封建杂录上

贞观二年十二月十六日。太宗因为天下太平，想达到大治。对公卿说：我想让子孙长久，社稷永远安宁，应该怎么办？尚书右仆射宋国公萧瑀回答说：我看前代，国运之所以长久，没有不是分封诸侯，作为坚固的基石。秦并吞六国后，废除诸侯，设置郡守，只传了两代就灭亡了。汉朝拥有天下，广泛分封藩国，国运超过四百年。魏晋废除分封，国家不能长久。分封之法，实在可以遵行。太宗认为对，开始商议分封土地的制度。

礼部侍郎李百药议论说：周朝鉴于夏殷的长久，遵循黄帝唐尧的并建诸侯，像磐石一样维护城池，深固根本。虽然王纲松弛废弃，但枝叶相互支撑。所以使叛逆不生，宗祀不断。秦朝违背师古的教训，抛弃先王之道，凭借华山之险，废除诸侯设置郡守。子弟没有一尺土地的封邑，百姓很少有共同治理的忧虑。所以一人振臂高呼，七庙就毁坏祭祀。我认为自古帝王，统御天下，没有不是受命于天，名载帝箓。创业相遇兴王之运，忧患属于启圣之期。即使魏武帝曹操有养子之资，汉高祖刘邦有服役之贱，不只是有意觊觎，推也推不掉。如果诉讼不归附，精华已经耗尽，即使帝尧的光辉照耀四方，大舜的德行齐于七政，不只是情存揖让，守也守不住。以放勋重华那样的德行，还不能使后代昌盛，因此知道国运的长短，必定在天时；政治或盛或衰，关乎人事。周朝占卜传世三十代，占年七百年，虽然沦丧之道到了极点，但文王武王的器度还在。这就是国运，已悬定于冥冥之中。以至于南征不返，东迁避难，祭祀如常，郊畿不能守护。这是衰败的开始，有累于封建。暴秦运数不正，命数终了。受命之主，德行不同于禹汤，继世之君，才能不如启诵。假使李斯王绾之辈，都开拓四境，将闾子婴之徒，都拥有千乘，难道能逆帝王的勃兴，抗龙颜的天命吗？然而得失成败，各有原因，而著书立说的人，多守常轨。没有不情忘古今，理蔽浮薄敦厚。想以百王之末，实行三代的制度，天下五服之内，都封诸侯，王畿千里之间，都作为采地。所以结绳的教化，在虞夏之朝实行；用象刑的典章，治理刘曹之末。刻舟求剑，未见其可。胶柱鼓瑟，更加迷惑。只知问鼎请隧，有惧霸王之师，白马素车，不再有藩篱之援，不悟望夷之祸，不堪羿浞之灾，又思高贵乡公之祸，难道不同于申鄫之酷。这是钦明昏乱，自系安危，并非守宰公侯，以成兴废。且数代之后，王室渐渐衰微，自藩屏化为仇敌，家殊俗，国异政，强凌弱，众暴寡，疆场彼此，干戈侵伐。狐骀之战，女子都丧髻；崤陵之师，只轮不返。这大概只是略举一隅，其余不可胜数。陆机方规规然说：嗣王委其九鼎，凶族据其大邑，天下安然，以待乱。这话是错的。而设官分职，任贤使能，用循良之才，担任共理之责。刺郡分竹，何代无人。以至于地或呈祥，天不爱宝，人称父母，政比神明。曹元首方区区然说：与人共乐的人，人必忧其忧；与人同安的人，人必拯其危。难道委以侯伯，就同其安危；任之牧宰，就异其忧乐。这话多么荒谬。封君列国，凭借门资。忘先业的艰难，轻自然的崇贵。没有不代增淫虐，时益骄侈。离宫别馆，高大接天。或刑人力而将尽，或召诸侯而共乐。陈灵公则君臣悖礼，共侮征舒；卫宣公则父子聚麀，终诛寿朔。却说是为己思理，难道是这样的吗？内外群官，选自朝廷。擢士庶以任用，澄水镜以鉴察。年劳优其阶品，考绩明其黜陟。爵位不是世袭，任贤之路就广；人无定主，附下之情不固。这是愚智所辨，怎能迷惑。至于灭国杀君，乱常干纪，春秋二百年的时间，几乎没有安宁之日。次序祭祀，于是用玉帛之君；鲁道有荡，每等衣裳之会。纵使西汉哀平之际，东汉桓灵之时，下吏淫暴，必不至此。为政之理，可以一言蔽之。陛下独照圣心，永怀前古，将恢复五等，而修旧制，建万国而亲诸侯。我以为汉魏以来，余风之弊未尽。勋华已往，至公之道已变。请等待雕琢成朴，以质代文，刑措之教一行，登封之礼完毕。然后定疆理之制，议山河之赏，也不晚。

中书侍郎颜师古论封建表说：我听说前年，陛下亲自发出圣虑，特地降下明敕，广泛询问卿士，议论想封建。既合事宜，实为理要。然而议论者不一，各执异端。有的想追法殷周，远遵上古，天下之地，尽为封国，异姓群官，都赐茅社。有的说凋弊之后，人稀土广，封建之事，大概不可行。这些都不达至理，两失其中。臣愚以为当今之要，不如量其远近，分置王国，均其户邑，强弱相济，画野分疆，不能过大。间以州县，杂错而居，互相维持，永无倾夺。使各自守境，而不能为非，协力同心，就足以扶助京室。陛下然后分命诸子，各就封地，为其设置官寮，都由一省选用。法令之外，不得擅自作威刑。朝贡礼仪，都定为条例。一旦定下这个制度，万代长久，那么狂狡就绝了暴慢之心，本朝无忧虑。

特进魏征议论说：臣听说三代分封藩屏，保乂皇家，两汉大启山河，同奖王室。所以楚国不恭，齐桓公有召陵之举；诸吕作难，朱虚侯奋北军之谋。九鼎危而复安，诸侯傲而还肃。比起秦的孤立，子弟为匹夫，魏的虚名，藩捍如囹圄，怎么能同年而语呢？至于同忧共乐之谈，百足不僵之义，曹冏的六代论，陆机的五等论，论述已很详尽。陛下发明确诏，封五等爵，事虽尽善，时却未暇。为什么呢？自从隋氏乱离，百殃俱起，黎元涂炭，十不存一。刚蒙受至仁以流元泽，沐春风而沾夏雨，一朝抛弃，成为诸侯之隶，众心未定，或致逃亡，这是未可之一。既立诸侯，当建社稷，礼乐文物，仪卫左右，突然缺少则理必不安，粗略修备则事有未暇，这是未可之二。大夫卿士，都靠禄俸，薄赋则官府困穷，厚敛则人不堪命，这是未可之三。王畿千里，地税不多，至于贡赋所资，在于侯甸之外，现在并分为国邑，京师府藏必虚，诸侯朝宗，无所取给，这是未可之四。现在燕秦赵代，都带蕃夷，黜羌旅拒，匈奴未灭，追兵内地，远赴边庭，不堪其劳，将有他变，难安易动，后悔或不及，这是未可之五。原夫圣人举事，贵在相时，时或未可，理资通变，敢进浅陋之议，惟明主择焉。

六年，监察御史马周上疏说：伏见诏书，令宗室勋贤，作镇藩部，贻厥子孙，嗣守其政，非有大故，则无黜免。臣私下想陛下封他们，是爱他们重他们，想让他们后裔承守，与国家无穷。臣认为如诏旨所说，陛下是思考如何安存他们，富贵他们，然后使他们为世官。古者以尧舜之父，犹有朱均之子，如果有孩童继职，万一骄愚，则万姓遭殃，国家受害。正想绝之，则子文之理还在；正想留之，而栾黡之恶已显。与其毒害于现存的百姓，宁可割恩于已亡之臣，这是明摆着的。然而以前所谓的爱，正是伤害。臣认为应该赐以茅土，分其户邑，必有才器，随器授官，那么即使羽翼不强，也可以免于凶累。昔日汉光武不任功臣以吏事，所以最终保全其代，确实得其方法。愿陛下深思其宜，使那些得奉天恩，而子孙终其福禄。

十一年六月六日，诏书说：设立官职以治理天下，建立诸侯国以辅佐王室，没有不明确典章制度，其义理存在于最高的道理；尊崇贤德与亲族，其志向在于永世无穷。现在采用分部巡察的美名，参考古代封建诸侯的旧制。共同治理的责任重大，分封土地的实制存在了。已有诏书，陈述其中的大道理，世代相继，垂范后世，遗留福泽给后代子孙。保卫王室，与先人功业相符。荆州都督荆王李元景，凉州都督汉王李元昌，徐州都督徐王李元礼，潞州都督韩王李元嘉，遂州都督彭王李元则，郑州刺史郑王李元懿，绛州刺史霍王李元轨，虢州刺史虢王李元凤，豫州刺史道王李元庆，寿州刺史舒王李元名，邓州刺史邓王李元裕，幽州都督燕王李灵夔，苏州刺史许王李元祥，安州都督吴王李恪，相州都督魏王李泰，齐州都督齐王李祐，益州都督蜀王李愔，襄州刺史蒋王李恽，扬州都督越王李贞，并州都督晋王李治，秦州都督纪王李慎等：有的人地位如同周公旦、召公奭，早闻诗书礼乐；有的人名望如同周平王、汉代的河间王、东平王，早称有才能技艺。并且都爵位尊崇，封土广大，恩宠兼有车马服饰。忠诚孝顺之心，在匆忙之际也不忘。风范政绩的声誉，在短时间内就彰显。应当作为藩篱屏障，赐予美善的使命。他们所担任的刺史职位，都让子孙世代承袭。