卷四十五食货五

作者:欧阳修、宋祁等朝代:北宋类别:纪传体断代史 · 白话译文

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武德元年,文武官员发放俸禄,比隋朝制度减少很多,一品官七百石,从一品六百石,二品五百石,从二品四百六十石,三品四百石,从三品三百六十石,四品三百石,从四品二百六十石,五品二百石,从五品一百六十石,六品一百石,从六品九十石,七品八十石,从七品七十石,八品六十石,从八品五十石,九品四十石,从九品三十石,都是按年发放。地方官则不在此列。

一品官有职分田十二顷,二品十顷,三品九顷,四品七顷,五品六顷,六品四顷,七品三顷五十亩,八品二顷五十亩,九品二顷,都配给百里以内的土地。各州都督、都护、亲王府官员二品十二顷,三品十顷,四品八顷,五品七顷,六品五顷,七品四顷,八品三顷,九品二顷五十亩。镇戍、关津、岳渎官员五品五顷,六品三顷五十亩,七品三顷,八品二顷,九品一顷五十亩。三卫中郎将、上府折冲都尉六顷,中府五顷五十亩,下府及郎将五顷;上府果毅都尉四顷,中府三顷五十亩,下府三顷;上府长史、别将三顷,中府、下府二顷五十亩;亲王府典军五顷五十亩,副典军四顷;千牛备身左右、太子千牛备身三顷;折冲上府兵曹二顷,中府、下府一顷五十亩。外军校尉一顷二十亩,旅帅一顷,队正、副队正八十亩。

亲王以下还有永业田百顷,职事官一品六十顷,郡王、职事官从一品五十顷,国公、职事官从二品三十五顷,县公、职事官三品二十五顷,职事官从三品二十顷,侯、职事官四品十二顷,子、职事官五品八顷,男、职事官从五品五顷,六品、七品二顷五十亩,八品、九品二顷。上柱国三十顷,柱国二十五顷,上护军二十顷,护军十五顷,上轻车都尉十顷,轻车都尉七顷,上骑都尉六顷,骑都尉四顷,骁骑尉、飞骑尉八十亩,云骑尉、武骑尉六十亩。散官五品以上配给与职事官相同。五品以上在宽乡受田,六品以下在本乡受田。解职免官者追回田地,被除名者给予口分田,继承爵位者不另外给予。流内九品以上官员口分田终身享有,六十岁以上停止私田才收回。

凡是配给田地但没有地的,每亩给粟二斗。

京城各部门以及州县都有公廨田,供应公私开支。后来因为用度不足,京官只有俸禄和赏赐。各司设置公廨本钱,由番官经营贸易获取利息,按照官员人数多少作为每月俸料。

贞观初年,百官考核获得上等的人,发给一季俸禄。不久,又下诏考核获得上下等的人发给一年俸禄,出使的人供给其家人,新到任的官员按日发给粮食。中书舍人高季辅说:“地方官品级低、家境贫困,应当发给俸禄供养父母。”此后用田租春秋两季发给京官,每年共五十万一千五百多斛。地方官比京官低一等,一品以五十石为一等,二品、三品以三十石为一等,四品、五品以二十石为一等,六品、七品以五石为一等,八品、九品以二石五斗为一等。没有粟就用盐作为俸禄。

贞观十一年,因为职田侵扰百姓,下诏将职田配给逃亡后返回的贫户,按照职田多少,每亩给粟二升,称为“地子”。这一年,因为水旱灾害又停止了。

贞观十二年,废除各司公廨本钱,将天下上等户七千人作为胥士,按照防閤制度收取课税,根据官员多少来供给。贞观十五年,重新设置公廨本钱,由各司令史主管,称为“捉钱令史”。每司九人,从吏部选补,主管的才五万钱以下,在市场店铺贩卖交易,每月交纳利息钱四千,期满授官。谏议大夫褚遂良上疏说:“京城七十多个司,过一两年,捉钱令史六百多人得到官职。太学高材生、各州进士,选拔十人只取五人,还有犯法的人,何况市井之人,苟且得利不知羞耻,不能让他们担任官职。”太宗于是罢免捉钱令史,又下诏发给百官俸禄。

贞观十八年,将京兆府、岐州、同州、华州、邠州、坊州的荒地陂泽可以开垦的,重新配给京官职田。

贞观二十二年,设置京城各司公廨本钱,由令史、府史、胥士管理。永徽元年,废除公廨本钱,用天下租赋的运费作为京官俸料。后来又征收一年税赋的少量部分,由富裕户主管,每月收取利息供给俸禄。不久专门用税钱供给,每年总共十五万二千七百三十缗。

一品月俸八千钱,食料一千八百钱,杂用一千二百钱。二品月俸六千五百钱,食料一千五百钱,杂用一千钱。三品月俸五千一百钱,杂用九百钱。四品月俸三千五百钱,食料、杂用七百钱。五品月俸三千钱,食料、杂用六百钱。六品月俸二千钱,食料、杂用四百钱。七品月俸一千七百五十钱,食料、杂用三百五十钱。八品月俸一千三百钱,食料三百钱,杂用二百五十钱。九品月俸一千五十钱,食料二百五十钱,杂用二百钱。行署月俸一百四十钱,食料三十钱。

职事官还有防閤、庶仆:一品防閤九十六人,二品七十二人,三品四十八人,四品三十二人,五品二十四人;六品庶仆十五人,七品四人,八品三人,九品二人。公主有邑士八十人,郡主六十人,县主四十人。地方官按照州、府、县的上中下等级为差,少尹、长史、司马及丞比长官减半,参军、博士比判司减三分之二,主簿、县尉比丞减三分之二,录事、市令以参军职田为标准,京县录事以县尉职田为标准。羁縻州官员,用当地土产供给。关监官员,用每年支出的轻货供给。折冲府官则有仗身:上府折冲都尉六人,果毅四人,长史、别将三人,兵曹二人,中府、下府各减一人,都是十五天轮换。开府仪同三司、特进、光禄大夫与职事官相同,公廨、杂用不给。员外官、检校官、判官、试官、知官给俸禄料食粮的一半,散官、勋官、卫官减四分之一,五品以上退休给一半俸禄,解职回家侍奉父母也一样。四夷宿卫与京官相同。

天下设置公廨本钱,由典史主管,收取赢利的十分之七,用来供给佐史以下不领粮食的人日常食用,其余作为百官俸料。京兆府、河南府钱三百八十万,太原府及四大都督府二百七十五万,中都督府、上州二百四十二万,下都督府、中州一百五十四万,下州八十八万;京兆府、河南府京县一百四十三万,太原府京县九十一万三千,京兆府、河南府畿县八十二万五千,太原府畿县、各州上县七十七万,中县五十五万,中下县、下县三十八万五千;折冲上府二十万,中府减少四分之一,下府十万。

麟德二年,给文官五品以上仗身,由掌闲、幕士充当。咸亨元年,与职事官都废除。乾封元年,京城文武官员按照职事品级配给防閤、庶仆。

百官俸禄来自租调,运输费用很大。公廨放贷,典史有拆墙、卖田宅来赔偿责任的。又用杂任职供应薪炭,缴纳的钱比正丁加倍。仪凤三年,王公以下按人口出钱,用来充当百官俸禄、食料、防閤、庶仆、邑士、仗身、封户的费用。

调露元年,职事五品以上重新配给仗身。光宅元年,因为京官八品、九品俸禄微薄,下诏八品每年配给庶仆三人,九品二人。文武职事三品以上配给亲事、帐内。用六品、七品官员的儿子为亲事,用八品、九品官员的儿子为帐内,每年缴纳钱一千五百,称为“品子课钱”。三师、三公、开府仪同三司一百三十人;嗣王、郡王一百零八人;上柱国兼领二品以上职事九十五人,兼领三品职事六十九人;柱国兼领二品以上职事七十三人,兼领三品职事五十五人;护军兼领二品以上职事六十二人,兼领三品职事三十六人。二品以下还有白直、执衣:二品白直四十人,三品三十二人,四品二十四人,五品十六人,六品十人,七品七人,八品五人,九品四人;二品执衣十八人,三品十五人,四品十三人,五品九人,六品、七品各六人,八品、九品各三人。都由中男充当。防閤、庶仆,都是满一年轮换。地方官五品以上也有执衣。都护府不治理州事的也有仗身:都护四人,副都护、长史、司马三人,各曹参军事二人,上镇将四人,中下镇将、上镇副三人,中、下镇副各二人,镇仓曹、关令丞、戍主副各一人,都是从防人卫士中选取,十五天轮换。宿卫官三品以上仗身三人,五品以上二人,六品以下及散官五品以上各一人,从番上卫士中选取,服役而不收课税。亲王出镇藩地的,府佐史、典军、副典军有事力人,人数与白直相同。各司、各使有守当及厅子,用兵士和勋官充当。白直、执衣以下分三番,满一年轮换,服役不超出本境。后来都缴纳课税:仗身钱六百四十,防閤、庶仆、白直钱二千五百,执衣钱一千。此后亲事、帐内也缴纳课税如同品子的数目。

州县典史掌管公廨本钱的,收取利息十分之七。富户侥幸免于徭役,贫民破产的很多。秘书少监崔沔请求按户平均出钱,每丁加征一升布一尺,增加的很少;流亡的人逐渐返回,仓库充实,然后从正赋中收取,停止新加的部分。

开元十年,中书舍人张嘉贞又陈述其不便,于是废除天下公廨本钱,重新向民户征税来供给百官;登记内外职田,配给逃亡返回户及贫民;废除职事五品以上仗身。

开元十八年,重新配给京官职田。州县登记一年税钱作为本金,由富裕户主管,每月收取赢利来供给地方官。重新设置天下公廨本钱,收取赢利的十分之六。开元十九年,开始设置职田顷亩簿,租价不超过六斗,不生草木的地每亩给二斗。

开元二十四年,命令百官防閤、庶仆、俸食、杂用按月发给,总称为月俸:一品钱三万一千,二品二万四千,三品一万七千,四品一万一千五百六十七,五品九千二百,六品五千三百,七品四千一百,八品二千四百七十五,九品一千九百一十七。禄米则每年发给两次:一品七百斛,从一品六百斛,二品五百斛,从二品四百六十斛,三品四百斛,从三品三百六十斛,四品三百斛,从四品二百五十斛,五品二百斛,从五品一百六十斛,六品一百斛,此后十斛为一等,到从七品七十斛,八品六十七斛,此后五斛为一等,到从九品五十二斛。地方官降低一等。

此前州县没有防人的,登记十八岁以上中男及残疾人守城门及仓库门,称为门夫。轮番不到的人,闲月督课,钱一百七十,忙月二百。此时用门夫资课供给州县官。

开元二十九年,因为京畿土地狭小,按丁给田还不足,于是将在京城的各司官员,配给都畿的职田,将京城的土地给贫民。这时河南、河北的职田同时征收桑税,下诏公廨、职田有桑树的,不得征收丝税。

天宝初年,朝廷给予员外郎的俸料,天下白直每年役使丁壮十万人,下诏停止这种做法,按人数加税以供费用,人们都认为便利。

从开元以后,设置了很多使职,每个使职都各自给予杂钱。宰相杨国忠身兼数职,在堂封之外每月给钱百万。幽州平卢节度使安禄山、陇右节度使哥舒翰兼领使职所给的钱,也不下百万。

天宝十二年,杨国忠因为两京百官的职田送租劳民,请求在五十里外送到县仓,每斗缴纳二钱,百里外缴纳三钱,让百官到县仓领取,但是县吏欺盗很多,而闲散官署有不能自己维持的。天宝十四年,两京九品以上官员每月俸禄增加十分之二,同正员增加十分之一。战争兴起后,权臣增领诸使,每月给厚俸,比开元时期的俸禄多出数倍。

至德初年,因为用物不足,内外官员不给料钱,郡府县官给半禄及白直、品子课。乾元元年,也给外官半料及职田,京官只给手力课而已。上元元年,又命令京官职田按时输送,接受加耗的人按枉法赃论处。后来这些职田被登记为军粮了。永泰末年,收取州县官及折冲府官职田苗子的三分之一,购买轻货以救济京官。

大历元年,征收天下青苗钱,得到钱四百九十万缗,送入大盈库,封存于太府左、右藏,锁着多年不打开。大历二年,又给予京兆府及畿县官职田,用三分之一供应军饷。增加青苗税,每亩到三十钱。权臣月俸有的到九十万钱,刺史也到十万钱。杨绾、常衮任宰相时,增加京官正员官及诸道观察使、都团练使、副使以下的料钱。起初,检校官同中书门下平章事者,每月给钱十二万。这时户部侍郎判度支韩滉请求同正官,按高的标准给予。文官一千八百五十四员,武官九百四十二员,月俸二十六万缗,而增给的部分占三分之一。

在此之前,州县职田、公廨田,每年六月用白簿上报尚书省复核;到十月输送,则有黄籍,每年更换一次。后来不再上报簿籍,只授给清望要官,而职位低的官员被稽留不给,黄籍也不再更换了。德宗即位后,下诏黄籍与白簿都要上报有关部门。

建中三年,又减少百官料钱以助军费。李泌任宰相时,又增加百官及畿内官月俸,重新设置手力资课,每年给钱六十一万六千余缗,文官一千八百九十二员,武官八百九十六员。左右卫上将军以下又有六种杂给:一是粮米,二是盐,三是私马,四是手力,五是随身,六是春冬服。私马则有刍豆,手力则有资钱,随身则有粮米、盐,春冬服则有布、绢、絁、緜、绵,射生、神策军大将军以下增加鞋子,比大历时期的俸禄又丰厚了。州县官有手力杂给钱,但俸禄最薄。李泌用度支有两税钱,盐铁使有专卖钱,可以拟作经费,内外给用,每贯垫二十钱,号称“户部除陌钱”。又有缺官俸料、职田钱,积存在户部,号称“户部别贮钱”。御史中丞专门掌管,都用来给京官,每年费用不超过五十五万缗。京兆和籴,度支给诸军冬衣,也往往取用这些钱。减损王公以下的永业田:郡王、职事官从一品田五十顷,国公、职事官正二品田四十顷,郡公、职事官从二品田三十顷,县公、职事官正四品田十四顷,职事官从四品田十一顷。娶郡主、任检校四品京官者每月给料钱三十万,禄米一百二十石。娶县主、任检校五品京官者料钱二十万,禄米一百石。

自从李泌增加百官俸禄,当时认为不能再削减了,但是有名存实废、员额已去而俸禄仍在的情况。宰相李吉甫建议减少,于是成为常法。

当时祠祭、蕃夷赐宴、别设,都由长安、万年两县吏民主办,两县设置本钱,配给纳质积户收息以供费用。各使捉钱者,给予牒文免去徭役,有罪府县不敢处治。民间有不取本钱的,立虚契,子孙相承。曾有人打破他人头,到闲厩使处交利钱领牒文以抵罪。御史中丞柳公绰上奏各使捉钱户,府县可以逮捕役使,给予牒文的销毁,从此不得钱者不交利。议论者认为两省、尚书省、御史台总揽枢机,整治百官,而加倍取息,不是统御官员的体统。

元和九年,户部除陌钱每缗增加垫五钱,四季给各司各使的餐费,设置驱使官督察,御史一人核查其侵渔,从明年正月开始,收取利息的五分之一,号称“元和十年新收置公廨本钱”。

起初,捉钱者私自增加公廨本,以防损耗,而富人乘机作奸,可督察者私自占有,对外以拖欠官钱逼迫百姓,民不堪其扰。御史中丞崔从上奏增加钱者不得超过官本。后来两省捉钱,官给牒文在江淮之间逐利,贩卖茶盐以扰乱法令。元和十三年,因职田多少不均,每司收取草粟按多少为差。后来宰相李珏、杨嗣复上奏堂厨食利钱扰民烦碎,于是罢免堂厨捉钱官,设置仓库量入计费。

唐代官员的俸钱,会昌年以后没有再增减,现在记载其数额:太师、太傅、太保,二百万钱。太尉、司徒、司空,一百六十万钱。侍中,一百五十万钱。中书令,门下中书侍郎,左右仆射,太子太师、太保、太傅,一百四十万钱。尚书,御史大夫,太子少师、少保、少傅,一百万钱。节度使,三十万钱。都防御使、副使,监军,十五万钱。观察使,十万钱。左右丞,侍郎,散骑常侍,谏议大夫,给事中,中书舍人,秘书、殿中、内侍监,御史中丞,太常、宗正、大理、司农、太府、鸿胪、太仆、光禄、卫尉卿,国子祭酒,将作、少府监,太子宾客、詹事,诸府尹,大都督府长史,都团练使、副使,上州刺史,八万钱。太常、宗正少卿,太子左右庶子,节度副使,刺史知军事,七万钱。六军统军,诸府少尹,少监,少卿,国子司业,少詹事,六万五千钱。左右卫、金吾卫上将军,六军大将军,六万钱。左右骁卫、武卫、威卫、领军卫、监门卫、千牛卫上将军,上州别驾,五万五千钱。郎中,司天监,太子左右谕德、家令寺、仆寺、率更寺令,亲王傅,别敕判官,观察、团练判官掌书记,上州长史、司马,五万钱。左右卫、金吾卫大将军,怀化大将军,诸府、大都督司录参军事,鴘赤县令,四万五千钱。员外郎,起居郎,通事舍人,起居舍人,著作郎,内常侍,侍御史,殿中侍御史,太常、宗正、殿中、秘书丞,大理正,国子博士,京都宫苑总监监,都水使者,太子中舍、中允,王府长史,归德将军,节度推官、支使,防御判官,上州录事参军事,畿县、上县令,四万钱。怀化中郎将,三万七千钱。左右骁卫、武卫、威卫、领军卫、监门卫、千牛卫、殿前左右射生军、神策军大将军,左右卫、金吾卫将军,三万六千钱。补阙,殿中侍御史,诸府、大都督府判官,赤县丞,三万五千钱。怀化郎将,三万二千钱。拾遗,司天少监,六局奉御,内常侍,监察御史,御史台主簿,太常博士,陵署令,大理司直,中书主书,门下录事,太子赞善、典内、洗马、司议郎,王府司马,骁卫、武卫、威卫、领军卫、监门卫、六军、射生、神策军将军,归德中郎将,观察防御团练推官巡官,鴘赤县丞,两赤县主簿、尉,上州功曹参军以下,上县丞,三万钱。城门郎,秘书郎,著作佐郎,六局直长,十六卫、六军、诸府、十率府长史,怀化司阶,畿县丞,鴘赤县主簿、尉,二万五千钱。归德司阶,二万三千钱。五官正,太常寺协律郎,陵署丞,诸寺监主簿,国子、太学、广文助教,都水监丞,詹事府司直,太子通事舍人、文学、三寺丞、五局郎,王府谘议参军、友,畿县上县主簿尉,二万钱。怀化中候,一万八千钱。十六卫六军十率府率、副率、中郎、中郎将,一万七千三百五十钱。归德中候,一万七千钱。四门助教,十六卫佐,秘书省、崇文、弘文馆校书郎、正字,太常寺奉礼郎、太祝,郊社、太乐、鼓吹署令,四门助教,京都宫苑总监副监,九成宫总监监、主事,十六卫、六军卫佐,尚书省都事,一万六千钱。十六卫、六军中候,太子内率府千牛,六千一百七十四钱。内寺伯,怀化司戈,诸府大都督府参军事、文学、博士、录事,上州参军事、博士,一万五千钱。归德司戈,一万四千钱。十六卫、六军、十率府左右郎将,亲王府典军、副典军,一万三千八百钱。司戈、内率府备身、仆寺进马,三千七百一十二钱。符宝郎,内谒者监,九寺诸监,詹事府丞,太医署令,太学、广文、四门博士,中书门下主事,太子文学、侍医,诸府、都督府医博士、法直,两赤县录事,上州录事,市令,一万三千钱。怀化执戟长上,一万一千钱。门下省典仪,侍御医,司天台丞,都水监主簿,率府卫佐,诸司主事、御史台主事,一万二千钱。司医,太医署丞,归德执戟长上,一万钱。医佐,大理寺评事,太常宗正寺詹事府主簿、寺监,内侍省司天台左右春坊詹事府录事、主事,八千钱。司阶,千牛备身左右,七千九百九十钱。京都园苑四面监监,两京诸市、中尚、武库、武成王庙署令,王府掾、属、主簿、记室、录事参军事,七千钱。司天台主簿、灵台郎、保章正,上局署令,七品陵庙令,京都宫苑总监丞,司竹、温泉监监,太子内坊丞,王府功曹以下参军事,亲王国令,公主邑司令,六千钱。奚官、内仆、内府局令,司竹、温泉副监,五千钱。书、算、律学博士,内谒者,中局署令,上局署丞,五官挈壶正,京都园苑四面监、九成宫总监副监,医、针博士,医监,陵庙令,司竹、温泉监丞,太子药藏局丞,王府参军事,王国大农,公主邑司丞,四千钱。狱丞,国子监直讲,掌客,司仪,中局署丞,监膳,监作,监事,食医,尚辇,进马,奉乘,主乘,典乘,司库,司廪,十六卫、十率府录事,亲、勋、翊府兵曹参军事,司天台司辰、司历、监候,内坊典直,宫教博士,乐正,医正,卜正,按摩、呪禁、卜博士,针、医、卜、书、算助教,陵庙、太乐、鼓吹署丞,京都园苑四面监、九成宫总监丞,诸总监主簿,太子典膳、内直、典设、宫门局丞,三寺主簿,亲王国尉、丞,三千钱。十六卫、六军、十率府执戟、长上、左右中郎将,二千八百五十钱。