但因为他的话颇为迂阔，没有来得及实行。

洪武二十二年冬十一月，皇上与翰林学士刘三吾讨论治理百姓的方法。刘三吾说：“南北风俗不同，有的可以用德行教化，有的应当用威势制服。”皇上说：“地有南北，百姓没有二心。德行用来教化君子，威势用来制服小人，不因为地域而改变。”

洪武二十三年春正月，削去潮州生员陈质的军籍。陈质的父亲戍守大宁，已死，有关部门要陈质补缺入伍。陈质上书请求完成学业，皇上说：“国家得到一个士兵容易，得到一个人才难，我难道缺少一个持戟的士兵吗！”允许了他，免除他的军籍。

洪武二十五年秋七月，岢岚州学正吴从权、山阴教谕张恒任期届满到京城，皇上询问民间疾苦，都回答说：“不知道，这不是我们的职责。”皇上说：“宋儒胡瑗做苏州、湖州教授，他教学生都兼及时务。圣贤的道理，是用来济世的。民情都不知道，那么教的是什么？把他们流放到极边远的地方。”命令刑部出榜告谕天下学校。

九月，下诏寻求通晓历数推往知来的人，封爵为侯。山东监生周敬上书劝谏，大略说：“国运长短，在于德行厚薄，不是历数能决定的。陛下只要修养德行，那么国运自然万世。陛下连年征伐，臣民都以为耻辱而得不到传国宝。我听说传国宝出自楚平王，秦始皇命名为御玺。《易经》说：‘圣人的大宝是位。何以守位是仁。’因此知道仁是人君的宝物，玉玺不是宝物。如今力役频繁兴起，户口虽然多，但劳累的百姓很多。赋敛过厚，仓廪虽然充实，但贫穷的百姓很多。教化广博了，而百姓不高兴。法度严厉了，而百姓不服。汲黯对汉武帝说：‘陛下内心多欲望而外表施行仁义，怎么能效法唐、虞、三代的治理呢？’如今国家希望富裕，军队希望强大，城池希望高深，宫室希望壮丽，土地希望广阔，人民希望众多，于是多取军士，广积税粮，征伐的功业没有虚日，土木的工程没有停止的时候，怎么能够治理呢。洪武十二年钦录天下官吏，十三年大杀京民，不分好坏，难道没有善人君子偶尔陷入失误之中？如今水旱连年，没有达到大丰收，未必不是杀戮无辜，感伤和气所导致的。”奏疏呈上，皇上颇为采纳他的话，北征的议论稍微停息。

洪武二十六年夏四月，下诏户部告谕天下官吏，凡是遇到饥荒，先开仓借粮给百姓，然后奏报。写成法令。

秋七月戊申日，选拔秀才张宗濬等人，跟随詹事府左春坊官分班在文华殿值班。侍讲结束后，进去讲述民间利害，田里庄稼等事，同时陈述古今孝弟忠信、文学才艺等故事，每天以此为常。不久因为东宫官属空缺，征召浦江郑、王二姓子弟三十岁以上的人选用。九月甲子日，任命郑济为左春坊左庶子，王勋为右春坊右庶子。不久，提拔郑沂为礼部尚书。

冬十一月，天下学官入朝觐见，皇上亲自询问民间政事的得失。泰州训导门克新陈述坦诚正直，绍兴府教授王俊华文辞工整丰富。皇上提拔门克新为左赞善，王俊华为右赞善，对他们说：“我之所以让克新居左、俊华居右，是因为重视直言。”

洪武二十七年夏四月庚戌日，皇上对工部说：“人之常情，饱了就忘记饥饿，暖了就忘记寒冷。一旦突然遭遇灾荒，就茫然不知所措。近年来，年景颇为丰收，然而预防的计划，不可不早。你们工部告谕民间，只要有空地，都让他们种植桑枣，教授种植方法。又增加种植棉花，免除他们的税。年底上报数目。”

秋九月庚申日，《寰宇通衢书》完成。疆域条目有八，东到辽东都司，东北到三万卫，西到四川松潘卫，西南到云南金齿，南到广东崖州，东南到福建漳州府，北到太平、大宁卫，西北到陕西、甘肃。纵一万九百里，横一万一千五百里。四周的少数民族地区不包括在内。

洪武二十八年夏八月己丑日，告谕群臣禁止黥、刺、腓、劓、阉割之刑。

秋七月，有个道士献书，皇上说：“我将要使天下百姓都登上长寿之境，岂只我一个人长生久视呢！”命令退还。

洪武二十九年春三月壬申日，下诏：“文庙从祀，罢除扬雄，进用董仲舒。”这是听从行人司副杨砥的话。

洪武三十年夏五月甲寅日，《大明律诰》完成，刊印颁布中外。皇上亲临午门，告谕群臣以慎刑之意。

告谕侍读张信、侍讲戴彝以讨论思考为职责，“凡是国家政治得失，生民利病，应当知无不言。从前唐朝陆贽、崔群、李绛在翰林，都能正直言论，补益世道。应当以古人自期，不要辜负提拔任用的用意”。

九月辛亥日，命令户部让天下人民，每乡里各自设置木铎，选择年老的人，每月六次，拿着木铎在道路上巡行。又让百姓每时设置一鼓，凡是遇到农桑时节，早晨起来击鼓到田里会合。懒惰的人，里老督促责罚他。里老不劝督的罚。遇到婚姻死丧吉凶等事，一里之内，互相周济供给。

十一月，皇上驾临奉天殿，看到散骑舍人衣服极为鲜艳华丽，皇上问：“费用多少？”回答说：“五百贯。”皇上说：“五百贯，是农夫数口之家一年的费用，而你一件衣服就花费了。骄奢如此，岂不是暴殄天物！”命令严加告诫。

洪武三十一年春正月，皇上因为山东、河南百姓多怠惰于农事，命令户部派遣人材分别到各郡县，督促百姓耕种，登记所种田地与收谷粟的数目上报。

谷应泰说：太祖以淮西布衣的身份，持剑讨伐祸乱，十五年间，就成就帝业，开明堂，礼上帝，功业赫赫。然而身在军旅之中，手不停止读书，礼遇儒臣，深思治道。可叹自从宋朝衰落，生民无主。西京礼乐，在周室东迁时失传；晋代风流，在江左灭亡；继之元人失去控制，浑浊混乱背离。自古以来祸乱浸染，圣学废弃，没有像这样残酷的。如果不是皇帝神灵崛起，智勇超群，又怎么能平定祸乱，遵循旧章，拨乱反正，像这样迅速呢！

观察他鉴于宦官之祸而禁止内官干预朝政，鉴于女宠之祸而告诫母后临朝听政，鉴于外戚之乱而命令不封皇后家族，鉴于藩镇之变而控制武臣不参与兵权和粮饷，祸根乱源，防范约束大致完备。至于制定律令，确定典礼，设置百官，建立宗庙，设立军卫，创建学校，无不斟酌文质，权衡美备。遍考历代帝王的事迹，深知治乱的原因，在秦火之后重振断绝的统绪，永远传下谋略于周代历数。沛公（刘邦）老死于行伍之间，汉朝政治完全沿袭秦朝弊病；光武帝与高祖相同，三公仅参与吏治；唐朝赞美贞观之治，但内部多有惭愧之德；宋朝推崇艺祖（赵匡胤），但对外缺乏经营；寻求他能网罗前代贤哲，规范后代君主，大致没有达到。看他的官制、典礼、律令、宝训、女诫、卧碑、木铎、《祖训》，言辞宏大，文采郁郁，义理借鉴二代，法度完备三千，贯穿同条，金声玉振。所以吴札初来，必定观看周礼；武王下车，不改商朝旧制。因为集大成者难以毁坏，继至善者难以立功。龙门（司马迁）作史，不能写成诽谤帝王之书；陆机悲叹吴国，还能著《辨亡》之论。以此相比秦中父老，夸美三章；宋室子孙，夸张杯酒释兵权之功，与这些盛大的典范相比，如风云般鄙陋了。

然而有人批评他诛杀韩信、彭越，广封宗室；猜忌豪杰，迁徙富民；直言敢谏的人死在狱中，因诗获罪的人被贬谪到荒远之地；贾谊为剑盘而流泪，绛侯为牍背而痛心。所以七国之乱的争端，实是养痈遗患；黄巾之祸，不无报应；河北降城，竟无男子；青城仗节，独有侍郎；或许也是立法刻薄，于是有天道循环的报应吧？因为汴京陷落时，全部歼灭诸王，元末群雄，大多起于大盗，因而因噎废食，不免吹羹。皇帝性格深沉刚猛，果于屠杀，略微类似汉高祖，逊色于唐、宋，或许因为这个原因。虽然如此，隋文帝在位不长，说是因急躁而亡；晋武帝短祚，又因宽厚而败；矫枉过正，或许也是英雄善于识时务。《诗经》说：“虽无老成人，尚有典型。”看他的开国规模，真是弘大深远啊。