卷一百二十二·酷吏列传第六十二

孔子说：“用政令来引导百姓，用刑罚来规范他们，百姓只会避免犯罪却没有羞耻心。用道德来引导百姓，用礼制来规范他们，百姓就会有羞耻心并且归服。”老子说：“最高的德不表现为有德，因此才有德；最低的德不失去德，因此实际上没有德。法令越繁多，盗贼反而越多。”太史公说：这些话确实对啊！法令是治理的工具，而不是决定治理好坏的根本。从前天下的法网曾经很严密，但奸诈伪劣之事却不断发生，到了极点时，上下互相逃避责任，以至于无法振作。在那时，官吏治理就像救火扬沸一样，如果不靠勇武严酷，怎么能胜任并感到愉快呢！讲求道德的人，就失职了。所以说：“审理诉讼，我和别人一样，但一定要使诉讼不再发生才好。”“下士听了道就大笑。”这不是空话。汉朝兴起后，削去棱角改为圆滑，砍掉雕饰改为质朴，法网宽得能漏掉吞舟的大鱼，而官吏治理却淳厚，不至于奸邪，百姓安定。由此看来，治理的关键在于道德而不在于严刑。

高后时期，酷吏只有侯封，他苛刻地欺压宗室，侵犯侮辱功臣。吕氏失败后，就诛灭了侯封全家。孝景帝时，晁错因为苛刻严酷，多用权术来辅助他的才能，而七国之乱时，诸侯发怒于晁错，晁错最终因此被杀。此后有郅都、宁成等人。

郅都是杨县人。以郎官的身份侍奉孝文帝。孝景帝时，郅都担任中郎将，敢于直言进谏，在朝廷上当面驳斥大臣。他曾随从皇帝进入上林苑，贾姬去厕所，野猪突然闯入厕所。皇帝用眼神示意郅都，郅都不动。皇帝想亲自拿兵器去救贾姬，郅都伏在皇帝面前说：“失去一个姬妾，还会有另一个姬妾进献，天下缺少的难道是贾姬这样的人吗？陛下纵然轻视自己，但如何对待宗庙和太后呢！”皇帝于是返回，野猪也离开了。太后听说了这件事，赏赐郅都黄金百斤，从此看重郅都。

济南的瞷氏宗族有三百多家，强横狡猾，太守不能制服他们，于是景帝任命郅都为济南太守。郅都到任后，就诛灭了瞷氏的首恶，其余的人都吓得发抖。过了一年多，郡中路不拾遗。附近十多个郡的太守畏惧郅都如同畏惧上级官府。

郅都为人勇敢，有气力，公正廉洁，不拆看私人信件，不接受馈赠，不听从请托。他常常自称说：“我已经背离父母而做官，本来就应该奉公尽职，为节义而死，终究不顾念妻子儿女了。”

郅都升任中尉。丞相条侯周亚夫非常尊贵傲慢，而郅都对他只是作揖。当时百姓质朴，害怕犯罪而自重，但郅都却率先施行严酷，执法不回避贵戚，列侯和宗室见到郅都都侧目而视，称他为“苍鹰”。

临江王被召到中尉府接受审讯，临江王想得到刀笔写信向皇帝谢罪，而郅都禁止官吏给他。魏其侯派人暗中把刀笔给了临江王。临江王写完信向皇帝谢罪后，就自杀了。窦太后听说了这件事，非常愤怒，用严厉的法令中伤郅都，郅都被免官回家。孝景帝于是派使者拿着符节任命郅都为雁门太守，并让他从便道上任，可以自行处理事务。匈奴一向听说郅都的节操，他驻守边境时，匈奴就领兵离开，直到郅都死都不敢靠近雁门。匈奴甚至做了郅都的木偶像，让骑兵奔驰射箭，没有人能射中，他们畏惧郅都到了这种程度。匈奴以此为患。窦太后最终还是用汉朝的法令中伤郅都。景帝说：“郅都是忠臣。”想释放他。窦太后说：“临江王难道就不是忠臣吗？”于是杀了郅都。

宁成是穰县人。以郎官谒者的身份侍奉景帝。他好逞强，做别人的小吏时，一定要欺凌他的长官；做别人的上司时，控制下属就像捆绑湿柴一样。他狡猾凶狠，专任威势。逐渐升迁到济南都尉，而郅都担任太守。起初，前几任都尉都步行进入太守府，通过属吏拜见太守如同县令一样，他们畏惧郅都到了这种程度。等到宁成前往，直接凌驾于郅都之上。郅都一向听说他的名声，于是善待他，与他结交。过了很久，郅都死后，长安附近的宗室很多人凶暴犯法，于是皇帝召宁成担任中尉。他的治理效法郅都，但廉洁不如郅都，然而宗室豪杰都人人恐惧。

武帝即位后，宁成调任内史。外戚多指责宁成的短处，他被判罪处以髡钳之刑。当时九卿犯罪该死就死，很少受刑，而宁成却受了重刑，他自认为不会再被任用，于是解脱刑具，伪造符节出关回家。他声称：“做官不到二千石，经商不到千万，怎么能和别人相比呢！”于是借贷买下陂田一千多顷，租给贫民，役使几千家。几年后，遇到大赦。他积累了数千金的家产，行侠仗义，掌握官吏的把柄，出门有几十个随从。他役使百姓的威势比郡守还重。

周阳由，他的父亲赵兼以淮南王舅父的身份被封为周阳侯，因此姓周阳氏。周阳由以宗室子弟的身份被任为郎官，侍奉孝文帝和孝景帝。景帝时，周阳由担任郡守。武帝即位后，官吏治理还崇尚谨慎温和，但周阳由在二千石官员中，最为暴虐残酷、骄横放纵。他喜欢的人，就枉法使其活命；他憎恨的人，就歪曲法律将其诛灭。他所在的郡，一定要铲除当地的豪强。他做太守时，把都尉看作县令一样。他做都尉时，一定要欺凌太守，夺取其治理权。他和汲黯都性情刚直，司马安则文辞险恶，他们都在二千石之列，但同车时，汲黯和司马安从不敢与他平起平坐。

周阳由后来担任河东都尉，当时与太守胜屠公争权，互相告发罪行。胜屠公应当抵罪，但他义不受刑，自杀而死，而周阳由被处死弃市。

自从宁成、周阳由之后，事情越来越多，百姓巧于法令，大抵官吏的治理大多类似宁成、周阳由等人了。

赵禹是斄县人。以佐史的身份补任中都官，因为廉洁被任命为令史，侍奉太尉周亚夫。周亚夫担任丞相时，赵禹担任丞相史，府中都称赞他廉洁公平。但周亚夫不信任他，说：“我很清楚赵禹没有害处，但他文辞深刻，不能在大官府任职。”当今皇上时，赵禹以刀笔吏的身份积累功劳，逐渐升迁为御史。皇上认为他有才能，升到太中大夫。他与张汤共同制定各种律令，制定了“见知法”，使官吏互相监督。用法更加苛刻，大概从此开始。

张汤是杜县人。他的父亲担任长安丞，外出时，张汤作为孩子在家看守。回来时老鼠偷了肉，他父亲发怒，鞭打张汤。张汤挖开鼠洞，找到偷肉的老鼠和剩下的肉，他起诉老鼠，拷打审讯，记录供词，反复审问，最后定罪，并把老鼠和肉一起在堂下磔死。他父亲看到后，见他的文辞像老狱吏一样，非常惊讶，于是让他学习法律。父亲死后，张汤担任长安吏，过了很久。

周阳侯开始担任诸卿时，曾因事被关在长安，张汤竭尽全力帮助他。等到他出狱被封为侯，与张汤交往很深，把张汤引见给许多贵人。张汤在内史府供职，担任宁成的属官，宁成认为张汤没有害处，向大府推荐，调任他为茂陵尉，负责治理陵墓。

武安侯田蚡担任丞相时，征召张汤担任史官，时常向天子推荐他，补任御史，让他审理案件。他处理陈皇后巫蛊案时，深入追究同党。于是皇上认为他有才能，逐渐升迁到太中大夫。他与赵禹共同制定各种律令，致力于深文周纳，约束在职的官吏。不久赵禹升任中尉，调任少府，而张汤担任廷尉，两人结交，张汤像对待兄长一样对待赵禹。赵禹为人廉洁傲慢。做官以来，家中没有食客。公卿们去拜访赵禹，赵禹始终不回访答谢，致力于断绝知交宾客的请托，孤立地按自己的意思行事。他看到法令条文就采用，也不重新审查，以求查出属官的隐秘罪行。张汤为人多诈，玩弄智谋来驾驭别人。他起初做小吏时，就投机取巧，与长安富商田甲、鱼翁叔等人私下结交。等到位列九卿，他收罗接待天下名士大夫，自己内心虽然不合，但表面上却假装仰慕他们。

当时皇上正崇尚文学，张汤判决大案时，想附会古义，于是请求让博士弟子中研究《尚书》《春秋》的人补任廷尉史，来平议疑难案件。他上奏疑难案件时，一定预先为皇上分析其中的原委，皇上认为对的，就接受并写成判决法令，作为廷尉的成例，来宣扬皇上的明察。上奏事情如果被谴责，张汤就应对谢罪，顺着皇上的心意，一定引证正、监、掾史中的贤者，说：“他们本来为我建议，像皇上责备我的那样，我没有采用，愚昧到了这种地步。”因此他的罪过常常被宽免。有时上奏事情，皇上认为好，他就说：“我不知道写这个奏章，是正、监、掾史某人写的。”他推荐官吏，宣扬别人的好处，掩盖别人的过错，就像这样。他审理的案件，如果是皇上想要加罪的，就交给监史中深文周纳的人；如果是皇上想要释放的，就交给监史中轻判宽平的人。他审理的案件如果是豪强，就一定玩弄文辞，巧加诋毁；如果是贫弱百姓，就时常口头说，虽然按法令条文定罪，但请皇上裁决。于是皇上往往就宽免了张汤所说的人。张汤做到大官，自身修养很好。他结交宾客，供给饮食。对于故人子弟做官的和贫困的兄弟，他照顾得尤其优厚。他拜访各位公卿，不避寒暑。因此张汤虽然文辞深刻、内心猜忌、不公正，但得到了这样的声誉。而那些刻薄严酷的官吏大多被他用作爪牙，依附于文学之士。丞相公孙弘多次称赞他的美德。等到处理淮南、衡山、江都谋反的案件，他都穷追根底。严助和伍被，皇上想释放他们。张汤争辩说：“伍被本来策划谋反，而严助是皇上亲近宠幸、出入宫禁的爪牙之臣，竟然这样与诸侯私交，如果不杀，以后就无法治理了。”于是皇上同意了他的判决。他审理案件所排挤的大臣，自己以此邀功，大多像这样。于是张汤更加尊贵受信任，升任御史大夫。

恰逢浑邪王等人投降，汉朝大举出兵攻打匈奴，山东地区发生水旱灾害，贫民流亡迁徙，都依靠官府供给，官府因此空虚。于是张汤秉承皇上的旨意，请求铸造白金和五铢钱，垄断天下的盐铁，排挤富商大贾，颁布告缗令，打击豪强兼并之家，玩弄文辞巧加诋毁来辅助法令。张汤每次上朝奏事，谈论国家用度，直到日暮，天子忘了吃饭。丞相只是空占职位，天下大事都由张汤决断。百姓不能安定生活，骚动不安，官府所兴办的事业，没有获得利益，奸吏却一起侵夺渔利，于是张汤用重罪来严厉制裁他们。因此从公卿以下，直到平民，都指责张汤。张汤曾经生病，天子亲自去探病，他尊贵到了这种程度。

匈奴来请求和亲，群臣在皇帝面前商议。博士狄山说：“和亲有利。”皇上问他有利在哪里，狄山说：“兵器是凶器，不容易多次动用。高帝想讨伐匈奴，在平城被围困，于是才缔结和亲。孝惠帝、高后时，天下安乐。等到孝文帝想对匈奴用兵，北方边境就萧条苦于战事。孝景帝时，吴楚七国反叛，景帝在两宫之间往来，寒心了几个月。吴楚被平定后，直到景帝去世不再谈用兵，天下富足殷实。如今自从陛下举兵攻打匈奴，中国因此空虚，边境百姓非常贫困。由此看来，不如和亲。”皇上问张汤，张汤说：“这是愚儒，无知。”狄山说：“我固然是愚忠，但像御史大夫张汤却是诈忠。像张汤处理淮南、江都的案件，用深文周纳痛加诋毁诸侯，离间疏远骨肉之亲，使藩臣不能自安。我本来就知道张汤是诈忠。”于是皇上变了脸色说：“我派你驻守一个郡，能不让匈奴入侵抢掠吗？”狄山说：“不能。”皇上说：“驻守一个县呢？”回答说：“不能。”又说：“驻守一个要塞呢？”狄山自己估计辩论不过，而且会被交给官吏处置，就说：“能。”于是皇上派狄山去守要塞。过了一个多月，匈奴砍下狄山的头离开了。从此以后，群臣都震惊恐惧。

张汤的门客田甲，虽然是商人，但有贤良的操守。起初张汤做小吏时，与他有金钱往来，等到张汤做大官，田甲用行义过失来责备张汤，也有烈士的风范。

张汤担任御史大夫七年，最终败亡。

河东人李文曾经与张汤有嫌隙，后来担任御史中丞，心中怨恨，多次从宫中文书里寻找可以伤害张汤的事情，不留余地。张汤有个宠爱的属吏鲁谒居，知道张汤心中不平，就派人呈上紧急奏章告发李文图谋不轨，案件交给张汤处理，张汤审理判决杀死了李文，而张汤心里知道是鲁谒居干的。皇上问道：“告发谋反的事，线索从哪里来的？”张汤假装惊讶地说：“这大概是李文的故交怨恨他。”鲁谒居生病躺在乡里房东家，张汤亲自前去探病，为鲁谒居按摩脚。赵国以冶铸为业，赵王多次就铁官事务打官司，张汤常常排挤赵王。赵王寻找张汤的隐秘之事。鲁谒居曾审理赵王，赵王怨恨他，于是上书告发：“张汤是大臣，属吏鲁谒居有病，张汤竟为他按摩脚，怀疑他们一起干了大坏事。”案件交给廷尉处理。鲁谒居病死了，事情牵连到他弟弟，弟弟被关押在导官署。张汤也在导官署审理其他囚犯，见到鲁谒居的弟弟，想暗中帮助他，却假装不认得。鲁谒居的弟弟不知情，怨恨张汤，派人上书告发张汤与鲁谒居合谋，共同以紧急奏章告发李文。案件交给减宣处理。减宣曾与张汤有嫌隙，等到接手此事，彻底追查，没有上奏。恰逢有人盗挖孝文帝陵园里的陪葬钱，丞相庄青翟上朝，与张汤约定一起谢罪，到了皇上面前，张汤心想只有丞相按四季巡视陵园，应当谢罪，与自己无关，就没有谢罪。丞相谢罪后，皇上派御史查办此事。张汤想按知情不报的条文追究丞相，丞相很忧虑。三位长史都忌恨张汤，想陷害他。

当初长史朱买臣是会稽人，研读《春秋》。庄助派人向皇上推荐朱买臣，朱买臣凭借《楚辞》与庄助一起得到宠幸，担任侍中、太中大夫，执掌政事；而张汤当时还是小吏，跪伏在朱买臣等人面前听候差遣。后来张汤担任廷尉，审理淮南王谋反案，排挤庄助，朱买臣心中本来就有怨恨。等到张汤担任御史大夫，朱买臣从会稽太守调任主爵都尉，位列九卿。几年后，因犯法被免职，代理长史，去见张汤，张汤坐在床上，丞史接待朱买臣时不以礼相待。朱买臣是楚地士人，深深怨恨，常想置张汤于死地。王朝是齐地人，凭借方术做到右内史。边通学习纵横术，是个刚强暴烈的人，官职多次升迁做到济南相。他们过去地位都在张汤之上，后来失去官职，代理长史，在张汤面前低声下气。张汤多次代理丞相事务，知道这三位长史一向尊贵，常常欺凌折辱他们。因此三位长史合谋说：“当初张汤约好一起谢罪，随后就出卖了我们；现在又想用宗庙之事弹劾丞相，这是想取代丞相罢了。我们知道张汤的隐秘之事。”于是派属吏逮捕审讯张汤的亲信田信等人，说张汤将要奏请皇上，田信总是事先知道，囤积货物致富，与张汤分赃，还有其他坏事。这些事渐渐传到皇上耳中。皇上问张汤：“我所做的事，商人总是事先知道，更加囤积货物，这好像有人把我的谋划告诉了他们。”张汤不谢罪，又假装惊讶地说：“确实应该有。”减宣也奏报了鲁谒居等人的事。天子果然认为张汤心怀欺诈当面欺君，派八批使者按文书所列罪状责问张汤。张汤完全否认，不服罪。于是皇上派赵禹责问张汤。赵禹到来，责备张汤说：“你怎么不知分寸呢？你审理案件灭族的有多少人？现在别人告发你都有证据，天子不愿把你关进监狱，想让你自己了断，何必多次对质呢？”张汤于是写信谢罪说：“张汤没有尺寸功劳，从刀笔吏起家，陛下宠幸使我位列三公，无法推卸责任。然而谋划陷害张汤的，是三位长史。”于是自杀。

张汤死后，家产价值不过五百金，都是所得俸禄和赏赐，没有其他产业。兄弟和儿子们想厚葬张汤，张汤的母亲说：“张汤是天子大臣，被恶言诬陷而死，何必厚葬！”用牛车拉棺材，有棺无椁。天子听说后，说：“不是这样的母亲生不出这样的儿子。”于是彻底查办诛杀了三位长史。丞相庄青翟自杀。释放了田信。皇上怜惜张汤，逐渐提拔了他的儿子张安世。

赵禹中途被废黜，后来担任廷尉。当初条侯周亚夫认为赵禹残酷阴深，不任用他。等到赵禹担任少府，与九卿并列。赵禹严酷急躁，到了晚年，事务更多，官吏致力于严峻，而赵禹的治理反而缓和，被称为公平。王温舒等人后来兴起，治理比赵禹更残酷。赵禹因年老，调任燕相。几年后，因昏乱悖逆犯罪，被免官回家。在张汤死后十多年，寿终正寝于家中。

义纵是河东人。年轻时曾与张次公一起抢劫，结伙为盗。义纵的姐姐义姁，因医术得到王太后宠幸。王太后问：“你有儿子兄弟做官的吗？”姐姐说：“有个弟弟品行不好，不可以。”太后于是告诉皇上，任命义姁的弟弟义纵为中郎，补任上党郡中令。义纵治理敢于行事，缺少含蓄，县里没有积压的事务，被推举为第一。升任长陵和长安县令，依法行事，不回避贵戚。因逮捕审讯太后外孙脩成君的儿子仲，皇上认为他有才能，升任河内都尉。到任后立即灭掉当地豪强穰氏之类家族，河内路不拾遗。而张次公也做了郎官，因勇猛强悍从军，敢于深入敌阵，立有战功，封为岸头侯。

宁成闲居在家，皇上想任命他为郡守。御史大夫公孙弘说：“我在山东当小吏时，宁成担任济南都尉，他治理如同狼放牧羊群。宁成不能让他治理百姓。”皇上于是任命宁成为关都尉。一年多后，关东官吏隶属郡国出入关口的，都说：“宁可见到哺乳的母虎，也不要碰上宁成发怒。”义纵从河内调任南阳太守，听说宁成闲居在南阳，等到义纵到关口，宁成侧身送迎，但义纵气焰嚣张，不以礼相待。到郡后，立即查办宁氏，彻底摧毁其家族。宁成因此获罪，孔氏、暴氏之类都逃亡，南阳官吏百姓吓得战战兢兢。而平氏县的朱彊、杜衍、杜周成为义纵的爪牙属吏，被任用，升任廷史。军队多次出征定襄，定襄官吏百姓混乱败坏，于是调义纵任定襄太守。义纵到任，逮捕定襄狱中重罪轻犯二百多人，以及私自入狱探视的宾客兄弟也二百多人。义纵全部逮捕审讯，说“为死罪解脱”。当天都上报处死四百多人。此后郡中不寒而栗，狡猾的百姓协助官吏治理。

这时赵禹、张汤因严酷位列九卿，但他们的治理还算宽缓，依法行事，而义纵以鹰击毛挚的方式治理。后来恰逢五铢钱、白金兴起，百姓作奸犯科，京城尤其严重，于是任命义纵为右内史，王温舒为中尉。王温舒极其凶恶，他做事不先告诉义纵，义纵必定以气势凌驾于他，破坏他的功绩。义纵的治理，诛杀很多，但只求小治，奸邪更加无法制止，直指使者开始出现。官吏的治理以斩杀束缚为要务，阎奉因凶恶被任用。义纵廉洁，治理效法郅都。皇上驾临鼎湖，病了很久，后来突然起身前往甘泉宫，道路大多没有修整。皇上发怒说：“义纵以为我不会再走这条路了吗？”心中怀恨。到了冬天，杨可正受理告发隐匿财产的案件，义纵认为这是扰乱百姓，部署官吏逮捕那些可以受理告发的人。天子听说，派杜式审理，认为义纵废弃诏令、阻挠政事，将义纵处死弃市。一年后，张汤也死了。

王温舒是阳陵人。年轻时以盗墓为奸。后来试补县亭长，多次被废黜。担任官吏，因审理案件升至廷史。侍奉张汤，升任御史。督捕盗贼，杀伤很多，逐渐升任广平都尉。挑选郡中豪强果敢的十多人，作为爪牙，都掌握他们的隐秘重罪，而放纵他们督捕盗贼，满足自己的意愿。这些人即使有百条罪状，也不依法惩处；如果有逃避，就借故灭掉他们，也灭其宗族。因此齐赵一带的盗贼不敢靠近广平，广平号称路不拾遗。皇上听说，升任河内太守。

王温舒平时在广平时，就知道河内豪强奸邪之家，到任后，九月到达。命令郡里准备私马五十匹，设置驿站从河内到长安，部署属吏如同在广平时的策略，逮捕郡中豪强奸猾，郡中豪强奸猾相连坐的有一千多家。上书请示，大的灭族，小的处死，家产全部没收偿还赃物。奏章发出不过两三天，就得到批准。判决上报，流血长达十多里。河内都奇怪他的奏章，认为神速。到十二月，郡中寂静无声，无人敢夜间出行，野外没有狗叫的盗贼。那些没有捕获的，逃到邻近郡国，追捕回来，恰逢春天，王温舒跺脚叹息说：“唉，如果冬天再延长一个月，就够我办完事了！”他喜好杀伐、逞威、不爱惜百姓到如此地步。天子听说，认为他有才能，升任中尉。他的治理又效法河内，调来许多著名凶恶狡猾的官吏一起办事，河内则有杨皆、麻戊，关中则有杨赣、成信等。义纵担任内史，王温舒有所忌惮，不敢恣意行事。等到义纵死后，张汤失败后，王温舒调任廷尉，而尹齐担任中尉。

尹齐是东郡茌平人。凭借刀笔吏逐渐升至御史。侍奉张汤，张汤多次称赞他廉洁勇武，派他督捕盗贼，斩杀不避贵戚。升任关内都尉，名声超过宁成。皇上认为他有才能，升任中尉，官吏百姓更加凋敝。尹齐质朴刚直缺少文采，豪强恶吏隐藏起来，而善良的官吏无法治理，因此政事多废弛，获罪抵偿。皇上又调王温舒担任中尉，而杨仆因严酷担任主爵都尉。

杨仆是宜阳人。凭借千夫的身份担任官吏。河南太守考察推举认为他有才能，升任御史，派他督捕关东盗贼。治理效法尹齐，被认为敢作敢为。逐渐升任主爵都尉，位列九卿。天子认为他有才能。南越反叛，被任命为楼船将军，立有战功，封为将梁侯。后来被荀彘捆绑。过了很久，病死。

而王温舒又担任中尉。他为人缺少文采，在朝廷上昏聩不能分辨，但到了中尉任上就心智开窍。督捕盗贼，一向熟悉关中习俗，知道豪强恶吏，豪强恶吏全部又被任用，为他出谋划策。官吏苛刻监察，盗贼恶少年投递检举箱告发奸邪，设置里正、伍老监督奸邪盗贼。王温舒为人谄媚，善于侍奉有权势的人；如果没有权势，就视如奴仆。有权势的人家，即使奸邪如山，也不冒犯；没有权势的人，即使是贵戚也必定侵犯侮辱。玩弄法律巧言诋毁下等狡猾的百姓，来胁迫大豪强。他治理中尉就是这样。奸邪狡猾的人彻底惩治，大多烂死在狱中，判决后没有能出来的。他的爪牙官吏是戴着帽子的老虎。于是中尉辖区中中等以下狡猾的人都服帖，有权势的人为他游说声誉，称赞治理得好。治理几年，他的属吏大多凭借权势致富。

王温舒攻打东越回来，议论有不合皇上心意的，因小法获罪被免官。这时天子正想建造通天台而没有人手，王温舒请求核查中尉脱漏的士卒，得到几万人建造。皇上高兴，任命他为少府。调任右内史，治理如同以前，奸邪稍有禁止。因犯法失去官职。又担任右辅，代理中尉事务，如同以前的做法。

一年多后，恰逢征讨大宛的军队出发，下诏征召豪强官吏，王温舒藏匿他的属吏华成，等到有人紧急告发王温舒接受骑兵钱财，以及其他奸利之事，罪行达到灭族，王温舒自杀。当时他的两个弟弟和两个亲家也各自因其他罪被灭族。光禄徐自为说：“可悲啊，古代有三族之刑，而王温舒的罪行竟同时达到五族！”

王温舒死后，家产价值千金。几年后，尹齐也以淮阳都尉病死，家产不满五十金。他在淮阳诛杀灭族很多，死后，仇家想烧他的尸体，尸体逃亡回去安葬。

自从王温舒等人用严酷手段治理地方后，郡守、都尉、诸侯国二千石官员想要治理好辖区的，大多效仿王温舒的做法，而官吏百姓更加轻视法律、敢于犯法，盗贼越来越多。南阳有梅免、白政，楚地有殷中、杜少，齐地有徐勃，燕赵之间有坚卢、范生等人。大的盗贼团伙有几千人，擅自设立名号，攻打城邑，夺取武库兵器，释放死囚，捆绑侮辱郡太守、都尉，杀死二千石官员，发布檄文要求各县准备粮食；小的团伙有几百人，抢劫乡里的，数不胜数。于是天子开始派御史中丞、丞相长史监督追捕，还是不能禁止，就派光禄大夫范昆、诸辅都尉以及原九卿张德等人身穿绣衣，手持符节，用虎符调兵进行围剿，斩首大的团伙有时达一万多人，并依法处死给盗贼提供饮食的人，牵连各郡，严重的多达几千人。过了几年，才抓获了大部分盗贼首领。那些逃散的士兵和流亡的人，又重新聚集在山川险要之处，成群结伙，官府对他们无可奈何。于是制定了“沈命法”，规定如果盗贼兴起而没有被发现，或者发现后抓捕人数不够标准的，从二千石以下到主管小吏都要处死。这之后小吏害怕被杀，即使有盗贼也不敢上报，担心抓不到人，连累上级官府，上级官府也让他们不要上报。所以盗贼越来越多，上下互相隐瞒，用公文辞令来逃避法律制裁。

减宣是杨县人。因为担任佐史时办事干练，在河东太守府任职。卫将军卫青派他到河东买马，发现减宣办事干练，就向皇上推荐，被征召为大厩丞。他处理公事有条理，逐渐升迁到御史和中丞。奉命审理主父偃以及淮南王谋反的案件，他深文周纳、罗织罪名，杀害的人很多，被称为能决断疑难案件。他多次被罢免又多次被起用，担任御史和中丞将近二十年。王温舒被免去中尉后，减宣担任左内史。他治理政务事无巨细，大小事情都亲自处理，亲自部署各县的财物账目，官吏和县令丞都不能擅自变动，用严厉的法律来约束他们。任职几年，整个郡中治理得井井有条，但只有减宣能从小处着手达到大治，能够凭借强力推行，难以作为常规。后来被罢免。担任右扶风时，因为怨恨成信，成信逃亡躲藏在上林苑中，减宣派郿县县令击杀成信，吏卒击杀成信时，箭射中了上林苑的门，减宣被交给司法官审理，被定为大逆不道之罪，应当灭族，减宣自杀。而杜周被任用。

杜周是南阳杜衍人。义纵担任南阳太守时，把他当作得力助手，推荐他为廷尉史。他侍奉张汤，张汤多次说他办事干练，升到御史。奉命调查边境损失情况，判罪处死的人很多。他上奏事情符合皇上心意，被任用，与减宣交替担任中丞十多年。

他的治理方式与减宣相似，但为人稳重迟缓，外表宽厚，内心却刻毒到骨子里。减宣担任左内史时，杜周担任廷尉，他的治理方式大多效仿张汤，而且善于揣摩皇上的心意。皇上想要排挤的人，他就趁机陷害；皇上想要释放的人，他就长期关押等待审讯，然后暗中显示他们的冤情。有门客责备杜周说：“您为天子公平断案，不遵循三尺法律，专门以皇上的意旨来判案。判案难道应该这样吗？”杜周说：“三尺法律是从哪里来的？前代君主认为正确的就写成法律，后代君主认为正确的就解释为法令，当时认为正确就是对的，何必效法古代的法律呢！”

到杜周担任廷尉时，皇帝下诏审理的案件也越来越多。二千石官员被关押的新旧案件接连不断，不少于一百多人。郡吏和大府把案件移交给廷尉，一年多达一千多件。大的案件牵连逮捕证人几百人，小的也有几十人；远的几千里，近的几百里。会审时，官吏就责令被告按照告发的内容认罪，不服就用拷打来定案。于是听说有逮捕的人就都逃亡躲藏起来。案件拖延久的，甚至经过几次大赦十多年后还在互相告发，大多被诬陷为不道以上的罪名。廷尉以及中都官奉诏审理的案件逮捕了六七万人，官吏又增加了十多万人。

杜周中途被罢免，后来担任执金吾，追捕盗贼，审理桑弘羊、卫皇后兄弟子侄的案件时非常刻薄，天子认为他尽心尽力、大公无私，升为御史大夫。他的两个儿子，分别担任黄河两岸的郡守。他们的治理手段残暴酷烈都超过了王温舒等人。杜周当初被征召为廷史时，只有一匹马，而且还不齐全；等到他长期担任要职，位列三公，子孙都做了高官，家产累积到几万万。

太史公说：从郅都到杜周这十个人，都以严酷暴烈著称。但郅都刚直不阿，明辨是非，维护国家大体。张汤善于察言观色，与皇上周旋，时常辩论是非对错，国家依靠他得到便利。赵禹时常依据法律坚守正道。杜周阿谀奉承，以少言寡语为稳重。自从张汤死后，法网严密，大多诬陷严酷，政事逐渐荒废。九卿庸庸碌碌地奉行职责，补救过失都来不及，哪里还有时间谈论法律之外的事情呢！然而这十个人中，廉洁的足以成为表率，污浊的足以作为警戒，他们的策略教导，禁止奸邪，也都有条理、有文有武。虽然残酷，但也称得上称职。至于像蜀郡太守冯当的残暴，广汉李贞的擅自肢解人，东郡弥仆的锯断人脖子，天水骆璧的推击致死，河东褚广的滥杀无辜，京兆无忌、冯翊殷周的狠毒，水衡都尉阎奉的拷打逼供，哪里值得一提呢！哪里值得一提呢！