卷一百十五兵十一

清代以弓箭平定天下，但威远攻坚也依靠火器。所以京营设有火器营鸟枪兵的制度，多次命令各省防军参用枪炮。最初都是前膛枪的旧式，后来购买欧洲新式武器。之后才命令各省设局制造。制造之事，实际上开始于天津。在咸丰、同治年间，中原尚未安定，李鸿章上疏请求在天津设立机器局，自行制造枪炮，以供北方军队使用。同时，江苏也创立了机器局。

同治四年，江苏巡抚李鸿章上疏说，统率军队在江南剿贼，常见西洋火器的精良，于是放弃惯用的抬枪、鸟枪，改为洋枪队。留守防备的各军五万余人，约有洋枪四万枝，铜帽每月需要千余万颗，粗细洋火药十数万斤，都在香港、上海购买。又有开花炮四营，每炮一具，重的千余斤，轻的数百斤，炮具精良坚固，药弹繁重。只是器械子弹都是洋式，所用铜铁木煤各项，都来自外国。必须就近设局自行制造，以节省繁费。江苏先设三局。后来因为丁日昌在上海购得一座机器铁厂，将丁日昌、韩殿甲二局移并上海铁厂。以后能移设金陵附近，滨江偏僻之地，最为长久之谋。五年，闽浙总督左宗棠上疏说，外洋开花炮，近日督饬工匠仿造，已制成三十余尊。用尺测量，施放与西洋同样功用。十三年，船政大臣沈葆桢上疏请求饬令沿江海各省，仿照天津、上海二厂，自行设立枪炮子弹药厂局。

光绪二年，李鸿章、沈葆桢、丁日昌上疏请求选派制造学生十四人，制造艺徒四人，由出洋监督带领赴法国学习制造。这些学生，既应另延学堂教习课读，以培植根本，又应赴厂学习技艺，以明晓理法，使之兼程并进，以收速效，预备他日监工之选。其艺徒学成后，可备分厂监工之选。凡所学习的技艺，均须新巧，不要遵循旧式。如有他厂新式机器，及炮台、兵船、营垒、矿厂，应行考订之处，由监督酌情带领生徒前往学习。山东巡抚丁宝桢上疏说：“今在山东省城创立机器制造局，不用外洋工匠一人，局基设在泺口，自春至秋，将机器厂、生铁厂、熟铁厂、木样厂、绘图房，及物料库、工料库大小十余座，一律告成。其火药各厂，如提硝房、蒸硫房、煏炭房、碾炭房、碾硫房、碾硝房、合药房、碾药房、碎药房、压药房、成粒房、筛药房、光药房、烘药房、装箱房，也依次竣工。其各厂烟筒，高自四十尺至九十尺不等，大小十余座。所买外洋机器，依次运取。等到机件煤炭各种备全，厂局告成，不超过一年，即可开工。将来如格林炮、克鲁伯炮、林明登枪、马梯尼枪，均可自造，不至受制于人，并可接济各省，由水路转运。即使洋商闭关，也不怕坐困。”直隶总督李鸿章、两江总督沈葆桢、江苏巡抚吴元炳上疏说：“上海制造局自同治四年开办，经过七年，曾请奖一次。今又经过七年，先后增造机器二百三十三座，大小铜铁炮三百四十八尊，炮架七百八十余座，开花实心炮弹十万一千余颗，各式洋枪一万八千六百余枝，枪弹八十余万颗，火药十七万磅，其他零件关系军事者很多。在事诸人，寝食于刀锯汤火之侧，出入于硝磺毒物之间，积累数年之辛苦，乃能有此成绩。请优奖以资鼓励。”

三年，湖南巡抚王文韶上疏说：“近年上海、天津、江宁均有制造局，滨海固宜筹备，而内地也应讲求。湘省一年以来，先建厂，次制器，仿造洋式，规模粗具。后膛枪及开花炮子，试演均能如法，与购自外洋者并无区别。以后随时添造，自数千斤以至万斤大炮，或钢或铜，均可自造。湘省一向出产煤铁，攸县、安化各处所产之铁，与洋铁一样受钻。火药一项，督匠精造，与洋火药不相上下。自光绪元年五月开办，至二年十月，共用二万二千余两。以后每月以三千两为度。请援照津、沪二局成案，专摺奏销。”四川总督丁宝桢上疏说：“川省已设机器局，今外洋机件运到，即行开局，自造洋枪子弹等项。”

四年，总理衙门王大臣上疏说：“前陈海防事宜，有简器一条，巨炮应如何购办，各军洋枪应如何一律，以后应如何自行仿造，请饬令疆臣切实详议上报。”嗣后据各将军、督、抚覆陈：“有说前膛枪稳实的，有说后膛枪灵捷的，有说线枪胜于洋枪的，有说宜勤加操练磨洗的，有说不宜多购以防新出更胜的，有说宜派人赴外洋学习的，有说宜内地设局以防后患的。臣等查外洋枪炮，近时皆用后膛，名目甚多，必须择其最精之品，一律切实办理，庶几在彼不敢售其欺，在我得以适用。外洋军械价值，本无成案可考，故承办之员，视为利薮。查上海为各洋商聚集之地，多在该处交易。请以精明廉正之员，总理其事。各省有委办军火者，责成该员核定。如有浮冒等事，严行治罪。至仿造外洋军火，李鸿章先后奏在上海、天津设局制造。丁宝桢、王文韶亦在山东、湖南二省各设局厂，不用洋人，其费最省。丁宝桢复于四川设局。以上三局，均设在内地。沪局制造枪药，岁用银四、五十万两。津局岁用银二十余万两。近据李鸿章、沈葆桢奏报，津局造后膛炮，沪局则前膛、后膛洋枪并造，既非通力合作，未必易地皆宜。请饬令两局派得力人员，随时酌核，画一办理。”时廷臣有议以上海机器局款，充固本饷及赈捐者。两江总督沈葆桢上疏陈说，谓机器局缔造十余年，仅恃二成洋税，入不敷出，而南北洋所用枪炮子药，都取给于此。海防重要，未可停工。

五年，丁宝桢上疏说，四川机器局近因恩承、童华上疏请停办，奉谕令酌度办理，仍请设法兴办，勿令废堕，于是复开局制造。

七年，两江总督刘坤一上疏说：“金陵制造局，于光绪六年，即饬令工匠加工制造。各军拨用洋枪，先后已及万枝。今军械所尚存来福前膛枪一万三千余枝，马梯尼后膛枪七千余枝，林明登后膛枪八千余枝，细洋火药六十五万余磅，洋炮火药四十余万磅，棉花火药九万九千余磅，铜火一千万磅，各项铜管火十七余万件，又水雷应用之电线七十五车，所储尚不为少。而上海制造局现造之洋药及林明登枪，可随时接济金陵。复定购机器，增设洋火药局，并定购前后膛枪一万五千枝，尚不在此数内。至各处明暗炮台所用之炮位，有上海制造局现造之一百二十磅子之钢炮，年内可成。金陵局中所造陆营之炮，亦多可用。”是年，督办宁古塔等处事宜吴大澂上疏请吉林创办机器局。

十一年，直隶总督李鸿章上疏说：“上海、江宁、天津、广东各机器局，大都分造炮械子药，以供各军操练战守之用，尚未能仿造后膛大炮。至若三、四寸口径后膛小炮，后膛连珠炮，为水陆军必需之利器，应就内地已开煤铁矿近水之处，分设造枪、造炮专厂。至克鲁伯钢炮，近来德、奥、义各国，恐纯钢不尽合用，均改造硬铜后膛小炮，融炼别有新法。日本已聘洋匠仿造。中国亦应踵行。各国后膛枪式样不一，新式改用连珠，或六、七响，精利无匹。日本已设厂自造，中国亦宜专造，以应各省之用。约计造枪及小炮机器皆不过数十万金，尚不甚钜。水师所用之鱼雷、伏雷，与炮并重。各种伏雷，中国机器局多能自造。至鱼雷则理法精奥，别有不传之秘，只可向西洋订购。天津机器局已购备试雷修雷之具，仿造则未易言也。”两广总督张之洞上疏说：“粤省请募款开设枪、雷各局，其大炮仍归沪、闽二厂制造。”又上疏说：“省城有机器局，城西增步地方有军火局，以器具未备，仅能制小钢炮开花子、寻常洋火药、白药、水雷壳、洋火箭、修理船炮寻常机器，除火药、火箭尚可用，其余能成而不能精。设局十余年，用银数十万，远非津、沪、闽各局之比。今重加整顿，以机器、军火二局，并入城西增步一局，以就水运之便，名曰制造局，仍制枪炮弹火药等物。其修理鱼雷，归黄埔雷局。就制械而言，以枪弹与行营炮为尤要。盖购枪可用数年，购弹不能支三月，一举而购枪数千则易，一举而购炮数十则难。自宜分条并举，循序图功。期以一年半而铸枪炮厂成，两年而炮台备，庶足以御强敌。”大学士左宗棠上疏说：“各省制造局厂，宜合并筹办，以专责成。前曾上疏请开徐州、穆源各矿，为铁甲钢炮材料。兹奉谕饬议设厂处所，若论常格，自应由两江、闽浙筹款试办，或委公正富绅，集股创办，并招通晓化学之人，研求炼法，俾速出钢铁应用。其实矿政船炮，相为表里。应设海防全政大臣，所有制造船炮矿厂军火事宜，皆宜一手经理，以归画一。”

十二年，两江总督曾国荃上疏报告金陵洋火药局竣工。四川总督丁宝桢上疏说：“川省建设制造局，已及五年。仿造洋枪，为数不下一万五千余枝。除接济广西、云南军营外，局中尚存后膛洋枪三千五百枝，前膛洋枪四千枝。恐不敷用，向上海洋商订购克虏伯开花炮、格林炮各十尊，另造得用之劈山炮七十余尊，抬枪五百枝备用。其火器弹丸铜帽等，除拨用外，尚存九万余斤。今加工制造，每月可得火药七千余斤，以资接济。”

十三年，四川总督刘秉璋上奏说：“四川省机器局委员曾照吉等人，能够运用巧思，不雇佣外国工匠，自己教授工人学徒，仿造外国枪炮，创新使用水轮机器，以节省煤炭。又在省城外设立局所，用水机制造火药。数年以来，制造出机器三部，机器部件一千五百九十件，洋枪一万四千九百枝，火药二十八万余斤，铜火帽一千三百七十五颗，后膛药弹六十八万五千五百颗，铅子六十万五千颗，洋炮三具，成绩非常优异。”两广总督张之洞上奏说：“先前因筹办海防，购买运输军火，并接济云南、广西军营，而后膛枪弹需求尤其多，必须购置机器，自行仿制。于是在上海洋行购买运输制造枪弹的机器到广东。正要设厂开办，恰好广西巡抚李秉衡，将广西所购的枪弹机器一部，运送到广东，而广西撤防，且无力设局，请求留在广东备用。当即在省城北面的石井墟地方，创立制造枪弹厂一所。所有机器大厂一座，打铁、烘铜壳、锅炉、造木箱、装子药房共五处，储料、发料库各一处，又有装蜡饼、纸饼、火药及工匠等房，共安装机器两副，能制造毛瑟、马梯尼、士乃得、云者士得四种枪弹。试办之初，每天约造两千颗。熟练之后，每天可造八千颗。目前即可开工制造。还有需用的熔铜、碾铜等机器，并增建厂屋，等陆续到齐，即可举办。”

十五年，张之洞上奏说：“广东筹建水师、陆师学堂，并在学堂外建机器厂一座，铸铁厂一座，烟筒一座，以及储料所、打铁厂、工匠房、操场、演武厅、石堤、码头等，约用银六万两。机器厂内有十二匹马力汽锅机炉全座，大小旋铁床、削铁床、钻铁机、剪铁机共一十七架，手用器具，铜铁钢料，约用英金二千五百镑。这些机器在英国厂家订购。”又上奏说：“先前曾由文武官绅及盐埠各商分年捐银八十万，建造小兵轮十号。如今接续捐募三年，专为购买制造机器并建筑厂屋经费。于是电询德国柏林地方力拂机器厂，订购新式制造连珠毛瑟枪，以及造克鲁伯炮、过山炮各项机器全副，其汽机马力加大，以便枪炮兼造，锅炉并为一厂，较为节省。随后由出使德国大臣与该厂订造枪机器一份，每日能造新式连珠十响枪五十枝，汽机马力一百二十匹，又造炮机器一份，每年能成克鲁伯炮口径七生的半至十二生的之过山炮五十具，又购买枪尾尖刀机器全份，价共一百八十一万七千两。如今选定省城西北石门地方，依山临江，运输便利，适于建厂，于是即日开工起筑。其枪管钢料及炼钢罐等，均向德国名厂购买储备，以期精良。日后铁矿各山开采得法，则钢铁材料取给内地，依次扩充，并可接济各省军营。”

十六年，湖广总督张之洞在湖北省城初建兵工厂。这一年，总理海军事务大臣与户部会议，将广东枪炮厂改移至湖北省，开厂后，常年经费由湖北筹办。随后由湖广总督张之洞覆奏陈述：“湖北省开厂后，监督督促外国工匠，悉心考求。原定造枪机器一副，每年能造新式连珠十响毛瑟枪一万五千枝，造炮机器每年能成克鲁伯七生的半至十二生的行营炮及台炮共一百具。又应添购造枪炮药、造白药、造弹、造炮车、造炮架各机器。每枪一枝，随弹五百颗，每年须成枪弹七百五十万颗。每炮一尊，外洋向例随带炮弹三百颗，现就最少之数，也须随弹二百颗，每年须成实心弹、开花弹各种弹共三万颗。统计一切经费，约需银七十五万两。计一年所造枪炮全份，比外洋买价节省很多。只是巨款难筹，此次开厂试办，所有枪炮药弹，每年各造一半，约需银四十万两。机器如今已到湖北，闲置必然锈坏，工匠也必须练习，才能精熟。就湖北省财力自行筹措，查四川机器制造局，系奏明支用土药税厘，如今湖北枪炮厂乃奉旨特办，较四川制造局大小悬殊，关系尤其重大。请将湖北省岁入土药税银二十万两，川盐加价银十万两，共三十万两，拨充枪炮厂常年经费。将来各省需用，拨款由鄂厂代造，则随时收回价本，即可推广多造。此次鄂省新设枪炮厂所造各武器，都是南北洋、广东、山东、四川等省制造局所没有的。至于鄂厂所造克鲁伯各种车炮，尤为边防海防及陆路战守必不可少的利器。前大学士左宗棠曾言购买外洋器械，以银换铁，实为非计，一旦有警，敌船封口，受制于人，运输购买均无从下手。何况陆续远购的器械，种类式样既不同，弹码也各异，每每误事。惩前毖后，则建厂自造，乃是未雨绸缪之计。”这一年，兵工厂建成。

十九年，直隶总督李鸿章、两江总督刘坤一上奏说：“上海机器局在光绪十五年，令道员刘麒祥办理局务，专心创造新式枪炮，及自炼钢料。外洋新出的利器，不肯以秘法示人。其机关灵巧，猝难臆测。开办之初，几乎无端绪可寻。于是精选外国工匠，广泛探访穷究，考察成式，参以心得，造成后试验，有稍不合法的，拆改重造。在两年之内，尽群才之力，竟造成新式枪炮，并炼就钢料，多次考验，与西洋所造一样精坚。”湖广总督张之洞上奏说：“湖北新建炼铁厂告成，开炼生铁炉一座，已炼成生熟铁具、铜碾、铁轨、铁条，均有成效。其炼西门士钢厂，开炼时极其危险，北洋、上海各炉，屡有炸裂堵塞的隐患。鄂省此项钢炉，令外国工匠详考火候，向来最快须六点余钟出钢，如今只用三点余钟已能炼就钢料，成色无异于洋制，足以用作造炮原料。炮厂也即开工，即以炼出的钢，试造六生的半及七八生的克鲁伯陆路车炮。若能钢料精坚，演放有准，即可造十二生的大炮。因军需紧急，令工匠多炼西门士钢，及贝色麻钢，为制造枪炮之用。外洋陆战，全仗连珠快炮，仅有后膛枪炮，不足以尽用，鄂厂添购制快炮机器，尤为便利。炼铁厂的铁路运道，及外国工匠华工，原为二炉之用。如今只有一炉，每年只能出铁一万五千余吨，亏损很大。马鞍山煤井焦炭炉完工在即，拟以湖南省所出白煤搀和焦炭冶炼，勉强供应二炉之用，才足以资周转。”

二十年，总理衙门王大臣上奏说：“军务紧急，以赶造军火为先务，而经费有限。用以购买外洋军火则不足，且多需时日，用以就各省现有局厂加工制造，则军火可加倍而出。先前由户部拨款，在吉林设立机器局，专供吉林、黑龙江二省常年操防之用。请令吉林机器局加添工料，增造军火，以应急需。”湖广总督张之洞上奏说：“湖北新设的汉阳铁厂，先开生铁大炉一座，日夜出铁八次，共五十余吨，以后日见进步，有每日出六七十吨的。其次乃炼熟铁、炼贝色麻钢、碾铁条、制钢轨以及锤炼烘压各法，一时并举。所出的铁，虽系初炼，已与外洋相比，无甚高低。如今江夏马鞍山煤井所出的煤，可作焦炭，适于炼铁之用，已开横穴煤巷，现拟进掘三层横穴。外洋的大洗煤机及运煤的铁挂线路，均已次第竣工。洋式焦炭炉十座，年内当可一律告成，足够生铁一炉及各厂炼钢之用。参以湖南所产白煤油煤，即可二炉齐开。”这是制造钢铁已有成效的情形。

又上疏说：“设立铁厂，实际上是把采铁、炼钢、采煤三大项合为一体。而开煤的费用，几乎与炼铁相等，本来难以并入建厂炼铁的开支中计算。开平煤矿，花费到二百万两才得以成功。如今铁厂从开始到建成，用款巨大，所有奏明拨用的款项，早已用尽，虽然把枪炮经费匀拨过来，仍然不够。这并非原先估算和后续估算多有疏漏，实在是因为开炉冶炼以后的经费，与建厂工程本是两回事，必须先行垫付一年的费用。而且事情都是创举，机器设备变化无常，随时补救，增加的用款，多在洋匠原来拟定的计划之外，不是事先能预料到的。这些增加的开支，除了零星杂费数十项不计外，举出其中重大的几项：一、增购机器炉灶的工料，比如添置一座十五吨大汽锤，添置一副贝色麻大压汽机，增造西门士炉底火泥管及制造火砖的机器，增改一座生铁大炉架，炉内用砖，要让它与矿煤的性质相合，增建生铁厂内的铁瓦敞棚，增设中西两种洗煤机，增建内地火砖焦炭炉，增铺地铁板，增建厂内运物的铁路，增购运矿煤铁的车，增购炉上的铁盖、炉外的水池水沟，以及四周的保险门，增购铜铁管及水箱，增购化验煤铁大小各项器具材料，以及汽表、风表、水表，这些都是精细贵重的物件。一、增募开炉炼铁的洋匠，原来计划雇用八人，其余雇用熟练的中国工匠一百多人应用。开炉炼铁的事，以生铁大炉为重，中国向来没有炼过。如果想选用中国工匠，非得有极聪明的人在厂里精炼多年，难以入选。即使是炼钢的各厂，也非得有专门名家洋匠领头做工不可。如果手法稍不中程度，就会发生意外，危险至极。现在招募到的洋匠有二十八人，都是万不可少的，比原估的八人多出两倍多。一、添补不全的机器，从外洋运到的机件，沿途损坏缺失很多。其中简便的，由汉阳本厂自行修补了二千多件以外，那些重大精细的机器，必须由外洋或上海洋行重新购补。或者某种机器不够灵活，那么洋匠必定另外购买一台机器来补救。或者这种式样的炉灶，试炼焦炭不干净，或者旧法所采的矿石不多，那么洋匠又想出一个办法来增减调整。旷日持久地加工，导致很多浪费。一、外洋金镑的币值日益昂贵，比当初定购机器时，价格高了过半。而改换机器、访订洋匠等事，日积月累，也成了巨款。一、多用煤炭，凡是铁山煤矿，开采转运，以及铁厂起重运料、试钻开井、抽水压气，没有一处不需要机器，即没有一天不用煤炭，数量很大。又生铁大炉，购买外洋焦炭，试炼两个月，费用也很可观。各项款项都是原估时难以全部考虑到的，再加上煤井开到几十丈深，已经费尽了人工机器的力量，而煤层忽然脱节中断。按照外洋的办法，必须仍在原处追寻，另行开井。而重新开一口井，非巨款不行。现在实在没有这个财力。如果不是马鞍山煤井有了成效，那就全靠湖南的煤，费用更加巨大。这是时局变迁，多费了用款，当初并非意料所及。以前曾经督促局员及洋匠矿师，续估用款，以为能够销货周转，不致再增加款项。然而情况变化，层次曲折太多，加工导致加料，费日也导致费工，不仅不是局员所能限定，也不是洋匠所能预知，多方补救，繁杂费用越来越多。如今拨借的各款，所剩无几，如果靠行销来挹注，必须等到两炉齐开，一年以后，才能流通周转。尤其必须钢铁各料都达到精美，符合制造的需要，才能期望流通无阻。至于畅销以后，尤其要防备洋铁有减价夺售的祸患。这是开炉冶炼之初，必须宽筹经费，才不至于停炉等待款项。原来计划就枪炮厂的经费挹注，无奈枪炮厂增设炮弹、枪弹、炮架三厂，计算机器运费等，已经需要银三十万两，建厂的费用，还不在此内，势不能全部拨用。正值厂工已经竣工，炼铁已经成功之际，所欠缺的只是这笔筹垫的款项。如果炼钢炼铁因此停工，那么制造枪炮，从哪里取得原料？当海防紧急之时，而军械缺乏，贻误战事，关系不浅。如今各省财力，自顾不暇，怎能协助。只有就湖北本省各项款项，竭力匀拨周转，使机器炉灶不要停工，军事实物得以接济，才不至于功亏一篑。”

又上疏说：“以前因为开炉炼铁是制造军械的根本，用枪炮厂的经费匀拨接济使用，而枪炮厂更加支绌。以前办理海防所购置的军械，每支枪式样参差不齐，子弹码各不相同，以及旧枪搀杂，药弹潮湿，流弊很多。所以炮架、炮弹、枪弹三厂的设立，万不可缓。如今竭力筹款，先将炮架、炮弹机器，在光绪十八年夏季，向德国力拂厂购定了制造水陆行营各种炮架的全副机器，每年能制成六生到十二生的炮架炮车一百副。购定了制造克鲁伯炮弹的机器一副，每日能制成六生到十二生的炮弹一百颗。其他开花弹、实心弹、群子弹、子母弹，都能自造。又购定小口径枪弹机器一副，每日可制成枪弹二万五千颗，制造铜板、铅条、装药入弹、修理器具等一应俱全，共用银三十万两有余。又添建厂屋、大小铁梁、铁地板、水泥、火砖各种建筑工程，三个厂合计共用银十五万八千两。近日外洋的快炮越来越精良，即使是兵船上八十磅到百磅的大炮，也用机器制造。湖北厂本来就是制造新式连珠枪的，如果能兼造快炮，对军事尤其多有裨益。已经电询洋厂，增购新式快炮的机器及炮管各件，共价银三万两有余。其厂房仍旧，等机器到齐，就可改制，比起另外起造厂房，节省的经费实在很多。这种六生快炮，每分钟可放三十发，九生的快炮，每分钟可放二十多发，实在是制胜的武器。”这一年，陕西巡抚鹿传霖上疏请求将甘肃省旧存的制造军火的全套机器，运到陕西省城，试造枪炮子弹火药。

光绪二十一年，奉天增练新军，将军依克唐阿派人到山东、吉林、奉天、辽阳等地，制造铜铁等各种炮位，中外各式步枪，以及炮车炮架，并采购制造子弹、碾火药、造地雷的器具，以及刀矛等物件，在正饷内动支。山东巡抚李秉衡因为山东省自设立枪炮机器局后，供给各路军火，逐年增加制造，请求增加常年经费。两江总督张之洞因为前年任湖广总督时，创办湖北汉阳炼铁厂，以及兴国州、马鞍山两处采煤，以供炼铁之用，卓有成效，请求对在事人员给予优奖。陕西巡抚张汝梅因为陕西省各军所用的里明、毛瑟、中针、后膛各式洋枪，都由其他省份协拨，不尽合用。行文商请甘肃省拨给旧存制造军火的机器等件，运到陕西，即在省城设立机器局，试造枪炮子弹火药，随时修理旧械。

两江总督张之洞进言说：“天津、江南、广东、山东、四川原有制造局，所造军需水陆应用各件很多，而所造枪炮很少。有的只能造枪炮弹而不能造枪炮，有的能造枪，而汽机局厂还小，都应当酌情加以扩充。福建船政局现有大锅炉机器及打铁各厂，并且有很多熟悉机器的员司工匠，如果增置造枪炮的机器，费用节省而工程也容易集聚。比如奉天是根本重地，而路途遥远难以接济，应当专设一厂。陕西是中原腹地，而且可以接济西路，也应当专设一厂。至于各厂制造，大都应当以小口径快枪及行营快炮为主，或者枪炮并造，或者枪炮分造，每项应当选定一种式样，各厂统一为一种式样，以免参差不齐。内地各省的局厂，只需要陆路过山小炮，就足够供陆战之用。沿江沿海的几个局厂，都应造船台大快炮，每个厂每年至少须出厂快枪五六千枝，陆路、过山二种小快炮一百尊以上，才能济用。一面雇用洋匠，一面选派工匠到外洋著名工厂学习，希望他日能扩充制造厂几处。只是各省局厂，上海、金陵两地虽然各有制造局，但金陵局规模很小，机器不齐全，所出枪炮不多。其设局地点，受地势限制，不能拓展，只能选择行军急需的要件酌情增加机器，终究不能多造。上海制造局虽然比较宏大，只是所造枪弹、炮弹、水雷、火药及修理轮船等门类很多，而不专一，并非专造快枪的机器，每月成枪不过一百多枝，也没有造陆路、过山二种快炮的机器。至于大炮则一年或出一二尊不等。而且该局的军械，须运出吴淞江后，再转入长江。如果有战事，敌人用战船封锁港口，一切转运，立即束手无策。以前在此局设于上海，只图取材方便，未能尽善。所以沿江内地，必须添设局厂。湖北枪炮厂，因上年枪厂被烧后，改造铁料厂屋，修补机器，很费经营。快炮所增加的新机器，因为工匠初试，不熟悉线路，仓促间难以校准。如今刚造出快枪式样几十枝，快炮式样一尊，车炮二尊，都还合用。以后所出，自然可以日益增多。只是枪机曾经火灼，灵敏速度稍有减少。一年以内，人与机器相磨合，每年约计可造成快枪七八千枝，陆路、过山二种快炮一百尊。局厂地处上游，最为稳固。上可接济四川、湖南、陕西、河南，下可接济江苏、安徽，运输很方便。如果在江南另外择地建造，花费巨大。不如就湖北厂添购机器，广为扩充，其钢铁就用湖北铁厂所炼的。除湖北厂原造的数量外，如今每年能加出快枪一万枝，无烟药枪弹一千万颗，陆路、过山二种快炮二百尊，炮弹二十万颗。湖北向来没有新式火药厂，打算一并制造无烟药、棕色药、黑药，让它们足够供应各种枪炮之用。合计枪炮架药弹各项机器，与外洋著名工厂比较，多方节省，凡是运费建厂，约需银二百万两。又因湖北省铁厂，开煤井，炼焦炭，炼各种精钢、熟铜、熟铁，正在紧要关头，枪炮厂则赶造五处厂屋，试造枪炮。这两个厂都是经费支绌，所造的军械，并非专供湖北之用，请求从江南筹防局拨款协助接济。”

又说：“江南省制造局，从光绪十七八年起，沿江各省教案与会匪纷纷发生，深怕海上有警报，应当将制造局应增制的快枪、快炮、新式火药等项，筹划商议购买机器试造。等到光绪二十年，日本战事起，各省征调频繁，处处调拨军火，局里多年所造的枪炮药弹，几乎全部拨发一空。自应及时扩充机器，加紧制造。近年军械，以枪炮药弹为首要，而枪炮尤其以新出的快式有利。所以湖北省设厂自己冶炼钢材，用于炮筒枪管。又因为新式巨炮都用栗色火药饼，快炮、快枪都用无烟火药，局里自己制造的不多，应增设各项机器，选择重要的先办。将炼钢、制药及造快枪、快炮各机器数十座，向外国商人订购。又购买地基，增建炼钢厂、造栗色火药饼厂、无烟火药厂，及添购制造钢材与造火药物料，合计用银四十多万两。其中在外洋订购的器件，与洋商商议，让他们暂时垫付，不致耽误时间，先将各项机器运到，即可开工制造。自光绪二十年海防戒严，各省防军需要军火非常紧急，而火药子弹尤其主要。外国遵守局外中立之例，不肯代为购买。即使设法运输购买，而价格突然增加数倍，远渡重洋，敌船又不时拦截，非常困难。如今江南制造局购买机器设厂，自能仿制，不必依赖外国，自然是当务之急。但局里常年经费，只有二成洋税数十万两，只能制造各项子弹，分别接济南北两洋训练防守的需要。如果加造新式枪炮接济各军，那么机厂既已增加，工料自然比过去加倍。拟从江海关常年洋税或洋药税厘中，每年加拨银二十万两，作为扩充制造后常年工作的需要。”

二十二年，成都将军恭寿因为四川省军实不充足，而防务重要，于是与驻防四川的八旗协领等量力捐出养廉银，制造抬枪九十六枝，鸟枪四百八十枝，都用煅炼纯铁缠丝制造，坚实可靠。其旧存枪支，一律修整，作为操练之用。直隶总督王文韶因北洋机器局所造的各种炮子，名目虽不同，但十点五厘米的子弹居多，都是旧式，不尽合用。于是向外国商人订购洋式翻砂泥及造弹各机器，自行仿照欧西新式制造。两江总督刘坤一考核机器局成绩，在常年制造之外，炼钢厂每年可出快炮、快枪筒及枪炮零件、炮架、器具等钢材共二千二百多吨，栗色火药厂每年可出栗色火药二十多万磅，无烟火药厂每年可出无烟火药六万多磅。所创立的造枪炮新厂，购买机器已备齐，加工制造，每年可出快利新式枪一千五百枝，一百磅炮弹的快炮六尊，四十磅炮弹的快炮十二尊，快利新枪子弹一百三十多万颗，快炮炮弹一千五百颗，大小铁弹一万多颗，逐渐显出成绩。四川总督鹿传霖因四川省机器局从光绪十二年至十七年，前任总督刘秉璋曾将在局出力人员奖励。如今又过五年，所陆续造成的机器、药弹等项，都精良合用，增造的后膛毛瑟抬枪也很快速锋利。在局各员，仍旧给予奖励。

直隶总督王文韶因京师练兵处王大臣以京营训练，需用打帽抬枪一千五百枝，令北洋制造局依式制造，以应重要需要。于是造成边机抬枪、中机抬枪各一枝，试放都灵巧合用。只是边机抬枪分量太重，不便施放。若用中机抬枪改造边机，其尺寸斤两，仍与中机抬枪一致。即令制造局按照此式，制造边机前门大式抬枪五百枝，随枪物件共五百分；以中机抬枪改造边机前门小式抬枪一千枝，随枪物件共一千分。其制造款项，由北洋作为正项开支。北洋制造局向来有每年制造荷炮子弹经费银四万两，本年用这项荷弹年度经费，改造后门抬枪。如今练兵处需要枪支很急，拟即用此款移用。

湖广总督谭继洵以“湖北省制造军火，向来所造旧式抬枪、线枪、抬炮、劈山炮等项，都是前膛，不如后膛新枪炮的敏捷，拟向外洋购置机器，改造各项后膛枪炮，并制造炮弹、枪弹铜壳等项。如今因部臣同意奉天府丞李培元的建议，令各省制造局兼造抬枪，并造内地火药，筹划办理。因抬枪、抬炮本是中国向来制胜的器具，将弁兵丁一向练习，如今若改用后膛，操练容易精熟，用款不多，而日后可收大效。虽然汉阳枪炮厂规模宏大，但机器种类各有不同，像抬枪、抬炮等器，日后能制造精纯，也可作为汉厂的帮助”。山东巡抚李秉衡考核机器局成绩，于光绪二十一年所造成各种火药十五万六千九百六十斤，大铜帽火七十二万颗，开花炸子一千六百颗，炸子铜螺丝引门一千六百副，克雷伯力铜炮拉火铜管四万四千枝，带活架瓶炮九尊，大炮子一千四百九十颗，洋铅弹丸一百三十九万四百五十粒，添造各厂应用机器及熟铁大锅炉一具，修理各营损坏洋枪洋炮，制成各项军火箱盒，修理枪子厂、轧铜厂房屋及大锅炉，炉台、烘铜炉、大烟筒、生铁厂、保险炉、提硝房、工务厂的屋宇等；又采买硝磺铜铁钢铅及华洋各种物料，以及员匠工役薪工、运脚、杂费等，共支用银六万四千七百多两有余。这一年，户部同意吉林将军长顺的建议，增加吉林机器局制造军火的常年经费，除黑龙江军队领用外，其余分给奉天防军。

二十三年，大学士荣禄上奏说：“制造军火，以煤铁为根本。外洋购买价格日益昂贵，中国各省煤铁矿产，以山西、河南、四川、湖南最多，应令山西等地方官筹款，从速开采，设立制造局厂，逐渐扩充，以重视军需。”朝廷议论同意。令总督巡抚根据地方情形认真筹办，总期望有备无患，庶几足以仓促应变。这一年，湖北巡抚谭继洵因湖北省制造军火，增置炮架、枪弹、炮弹三厂，所有机器工料的价格，并改换新式快炮机器，还需银十四万多两，就在筹捐项下拨给。

山东巡抚李秉衡上奏说：“山东机器局于光绪二十二年间所造军火，共造成各种洋火药十九万六千多斤，坚利远后膛大抬枪二百十六枝，步枪六枝，大铜帽火四百四十二万颗，粗细铜管拉火六万二千枝，铜炮炸子二千一百颗，炸子引门二千一百副，炮子一千一百九十个，各种群子八万四千八百个，各种后膛自来火带药枪子一百十六万八千四百颗，洋铅丸一百七十二万一千五百粒，抬枪、抬炮、来福枪、鸟枪及装配毛瑟枪、哈乞开司枪各种大小铅丸一百五十九万粒，卷筒铅子二万一千二百斤，并修成各营抬枪、抬炮、洋枪、洋炮，添买车床、钻床及各项杂费，均归户部核销。原有机器局，设法扩充制造，添造枪械，采购应用材料，增建厂房，购买机器，于是在机器厂后面建设洋式大枪厂一所。造枪需用铜铁零件很多，熟铁厂必须扩充，于是在旧铁厂之后，另建洋式熟铁大厂一所。造枪需用枪子加倍多，于是在旧枪子厂之东，另建洋式枪子厂一所。枪子需铜最多，于是另建轧铜大厂一所。外洋制造厂，根据锅炉的大小，来确定烟筒的高低。如今造成九十五尺高的烟筒一座，七十五尺高的烟筒一座，五十五尺高的烟筒一座，铁烟筒一座。厂基深挖五尺，烟筒基深挖八尺，都密钉排桩，上面筑三合土，盖以大石板，再砌条石墙脚，则用扁砖实砌，纯灌灰浆，梁栋都用外洋的方形大木，屋柱用生铁铸成，即使机器常年震动，也不致有鼓裂的担忧。此外增建的，军械日益丰富，则有储存的区域；工匠日益增多，则有休息的场所。于是建军火库二十间，工匠房四十间。又建水龙房以防不测，泥工厂以便修缮，都是不可少的工程。共增厂四座，群屋八十多间，比原厂扩充三分之二。至于制造抬枪的机器，外洋本来没有抬枪名目，所以没有这种专用机器。后来选派通晓制造的人员，与外国商人参酌，定造抬枪机器，并可兼造毛瑟洋枪机器共六十多种。此外地轴、皮带、锤钳、轴枕、螺丝各种轮模、刀钻，共一百七十多件，已陆续运解到省。等机器及铜铁钢材运齐，工匠招募足够，即可开车制造。共用银十二万两，先由藩库及南运局筹给。”

大学士荣禄建议，通令各省制造快枪、快炮、无烟火药，并炼钢铁各项机器。海疆多事，武备为先，须通力合作，以防备强敌。河南巡抚刘树棠上奏说，河南机器局规模很小，若立即按照荣禄所议，兼造各式军械，财力实在做不到。豫省机器局建在省城南门外卓屯地方。其造弹机器，已向上海信义洋行订购，在外洋加工造成，陆续运至河南，安置妥帖，开工制造枪弹火药。其造抬枪车床，也已运到，并订购钢筒五百枝。先造后膛抬枪五百杆，以资应用。本省新练的豫正全军，一律改练洋操。又通令各州县，筹款自己训练勇队，所需枪械子弹，都由省局自行制造。

湖广总督张之洞上奏说：“大学士荣禄建议让产煤产铁的各省都尽快开采，已经设立制造局厂的省份，如果规模不完善的，尤其应当扩充，从炼钢到制造无烟火药子弹的各种机器，都必须认真讲求，以重视军需。所说的话切中要害，应当尽快筹办。湖北制造厂所造的快枪、快炮，是最新式的精良武器。但如果有枪炮而没有子弹和火药，仍然只是空器具。所以既添设了铜壳厂，又必须添设无烟火药厂。因为外国装配快枪、快炮，都使用无烟火药，其他火药都不合用。另外枪管和炮身，必须用精炼的罐子钢，才能承受无烟火药的膨胀力。湖北铁厂所炼的西门马丁钢，用来制造其他器具，已经算是精良了；但用来制造枪炮，还没有达到极致。外国罐子钢的价格，比普通钢贵几十倍，不单是因为运输路途遥远。因此钢和火药这两样，必须购买机器自己制造。虽然物力困乏，终究不敢因为畏难而自己退缩，导致已经建成的枪炮厂有不够齐全完备的弊病。所以在去年就命令局员在汉口礼和洋行商议，向德国格鲁森厂添购无烟火药机器，每十点钟能出火药三十三磅，每年大约出火药五十吨，总价德银十三万六千八百马克。现在机器已经运到上海。去年又跟礼和洋行订购德国名厂炼罐子钢的全套机器，每天能炼罐子钢二三吨，铸钢机能铸块钢，每块重二吨，价值、运费、保险费等各项费用，共用德银十三万马克，早已起运，很快就能到上海。至于厂里尽量制造行营快炮，以准备陆战之用。因为经费太缺，所以炮台用的大炮，还没有讨论到。外国新式的十二生口径长快炮，安置在沿江炮台，能准确施放，足以抵御敌舰。去年由出使德国大臣许景澄在力拂厂订购了十二生口径快炮以及炮架、炮弹等机器，共用德银三十二万五千马克，机器本月内可以到达。以上各种机器，都没有款项可筹，不得不跟洋商委婉商量，由他们垫付欠款，分期归还，这样才可以及早举办。再加上添购大小新式样炮、碾铜板机、拉钢机、压钢机、大汽锤以及添配最精密的钢模样板等件，大约需要银十多万两。再加上增建厂房，又需要银十多万两。其中增雇中国和外国工匠常年制造工料所需的费用，数额巨大，又需要银二十三万两。各项款项都没有出处。像上海制造局每年拨银八十万两，后来因为添制快枪，又加拨常年工作所需，每年用款已经超过一百万两。现在湖北厂所造的枪炮弹药，比天津局已经超过几倍，比上海局也更多，近来又添造无烟火药，添炼罐子钢，添造炮台所用的十二生口径大快炮，功用更加广泛，而常年经费只有土药税等三十六七万两，比上海局只有三分之一。因此只有请求加拨常年专款，达到原来估算的七十五六万两的数目，这样才可以增加原料、加强加工，使原有各厂能充分发挥机器能力，新增各厂能早日收到完善的效果。何况近年武备最重要，湖北厂调拨枪炮供给各处，数量很多，所造的枪炮并不是湖北一省使用。事情关系到全局，上海厂、湖北厂，道理上没有两样，军事实需物资，一定要多多筹备。”

光绪二十四年，山西巡抚胡聘之认为山西省向来没有机器制造局，应当尽快筹办。于是派员到天津向洋商订购制造枪炮的各种机件，并酌情建造厂房，雇集工匠，仿照洋式自行制造。在省城北关外选择地点建厂。因为山西处于内地，不是通商口岸，凡是采购物料、招募工匠等事，费用很高，就拨用归化城关税的盈余款项。各机器运到山西后，开厂开工。山东巡抚张汝梅认为山东省机器局自创办到现在，并没有延聘外国人，而内地风气刚开，精通制造的人员实在不多见。并且所制造的全是铜铁硝磺等火器，局员工匠向来缺乏经验，不能跟外国专门工匠相比，稍一不慎，就有损伤炸裂的担忧，非常困难危险，跟寻常差使不同，于是酌情给予奖励。

直隶总督裕禄认为北洋的军械共有两个局，一个是机器局，一个是制造局。机器局所有制造火药、毛瑟枪子弹铜帽、各式后膛炮弹以及硝磺、强水、雷电器具、卷铜炼钢等机器，每年能造黑色火药七十多万磅，栗色火药二十五万多磅，棉花火药五万多磅，无烟火药八千多磅，毛瑟后膛枪子弹四百多万粒，铜帽火二千八百多万粒，钢弹一千二百颗，大小炮子一万四千多颗。制造局每年能造七生半口径开花炮子一万二千颗，铜件一万六千副，克鲁伯铁身炮车十具，铜管拉火二万四千支，哈乞开斯炮子五万多颗，哈乞开斯枪子二百一十多万粒，云者士得枪子一百四十多万粒。而外国所出的军械，日新月异。现在各路军营所用的毛瑟快枪、小口径毛瑟枪、格鲁森五生口径过山快炮、克鲁伯七生半陆路行营快炮、七生口径过山快炮，很合用，应当依次仿造。

两江总督刘坤一认为江南省制造局的后膛抬枪，上海制造局的快利新枪，以及大小炮位，都算合用。金陵局机器不多，凡是大批军火，都由上海制造局供应。近年增设了炼铜厂、栗色火药厂、无烟火药厂三处，所造的炮，有十二磅子、六磅子两种快炮，跟北洋所用的快炮口径相同。只是北洋的七生口径快炮，湖北的三生七口径快炮，南洋的六生口径快炮，如果从外国购买，终究不是长久之计。于是打算增换机炉，自行制备，专门精心仿造。所有枪炮弹药，跟天津、湖北两厂都改成一样。四川总督文光因为先前奉到朝廷旨意，命令四川制造局逐渐扩充。前任总督恭寿打算就四川省原有机器局扩充制造，不必另外设立局厂。但机器局虽然创设多年，而规模不大，如果要大量制造枪炮，实在不够用。于是打算增置长刨床一部，小车床及压铜机器、引长机器、齐口机器各四部，紧口机器二部，都已经全部制成，灵活坚固，跟从外国购买的没有区别。只是机器既然已经增加，那么制造也应该推广，应当增加常年经费银二万两，以备制造之需。

光绪二十五年，湖广总督张之洞上奏说：“军事实物最为急需，精良武器必须完备，近来炼钢造药，尤其是枪炮厂必不可少的需求，没有罐子钢则枪炮不精良，不是无烟火药则枪炮无用。屡次奉旨，命令湖北与上海各局，赶造军械，供应京城军营使用。但筹款艰难，从哪里赶办。先前所请求加拨的宜昌关税银五万两，仍然请求照常拨给，以便购买机器、建造厂房、制造等事，逐步完成。上海制造局新增钢药三厂，每年加拨经费银二十万两，湖北厂事情与上海相同，原有各厂经费本就不够，新厂所需，更加没有出处。如果按照部议，不得动用关税，那么制造将无法着手。总计新厂需要款项共二十多万两，只要能加拨宜昌税银五万两，就会设法周转，不让厂务停滞。”吉林将军延茂在吉林省机器局增置了机器，并代造黑龙江镇边军及靖边新军各营的军火。山东巡抚毓贤扩充了山东机器局，增建了制造新枪大厂、造枪子厂、熟铁厂、轧铜厂、化铜厂、泥工厂、军火库房、水龙厂房、法蓝炉房、储器房。又建造了大小砖铁烟筒、铁栅等件。黑龙江将军恩泽上奏说：“黑龙江镇边军，每年从练饷内提取银三万两充作军火经费，归吉林机器局兼造。近年物料昂贵，实在不够用。以新编的军队，操练应当勤快，军火尤其繁多巨大。应当仿照奉天、吉林二省设局自造军火的成例，在黑龙江省城选择地点设立专门局厂，精心制造。这项购买机器、建筑厂房的费用，大约用银十多万两，在镇边新军每年所需军火经费内分年筹拨。”

这一年，命令各省的封疆大吏，制造枪炮，这是边防的首要任务。只是各省财力不齐，应该就原有的局厂切实扩充，以便邻近各省就近购买使用。又命令各封疆大吏：“天津、上海、江宁、湖北等地，都有制造枪炮的局厂，曾经命令督抚大臣切实会商，务必使所制造的枪炮膛口、子弹大小，各局统一标准，以便通用。并将每年所造的枪件、子弹数量，据实上报，并按季度咨报户部、神机营查核。然而时间已很久，并没有据实上报备案。枪炮是行军的重要物资，岂能容许因循拖延。”命令裕禄、刘坤一、张之洞：“详细查明各厂局所造的枪炮，究竟是什么名目，是否已经会商，造成统一标准，迅速切实回奏。此后仍遵照前旨，按年按季分别奏报咨文，不得拖延。各督抚督促率领承办人员，认真管理，精益求精。并将枪炮膛口、子弹，彼此比较统一，务必不差毫厘，以使各省互相接济，临时不致短缺误事。如果管理局员草率从事，虚耗经费，或者演放时有炸裂等事，治以重罪。”不久经两江总督刘坤一回奏：“已命令上海、江宁二处制造局员，将出入款项，核实核对，制造军械，详细考究。并令与天津机器局、湖北枪炮厂随时知照，互相讲求。又由上海制造局员赶赴湖北比较数次，两局所造枪炮子弹，格式分量，口径大小，一律合膛，并无差异。只有江宁制造局所造的后膛抬枪，是新创的，各省枪械，都没有这种式样。其两磅子、一磅子后膛快炮，也与上海局中所造的一致。此外炮架、炮弹、各种枪子拉火等件，分别解送南北洋各军使用。因为经费有限，未能加拨扩充。该局在江宁城外，粗具规模。而且位于腹地形势险要之处，一旦海上有事，在内地制造，接济军需，或许可以缓急足恃。至于上海制造局，并能制造各种快炮，除炮台所用的大炮外，其所造四十磅一种，就是北洋的十二生快炮；其十二磅一种，就是北洋的七生半快炮；其六磅子一种，就是北洋的五十七米里快炮；其两磅子一种，就是湖北三生七快炮。洋厂名称虽然不同，其尺寸大小，则不差毫厘。如今由上海制造局派员与天津、湖北二局逐一比试，都没有参差。其快利新枪，是用旧机器兼用人工所造，也颇为便利。但终究嫌费用多而出枪少，去年命令各军改用小口径毛瑟快枪。本来打算订造这种枪枝及造枪弹的机器，专门仿制，以求统一。咨询上海各洋行，需要款数十万，而且时间很长，一时没有这样财力。于是仍用旧机器，更换机簧，添配车座，订购改造七米里的毛瑟枪枝和枪弹等件，按照合同，每日可出枪十枝。等安装完备，即日开工，严定章程，按年按季上报，以求核实。各局兼造各种快炮，都是新式，尚够使用。至于仿造小口径毛瑟枪，只有湖北、上海二厂，其机器一是新购专门，一是旧式更改，能力所限，每年造枪不多，各路军营，恐怕难以普遍供给。曾与直隶、湖广总督商酌添购造枪新机器，无论在哪一个厂承造，都因款项不足，未能立即扩充。南洋军火经费，只期望洋税畅收，并竭力节省，另款存储，以备添置仿造小口径毛瑟枪机器一部，能数年之内，机器购全，与湖北枪炮厂分途仿造，以求器械日益精良。又拟请求设立工艺学堂，学习船械枪炮汽雷等各种制造，以广储人才。”这一年，浙江巡抚刘树堂向金陵军械所拨用德国老毛瑟枪三千枝，子弹一百五十万颗，供浙江防军使用。

二十六年，直隶总督裕禄上奏说：“北洋机器局经费，每年用银二十五万余两，所造军火，向来供应北洋海军及淮军、练军各营操练防守之用。近年经费减少，而向来拨解军火之外，又加上新练武卫等五大军，而京师神机营、虎枪营等，又时有调拨，常担心缺乏。何况增募各军，都以快枪、快炮为利器，各项枪炮子弹，必须自行制造，才能不误操练防守。因此于光绪二十四年，才开始陆续购办制造快炮快枪子弹及造无烟枪炮火药等项机器，今年才由外国陆续运至天津，安装入厂。并派员赴上海、江宁等地，将各局所造快枪、快炮的格式，及枪子、炮弹的分量，互相讨论，取来江南、湖北二局所造枪炮各种子弹，详细比较，以求统一。所有北洋增造快枪子厂、无烟火药厂、快炮子厂，并整顿炼钢厂等项经费，每年至少须增用银十五万两，应由户部在各海关洋税内加拨，以供应军用。”

二十八年，两江总督刘坤一将上海制造局自制的新式无烟快枪、车轮快炮调拨给广西军营。四川总督奎俊因四川省机器局自光绪三年创建厂房，制造枪炮，五年停办。六年奉旨复局制造，并增修熟铁锅炉、碾火药各厂房，各洋火药局，至今二十余年，所造军械，成绩很多。而屋宇年久逐渐多朽坏，一律修造，以供应重要工程。上年因扩充制造，已增设绘图委员，既经培修各厂，于是增建绘图房、白火药房各一所。四川人心浮动，调拨威远军一营，常年驻守局旁，以资巡察。并建修表码厂一所，作为演试枪炮的场地。闽浙总督许应骙因上年防务戒严，福建机器局制造枪子所需用的鱼子火药，及海口炮台所用炮位药饼，因外国禁售军火，于是采购土硝硫磺，以备制造。又命令机器局，按照洋式，自造车轮快炮及快枪，共采买土硝七万斤，硫磺一万斤，自制成品鱼子洋式火药五万磅，各种大炮药饼六百九十三发，三磅子车轮快炮十二尊，十二磅子快炮二尊，后膛新式抬枪一百枝，修改后膛子轮快炮六尊，在海防经费内开支。

二十九年，两江总督张之洞因上海制造局所有的机器，七年以前所造的，是林明登枪，是外国陈旧不用的式样。两年以前所造的，是快利枪，是制造局臆造的式样，也不很合用。所以枪械新旧凑配，出产数量不多，炮机也未能完备，而每年耗费巨款，颇为可惜。当整顿武备之时，军营所用枪械，宜归一律。于是决定上海厂仿照湖北厂，改造小口径新式毛瑟快枪。只是上海厂枪机不能全备，必须兼用人工，费工多而出枪少。近年虽增机整顿，每日只能出枪七枝，一年出二千余枝，对武备大局无益。其炮厂所造车轮炮，也不很合用，必须购买新式造枪机器，每年能造五万枝快枪的，添配新式造炮机器，每年能造大台炮十尊、七生半口径快炮二百尊的，这样数年之后，足以供应各省的需求，而归于统一。

江西巡抚夏峕因江西省制造局规模狭小，打算先造快枪，向外国订购小口径毛瑟枪新式机器全套，每日约能出枪十五枝，弹壳机器全套，每日约能造枪弹三千颗，并向洋商酌情配购机件，使一机能造数器，以求价省而用途广大。另备公用机器一副，作为添配修理各厂机器之用。

闽浙总督崇善因福建省于光绪二十五年，将先前移附马尾船厂的机器，仍移设省城水部门内，专门制造各炮台炮子、炸钉等项。随即于二十六年，在机器局旁扩充地基，增建枪子厂屋一座。又于二十八年，在省城西关外另设制造局，专门制造无烟快枪。其机器枪子二厂，自开办至二十八年，共用经费银一十七万八千余两，制成三磅子快炮二十四尊，与上海局所造炮同样式，福字一号、二号陆军后膛快炮二尊，洋式十二磅半快炮二尊，而机簧标准，均不很灵捷。尚有修改船厂旧式陆路快炮四尊，福强军后膛车炮六尊，制造新式后膛抬枪一百枝，改造短柄洋枪一百枝，制造各项后膛枪子三百二十余万颗。其余修理各项洋枪，制造前膛炮子弹等件，费用很多。其机器枪子二厂，建设在水部门内人烟稠密之处，存储军火，很不适宜，不如西关外制造局地面宽大，不近民居。因为制造枪炮，与制造子弹，本来是一件事，与其分厂而费用大，不如合厂而费用省。于是命令二厂一律暂行停造，归并到制造一局，将制成枪炮子弹及机件材料，妥善存储。其员役工匠，大加裁减，每年只造各式抬枪，及各式子弹，以供操练防守之用。

山东巡抚周馥因山东省是海防要地，而军队器械不足。请求向金陵制造局购买新制三十七米里小快炮，向湖北枪炮厂购买格鲁森五生七过山快炮，并开花子弹。两江总督张之洞因东西洋各国章程，对于枪炮等件，每得到新式，一律通用，其旧式军械全部作废。如今湖北、上海二局，一律专门制造小口径毛瑟快枪，于是将上海制造局所存的快利枪枝全部报废，期望军火日益精良。河南巡抚张人骏因河南省机器局制造军械，规模未备，急需增购枪炮子弹需用的铜铁各料，并自造毛瑟快枪、无烟火药。山东巡抚周馥因山东省机器局历年造成各种西式枪枝、火药、枪丸，如今又采买外国铜铁各料，增造各厂机器、炉房、箱盒。这一年，将湖北汉阳厂仿照格鲁森新式所造的五生三及五生七的开花炮弹二种，又曼利亚枪弹、黎意枪弹各枪拉火，调拨给毅军备用。福建机器局增造无烟火药机器。

三十年，河南巡抚陈夔龙因河南省原有机器局，因陋就简，未能讲求新法，请求增购机器十部，及一切应用物件，并购两磅铜炮胚二十尊，四磅铜炮胚十尊，以备自行制造，逐渐开拓。两江总督魏光焘扩充金陵机器局，仿照外国，制造各式炮位架具、炸弹铜火，及炮台需用各件，分设机器、翻沙、铁木、火箭各厂。

三十一年，兵部议定江南、天津、山东各处机器局，并金陵洋火药局，所有运送军装、军火等运费，一律报部。四川总督锡良因奉部臣议，自光绪三十年以后，所有修整厂房机器，并造成机器、火药、洋枪等件，遵新章呈报户部。山东巡抚杨士骧因山东省机器局自创设以来，所造西式各种火药、大铜帽火，各种后膛枪、来福枪，各式洋铅丸，并增各厂机器、炉房，尚不够用。又采买外国铜铁物料，扩充制造。河南巡抚陈夔龙扩充河南机器局，即开工制造枪炮子弹，以供军需。这一年，户部议定，通令各省所有机器制造局，以后如采购物料，必须报部核销。

三十二年，四川总督锡良核查机器局的成绩，陆续制造了机器枪械、蜀利抬枪、利川手枪等一百零四批，火药两万多斤，马梯尼枪弹、毛瑟枪弹三十多万颗。湖广总督张之洞因湖北省新设了钢药各厂，所有经费由兵工总局兑收。两江总督周馥上奏说，上海制造局的各种军火，全部仿照西洋样式制造，分发给各省，共花费经费二百三十八万多两，所用材料大多是外国产品，工资和物价都没有固定标准，难以用常规法则来约束。陕西巡抚曹鸿勋因为陕西省制造局陆续制造并分发给各营的火药有三万多斤，铅丸七千多斤，供满、绿各营操练和防守使用。直隶总督袁世凯、两江总督端方商议后，命令金陵机器局仿照外国样式制造各种炮位、车辆、架具、炸弹、铜火以及修配炮台等所需物件，分设机器翻砂、铁木、枪子、卷铜、火药各厂，招募工匠，常年制造。四川总督锡良扩充四川的枪炮制造所，制造毛瑟枪弹，一切进行改良，仿造外国九响毛瑟等枪的子弹，也能按要求命中目标，修理和制造机件的数量日益增多。这一年，命令政务处大臣会同各部官员，严格核查各省机器枪炮局厂，每五年保举奖励一次。

三十三年，陆军部提议建设四大兵工厂，使生产的军械日益精良和增多，以备紧急情况使用。护理四川总督赵尔丰核查机器局的成绩，在光绪三十二年内，共修理机器五十九批，旧式洋枪一千多枝，新造法蓝单响毛瑟枪一千四百多枝，标刀帽火针簧一千四百二十多批，洗把一百四十多个，九响毛瑟枪药弹一百零四万二千多颗，毛瑟枪药壳三十三万多颗，单响毛瑟枪药弹三十三万六千颗，铜击火八百颗，十三响马枪弹一千二百颗，碰火二千颗，红铜小火四十六万颗，黄铜钉五十二万颗，火枪八枝，洋鼓二百一十二个，各项机件一万五千零一十一批，已成洋火药二万八千一百八十五斤，都经过试放合格，分别存放。

湖广总督张之洞创建湖北兵工厂，始于光绪十六年，经过经营筹划，到这一年规模才初步具备。开办时，每天生产的七米里九口径毛瑟快枪不过十多枝，后来设法扩充，增加机器，以后每天可生产五十多枝。枪弹一项，最初每天只造几千颗，逐渐增加到每天五万多颗。生产的三生的七格鲁森快炮，从开机到二十五年止，共造了六十多尊。后来在二十五年改为生产五生的七过山快炮，每年可生产六十多尊到九十尊。开花炮弹，从五万多颗逐渐增加到每年七万多颗。生产的各项枪炮弹药，与来自外国的没有区别。至于钢药两种，逐年依次增设炼钢、拉钢各厂，炼出的钢质，也相当精良合用。火药厂生产的无烟火药，足以源源不断地供应，使兵工厂不会耽误制造子弹。生产的军械到三十二年年底止，共生产马步快枪十万一千六百九十枝，枪弹四千三百四十三万七千九百三十一颗，各种快炮七百三十尊，前膛车炮一百三十五尊，各种开花炮弹六十三万一千七百颗，前膛炮弹六万零八百六十颗。办事人员不辞辛劳，寒暑不停，才能有这样的成绩。光绪二十四年曾给予奖励，如今又过了十年之久，仍汇总案件给予奖励。

安徽巡抚冯煦因为安徽省所用的枪弹，往年都从其他省购买，于是将原有的造币厂改为制造局，用于自造子弹和修理枪械，随后购买机器、招募工匠，开局兴办。四川总督锡良因为上年曾派员出国考察制造军械事宜，就在德国著名工厂订购了制造小口径毛瑟快枪以及造子弹、造无烟火药的各种机器，分批运到四川。由于旧日的制造局没有扩展余地，就另外选择合适的地点，建造造枪厂、造枪弹厂、造无烟火药厂，仿照德国蜀赫厂的新式进行自造。

三十四年，直隶总督杨士骧在保定省城内的军械局增建了火药库和兵房。东三省总督徐世昌因为近年东省新军日益增多，于是在省城设立军械总局，吉林、黑龙江两省各设分局，把修械司附属在局内。

宣统元年，陆军部提议，西方国家军械制造局厂内的首领及以下各官员，大多与我国的副都统、协都统、参领、军校等官职相当。我国制造军械，设立学堂，将来制造人才日益增多，应仿照各国成规，在各制造厂设置工官以供驱使，湖广总督陈夔龙因为湖北省的兵工钢药厂自成立以来，是军械的重要需求，每年经费增加银子达八十万两，以维持局务。

二年，东三省总督锡良在奉天省城设立军装制造局，挑选木材、铁、皮革各工种的技师，分科制造，以供奉天、吉林、黑龙江三省军队和巡警使用。

三年，吉林巡抚陈昭常因为吉林省陆军改编为镇，设立了专门的军械局，附设修械司，以满足军警的需要。

综合列举各省制造军械的情况：同治元年，天津开始制造枪炮；二三年间，江苏在江宁、上海分别设立机器局，共设了三局；四年，将三局合并到上海，定名为机器制造局；六年，天津扩充制造，设立军火机器局；九年，改名为天津机器局；十三年，福建设立机器局，自造开花炮；上海制造局仿造林明登枪；天津、上海两局都仿造水雷；广东设立机器局、军火局；上海、江宁两局增加了枪炮弹药机器；光绪二年，派遣学生和学徒出国，分赴各国学习制造；湖南、山东两省都设立机器局，自造军械，不用外国工匠；三年，四川设局专门制造马梯尼后膛枪；四年，天津局制造后膛炮；六年，江宁局制造来福枪、马梯尼枪、林明登枪；七年，上海局制造炮台钢炮；吉林设立机器局；江宁增设洋火药局；十一年，广东设立制造局和水雷局；十三年，江宁局制造田鸡炮；广东设立枪弹厂；十六年，湖北设立兵工厂，所造新式枪炮，是北洋、南洋、四川、广东各制造局所没有的，并筹备炼铁厂和开煤矿，作为制造的基础；十八年，贵州设炉炼铁；十九年，天津、上海两局都设炉炼铁；上海局增造新式枪炮；湖北设立炼铁厂；二十年，湖北增设炮架、炮弹、枪弹三厂；陕西运取甘肃旧存机器以备制造军械；二十一年，天津机器局改名为总理北洋机器局；广东制造抬枪、线枪；湖北、江南两省都增设炼钢厂、栗色火药厂、无烟火药厂；陕西设立机器局；二十二年，江南新厂制造快利新枪；天津局购买机器制造新式炮子；四川局制造后膛毛瑟抬枪；天津局制造中机、边机前门抬枪；湖北厂将旧日的抬枪、线枪、抬炮、劈山炮都改为后膛；山东增建熟铁厂、轧铜厂、枪子厂、大枪厂；河南局增造枪弹火药及制造抬枪的机器；二十三年，湖北厂增造罐子钢及制造无烟火药的机器；二十四年，山西设立制造枪炮厂；上海、天津两局都增造快炮机器；二十五年，山东增建造枪、造弹、化铜、轧铜各厂；黑龙江设立机器局；二十六年，福建增建枪子厂；天津增建快炮子厂、快枪子厂、无烟火药厂；二十八年，江西局增造枪炮机器；二十九年，福建将造枪和造药两厂合并为一厂；三十年，河南局增造枪炮机器；三十三年，陆军部提议建设四大兵工厂；四川设立造枪厂、造弹厂、造无烟火药厂；安徽建立枪弹厂；宣统二年，奉天设立军装制造局；三年，吉林设立军械局。各省机器局厂的设立，历时五十多年，开厂遍布十七个行省，经过多次增改，逐渐走向精良。这就是制造军械的大致情况。