卷六

哀公向孔子询问治国之道。孔子回答说：“治国最紧迫的事情，没有比让百姓富裕并且长寿更重要的了。”哀公问：“应该怎么做呢？”孔子说：“减少劳役，减轻赋税，百姓就会富裕；提倡礼教，远离犯罪，百姓就会长寿。”

子贡问孔子：“从前齐君向您请教治国之道，您说‘治国在于节省财物’；鲁君向您请教治国之道，您说‘治国在于教导臣子’；叶公向您请教治国之道，您说‘治国在于使近处的人高兴，使远方的人归附’。三个问题相同，您的回答却不同。难道治国之道有不同吗？”孔子说：“这是根据各自的情况。齐君治理国家，在台榭上过于奢侈，在苑囿中过于放纵，歌舞娱乐不停歇，一天之内就赐给人家三个千乘之家。所以说‘治国在于节省财物’。鲁君有三个大夫，他们在国内相互勾结愚弄君主，在国外排斥诸侯的宾客来遮蔽君主的视听，所以说‘治国在于教导臣子’。楚国土地广阔而教化狭窄，百姓有离散之心，不能安居乐业，所以说‘治国在于使近处的人高兴，使远方的人归附’。这三种情况，都是治理国家的方法。”

闵子骞担任费邑的长官，向孔子请教治国之道。孔子说：“用德行和法度。德行和法度，是驾驭百姓的工具，就像驾驭马匹的衔勒一样。”子骞说：“请问古代的治国之道是怎样的？”孔子说：“古代的治国之道，天子把内史作为左右手，把德行作为衔勒，把百官作为缰绳，把刑罚作为鞭子，把万民作为马匹，所以统治天下数百年而不失。善于驾驭马匹的人，会端正衔勒、整齐缰绳和鞭子；善于治理百姓的人，会统一德行和法度，端正百官，不动用刑罚而天下得到治理。”

子游问孔子：“您多次称赞子产的仁惠，能说给我听听吗？”孔子说：“他的仁惠在于爱护百姓而已。”子游说：“爱护百姓就是施行德教，为什么只说是仁惠呢？”孔子说：“子产，就像众多孩子的母亲，能给他们食物却不能教育他们。”子游说：“他的事迹可以说说吗？”孔子说：“子产用他的车子帮助冬天过河的人，这只是爱护而没有教育。”

孔子对宓子贱说：“你治理单父，百姓都很高兴，你是用什么方法做到的？”宓子贱回答说：“我治理的方法，是父亲体恤他的儿子，儿子体恤那些孤儿并且哀悼丧事。”孔子说：“好。这是小节。小民归附了，但还不够。”宓子贱说：“我像对待父亲一样侍奉的有三人，像对待兄长一样侍奉的有五人，像对待朋友一样交往的有十一人。”孔子说：“像对待父亲一样侍奉三人，可以教导孝道了；像对待兄长一样侍奉五人，可以教导悌道了；像对待朋友一样交往十一人，可以推举善行了。这是中节。中节，人们归附了，但还不够。”宓子贱说：“这个地方有五位比我贤能的人，我侍奉他们并向他们请教，他们都教给我治理的方法。”孔子感叹说：“大的方面就在这里了。”

孔子最初做官担任中都宰，制定养生送死的制度，长幼有不同的食物，强弱有不同的任务，男女分路而行。路上不拾遗，器物不雕饰虚假，市场没有两种价格。制作四寸的棺、五寸的椁，依丘陵为坟，不堆土不植树。实行一年，四方诸侯都效法。

宓子贱在鲁国做官担任单父宰，担心鲁君听信谗言，使自己不能推行自己的政策，于是辞行。他请求鲁君派两个亲近的官吏跟他一起到任，让这两个官吏记录。刚记录时，他就拉扯他们的手肘，记录不好，就跟着发怒。两个官吏很担忧，请求回去。宓子贱说：“你们的记录不好，你们回去努力吧。”两个官吏回去报告鲁君说：“宓子贱让我们记录却拉扯我们的手肘，记录不好又发怒，邑中的官吏都笑话我们，这就是我们离开的原因。”鲁君以此问孔子。孔子说：“宓不齐是个君子。他的才能足以担任霸王的辅佐，却屈节治理单父，这是要自我尝试。我想，宓子是在以此进谏吧？”鲁君醒悟，叹息说：“这是我不贤明。我扰乱宓子的政事而责备他做得好已经多次了。没有这两个官吏，我就无从知道过错；没有先生，我就无从自己醒悟。”于是立即派亲信去告诉宓子：“从今以后，单父不再属于鲁国，由你全权治理。对百姓方便的事情，你自行决断，五年简要报告一次。”宓子恭敬地接受诏命，于是得以推行自己的政策。单父因此得到治理。他教导百姓敦厚明白亲爱亲人，崇尚笃厚恭敬，施行至仁，增加诚恳，达到忠信，百姓都被感化。

孔子的哥哥有个儿子叫孔蔑，和宓子贱一起做官。孔子去看望孔蔑，问他：“自从你做官，得到了什么，失去了什么？”孔蔑回答说：“没有所得，却失去了三样：王事像聋子一样前后相袭，学到的知识不能得到实践，所以学问不能明白；俸禄少，粥都不够分给亲戚，所以骨肉更加疏远；公事多而紧急，不能吊唁死者慰问病人，所以朋友之道缺失。失去的三样，就是这些。”孔子不高兴。又去看望宓子贱，像问孔蔑一样问他。宓子贱回答说：“自从我做官，没有失去什么，却得到了三样：以前诵读的道理，现在能够实行，所以学问更加明白；俸禄供给的东西，能分给亲戚，所以骨肉更加亲近；有公事的同时还能吊唁死者慰问病人，所以朋友更加深厚。”孔子感叹地对宓子贱说：“你真是君子啊！如果鲁国没有君子，你从哪里学到这些？”

齐桓公亲自到郊外迎接管仲并与他同坐，问道：“从前我的先君齐襄公，筑高台来显示高位，田猎游乐，不处理国政；轻视圣人侮辱士人，只宠爱女色；有九妃六嫔，陈列数百妾侍；她们吃的是精米肉食，穿的是锦绣衣服；而战士却受冻挨饿，战车等待游车剩下的，战士等待嫔妾剩下的；歌舞艺人在前，贤能之人在后。所以国家不能天天发展，不能月月增长，恐怕宗庙社稷得不到祭祀，请问对此应该怎样治理？”管仲回答说：“从前我们的先王周昭王、周穆王，世代效法文王、武王，远建功业而成名。他们会集老人，比较考察百姓中有道的人，设立象魏作为百姓的纲纪，用公平来相应，连接以法度，端正根本端正末梢；用赏赐来鼓励，用刑罚来纠正，排列次序使长幼有序，作为治理百姓的纲纪。”桓公问：“具体怎么做？”管仲回答说：“从前圣王治理天下，把国都分为三部分而把郊野分为五部分。确定百姓的居处，成就百姓的生业。用丘陵作为葬地，并且慎重地使用那六种权柄。”

齐桓公问管仲：“国家安定了，我想在诸侯中行事，可以吗？”管仲回答说：“不可以。您若整顿军队，修治兵器，那么大国也会整顿军队，修治兵器，就难以快速得志了。您有攻伐的器械，小国诸侯有守御的准备，就难以快速得志了。您若想快速在天下诸侯中得志，那么军事可以隐藏，命令可以寄托在政事中。”桓公问：“具体怎么做？”管仲回答说：“在内部政事中寄托军事命令。”桓公说：“好。”管仲于是制定国政。五家为一轨，轨设有长；十轨为一里，里设有司；四里为一连，连设有长；十连为一乡，乡有良人。以此作为军事命令。五家为轨，所以五人为伍，由轨长率领；十轨为里，所以五十人为小戎，由里有司率领；四里为连，所以二百人为卒，由连长率领；十里为乡，所以二千人为旅，由乡良人率领。五乡为一帅，所以一万人为一军，由五乡的师率领。三军所以有中军之鼓，有国子之鼓，有高子之鼓。春天通过春猎整顿军队，秋天通过秋猎训练军队。所以军队在里中整顿，军旅在郊外整顿。内部训练完成后，命令不能随意迁徙。伍中的人祭祀时共同祈福，死丧时共同哀悼，灾祸共同承担。人与人互相匹配，世代同住，年少时同游，所以夜战声音相闻，足以不混乱；昼战眼睛相见，足以认识，他们的欢欣足以互相效死。居住时同欢乐，行动时同和谐，死丧时同哀痛，所以防守则一同坚固，作战则一同强大。您有这样的士兵三万人，横行天下，来诛杀无道，保卫周室，天下大国的君主没有谁能抵御。”

晋文公元年春天，下令百官各自履行职务，授给有功之人相应的职责，免除旧的债务，减轻赋税，布施恩惠、开放禁令、分配财物给贫困之人。救济困乏、起用闲置的人才，匡正贫困之人、资助无财的人。减轻关卡税收，修整道路，便利商旅，宽松农业政策。鼓励耕作、劝人互相分财，节省开支、充实财用。完善器物、彰明德行，以厚养百姓的性情。选拔善人、任用贤能，规范官员职责、确定各项事务。端正名分、培养善类。表彰旧族中有功之臣的德行，亲近宗族亲属，显扬贤良之人，尊崇贵宠之臣，赏赐有功劳者，善待老人，礼遇宾客，友爱故旧。胥氏、籍氏、狐氏、箕氏、栾氏、郤氏、柏氏、先氏、羊舌氏、董氏、韩氏，这些旧族掌管朝廷近官。姬姓中的优秀者，掌管中官（内官）。异姓中有才能者，掌管远官（县鄙之官）。公侯靠贡赋生活，大夫靠封邑生活，士靠禄田生活，庶人靠自力劳动生活，工匠和商人靠官家供给生活，皂隶靠职务俸禄生活，家臣靠大夫的加田生活。政事平稳、百姓安定，财用不匮乏。

《吕氏春秋》记载：吴起出行，魏武侯亲自送他，渡过黄河后，武侯对吴起说：“先生将怎样治理西河？”吴起回答：“用忠诚、信用、勇敢、果敢。”武侯说：“这四个方面足够了，我就把这四个方面托付给先生了。”

又说：宓子贱治理单父，弹着琴，从不下堂，但单父治理得很好。巫马期披星戴月，日夜不得休息，亲自处理事务，单父也治理得很好。巫马期间宓子贱这是为什么。宓子说：“我这就是任用贤人，你这就是亲力亲为。亲力亲为的人固然辛苦，任用贤人的人自然安逸。”宓子可算得上是君子了。

又说：如果百姓没有欲望，即使君主贤明，也无法役使他们。没有欲望的人，把天子看得和奴隶一样，把彭祖看得和夭折的孩子一样。天子是最尊贵的，天下是最富有的，彭祖是最长寿的，但如果真的没有欲望，这三者也不足以劝勉他们。所以欲望多的人，可以被利用的地方也多；欲望少的人，可以被利用的地方也少；没有欲望的人，无法被利用。善于做君主的人，能让人不断得到欲望的满足，所以人也可以被不断利用。但是，如果欲望不正当，用来修身就会夭折，用来治国就会灭亡。一群狗在一起，都安静；扔给它们烤鸡，就会互相争斗，有的折断骨头，有的扯断筋，因为争抢的方法存在。凡是治理得好的国家，让百姓争着去做义事；混乱的国家，让百姓争着去做不义的事；强大的国家，让百姓争着乐于被使用；弱小的国家，让百姓争着不被使用。

又说：夏桀、商纣用背离大道的方式去招揽百姓，刑罚再重、再严，又有什么用处？天气极寒时，百姓以暖和为利；极热时，百姓以清凉为利而奔走。所以百姓没有固定的居处，看到利益就离开。想要成为天子的，对于百姓奔走的方向不可不考察。如今世道极寒、极热，而百姓无处可走，聚在一起就会暴乱。百姓无处可走，那么王道就会废弃，暴君就会庆幸，百姓就会绝望。

《孔子家语》记载：子路治理蒲地三年，孔子经过那里，进入蒲地境内，三次称赞说好。子贡拉着缰绳问：“这其中的好处可以说来听听吗？”孔子说：“我进入他的境内，看到田地都整治得很好，荒草都开垦了，沟渠挖得很深。这是因为他恭敬而有信用，所以百姓尽力。进入他的城邑，看到城墙房屋都很坚固，树木很茂盛，这是因为他忠诚宽厚，所以百姓不偷懒。到了他的官署，非常清静闲暇，没有不听从命令的，这是因为他明察善断，所以政事不纷扰。这样看来，即使三次称赞说好，又怎能说尽他的优点呢？”