卷四十九河渠六

开宝年间，朝廷商议征讨江南。下诏采用京西转运使李符的策略，征发和州的成年男子以及乡兵共几万人，在历阳开凿横江渠，命令李符监督这项工程。水渠修成后，用来运输粮饷，军队的物资没有缺乏。

开宝八年，琼州知州李易上奏说：“琼州南面五里有度灵塘，开凿修整渠道堤堰，灌溉水田三百多顷，当地居民依靠它获得收益。”

起初，楚州北面的山阳湾水流特别湍急，常有沉船溺水的灾祸。雍熙年间，转运使刘蟠建议开凿沙河，以避开淮水的险阻，但没有完成就被接替。乔维岳继任，从楚州到淮阴开河，共六十里，船只航行变得便利。

天禧元年，升州知州丁谓上奏说：“城北有后湖，过去每年干旱时湖水干涸，被分给百姓作为农田，共七十六顷，收取租钱数百万，灌溉的便利就此废弃。现在想要改回田地、免除租税，遵循旧制，重新修治湖岸，疏通成塘陂来蓄水，使城郊没有旱年，广泛种植蒲草、芡实，养殖鱼鳖，允许贫民打渔采摘。”另外，明州请求免除濠池以及慈溪、鄞县陂湖的年度赋税，允许百姓获利。下诏全部听从这些请求。

天禧二年，江、淮发运使贾宗上奏说：“各路每年漕运，从真州、扬州进入淮水、汴水，经过五道堰坝，粮食运输频繁需要卸货换船，百姓的劳力被牵拉拖船所疲惫，官府和私人的船舰，因此迅速损坏。现在建议开凿扬州古河，环绕城南连接运渠，毁掉龙舟、新兴、茱萸三道堰坝，凿通靠近堰坝的漕运水路，以均衡水势。每年节省官府费用十几万，功效利益很大。”下诏让屯田郎中梁楚、阁门祗候李居中视察，认为应当这样做。第二年，工程完成后，水流注入新河，与三道堰坝的水位持平，漕船没有阻碍，官府和私人都感到方便。

天禧四年，淮南劝农使王贯之引导海州石闼堰的水流入涟水军，灌溉民田；定远县知县江泽、江阴军知军崔立率领百姓修整废弃的塘堰，疏通古港，以灌溉高处的田地。都赐诏书奖励他们。

神宗熙宁元年十月，下诏：“杭州的长安堰、秀州的杉青堰、常州的望亭堰这三道堰坝，监护使臣都加上‘管干河塘’的官衔，经常同所属的县令、佐官一起，巡视修整加固，按时启闭。”这是听从了提举两浙开修河渠胡淮的请求。

熙宁二年三月甲申日，此前，凌民瞻建议废弃吕城堰，又在望亭堰设置闸门却不使用。等到因为疏浚河道，毁坏了古时的涵洞、石闸、石礅，河流更加不畅，百姓劳累困苦，到这时，凌民瞻等人被贬降官有差别。

熙宁六年五月，杭州于潜县令郏亶上奏说：“苏州环绕湖泊的地势低洼多水，沿海地势高亢多旱，所以古人治水的遗迹，纵向就有浦，横向就有塘，又有门堰、泾沥像棋子一样分布。现在总共二百六十多处。想要大致遵循古人的方法，七里设一条纵浦，十里设一条横塘，又利用挖出的泥土，作为堤岸，估计需要民夫二十万。治理高处的田地，干旱时治理低处的沼泽，不超过三年，苏州的田地就全部治理好了。”十一月，命令郏亶兴修水利。然而措施不当，百姓多有愁怨，仅过了一年，就停止了浙西的工程。又过了几个月，中书检正沈括再次上奏说：“浙西的泾浜浅水干涸，应当疏浚；浙东的堤防河流淤塞，应当修整。请求下令司农寺借贷钱币招募役夫。”朝廷听从了，仍命令沈括察看两浙的水利。

熙宁九年正月壬午日，刘瑾上奏说：“扬州江都县的古盐河、高邮县的陈公塘等湖、天长县的白马塘沛塘、楚州宝应县的泥港射马港、山阳县的渡塘沟龙兴浦、淮阴县的青州涧、宿州虹县的万安湖小河、寿州安丰县的芍陂等，可以兴修利用，想要命令各路转运司选派官员复核。”朝廷听从了。

元丰五年九月，淮南监司上奏说：“舒州靠近城郭有大湖，水从灊山流出，注入北门外。近来，暴水漂流淹没居民，知州杨希元修筑防洪堤一千一百五十丈，设置泄水斗门两处，于是避免了洪水入城的祸患。”朝廷下诏书奖励。

元丰六年正月戊辰日，开凿龟山运河，二月乙未日完工，长五十七里，宽十五丈，深一丈五尺。起初，发运使许元从淮阴开凿新河，连接到洪泽，避开长淮的险阻，共四十九里。时间久了变得浅涩，熙宁四年，皮公弼请求再次疏浚治理，从十一月壬寅日动工，到第二年正月丁酉日结束，百姓感到便利。到这时，发运使罗拯又想要从洪泽向上，凿通龟山里河以通到淮水，皇帝深以为然。恰逢发运使蒋之奇入朝应对，建议说：“上游有清汴，下游有洪泽，而风浪危险只在百里淮河，近年淹死公私船只的损失不可计算。各路运输，经过湖泊、长江，已经几千里，而在这百里之间翻覆沉没，实在可惜。应当从龟山蛇浦向下连接洪泽，凿开左肋作为复河，取淮水为源头，不设置堰闸，可以避免风涛翻覆沉没的祸患。”皇帝派都水监丞陈祐甫测量规划。陈祐甫说：“往年田棐任淮南提刑时，曾说过开河的益处。后来淮阴到洪泽，最终开凿了新河，只有洪泽以上，未能兴工。现在既然不用闸门蓄水，只随着淮水水位的高低，挖深河底，引淮水流通，形势便利。但工程费用浩大。”皇帝说：“费用虽然大，利益也广博。”陈祐甫说：“以往，淮河中每年损失一百七十艘船。如果拿出几年损失的费用的，足够完成这项工程。”皇帝说：“损失费用还算小，人命怎么办呢。”于是征调民夫十万开凿治理，完工后，命令蒋之奇撰写记文，刻石在龟山。后来到建中靖国初年，蒋之奇同知枢密院，上奏说：“淮水泛滥，冲刷堤岸，逐渐形成垫陷缺口，请求下发运司及时修筑。”从此，每年成为惯例。

这一年，将作监主簿李湜上奏说：“鼎州、澧州等地，应当开沟渠，设置斗门，以方便民田。”下诏处置情况上报。元丰七年十月，疏浚真州、楚州的运河。

哲宗元祐四年，润州知州林希上奏恢复吕城堰，设置上下闸门，按时启闭。此后，京口、瓜州、奔牛都设置了闸门。这一年，杭州知州苏轼疏浚茆山、盐桥两条河，分别承接江潮和西湖水，建造堰闸，按时启闭。起初，杭州靠近海，担心水泉咸苦，唐代刺史李泌开始疏导西湖，开凿六井，百姓因此用水充足。等到白居易又疏浚西湖，引水进入运河，又引水灌溉农田千顷。湖中水草很多，从唐代到钱氏以后废弃而不治理。到这时，水草堆积二十五万多丈，而湖水没有多少。运河失去湖水的利益，取水依赖江潮，潮水淤积河道，泛滥到市区，每三年疏浚一次，成为市井的大祸患，所以六井也几乎废弃。苏轼疏浚两条河后，又用剩余的力量修复六井，百姓获得利益。

十二月，京东转运司上奏说：“清河与江、浙、淮南各路相通，因为徐州吕梁、百步两处洪流湍急浅险恶劣，多损坏船只，因此水手、牛驴、牵户、盘剥人等，百般阻拦，商人不通行。朝廷已委派齐州通判滕希靖、常州晋陵县知县赵竦测量地势开凿。现在如果开修月河石堤，上下设置闸门，按时启闭，通行船只，实在是长远的利益。请求派遣使者监督兴修。”朝廷听从了。

绍圣二年，下诏：“武进、丹阳、丹徒县界沿河堤岸以及石礅、石木沟，一并委派县令、佐官检查修护，劝导鼓励受益人家修葺。任满时，考察他们的勤惰而进行赏罚。”这是听从了工部的请求。

绍圣四年四月，水部员外郎赵竦请求疏浚十八里河，命令贾种民察看吕梁、百步洪，添设移动水磨。下诏让发运司和转运司一同视察利弊上报。

元符元年正月，润州知州王悆建议说：“吕城闸应当经常单水进入澳塘，灌注闸身以帮助船只。如果船只大量到达而力量不够，允许酌量差派牵驾兵卒，合力完成。监官任满，水没有泄漏的给予奖赏，水未到而擅自开闸的处罚，守贰、令佐，要经常察觉。”下诏同意。

三月甲寅日，工部上奏说：“淮南开河所开修楚州支家河，引导涟水与淮水相通。”赐名通涟河。

元符二年闰九月，润州京口、常州奔牛澳闸完工。此前，两浙转运判官曾孝蕴进献澳闸的利弊，因此命令曾孝蕴提举兴修，并察看制定启闭日限的法规。

元符三年二月，下诏：“苏州、湖州、秀州，凡是开挖治理运河、港浦、沟渠，修垒堤岸，开置斗门、水堰等，允许役使开江兵卒。”

徽宗崇宁元年十二月，设置提举淮、浙澳闸司官员一人，掌管杭州到扬州瓜洲的澳闸，凡是常州、润州、杭州、秀州、扬州新旧等闸门，统一治理。

崇宁二年初，通直郎陈仲方另外提议疏浚吴松江，从大通浦入海，计算工程二百二十二万七千多，钱米十八万三千六百贯石，请求设置干当官十名。朝廷下发给两浙监司详细商议，监司认为可行。当时又开凿青龙江，役夫不堪其劳，而提举常平徐确说：“三州开江兵卒一千四百人，使臣二人，请求就命令他们保护察看已开通的江，遇到潮沙淤积，随即开淘；如果做其他差役的，按违制论处。”徐确与监司往往受到奖赏，人们认为过滥。

十二月，下诏淮南开修遇明河，从真州宣化镇江口到泗州淮河口，五年完工。

第二年三月，下诏说：“日前两浙水灾，委派官员调集民夫开江，而总领没有法度，役人暴露在外，饮食失所，生病死亡的很多。水仍然为害，未曾究实按罪，反而蒙受推赏，如何平息百姓的怨恨。”于是下到本路提刑司体察。提刑司上奏说：“开浚吴松、青龙江，役夫五万，死了一千一百六十二人，花费钱米十六万九千三百四十一贯石，积水至今未退。”于是当初负责筹划的官员转运副使刘何等都被贬降官职。

崇宁四年正月，任命仓部员外郎沈延嗣提举开修青草、洞庭直河。

大观元年五月，中书舍人许光凝上奏说：“臣先前在姑苏，广泛询问百姓官吏，都说要消除水患，不如开江浚浦。因为太湖在各郡之间，必须引导它入海然后水才有归宿。从太湖到海，有三条江，有众多浦口，能够疏浚江、浦，消除水患就易如反掌。如今境内积水，比去年减了二尺，比前年减了四尺，确实是因为最初开吴松江，接着疏浚八浦的力量。吴人认为开一条江有一条江的利益，浚一条浦有一条浦的利益。希望委派本路监司，与熟悉水势精明强干的官吏，普遍到江、浦，详细研究利弊，给以时间，先做准备。然后征调民夫，可以使公家不浪费财物，而每年供给充足；百姓不抱怨劳苦，而民食不匮乏，这是一举而获得万世之利。”下诏让吴择仁察看上报，开江的议论又兴起。

十一月，下诏说：“《禹贡》说：‘三江已经疏导，震泽得以安定。’如今三江的名字，已经失去其所在，水不流向海，所以苏州、湖州遭受祸患。其委派本路监司，选拔能干的臣子，考察古迹，循导水流使它向下，并察看圩岸上报。”于是又下诏陈仲方担任发运司属官，再次察看苏州积水。

大观二年八月，下诏：“常州、润州每年干旱河水浅，滞留运船，监司督促疏浚治理。”大观三年，两浙监司上奏说：“奉诏考察古迹，疏导积水，现在请求开淘吴松江，重新设置十二处闸门。其余浦闸、沟港、运河之类，依次增修。如果田地受水包围，劝百姓自行修治。”奏章下发到工部，工部说：“现在所陈述的三江，或许不是禹的遗迹；又吴松江散漫，不可开淘泄水。”于是命令各司再次察看上报。

大观四年八月，臣僚上奏说：“有关部门把练湖赐给茅山道观，因为润州田地多高仰，以及运渠、夹冈水浅容易干涸，依赖练湖接济，请求另外用天荒江涨沙田赐给道观，仍命令提举常平官考求前人的规划修筑。”朝廷听从了。十月，户部上奏说：“请求如两浙常平司所奏，专门委派守、令登记古代蓄水的地方，设立堤防的界限，使公私不得侵占。凡是民田不靠近水的，大致仿效《周官》遂人、稻人沟防的制度，使众人合力去做。”下诏同意。

政和元年，陈州知州霍端友上奏说："陈州地势低洼，长期下雨就会积水成涝损害庄稼。不久前疏通了新河八百里，但距离淮河还很远，水不能及时排走。请求再开凿二百里，从西华开始，经过宛丘，进入项城，最后通到淮河。"朝廷听从了他的建议。

政和元年十月，下诏命令苏州、湖州、秀州三州治理水患，修筑圩岸，工程费用允许使用越州鉴湖的租赋。不久升苏州为平江府，润州为镇江府。

政和二年七月，兵部尚书张阁上奏说："臣不久前担任杭州知州，听说钱塘江自从元丰六年泛滥之后，潮汐往来，几乎没有安宁的年份。而近年来水势有所改变，从海门经过赭山，就回头冲击岩门、白石一带的北岸，毁坏民田以及盐亭、监地，东西三十多里，南北二十多里。江东距离仁和监只有三里，向北到赤岸瓦口二十里。运河正从临平下塘流出，向西进入苏州、秀州，如果失去防护，恐怕将来数十里的肥沃平原，都会溃决入江，下塘的田地和房屋，无法自保，运河中断，有害于漕运。"下诏立即修筑。

政和四年二月，工部上奏说："前任太平州判官卢宗原请求开凿修缮从江州到真州之间古代河道淤塞的共七处，以形成运河，进入浙西一百五十里，可以避免一千六百里长江风浪的危险；又可以利用土方修筑自古以来被江水淹没的肥沃田地，从三百顷到一万顷的共有九处，总计四万二千余顷，三百顷以下的又超过这个数目。请求依照卢宗原担任太平州判官时已经兴建的政和圩田的先例，招募百姓自备财力兴修。"下诏命令沈鏻等人考察处理。

政和六年闰正月，杭州知州李偃上奏说："汤村、岩门、白石等地都连接钱塘江通向大海，每天受到两次潮水冲击，逐渐被侵蚀。请求依照六和寺的堤岸，用石块砌筑。"于是命令刘既济修治。

八月，下诏说："镇江府靠近长江，没有港湾可以容纳船只，三年间沉没了五百多艘船。听说西边有一条旧河，可以躲避风浪，年久淤塞废弃，应该命令发运司疏浚整治。"

这一年，下诏说："听说平江三十六浦内，从古代就设置了水闸，随着潮水开启关闭，年久淤塞，导致积水成灾。命令守臣庄徽专门委托户曹赵霖研究利弊，引导水流归入江海，照旧设置水闸。"于是，发运副使应安道上奏说："所有港口河道中不是关键要害的，都可以慢慢商议。只应当先开凿昆山县境内的茜泾塘等六处；秀州的华亭县，想要同时遵循古代方法，全部拆除各堰坝，各自设置小斗门；常州、镇江府、望亭镇，照旧设置水闸。"八月，下诏命令户曹赵霖考察施工，而两浙地区骚扰得很厉害。政和七年四月己未日，尚书省上奏说："卢宗原疏浚长江，担心造成骚扰。"下诏暂时停止这项工程，赵霖另行安排职务。

重和元年二月，前任发运副使柳庭俊上奏说："真州、扬州、楚州、泗州、高邮的运河堤岸，原来有斗门水闸等七十九座，控制水势，经常保持平稳，近来多已损坏。"下诏检查计量修复。六月，下诏说："两浙地区连绵大雨，积水多淹没民田，平江尤其严重，是因为没有疏浚港浦的缘故。再任命赵霖为提举常平，筹划救护民田，赈济抚恤百姓，不要让他们流离失所。"八月，下诏加封赵霖为直秘阁。

宣和元年二月，臣僚上奏说："江、淮、荆、汉之间，荒芜贫瘠的景象一望无际，大抵是古人一亩产十钟粮食的土地，那些堤坝、水门、沟渠的遗迹还存在。近来绛州百姓吕平等到御史台申诉，请求开凿疏浚熙宁年间的旧渠，以扩大灌溉，愿意加税一等。可见近世的陂塘水利尚且废弃了，哪里还有闲工夫恢复古代呢？希望诏令常平官，有兴修水利成效明显的，立即把名字上报，特别给予褒奖和升迁，以激励有能力的人。"朝廷听从了。

八月，提举专切措置水利农田所上奏说："浙西各县各有陂湖、沟港、泾浜、湖泺，向来蓄水灌溉，以及通行船只，希望命令丈量官员按照地名、丈尺、四至，都刻在石上。"朝廷听从了。

三月，赵霖因增修水利不当获罪，降两级官职。六月，下诏说："赵霖兴修水利，能够招募被水灾所困缺粮的百姓，共用工二百七十八万二千四百多人次，开凿了一条江、一条港、四条浦、五十八条渎，已经见到成效，晋升直徽猷阁，同时恢复所降的两级官职。"

宣和二年九月，因真州、扬州等州运河浅涩，委派陈亨伯处理。宣和三年春，下诏命令发运副使赵亿用车辆戽水入运河，限三月中旬三十纲船到达京城。宦官李琮上奏说："真州是外江纲船汇集的关键口岸，因为运河浅涩，所以不能快速发运。勘查南岸有泄水斗门八座，距离长江不到一里。想要开凿斗门河身，在离江十丈的地方修筑软坝，引江潮入河，然后加倍使用人工车水，以帮助运水。"朝廷听从了。

四月，下诏说："江、淮的漕运由来已久。春秋时期，吴国开凿邗沟，东北通到射阳湖，西北到末口。汉朝吴王刘濞开凿邗沟，通航运到海陵。隋朝开凿邗沟，从山阳到扬子进入长江。雍熙年间，转运使刘蟠因山阳湾水流湍急，开始开凿沙河以避开险阻。天禧年间，发运使贾宗开始开凿扬州古河，绕城南连接运渠，毁掉三座堰坝以均匀水势。如今运河每年都浅涩，应当询访故道，以及当今河流形势与陂塘蓄水的地方，研究筹划长远的利益，以解决不通航的问题。可命令发运使陈亨伯、内侍谭稹分条列出处理办法上报。"

八月，臣僚上奏说："近来因淮南运河水浅涩超过半年，禁止纲船船工附带私人物品，如今河水上涨，命令照旧执行。"

当初，淮南连年干旱，漕运不通，扬州尤其严重，下诏派宦官前往视察，想要疏浚运河使与长江、淮河持平。适逢两浙发生方腊之乱，内侍童贯为宣抚使，谭稹为制置使，童贯想要海运和陆运，谭稹想要开凿一条河，从盱眙通向宣化。朝廷下文发运司研究，陈亨伯派遣下属向子諲去视察。向子諲说："运河高出长江、淮河几丈，从江到淮，共几百里，人力难以疏浚。过去唐朝李吉甫废除水闸设置堰坝，治理陂塘，泄放多余的水，防备不足，漕运得以通畅。发运使曾孝蕴严格执行三天开启一次的制度，又修建归水澳，惜水如金。近年来实行直达之法，追逐茶盐之利，并且供奉权幸，早晚经过，有时开有时关，没有时间归水。又不久前毁掉朝宗闸，从洪泽到召伯几百里，没有节制，所以山阳上下不通。想要挽救这个弊病，应该在真州太子港修筑一道坝，以恢复怀子河故道，在瓜州河口修筑一道坝，以恢复龙舟堰，在海陵河口修筑一道坝，以恢复茱萸、待贤堰，使各塘的水不被瓜洲、真、泰三河所分流，在北神附近修筑一道坝，暂时关闭满浦闸，恢复朝宗闸，那么上下就不会拥堵了。"陈亨伯采用了他的建议，此后滞阻的船只都通行顺利。

宣和三年二月，下诏说："赵州的鉴湖，明州的广德湖，自从被规划为田，下游淤塞，妨碍灌溉，导致常赋缺失，又大多被权势人家所占，两州受害，百姓因此流徙。应该命令陈亨伯查实，如果租税过重，就裁减为中制；凡是有碍下游灌溉的，都放开给百姓。"

宣和五年三月，下诏说："吕城到镇江的运河浅涩狭隘，监司坐视不管，没有什么措施，两浙专门委派王复，淮南专门委派向子諲，会同发运使吕淙筹划戽水，使船只运输通畅。"

四月，又命令王仲闳会同廉访刘仲元、漕臣孟庾专门往返处理常州、润州的运河。又下诏说："东南六路各水闸，启闭有定时。近来听说纲船以及官员妄称奉有特别指挥，强迫非时开启闸板，泄走河水，妨碍阻滞纲运，耽误中部的年度计划，应禁止这种行为。"

五月，下诏说："因运河浅涸，官吏各执己见，州县不知听从谁。命令发运司提举等官会同廉访使者，参酌商定长久便利的办法分条上奏。"同月，臣僚上奏说："镇江府的练湖，与新丰塘地理相接，八百多顷，灌溉四县民田。而且湖水一寸，增加漕河一尺，由来已久。如今堤岸损坏残缺，不能贮水，请求等到农闲时节依次修补。"下诏命令本路漕臣以及本州县官详细研究利害，检查计算工料上报。

宣和六年九月，卢宗原又上奏说："池州的长江，是上流纲运所经过的地方，东岸都是暗石，多达二十多处；西岸则是沙洲，宽达二百多里。谚语说'拆船湾'，意思是船到了这里，必定要毁坏拆散。如今东岸车轴河口有沙地四百多里，如果开通进入杜湖，使船经过平水，直接到池口，可以避免二百里的风浪拆船危险，请求筹划开凿。"朝廷听从了。

宣和七年九月丙子日，又下诏命令卢宗原筹划开凿疏浚江东古河，从芜湖经过宣溪、溧水到镇江，渡过扬子江，通往淮河、汴河，免除六百里长江航行的危险，都听从了他的建议。

靖康元年三月丁卯日，臣僚上奏说："东南靠近江海，水容易泄出而且多旱，历代都有陂湖蓄水。祥符、庆历年间，百姓开始盗占陂湖为田，后来又恢复田为湖。近年来，又废弃为田，下雨就涝，天旱就干涸。百姓长期承佃，所收租税，无法逃脱，都归入御前，而漕司的常赋有亏缺，百姓失业无数。请求全部清查东南废湖为田的，恢复为湖，或许能使困苦的百姓，逐渐恢复原有产业。"下诏研究利弊上报。

八月辛丑日，户部上奏说："官员在任兴修农田水利，依照元丰年间的赏格，千顷以上，属于第一等，转一官，下至百顷，都按等级酬奖；绍圣年间也是这样。因为政和年间续附的常平格，千顷以上增加为转两官，减磨勘三年，实在过于优厚。"下诏依照元丰、绍圣年间的旧格。