卷六十二
御史台职掌与谏诤推事
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本章概要
本章记载唐代御史台下谏诤、推事、出使、知班等职掌及相关敕令与案例。
阅读提示
阅读时注意区分各节主题,关注御史职能的具体案例及其结果,理解御史台在唐代政治中的监督作用。
长安四年十一月。敕令在登州、莱州设置监牧。购买牛羊。右肃政台监察御史张廷珪进谏说:我私下看到国家在河北购买牛羊,以及在荆州、益州等州购买奴婢,打算在登州、莱州等地设置监牧。这一定是有人以为国家用度不足,或者将要效仿陶朱公、公孙弘、卜式的事迹,而向陛下献上这样的计策。我愚蠢地认为这是狭隘的小算计,有损无益。对于英明的天子治理当世,凭什么这样说呢?那三个人,实在是平民百姓,利用空旷之地,竭尽勤苦的功夫,畜牧多年,增达到千金。如果仅就一家来说,他们的计策是可行的。如今圣朝疆域囊括四海,臣妾遍布万方,天覆盖地承载,没有什么不是所有的。而一定要从百姓那里取来,在国中设牧,为何向人显示心胸不宽广,而近于树立私利呢?况且购买和运送,所在之处骚动不安,公私烦扰耗费,不可胜数。如今河南牛疫流行之处,十头牛中存活的不到二头,家家户户都保全它们,怎么愿意就卖掉呢?现在虽然是购买,但比强行夺取更厉害。不久前,各州虽然定了估价,但既然合并购买,即使价格平稳,加以挑选,事情必须贿赂求情,侵夺克扣的端倪,从这里产生。牛羊价格高涨,必定比平常加倍,百姓私下赔偿,就破坏家产。虽然官府得到一头牛一只羊,百姓已经损失了两头牛两只羊的价钱。这就是有损无利。又听说君主所依赖的是人民,人民所依赖的是食物,食物所依赖的是耕种,耕种所依赖的是牛。失去牛就废弃耕种,废弃耕种就失去食物,失去食物人民就无法生存,人民无法生存,君主将依赖什么?既然如此,那么牛是君主和国家养育人民的根本,怎么能无故取走它们呢?假使畜牧能顺利繁殖,三几年之间,亿万头可以达到,陛下难道能在中原卖掉它们,宰割它们的性命作为资财吗?牛的损害像那样,羊的无益又如此。恳请特别加以审慎,详图利益。所有购买和新建监牧等事,如果回转圣意,即日停止断绝。天下百姓,不胜荣幸。之后几天,御史中丞卢怀慎上表说:我奉命出使幽州审理案件,途中经过卫州、相州等地,知道河北购买,莱州监牧牛。我听说官人百姓,当地牛少,购买数量又多,官价已经低于时价,众户又私下赔帖。印上标记之后,却交还本主饲养。春末草青,才送往牧场。最终没有减免折除,侵夺盘剥实在深重。况且人民是国家的根本,食物是人民的天。牛不存在,人民将依附什么?河北百姓,尤其缺少牛犊。低价购买强横饲养,与夺取无异。聚集农户的耕牛,希望收取孳息课税;夺取居民的肥沃土地,作为牧场。有益国家便利人民,看不出可行。所购买的牛,我希望能全部停止,这是上策。神龙二年。京兆韦月将上书。诉讼皇后作乱。中宗大怒。命令扑杀他。御史中丞宋璟坚持上奏。请求审问后再用刑。中宗非常愤怒。对宋璟说:我以为已经斩了。为什么延缓他?宋璟说:韦月将说皇后在武三思那里作乱。陛下不加勘问。直接说斩杀议论政事的人。我恐怕朝野有私下议论的人。中宗更加愤怒。宋璟说:请先斩我。不然。我不敢奉诏。皇上怒气稍微缓解。于是发配流放。三年八月。节愍太子诛杀武三思之后。安乐公主和宗楚客兄弟。以及冉祖雍、李?等人。共同诬陷构陷安国相王。镇国太平公主。与太子合谋起兵。请求收捕下狱。皇上召御史中丞萧至忠。命令审问他们。至忠哭着上奏说:陛下富有四海。贵为天子。难道不能容一弟一妹。忍受别人罗织罪名。宗庙社稷存亡。实在在于此。我愚蠢地私下认为陛下不可取。汉书说。一尺布。尚可缝。一斗粟。尚可舂。兄弟二人不相容。希望陛下详察这话。当初。则天想立相王。连日不食。请求迎接陛下。坚决辞让的诚意。天下传说。足可说明冉祖雍等所奏。都是虚构。皇上深切采纳。于是停止审问。其时。左补阙吴兢上表说:我听说道路私下议论说。宗楚客纪处纳等。诬陷构陷安国相王。认为与庶人重俊合谋。将请求下狱。我既然参与谏官之职。怎么敢不奏报。况且安国相王。实在是陛下的同胞。天地至广。亲近没有超过他的。如今贼臣等共同罗织罪名。这是祸乱的开始。不可不察。又王的仁孝。幽冥都知。不久前遭遇荼毒。哀伤毁损过度。以陛下为性命。也是陛下的手足。既然孝顺父母。而厌恶兄弟的。没有这种事。如果信任谗言邪恶。将他置于法。必定伤陛下之恩。失天下之望。所谓割除股肱。独自任用〔底本未编码字 U+E3D5〕心中揣测。正要渡江汉。抛弃舟船。令人心寒。令人痛哭。自古以来,剪除宗室枝叶而授权给异族的人,没有不丧失其宗庙社稷的。凭什么证明呢?秦朝任用赵高,最终导致倾覆。汉朝委政王莽,于是造成篡位叛逆。晋朝因为自相残杀,天下大乱。隋朝因为猜忌子弟,四海动荡。考察这些覆车之鉴,怎能重蹈覆辙。自从陛下登基以来,至今四年。一个儿子因举兵作乱被诛杀,一个儿子因过失被远贬。只有这一个弟弟,早晚在身边。斗粟尺布的讥讽,怎能不谨慎呢。 景云二年,监察御史韩琬陈述时政上疏说:臣冒昧用耳闻目见的事来陈述,希望陛下稍加留意省察。臣私下听说永淳初年,尹元任岐州雍县县令,县内妇人修路,被御史弹劾免职。近年妇人为夫服役,修整道路,大概已经成为常事。调露年间,刘宪任怀州河内县尉,其父刘思立在京城去世,选人中有打通关节请托的人,当时选司认为这是名教所不容的。近来却认为这是见机行事的聪明人。近年来国家和市,主管官员以克扣盘剥为能事,虽然名为和市,实际上强行压低价格。竟然不知道百姓富足,君主怎么会不富足呢。往年两京及天下州县的学生、佐史、里正、坊正,每一个职位空缺,预先拟定的就有十人。近年差人充任,还导致逃亡。往年选司从容安闲,以礼相待。近年选司不再像过去那样接待,只像对仇敌一样估量对待。往年官员被替换时,必定储备什物等待新官。近年被替换的人,必定喧闹争夺形成嫌隙,手持省符,纷争不已。往年招募的士兵,人人有百倍勇气,争相效力。近年按户摊派勒令遣送,逃亡相继。像这类事情,臣粗略说说,不可胜数。根据事务设置官职,根据官职选任人员,使官位与人才相称。必须做到人不在其位而虚位以待。除此之外,让他们务农种桑,任他们经商贸易。为什么要引导他们进入仕途,废弃他们的本业呢?我认为国家开设做官的门路已经很广泛了,但人们都抛弃了农、工、商的本业,争相去追求做官。如今一个农夫耕种要供数百人食用,一个妇人养蚕要供数百人穿衣,于是导致公私两方面都没有积蓄了。如果不整顿改革这种弊端,必定会使政令和风俗教化,每年都不一样,无法稳定。
开元二年十二月。岭南市舶司右威卫中郎将周庆立、波斯僧及烈等,广泛制造奇器异巧来进献。监选司殿中侍御史柳泽上书进谏说:我听说不见可以引起欲望的东西,使心不乱,因此知道见到欲望而心乱是必然的。我私下看到周庆立等人,雕刻诡异的物品,设置制造奇器,用浮华精巧作为真正的玩物,以诡怪为奇异的珍宝,这是治国的大蛀虫,是圣明君主的严厉惩罚的对象,扰乱圣明的谋划,败坏常典。往昔露台没有费用,明智的君主尚且有些吝惜;象牙筷子不多,忠臣尚且愤慨叹息。王制说:制作异服奇器来迷惑众人的,杀。月令说:不要制作过分奇巧的东西来动摇君主的心。巧指的是奇技怪好,荡指的是惑乱情欲。如今周庆立等人都想求媚圣意,动摇上心,如果陛下相信并任用他们,这是向天下宣扬奢侈淫逸;如果周庆立等是矫饰而制作,这是禁典所不能赦免的。陛下即位不久,万邦信服,本来应该昭示宣扬俭朴,广加教导节俭,那么天下万方就幸运极了。
元和十五年二月,监察御史杨虞卿,因为皇上频繁出行游乐,上疏劝谏说:我听说鸢鸟遭受伤害,那么仁鸟就会离去;诽谤不被诛杀,那么良言就会进献。何况诏旨勉励晓谕,允许陈述愚钝的忠诚,所以我不敢逃避死亡。我私下听说尧舜接受天命,以天下为忧,而没有听说以地位为乐。况且北方敌人仍然阻梗,西戎尚未归顺,两河的创伤尚未平复,五岭的妖氛尚未解除,生民的疾苦全部存在,朝廷的制度尚未修明,边境储备多次空虚,国家用度仍然缺乏,确实不可以高枕无忧啊。陛下初登帝位,有忧虑天下的志向,应该每日延请辅臣公卿,百官执事,垂下冠旒而询问,促膝以求教,四方内外,有所观瞻。如今自从听政以来,已经六十天了,八次开启延英殿,只有三几位大臣仰奉龙颜,其余侍从待诏之臣,一起进入而一起退出,怎么能够听闻政事呢?谏臣充满朝廷,忠言却没有被圣听听闻,我实在为此羞愧。大概因为主上的恩宠还疏远,而众正之路尚未开启。公卿大臣,应该朝夕见天子论道,赐予从容,那么君臣之情就能相接,而治国之道就能完全听闻了。如今自宰相以下四五人,有时得以短暂侍座,所以天威不远,鞠躬陨越,随旨意上下,不能往来。这是因为君主太尊贵,臣下太卑微的缘故。自公卿以下,虽然历任清要之地,未曾恭敬地承受天眷,以承蒙下问,阻塞正直之路,苟且偷安,侥幸生存。何况陛下神圣如五帝,其臣子不能望见清光,所应该普遍询问,施以和悦的颜色,使肢体相辅,君臣更加明达。陛下向公卿求理,公卿向臣子们求理,自上而下孜孜不倦地相互询问,使进献忠诚如同趋利,议论政事如同诉冤,如此而不听闻过失,不致升平的,是没有的。自古帝王,居安思危之心不能相互企及,所以不能都成为圣帝明王。小臣疏远卑贱,哪里应当涉及这些,只是不忍心冒荣偷禄,以辜负圣朝。伏惟陛下深深怜悯我。皇上令中使宣付宰相说:虞卿所上疏,切直可嘉。后来宰相令狐楚、萧俛、段文昌在延英殿奏事,趁机以纳谏为贺。推事:显庆五年正月,监察御史袁异式,接受宰臣李义府密旨,推鞫青州刺史刘仁轨,有所凌辱过甚。等到成为侍御史,而刘仁轨入朝为大司宪,袁异式心中不安。后来因酺仓起言,刘公对侍御史说:那人对我躺着而无礼,那是往事,我不介意。袁异式拜谢他。
龙朔二年十月,秦令言新任监察御史,审理雒州长史许力士的儿子犯法的案件。出使回来后准备上奏,各位御史对他说:“还没有上奏过事务,应该先练习一下。”秦令言笑着说:“向来习以为常。”问他如何写奏状,他又完全不懂。等到上奏时,没有称臣。皇上问许力士是否知情,他回答说:“许长史不知情。”皇上说:“当着我的面还称呼许长史,怎么能审理案件?”命令法官重新审理,秦令言被免官。垂拱元年四月,监察御史苏〔底本未编码字 U+E401〕审理韩王、鲁王等人的案件。苏〔底本未编码字 U+E401〕上奏说根据状纸没有证据。武则天召见他并责问,苏〔底本未编码字 U+E401〕坚持上奏不改变。武则天不高兴地说:“你是高雅之士,应当另有任用,这个案件不麻烦你了。”于是让苏〔底本未编码字 U+E401〕去河西担任监军。
长安三年九月八日,魏元忠被张易之所陷害,被流放到岭表。太子仆射崔贞慎、东宫率府独孤祎等人送他到郊外。张易之大怒,又派人诬告他们。武则天命令监察御史马怀素审问,接着派中使催促逼迫,暗示他罗织罪名。马怀素坚持正义,不接受命令。武则天发怒。马怀素上奏说:“元忠犯罪被流放,贞慎等人因为是亲戚故旧而送行,确实可以责备。如果认为他们谋反,我怎敢欺骗神明。从前彭越因谋反被杀,栾布还上奏,在他的尸体下哭泣,汉朝没有治罪。何况元忠的罪不如彭越,陛下岂能加罪于送行之人?”武则天的怒气消解,因此得以免罪。天宝四年十二月十六日敕:东西两推及左右巡使,都是御史台的重要职务。近来转派新人,多次更改。既然不能长久任职,颇扰乱章程。应当选择确实公正精练的人,让他们从头到尾专门负责,不得随意替换。如果没有过失,到改任调动时,根据时间快慢,作为褒贬的依据。兴元元年十月四日敕:知东推、西推的侍御史各一人。御史台以审问案件为重务,请求让第一殿中侍御史同知东推,第二殿中侍御史同知西推,仍然分日受理案件。一人有故,同推便知。先前设置的推官二员,请求停止。
建中三年九月,御史台上奏说,那些负责推勘的御史如果被差遣或调动,那么两位推勘官就必须更换。按照旧例应当设有推官,现在请求设置两名推官,与负责推勘的御史一同审理案件。这样即使御史有变动,也不会失去根本。如果不是在职的官员,除了提供人力外,请求给予十年期限的粮食等费用,从赃物和赎罪钱中支出。皇帝下旨,同意此奏请。
元和五年四月,命令监察御史杨宁前往东都审查大将令狐运的案件。当时杜亚任东都留守,向来厌恶令狐运。恰逢洛城北边发生盗贼事件,令狐运正好与他的部下在北邙山打猎。杜亚怀疑是他干的,于是逮捕审讯他,牵连拘禁了四十多人。杨宁审查此案后,杜亚认为他不公正,秘密上表陈述此事,杨宁于是获罪。杜亚想要发泄旧恨,并且以捕获盗贼为功,上表指明令狐运是盗贼的情况。皇上相信而不怀疑。宰相认为案件重大应当审慎,上奏请求复查。命令侍御史李元素前往复查。杜亚在路上迎接,告诉他案件已经定案。李元素查验了五天,全部释放了囚犯返回。杜亚非常吃惊且愤怒,亲自追上去在马上责备他。李元素不回答。杜亚于是上疏,又弹劾李元素。李元素回朝上奏,话还没说完,皇上发怒说:“出去等命令。”李元素说:“臣的话还没说完。”皇上又说:“暂且离开。”李元素再次上奏说:“臣一旦出去,就再也见不到陛下了,请求容许臣把话说完。”皇上的怒气稍微缓和。李元素详细说明令狐运冤枉的情况很明白,皇上才醒悟说:“除了你谁能辨明此事。”几个月后,竟然抓到了真正的盗贼。李元素因此被当时的人器重,接连升迁到给事中。每次有好的官职空缺,必定会提到李元素。元和八年九月,御史中丞薛存诚上奏说:“本司应当受理案件并推勘等事务。台中旧例,以及兴元元年十月四日,御史大夫崔纵重新上奏,选取侍御史和殿中侍御史各两人,共组成四推,仍以东西推为名。又分别划分京城各官署以及道州府,作为东西的界限。单日则由台院受理事务,双日则由殿院受理事务。其中一人有故,则由同推官代理。我认为所分的各官署和府州的界限已经确定,如果事务同时到来,没有规则平均分配。繁忙的则推鞫难以精细,清闲的则吏能无法测试。现在请求不以东西为界限,也不以单日双日受理事务,只请求依旧请四位推官御史,让他们轮番受理事务,周而复始。这样则才能都能施展,劳逸必定均匀。其余有关推勘的事务,需要约束管理,如果一一条奏,恐怕烦扰圣听。敕令下达后,请求随事条列上奏。”敕旨:依奏。
太和二年闰三月。中书门下上奏说。御史台审理案件,即使有特别宣召,也必须要有正式敕令。朝廷官员犯罪,依照狱官令的规定,应先上奏然后推究。格式条文都还存在,应当共同遵守。我们请求就此提出执行。敕旨。依照奏请办理。
四年八月,御史中丞魏?上奏说:各道州府的百姓,到御史台申诉事情,大多差遣御史去审问追究。我担心这样会使州县烦劳,请求先差遣度支、户部、盐铁三司中带宪衔的院官去推问审勘。又得到三司使的申报,说院官人数不多,通常专门掌管院务考核。现在各道观察使幕府中的判官,少的不少于五六人,请求在其中带宪衔的人,委派他们去推问审勘。如果多次推问有功劳,能够昭雪冤屈停滞的案件,如果御史台缺官,便让他们上报。皇帝听从了这个建议。 出使:贞观四年,监察御史王凝出使到益州。刺史高士廉凭借功勋和亲戚关系而自恃重要,带领众僚属在升仙亭等候他。王凝不行礼,呵斥并赶走了他们。高士廉非常羞耻和愤怒。到五年,高士廉入朝担任吏部尚书,正好赶上王凝参加选官。于是将王凝放出京城,任苏湖县令。
贞观十七年,监察御史汲师巡查监狱到长安县,县令李干祐不知道御史到来。巡查完毕后,正要上马,李干祐才赶来。汲师回头看见他,没有说话就离开了。李干祐对此深感怨恨。贞观二十年四月,李干祐被任命为御史中丞,于是将汲师外放为新乐县令。
显庆三年七月,监察御史胡元范出使越巂,到达益州。驸马都尉乔师望当时任益州长史,出城迎接他。此前,有敕令禁止迎接使臣,师望便借口说去别处办事,元范退避,不与他相见。师望因此忿恨,骑着马独占道路,慢慢地在后面跟着,等到元范查办他冤枉僧人的事时,师望平时与许敬宗交好,便先通过驿站上奏弹劾元范。元范回来后,被免官。
麟德二年十月,征召刘仁轨,他停留在莱州,住在驿站的西厅。夜已经很深了,有御史到来,驿卒告诉他说:“西厅稍好,但有使者住在那里了。”御史问:“是谁?”驿卒说:“带方州刺史。”御史命令将刘仁轨移走,仁轨便急忙搬到东厅。后来御史到了,被任命为御史大夫,那位御史惭愧不安。过了些日子,他对侍御史们说:“各位出使,应当伸张冤屈,明察视听,兴行礼义,不要烦扰州县,而自我尊大权柄。”他指着同行的人说:“就像某位侍御史,夜里到驿站西厅,能办多少事呢?苦苦要求移走别人,自己却住进东厅,这难道是忠恕之道吗?希望各位不要这样做。”众御史无不肃然自诫。
乾封二年二月,韦思谦被任命为侍御史,与公卿相见,从不施行拜礼。有人劝他,他约略说:“雕鹗鹰鹯,难道是众多凡鸟的同类吗?为何要设拜礼而亲近他们呢?况且作为耳目之官,本来就应当特立独行。”又说:“御史奉命出使,如果不能动摇山岳,震慑州县,那实在是失职。”
开元五年,监察御史杜暹前往碛西核查屯田事务,恰逢郭虔瓘与史献等人不和,互相上奏弹劾。朝廷下诏命杜暹查清事实。史献送金子给杜暹,杜暹坚决推辞,身边人说:“您远使绝域,不可失去当地人的情意。”杜暹不得已,收下了金子,埋在帐幕下。等他离开出境后,才发文书让人去取。十二年四月六日敕令:御史出使,除非是担任按察、覆囚之任,不得擅自差派判官。出使那天,都要在侧门进呈报告,听候处理。十三年三月十三日敕令:御史出使,要检举纠正不法之事,自身如果不正,怎么能正人?听说州县沿途迎接相望,道路上的牧宰等候,还不如对童仆的待遇,这样作威作福,礼仪何在?今后应申明法令格式,不得再显示威权。
大历十四年六月,皇帝下令:郎官、御史如果被派去充任使职,因而断绝了本来职务事务的,改任为检校官以及内供奉、里行官。
元和四年,监察御史元稹出使东蜀,弹劾已故节度使严砺违反制度擅自征税。严砺虽然已死,他属下七个州的刺史都因此被责罚。六年九月,任命前湖南观察使李众为恩王傅。当初,李众检举揭发管辖内的刺史崔简的罪行,御史卢则前往审讯得到实情。使者返回后,李众却用财物贿赂负责审理的令史。到京城后,有人告发此事,令史被处以流放,卢则被免官,因此李众也受到牵连被处罚。
七年闰七月敕令:前后多次降下制敕,要求各道违法征收赋税,以及刑罚政务中的冤屈滥刑,都委派外出使职的郎官、御史访查上奏。虽然有这样的条文,但未曾有人履行职责。地方百姓的劳苦,朝廷不能完全知晓。今后凡外出使职的郎官、御史,所经过的州县,其长官的政绩风俗、民间疾苦、水旱灾害,都应逐条记录上奏。郎官应委派左右丞负责管理,并限定在朝见后五日内上奏,同时申报中书门下。如果所奏不实,必定商议惩罚责问。知班:贞观六年八月,唐临为殿中侍御史。大夫韦待价责备唐临,说朝列不整肃。唐临说:“这是小事,不值得介意。请从今日以后改正。”第二天,江夏王李道宗和大夫韦待价离开行列私下交谈。唐临快步上前说:“王扰乱朝班。”道宗说:“我与大夫说话,何至于此?”唐临说:“大夫也扰乱朝班。”韦待价失色退去。
显庆四年,侍御史张由古负责管理朝班。凡是扰乱朝班秩序的,大多是尚书郎。由古常常大声说:“员外郎这些小人物,难以和他们说话。”他招呼引驾官在鼻衡上行走,朝中士人侧目而视,鄙视他。
大足元年,王无竞担任殿中侍御史,在阁门外整顿朝班。宰相们聚在一起站在朝班的北边。无竞上前说:“离皇上不远,公等虽是大臣,也必须肃敬。”他用手笏挥动,请他们按班次站好。当时朝廷议论纷纷,赞成和反对的各占一半。
景龙二年,左台御史崔莅弹劾朝班不严肃,上表说:“我听说叔孙通看到汉朝朝仪多有缺失,尊卑失序,所以分别上下,申明礼仪。于是群臣知道天子的至尊,高祖知道皇帝的尊贵。这都是因为班次秩序不错乱,威仪举止不差错。因此能取信于万邦,施刑法于四海。我私下看到在朝百官,多不整肃。公门之内,岂能谈论私事?朝班之中,尤其需要致敬。有人纵览敕目,有人旁阅制词,有人交头乱语,有人越班问事,有人私下庆贺吊唁,有人公开诵读诗篇,有人喧哗笑语,有人行立懈怠。承受宽容已久,积习如常,不增加敬畏的容止,确实紊乱庄重的典制。我谬受推举选择,掌管纠察弹劾,看见朝廷中有无礼之事,确实是我的深耻。何况西戎献款,北狄来宾,恐怕他们看到中国的失仪,招致外蕃的讥诮。如果再明知故犯,不改正前非,希望立即停止他们入朝,酌情贬官削职。”
开元元年正月,殿中侍御史出使完毕。监察里行翟璋负责管理朝班,于是向中书省发文,核查侍郎王琚和太子左庶子窦希瓘上朝迟到的事,结果翟璋反而被排挤,外调担任岐阳县令。
七年正月二十一日,皇上驾临紫宸殿。朝集使魏州长史敬让、辰州长史周利贞都想要奏事。左台御史翟璋在殿廷上监礼,揖请周利贞先进。敬让因为父亲敬晖被周利贞害死,愤恨不已,于是越过班次上奏。周利贞受武三思指使,冤枉杀害臣的父亲。翟璋弹劾敬让不等待监引,请求交付法司处理。皇上说:敬让申诉父亲冤枉,不可以不怜悯;朝廷礼仪也不可以不严肃。可以罚扣他一季的俸禄罢了。将周利贞贬为邕州长史。贞元十四年闰五月,侍御史、殿中侍御史邹儒立,因为太子詹事苏弁入朝时,班位失序,于是在仪仗前弹劾他。苏弁在金吾仗前待罪数刻,皇上特别释放了他。按旧制,太子詹事的班次在太常卿、宗正卿之后。贞元三年,御史中丞窦参叙定班位,将詹事班次移到河南尹、太原尹之下。苏弁于是引用旧制立班,台官责问他,他便欺骗说:已经禀告宰相,请求按照旧制。因此邹儒立弹劾他。
杂录垂拱元年正月十二日敕令。两京地区剃度僧尼,命令一名御史进行检查。当月二十六日敕令。御史纠察到的罪状,未经上报皇帝听闻,不得擅自处理。各州官府衙门,也不得接受执行。
这一年二月下制书。朝堂上设置的登闻鼓和肺石,不需要派人防守。如果有敲鼓或击石的人,命令御史接受诉状并上奏。
三年十二月,凤阁侍郎韦方质上奏说:“旧制有御史监军,现在没有派遣,恐怕会损失节度。古代将军出征,君主授予斧钺,军门以外的事情,都让他裁决。听说被御史监军,就有控制,军中大小事情,都必须禀报,这不是用来委任专征的办法。以卑制尊,在礼上也不可行。”不允许。
景龙元年九月十九日敕令:选择御史,命令本司长官与中书门下共同商量,并记录履历上奏。
开元十九年正月二十八日敕令:左右藏太仓署,派御史监督出纳。到二十一年三月十九日敕令:监仓库各确定御史一人,一年一换。左右巡御史,也各确定一人,一季一换。并且不得改换和差遣。
天宝二年八月七日敕令:所设置的御史,职责在于弹劾违失,随意充当判官,确实不合适。那些诸道节度使,先前选取御史充任判官的,都停止。从今以后,更不得上奏。如果必须上奏的,不得占用台中缺额。其本台长官充任使职的,不在此限。
四载十一月十六日敕令:御史应该依旧制,用黄卷记录缺失。每年委托知杂御史长官,比较才能高下,送中书门下,改转时加以褒贬。至德元年七月十三日敕令:风宪之地,是百官的准绳。近来有司,特别不谨慎选择。御史必须曾经担任州县治理百姓的官职,才能荐用。
宝应二年二月二十六日,御史大夫严武上奏:应该在外的新的御史赴台,停留在店肆,事情也不合适。仍然命令所在地方提供公乘发遣,作为永久惯例。敕旨:依奏。
建中三年九月一日敕令:御史大夫中丞上奏授予御史,便充任台中职掌的,应该占缺。以后都依照此处分。
贞元十二年十月,御史台上奏:伏准贞元二年班序敕令,诸使下三院御史,有本官是常参官兼的,就入本官班;如内供奉里行,就入御史班。因为使下御史较多,近例并不在内供奉班里。臣等参详,请求从今以后,诸使下御史内供奉者,入门时,都依照宣政殿前班位,在员外郎之后,正台监察御史之上,便为常式。希望符合通规。敕旨:依奏。
元和六年三月,御史台上奏:准令,用未时后处决囚犯的,请求不超过申时。如敕令到府及诸司,已未时后到达的,请求到第二天。仍然请求勒令本司,准旧例,与御史同临引决。敕旨:依奏。长庆三年八月,御史台行从印一面,出使二面。近来御史出使推按,有时用废印,有时在所在地取州县印文状。伏以使臣衔命推案,事情须用印,没有不是切要的。既然在所在地求印,事情就会泄露。请求令有司铸造。从之。
太和四年三月,御史台上奏:三院御史全部入朝,到朝堂前没有停留的地方。请求设置祗候院屋。知杂御史原来借门下直省屋后檐权坐,知巡御史原来借御书直省屋后檐权坐。每天早入,到巳时才出。入前后,都是本所由从门下直省院西,京兆尹院东,有官地,东西九十尺,南北六十尺。请求准长庆元年八月,在中书南给官地,度支给钱。
设置仆射祗候院例,给此地充三院御史祗候院。请求度支给钱一千贯文,台司自句当,从便起造。伏以御史是风宪之职,行止有常。朝堂祗事,每天须入。从前假借,不遑启居,有时与吏伍相参,有时当食无所。现在请求前件地名,及起舍价,伏乞圣慈,允臣所请。敕旨:依奏。
会昌二年九月,御史中丞李回上奏:文武常参,据品秩令式,应该设置引马。臣伏以车服之制,并示等威,著在典章,所宜遵守。近来班行之士,官位已高,或以散官自谦,或以简便为意,卒相仿傚,不置引马。街衢之内,品秩莫分。事涉因循,颇乖典故。其文武常参官,从今以后,都据品秩,准例置引马。如有应该置而不置,允许臣司纠举,罚一月俸料。如违犯不已,请求具奏闻。希望保存制度,用表官荣。敕旨:依奏。