卷四十四食货四

唐朝有十八个盐池，六百四十口盐井，都隶属度支管辖。蒲州安邑、解县有五座盐池，合称为“两池”，每年产盐一万斛，用来供应京城。盐州五原有乌池、白池、瓦池、细项池，灵州有温泉池、两井池、长尾池、五泉池、红桃池、回乐池、弘静池，会州有河池，这三个州都输送大米来替代盐。安北都护府有胡落池，每年产盐一万四千斛，供给振武、天德。黔州有四十一口盐井，成州、巂州各有一口盐井，果州、阆州、开州、通州有一百二十三口盐井，由山南西院管辖。邛州、眉州、嘉州有十三口盐井，由剑南西川院管辖。梓州、遂州、绵州、合州、昌州、渝州、泸州、资州、荣州、陵州、简州有四百六十口盐井，由剑南东川院管辖。都按月征收盐税。幽州、大同横野军有盐屯，每个盐屯有壮丁和士兵，每年产盐二千八百斛，少的产一千五百斛。沿海各州每年免除租税，改为产盐二万斛输送给司农寺。青州、楚州、海州、沧州、棣州、杭州、苏州等州，用盐价购买轻货，也输送给司农寺。

天宝、至德年间，盐每斗十钱。乾元元年，盐铁、铸钱使第五琦开始改变盐法，在靠近山海井灶的有利地点设置监院，让游民从事盐业的人成为亭户，免除杂役。私自卖盐的按法律论处。等到第五琦担任诸州榷盐铁使，全面专卖天下的盐，每斗加时价一百钱出售，成为一百一十钱。

自从战事兴起，流民未能恢复，税赋不足以供应费用，盐铁使刘晏认为利用百姓的急需来征税，就能使国家财用充足。于是上奏盐法的轻重适宜，认为盐吏太多会骚扰州县，产盐之乡沿用旧监设置官吏，亭户把盐卖给商人，任由商人运往各地。江、岭离盐产地远的地方，设有常平盐，每当商人不到来时，就减价卖给百姓，官府获得厚利而百姓不觉得盐贵。刘晏又因盐在阴雨天会卤质稀薄，在旱季会土质松散，于是随时发布命令，派官吏晓谕引导，比劝农还加倍努力。吴、越、扬、楚的盐仓多达数千座，积存盐二万余石。有涟水、湖州、越州、杭州四个盐场，嘉兴、海陵、盐城、新亭、临平、兰亭、永嘉、大昌、候官、富都十个监，每年获得钱百余万缗，相当于百余州的赋税。从淮北设置十三个巡院，即扬州、陈许、汴州、庐寿、白沙、淮西、甬桥、浙西、宋州、泗州、岭南、兗郓、郑滑，捕捉私盐贩子，奸盗因此平息。然而各道增加榷盐钱，商人的船经过要交税。刘晏上奏废除州县的率税，禁止拦坝谋利的人。刘晏刚上任时，盐利每年只有四十万缗，到大历末年，达到六百余万缗。天下的赋税，盐利占一半，宫廷服饰、军饷、百官的俸禄都依赖它。第二年刘晏被罢免。

贞元四年，淮南节度使陈少游上奏增加百姓赋税，从此江淮盐每斗也增加二百，成为三百一十钱，后来再增加六十，河中两池盐每斗成为三百七十钱。江淮的豪商逐利，有时加倍，官府收入不能超过一半，百姓开始怨恨了。

刘晏的盐法成功后，商人用绢来替代盐利的，每缗加钱二百，以备将士春服。包佶担任汴东水陆运、两税、盐铁使，允许用漆器、玳瑁、绫绮抵盐价，即使不可用的也高估出售，广造虚数欺骗朝廷。亭户冒犯法律，私自卖盐不断，巡捕的士兵遍布州县。盐价越来越贵，商人趁机逐利，偏远乡村的贫民因高价困苦，以致有淡食的人。巡吏既然多，官员冗杂浪费钱财，当时以此为弊病。此后军费日益增加，盐价逐渐上涨，有用几斗谷换一升盐的。私自买盐犯法，从未稍减。

顺宗时开始降低江淮盐价，每斗为二百五十钱，河中两池盐每斗三百钱。增设云安、涣阳、涂鞬三个监。此后盐铁使李锜上奏江淮盐每斗减钱十以便利百姓，不久又恢复原价。当时，李锜大量进献以巩固宠信，朝廷大臣都用重金收买，盐铁的利润积累在私人手中，而国家财用消耗亏损，榷盐法大坏，多被虚估，大概千钱不满百三十而已。兵部侍郎李巽担任盐铁使，让盐利都归度支，货物没有虚估，天下卖盐税茶，盈利六百六十五万缗。开始一年的利润，如同刘晏的末年，之后则是刘晏时的三倍。两池的盐利，每年收入一百五十余万缗。四方的豪商猾贾聚集在解县，由郎官主管，副职都是御史。盐民的田园在县里登记，但县令不能以县民来治理他们。

宪宗讨伐淮西时，度支使皇甫镈提高剑南东西两川、山南西道的盐价来供应军需。贞元年间，偷卖两池盐一石的处死，到元和年间，减死流放到天德五城，皇甫镈上奏恢复为死罪。一斗以上杖打背部，没收其车驴，能捕捉一斗盐的人赏一千钱；节度观察使派判官、州派司录录事参军检查私盐，漏查一石以上罚俸禄；卖两池盐的人，坊市住地主人、市侩都连坐；偷刮鹻土一斗，相当于盐一升。州县团保互相监察，比贞元时更加严酷。自从战事兴起，河北盐法只是笼络而已。到皇甫镈，又上奏设置榷盐使，如同江淮的榷法，犯禁的人每年很多。等到田弘正统领魏博归顺朝廷，穆宗命令河北废除榷盐。户部侍郎张平叔议论榷盐法的弊端，请求卖盐可以富国，下诏让公卿讨论是否可行。中书舍人韦处厚、兵部侍郎韩愈逐条诘问，认为不可行，张平叔屈服。当时奉天的卤池生长水柏，用一斛灰能得到十二斤盐，利润是鹻卤的两倍。文帝时，采一斗灰，相当于一斤盐论罪。开成末年，下诏私盐每月再犯的，更换县令，罚刺史俸禄；十犯，则罚观察使、判官的课科。

宣宗即位后，茶、盐的法令更加严密，卖盐少、私盗多的地方，贬谪观察使、判官，不计十犯。户部侍郎、判度支卢弘止因两池盐法败坏，派遣巡院官司空舆重新制定新法，其课税加倍收入，升任榷盐使。因为壕篱是盐池的堤禁，有盗坏和卖鹻的都处死，盐盗持弓箭的也一律死刑。兵部侍郎、判度支周墀又说：“两池盐盗贩者，追查其居处，由保、社按罪。卖五石，买二石，亭户偷卖二石，都处死。”当时江、吴的群盗，用所劫掠的物品交换茶盐，不接受的焚毁其房屋，官吏不敢抗拒，镇戍、场铺、堰埭因关通致富。宣宗于是选择曾经担任两畿辅望县令的人担任监院官。户部侍郎裴休担任盐铁使，上奏盐法八事，其法令都施行，两池榷课大增。

此后战事遍及天下，各镇擅取利益，两池被河中节度使王重荣所有，每年进贡盐三千车。宦官田令孜招募新军五十四都，转运不足，于是倡议两池重新归属盐铁使，但王重荣不奉诏，以至于起兵反叛，僖宗为此再次出京，然而最终未能夺取。

唐朝初年没有酒禁。乾元元年，京城酒贵，肃宗因粮食供应紧张，于是禁止京城卖酒，预期到麦熟时恢复如初。乾元二年，饥荒，再次禁止卖酒，除非光禄寺祭祀、宴请蕃客，不喝酒。广德二年，规定天下卖酒户按月收税。建中元年，废除酒税。建中三年，再次禁止百姓卖酒，以资助军费，设置店铺酿酒，每斛收钱三千，州县总领，淡薄私酿的论罪。不久因京城是四方汇聚之地，废除专卖。贞元二年，再次禁止京城、畿县卖酒，天下设置店铺卖酒的，每斗钱一百五十，免除其徭役，只有淮南、忠武、宣武、河东专卖酒曲而已。元和六年，废除京城卖酒店铺，将酒税钱随两税青苗征收。大和八年，于是废除京城酒类专卖。所有天下酒专卖钱一百五十六万余缗，其中杂费占三分之一，贫户逃避卖酒的不在其中。昭宗时，因用度不足，改变京畿近镇的酒曲法，再次专卖酒以供应军队，凤翔节度使李茂贞正专擅其利，按兵请入奏报利害，天子急忙废除。

起初，德宗采纳户部侍郎赵赞的建议，对天下的茶、漆、竹、木征税，十分取一，作为常平仓本钱。等到出奔奉天，于是悔恨，下诏立即废除。等到硃泚被平定，佞臣揣测旨意兴利的人更加进言。贞元八年，因水灾减税，第二年，诸道盐铁使张滂上奏：产茶州县像山区和商人要路，按三等定价，十分税一。从此每年得钱四十万缗，但水旱时也未曾救济百姓。

穆宗即位后，两镇用兵，国库空虚，宫中建百尺楼，费用不可胜计。盐铁使王播图谋宠幸以自利，于是增加天下茶税，大致每百钱增加五十。江淮、浙东西、岭南、福建、荆襄的茶，由王播亲自管辖，两川由户部管辖。天下茶加斤至二十两，王播又上奏加取。右拾遗李珏上疏劝谏说：“专卖税起于养兵，如今边境无忧，而厚敛伤害百姓，这是不可一；茶饮是人们所需的，重税则价格必涨，贫弱更加困苦，这是不可二；山泽的富饶，其产出不限，征税以售多获利，价格飞涨则买者稀少，这是不可三。”此后王涯判二使，设置榷茶使，迁移百姓的茶树到官场，焚烧旧积的茶叶，天下大怨。令狐楚代为盐铁使兼榷茶使，又命令缴纳专卖税，只是加价而已。李石为相，以茶税都归盐铁，恢复贞元时的制度。

武宗即位，盐铁转运使崔珙又增加江淮茶税。当时茶商经过的州县有重税，有的掠夺舟车，露天堆积在雨中，各道设置邸店收税，称为“搨地钱”，所以私贩更加兴起。大中初年，盐铁转运使裴休制定条约：私卖三次各三百斤，才论死；长途商旅，茶虽少都死；雇人运输三次至五百斤、居舍侩保四次至千斤者，都死；园户私卖百斤以上，杖背，三次，加重徭役；毁园失业的，刺史、县令以纵容私盐论处。庐州、寿州、淮南都加半税，私商给予自首的凭证，天下茶税比贞元时增加一倍。江淮茶为大模，一斤至五十两。诸道盐铁使于悰每斤增税钱五，称为“剩茶钱”，从此斤两恢复旧制。

总共银、铜、铁、锡的冶场一百六十八处。陕州、宣州、润州、饶州、衢州、信州五个州，银冶五十八处，铜冶九十六处，铁山五座，锡山二座，铜山四座。汾州矾山七座。麟德二年，废除陕州铜冶四十八处。

开元十五年，开始对伊阳五重山的银、锡征税。德宗时户部侍郎韩洄建议，山泽的利润应属于君主，从此都隶属盐铁使。

元和初年，天下银冶废弃的有四十处，每年采银一万二千两，铜二十六万六千斤，铁二百零七万斤，锡五万斤，铅没有固定数量。

开成元年，又将山泽的利润归给州县，刺史选派官吏主管。此后各州牟利以自殖，全国不过七万余缗，不能抵一县的茶税。等到宣宗增加河湟戍兵衣绢五十二万余匹。盐铁转运使裴休请求重新归属盐铁使以供国用，增加银冶二处、铁山七十一座，废除铜冶二十七处、铅山一处。天下每年大概银二万五千两、铜六十五万五千斤、铅十一万四千斤、锡一万七千斤、铁五十三万二千斤。

隋朝末年流通五铢白钱，天下盗贼兴起，私铸钱币流通。一千钱起初重二斤，后来越来越轻，不到一斤，铁叶、皮纸都用来做钱。高祖进入长安，民间流通线环钱，其制作轻小，大约八九万才装满半斛。

武德四年，铸造“开元通宝”钱，直径八分，重二铢四参，积攒十钱重一两，轻重大小适中，钱文用八分、篆、隶三种字体。洛、并、幽、益、桂等州都设置钱监。赐给秦王、齐王三座炉，右仆射裴寂一座炉用来铸钱。私自铸钱者判处死刑，没收其家属。

此后私自铸钱逐渐兴起。显庆五年，因为劣质钱币太多，官府收购，用一个好钱换五个劣质钱，民间藏匿劣质钱等待禁令松弛。乾封元年，改铸“乾封泉宝”钱，直径一寸，重二铢六分，一个当旧钱十个。过了一年旧钱多被废止。第二年，因为商人贸易不通，米帛价格暴涨，重新推行开元通宝钱，天下都铸造它。但私铸犯法的人日益增多，有人用船筏在江中铸钱。诏令各地收缴劣质钱，但奸邪行为仍未停止。仪凤年间，沿江百姓多私自铸钱为业，诏令巡江官督捕，携带铜、锡、镴超过百斤的没收官府。四年，命东都出售米粟，每斗另缴纳劣质钱一百枚，少府、司农销毁它们。这时铸钱多、钱贱，米粟价格暴涨，于是停止少府铸钱，不久又恢复旧制。永淳元年，私铸钱者处死，邻居、保、里、坊、村正都连坐。武后时，钱不是穿孔以及铁锡铜液铸造的，都可以使用，熟铜、排斗、沙涩之类的钱都流通，从此盗铸蜂拥而起，江淮游民依仗大山陂海铸钱，官吏无法捕捉。

先天年间，两京的钱更加滥恶，郴州、衡州的钱只有轮廓，铁锡五铢之类的都可以使用。有人熔锡铸钱，片刻而成百上千。开元初年，宰相宋璟请求禁止劣质钱，推行二铢四参钱，销毁不能使用的旧钱。江淮有官炉钱、偏炉钱、棱钱、时钱，派监察御史萧隐之出使江淮，按户收缴劣质钱，搜捕责罚非常严厉，上交青铜钱都送官，小而恶的沉入江湖，市场交易不通，物价更加昂贵，萧隐之因此获罪贬官。宋璟又请求拿出十万斛米收购劣质钱，少府销毁它们。十一年，诏令各地加铸，禁止卖铜锡以及制造铜器的人。二十年，一千钱以重六斤四两为准，每钱重二铢四参，禁止缺顿、沙涩、荡染、白强、黑强之类的钱。首先违规的，官府收购。铜一斤作价八十钱。

二十二年，宰相张九龄建议：“古代用布帛菽粟不能以尺寸抄勺来均等，于是铸钱以通贸易。官铸收入不多，而工费很多，应该放任百姓铸钱。”建议下发百官，宰相裴耀卿、黄门侍郎李林甫、河南少尹萧炅、秘书监崔沔都认为“严厉禁止劣质钱则人们知道禁令，对铜征税折算徭役则官府冶铸可成，评估工价则私铸因利薄而自行平息。如果允许私铸，则下面都弃农而争利了。”左监门卫录事参军事刘秩说：“现在的钱，是古代的下币。如果舍弃而任人铸，则上面无法控制下面，下面无法事奉上面，这是不可之一；物贱伤农，钱轻伤贾，物重则钱轻，钱轻由乎物多，物多则设法收之使之少，物少则设法布之使之轻，为何假手他人？这是不可之二；铸钱不杂铅铁则无利，杂则钱恶。现在堵塞私铸之路，人尚且冒死，何况设陷阱引诱？这是不可之三；铸钱无利则人不铸，有利则离开农田的人众多，这是不可之四；人富则不可以赏劝、贫则不可以威禁，法令不行，治理不善，由于贫富不齐，如果允许铸钱，贫者给富家服役，富家乘机更加恣肆，这是不可之五。钱重由于人口日益增多，而炉数没有增加。公钱与铜价大致相等，所以破重钱为轻钱，铜不够用，在于采用的人多。铜做兵器不如铁，做器具不如漆。禁铜则人无所用，盗铸的人少，公钱不被破坏，人不犯死罪，钱又日益增多，这是一举而四美兼得。”这时公卿都认为放任百姓铸钱不便，于是下诏只禁止劣质钱而已。信安郡王李祎又说国用不足，请求放任私铸，议论的人都畏惧李祎是皇帝弟弟的尊贵，没人敢反对，只有仓部郎中韦伯阳认为不可，李祎的提议也被阻止。

二十六年，宣州、润州等州开始设置钱监，两京用钱稍好，米粟价格更加下降。此后钱又逐渐变差，诏令出铜的地方设置钱监，铸造“开元通宝”钱，京师库藏都满了。天下盗铸更加兴起，广陵、丹杨、宣城尤其严重。京师权豪，年年收取，舟车接连不断。江淮偏炉钱有几十种，掺杂铁锡，轻细散漫不再有铜钱形状。官方铸造的叫官炉钱，一个当偏炉钱七八个，富商往往收藏它，用来换取江淮私铸的钱。两京的钱有鹅眼、古文、线环等区别，每贯重不过三四斤，甚至剪铁而串起来。宰相李林甫请求拿出绢布三百万匹，平价收购钱，物价暴涨，投诉的人每天上万。兵部侍郎杨国忠想揽权以市恩，在市门挥鞭说：“即将恢复原状。”第二天，诏令恢复行用旧钱。天宝十一载，又拿出钱三十万缗换取两市劣质钱，拿出左藏库的排斗钱，允许百姓兑换。杨国忠又说钱不是铁锡、铜沙、穿孔、古文，都可以使用。

这时增加征调农人铸钱，既然不是他们熟悉的技能，都难以维持生计。内作判官韦伦请求高价招募工匠，因此役用减少而鼓铸增多。天下炉九十九座：绛州三十座，扬、润、宣、鄂、蔚各十座，益、邓、郴各五座，洋州三座，定州一座。每炉每年铸钱三千三百缗，役使丁匠三十人，耗费铜二万一千二百斤、镴三千七百斤、锡五百斤。每千钱耗费成本七百五十钱。天下每年铸钱三十二万七千缗。

肃宗乾元元年，经费不足，铸钱使第五琦铸造“乾元重宝”钱，直径一寸，每缗重十斤，与开元通宝参用，一个当十个，也称“乾元十当钱”。此前各炉铸钱粗劣轻薄，熔破钱及佛像，称为“盘陀”，都铸为私钱，犯者杖死。第五琦为相，又命绛州各炉铸造重轮乾元钱，直径一寸二分，钱文也说“乾元重宝”，背面外郭为重轮，每缗重十二斤，与开元通宝钱并行，一个当五十个。这时民间流行三种钱，大而重棱的也称“重棱钱”。法令屡次变更，物价暴涨，米一斗钱至七千，饿死的人满路。

起初，有“虚钱”，京师人人私铸，并小钱，毁坏钟、佛像，犯禁的人越来越多。郑叔清任京兆尹，几个月内杖死八百多人。肃宗认为新钱不便，命百官集议，不能改变。上元元年，减重轮钱一个当三十个，开元旧钱与乾元十当钱，都一个当十个，碾硙买卖接受，可以作实钱，虚钱交易都用十当钱，从此钱有虚实之名。

史思明占据东都，也铸造“得一元宝”钱，直径一寸四分，一个当开元通宝一百个。不久厌恶“得一”不是长祚的征兆，改钱文为“顺天元宝”。

代宗即位，乾元重宝钱一个当两个，重轮钱一个当三个，总共三天后大小钱都一个当一个。自从第五琦改铸，犯法的人每天几百，州县不能禁止，到此时人们觉得很方便。此后民间乾元、重棱二钱铸为器物，不再流通了。当时议论的人认为：“从天宝至今，户九百余万。《王制》说：上等农夫养活九人，中等农夫养活七人。按中等农夫计算，为六千三百万人。少壮平均，每人食米二升，每天耗费米一百二十六万斛，每年耗费四万五千三百六十万斛，而衣服加倍，吉凶之礼再加倍，余留三年储备以备水旱凶灾，当米十三万六千八十万斛，以贵贱丰俭相当，则米的价值与钱相等。田按高下肥瘠丰耗为率，一顷出米五十余斛，当田二千七百二十一万六千顷。而钱也每年毁于棺瓶埋藏焚溺，其间铜贵钱贱，有铸为器物的，不出十年钱几乎用尽，不足以供应当世之用。”诸道盐铁转运使刘晏认为江、岭各州，根据土产所出，都是粗重贱弱之货，运到京师不够支付道路运费。于是积聚在江淮，换铜铅薪炭，广铸钱，每年得十余万缗，运到京师及荆、扬二州，从此钱日益增多。

大历七年，禁止天下铸造铜器。建中初年，户部侍郎韩洄因为商州红崖冶铜多，请求恢复洛源废监，起用十座炉，每年铸钱七万二千缗，每千钱耗费成本九百。德宗听从了他。

江淮多铅锡钱，用铜包在外表，不足斤两，帛价更加昂贵。销毁一千钱得铜六斤，铸成器物则每斤得钱六百，所以销毁铸造的人多，而钱更加损耗。判度支赵赞采连州白铜铸造大钱，一个当十个，以权衡轻重。贞元初年，骆谷、散关禁止行人携带一钱出关。诸道盐铁使张滂上奏禁止江淮铸铜为器，只允许铸镜而已。十年，诏令天下铸造铜器，每器一斤，其价不得超过一百六十文，销钱者以盗铸论处。然而民间钱更加少，缯帛价格轻贱，州县禁止钱出境，商贾都绝迹。浙西观察使李若初请求允许钱往来，而京师商贾携带钱四方贸易的不可胜计。诏令又禁止。二十年，命市场交易，以绫、罗、绢、布、杂货与钱兼用。宪宗因为钱少，又禁用铜器。当时商贾到京师，将钱委托给诸道进奏院及各军、各使富家，轻装前往四方，合券才取钱，号称“飞钱”。京兆尹裴武请求禁止给商贾飞钱，搜查各坊，二人作保。

盐铁使李巽因为郴州平阳有铜坑二百八十余处，又设置桂阳监，用两座炉每天铸钱二十万。天下每年铸钱十三万五千缗。命令蓄钱的商贾，都拿出钱来购买货物；天下有银的山必有铜，只有银无益于人，五岭以北，采银一两的流放他州，官吏论罪。元和四年，京师用钱每缗少二十文以及有铅锡钱的，逮捕；不是交易而钱行于路者，不追究。又诏令开采五岭银坑，禁止钱出岭。六年，贸易钱十缗以上的，参用布帛。蔚州三河冶距飞狐故监二十里而近，河东节度使王锷设置炉，疏浚拒马河水铸钱，工费尤为节省，以刺史李听为使，用五座炉铸，每炉每月铸钱三十万，从此河东锡钱都被废止。

自从京师禁止飞钱，家有滞藏，物价逐渐轻贱。判度支卢坦、兵部尚书判户部事王绍、盐铁使王播请求允许商人于户部、度支、盐铁三司飞钱，每千钱增加给百钱，但商人没有来的。又允许与商人等值兑换，但钱重帛轻如故。宪宗为此拿出内库钱五十万缗购买布帛，每匹加旧价十分之一。适逢吴元济、王承宗联合抗拒朝命，用七道兵讨伐他们，经费枯竭。皇甫镈建议，内外用钱每缗扣除二十文之外，再抽取五十文送度支以供应军需。十二年，又拨给京兆府钱五十万缗购买布帛，而富家钱超过五千贯者处死，王公重贬，没收入官，以五分之一赏给告发者。京师店铺所积，都是方镇的钱，少也有五十万缗，于是争相购买宅第。但富商倚靠左右神策军官钱为名，府县不敢弹劾查问。民间垫陌有的达到七十文，铅锡钱越来越多，官吏捕捉犯者，多属于各军、各使，呼喊聚集市人强夺，殴打伤害吏卒。京兆尹崔元略请求犯者由本军、本使到场处决，皇帝不能采纳，诏令送本军、本使，而京兆府派人到场处决。穆宗即位，京师卖金银十两也垫一两，籴米盐百钱垫七八文。京兆尹柳公绰以严法禁止。不久因为各地用钱垫陌不一，诏令从俗所宜，内外给用，每缗垫八十文。

宝历初年，河南尹王起请求将销毁铜钱铸造佛像的人按盗铸钱论处。大和三年，下诏佛像用铅、锡、土、木制作，装饰的带子用金银、鍮石、乌油、蓝铁，只有镜子、磬、钉、环、钮扣可以使用铜，其余全部禁止，盗铸者处死。这时严厉禁止铅锡钱。举报私铸一千钱的人赏五千钱。

大和四年，下诏积累铜钱以七千缗为限额，超过十万缗的限期一年内流通，二十万缗的限期两年。凡是交易一百缗以上的，布帛米粟占一半。河南府、扬州、江陵府因为是大都市，约束与京城相同。不久都停止了。

大和八年，河东的锡钱又兴起，盐铁使王涯在蔚州设置飞狐铸钱院，天下每年铸钱不到十万缗。文宗担忧币轻钱重，下诏方镇允许钱谷交易。当时虽然禁止用铜制作器物，但江淮、岭南的商铺公开出售铜器，用一千钱铸成器物，出售获利数倍。宰相李珏请求增加铸炉铸钱，于是禁止铜器，官府全部收购。天下铜矿五十处，每年采铜二十六万六千斤。等到武宗废除佛教，永平监官李郁彦请求将铜像、钟、磬、炉、铎都归巡院，州县的铜越来越多。盐铁使因为工匠有固定劳力，不足以增加铸造，允许各道观察使都能设置钱坊。淮南节度使李绅请求天下用州名铸钱，京城的称为京钱，大小直径一寸，如同开元通宝，交易禁用旧钱。恰逢宣宗即位，全部废除会昌年间的政策，新钱因字可辨认，又被铸成佛像。

昭宗末年，京城用钱八百五十文为一贯，每百文实际只有八十五文，河南府以八十文为一百文。