宋纪二十

从著雍阉茂正月开始，到屠维大渊献五月结束，一共一年有余。

皇帝名恒，是太宗第三个儿子，母亲是元德皇后李氏。皇后梦见用衣襟托住太阳而怀孕，开宝元年十二月二日，在开封府宅第生下皇帝，当时红光照亮天空，左脚趾有纹路，形成“大”字。幼年时聪慧睿智，和各位王爷玩耍时，喜欢模仿作战阵势的样子，自称元帅。太祖喜爱他，抚摸着他问：“当天子好玩吗？”他回答说：“这由天命决定。”起初名叫德昌，太平兴国八年，被授予检校太保、同中书门下平章事，封为韩王，改名元休；端拱元年，封为襄王，改名元侃；淳化五年九月，进封为寿王，加授检校太傅、开封尹；至道元年八月，被立为皇太子，改名为现在的名字，仍然判理府事。

○真宗膺符稽古神功让德文明武定章圣元孝皇帝咸平元年（辽统和十六年）

春季，正月，辛酉朔日，改年号。

癸亥日，在宰相吕端宅第赐给近臣年节宴席。从此就成为惯例。

乙丑日，辽主前往长泺。

丙寅日，有关部门呈上皇太后李氏谥号为元德。

翰林学士杨砺等人接受诏命主持贡举，请求面见皇帝，皇帝召他们坐下，对他们说：“贡举应当选拔提拔寒门俊才，精心寻求有真才实学的人，以符合我的心意。”

壬申日，昭宣使王延德呈上《太宗皇帝南宫事迹》三卷，命令送交实录院。

癸酉日，开始命令各王府的记室、翊善、侍读等官员分别兼任南北宅教授。当时还有伴读，但没有固定员额。

甲戌日，下诏：“各路场务拖欠官物，命令主管典守的人赔偿的，监临官如果不是一同欺骗隐瞒，不要让他们填补交纳。”

当初，李至判理国子监，校定各经的音疏，举荐“国子博士杜镐、直讲孙奭、崔颐正，都苦心钻研学问，博通《九经》，询问义理质疑，都有依据。希望命令他们重新加以刊正，去除错误。”太宗听从了。杜镐是无锡人；崔颐正是封丘人。丁丑日，皇帝访求群臣中通晓经义的人，李至又推荐崔颐正，立即召崔颐正到后苑，讲解《尚书·大禹谟》，赐给他五品官服。另一天，对辅臣说：“崔颐正讲诵非常精确，你们再在朝臣中挑选经学明达、品德高尚的人，把名字报上来。”从此，每天命令崔颐正前往御书院等待回答，讲解《尚书》到第十卷。

戊寅日，皇帝驾临崇政殿，召集御龙直二百七十多人，检阅考试武艺，提升的有二十六人。

庚辰日，监察御史韩见素上表请求退休，当时他四十八岁。皇帝问辅臣说：“韩见素年纪还轻，突然请求退休，为什么？”吕端说：“韩见素性情恬淡退让，喜欢修炼。”皇帝对此感到为难。李至说：“近代朝廷官员中，急于进取的人多，知道止步的人少，如果答应他的请求，也足以激励劝勉浅薄的风俗。”皇帝沉默不语，于是授予刑部员外郎，退休。韩见素是凤翔人，退居华山，八十多岁才去世。

甲申日，有彗星出现在营室星以北，光芒一尺多。

二月，壬辰日，皇帝召见辅臣说：“彗星出现很异常，怎么办？”吕端等人说：“天象变化在齐、鲁地区。”皇帝说：“朕以天下为忧虑，难道只是一方吗？”李至说：“陛下这句话，可以消除妖星了。”甲午日，下诏百官尽言政事得失，避开正殿，减少日常膳食。

丙午日，辽任命监门卫上将军耶律伊啰为中台省左相。

乙未日，审理囚犯，老幼、有疾病的流刑以下允许赎罪，杖刑以下释放。下诏各州长官公平判决诉讼，审理冤枉滥刑。

吏部郎中、直集贤院田锡出京任泰州知州，还没到任，正逢星象变化，田锡上疏说：“李继迁不应该给他夏州，也不应该称呼他为赵保吉。以我的愚昧，预料他狡诈善变，一定不肯长久奉行朝廷命令，永远保卫边塞。这是当时大事中的错误。”又说：“枢密院的事务，宰相不能参与听闻，中书省的政事，枢密使不能参与议论，导致军事谋划不精到，国家计策不完善。去年灵州之役，关西百姓无辜而死的有十五万多，责任谁承担？这是政治教化不通畅的大问题。”奏疏呈上，当天就召见他对谈了很长时间。将要出发时，又进献密封奏章，再次被召见，皇帝对他说：“你只管去，不到半年，就召你回来。有应当当面议论的事，允许乘驿马赴京。”又两次派遣宦官赏赐非常丰厚。

丁酉日，彗星消失。

戊戌日，下诏因为长期停止贡举，很阻碍当时的人才，命令礼部根据合格人内进士录取五十人，各科一百五十人，明年不得以此为惯例。

三月，壬申日，在琼林赐宴给进士汝阳孙仅等人。孙仅是孙何的弟弟。

此前吏部铨选拟任官员，任命状都写有他们的过错和犯罪记录，癸酉日，下诏从今以后不要再写。

当初，宗正少卿赵安易说：“别庙的祭祀，懿德皇后在淑德皇后之上，我不知道升降的原因，请求改正。”太宗不同意。等到商议合祭配享，有关部门都请求让懿德皇后升配。赵安易又说：“按先后顺序，应当用淑德皇后配享。”下诏尚书省集中议论，同时礼官一同详细审定。议论说：“淑德皇后，活着时没有位号，死后才追尊，何况在太宗皇帝未即位时，早已去世。懿德皇后，享有大国封号，配享先朝，虽然没到临朝的时候，早已显现贤德美好的品质。请求奉懿德皇后神主升配太宗庙室。”下诏听从，淑德皇后仍按旧制在别庙祭祀。

辛巳日，因为赵保吉归顺，派遣使者告谕陕西，放回绥州、银州的流民回乡，每家给米一石。

这个月，女真派遣使者向辽进贡。

夏季，四月，己丑朔日，下诏各州长官清扫监狱，清理积压的案件，有疾病和贫困的给予治疗和资助。

壬寅日，赵保吉派遣弟弟赵继瑗入朝致谢。

癸卯日，辽因为崇德宫所属州县遭水灾，赈济他们。

皇帝对宰相说：“各路拖欠的赋税，先朝每次有赦免，都命令免除，但有关部门仍然追索，听说百姓愁叹。”己丑日，派遣使者乘驿马核查百姓拖欠的赋税，全部免除。这是采用判理欠司王钦若的建议。共免除拖欠赋税一千多万，释放被囚禁的犯人三千多人。皇帝从此更加眷顾王钦若。

丁未日，辽停止百姓输送官俸，拿出内库钱财供给。

己酉日，祈雨。

乙卯日，辽主前往木叶山。

五月，戊午朔日，出现日食。

甲子日，因为干旱，前往大相国寺祈雨，登上佛殿就下雨了。

丁卯日，辽主在木叶山祭祀，宣告明年南征。

庚辰日，铁骊向辽进贡。

乙酉日，辽主返回上京。太后命令赐给九十岁的妇女物品。

六月，戊子朔日，辽主祭祀祖陵和怀陵。

庚寅日，密州发解官鞠傅，因为推荐选送的人不称职，应当罚赎金，特地下诏停职。皇帝对辅臣说：“凡是所举荐的官员，大多听说谬误滥行。应该选择举荐的人，按类求取人才。现在外官中最重要的是转运使，你们可以先选择人选，然后命令他们举荐。”辛卯日，下诏在常参官内选拔可以担任转运使的人才，不限人数。

下诏商议太祖庙的称号。此前判太常礼院李宗讷请求改定僖祖以下的称号，交付尚书省集中议论。当时张齐贤说：“作为后嗣的人就是他的儿子，怎么能宗庙中有伯父的称呼？”下诏礼官详细审定。礼官引用《春秋》中闵公、僖公同为一代以及晋惠帝、怀帝、唐中宗、睿宗的旧例，请求太祖、太宗昭穆同位。下诏都省再次集中议论，议论与张齐贤相同；又下诏礼官再查考典故。礼官说：“按太宗祭祀太祖二十二年，称孝弟，这是不可更改的制度。唐玄宗称中宗为皇伯考，德宗称中宗为高伯祖。伯父的称呼，又有什么不可以！我们参议，从今以后合祭的日子，太祖、太宗按照典礼仪式，同位不同座，太祖的位置仍旧称孝子。”上奏批准。李宗讷是李昉的儿子。

秋季，七月，丁巳朔日，辽主审理囚犯，处理政事。

广西转运使陈尧叟上言：“所辖各州，风土本来不同，地方缺少蚕桑，那里的百姓除了耕种水田外，只种植麻苎，一年收获三次。布匹出产时，每端只卖一百钱，因为织布的人多而买的人少的缘故。如今臣以国家军需所急，布帛为先，于是劝谕部民广泛种植麻苎，用钱盐折算收购，不到两年，已经得到三十七万多匹。希望从今以后允许将所种麻苎的顷亩数折算成桑枣的数量，各县令佐依旧例记录在簿作为课绩，百姓拿布到官府卖的，免除他们的算税。这样，布帛上供，钱币下流，公私都得到好处，利益很大。”下诏听从。

八月，丁亥朔日，下诏三司“经营筹划茶、盐、酒税以充每年费用，不得增加赋敛，加重百姓负担，各种费用都应当节约，并逐条分析没有处理完的事项上报。”

辛卯日，京西转运使合肥姚铉上言：“各路官员中有的精明强干处理政事、仁爱惠民的人，一定设立教条，去除烦扰。但所改革的弊病，事情大多不利于狡猾的胥吏，等他们罢官后，全部收藏记录。害公蠹政，没有比这更严重的。应当让知州、知府、知军、知监、通判、幕职、州县官，在所在地方有经营规划利益的事，可以长久实行的，年终记录在簿，离任时抄录交付新官，让他们遵守，不得妄信下属官吏，随意更改。如果明显不便，州以上报，幕职以下报告长官，等批复改正。《论语》说：‘旧令尹的政事，一定要告诉新令尹。’这实在是圣人的格言，国家的急务。”听从。

乙巳日，工部侍郎、集贤院学士钱若水等人呈上《太宗实录》八十卷。皇帝阅览后流泪，下诏褒奖。当时钱若水判理集贤院，因此用集贤院印，史馆没有参与，只用了九个月就完成了。当初，太宗有只养狗很驯服，常在皇帝车驾左右，等到太宗去世，狗就号叫不吃东西，于是送到永熙寝宫。李至曾作歌记述此事送给钱若水，诗的结尾说：“白麟朱雁暂且不要写，劝你写这来惩戒浮薄风俗。”钱若水没有记载。吕端虽然担任监修，但未曾到局，书成后不署吕端名字，李至抓住这事认为钱若水独占美名。钱若水称奉诏旨专门修撰，不隶属史局，又引用唐朝旧例来反驳，当时议论不能改变。

癸丑日，下诏：“监仓的京朝官，不得以盈余为考课。”

九月，丁巳朔日，辽主驻在得胜口。

己未日，秦国延寿保圣夫人刘氏去世，在苑中发丧，停朝三日，给卤簿安葬。

此前太宗命令张洎重修《太祖实录》，没有完成就去世了。己巳日，下诏宰相吕端、集贤院学士钱若水一同主持此事。钱若水恳切推辞，皇帝说：“你新修的《太宗实录》很周详完备，太祖时期多有缺漏，所以再次任命你，不要多推让了。”

豹林谷隐士种放母亲去世，贫困不能安葬，派僮仆向翰林学士宋湜等人求助。宋湜与钱若水、王禹偁一同上言：“先帝曾加以征召任命，如今因不能安葬母亲，想私下求见，恐怕掠取朝廷的美名。”壬申日，下诏优厚地赐给种放粮食、布帛和钱。

命令绫锦院改织绢。甲申日，开始将新织的绢进献御用。

旧制，国子监、开封府的举人有与发解官是亲戚的，只由两司互相考试，皇帝担心涉及偏袒，这年秋天，特选官员另外考试。

冬季，十月，丙戌朔日，出现日食。

宰相吕端久病，下诏免去朝见，在中书省处理事务，多次上疏请求解职，戊子日，罢免为太子太保。当初，李惟清从知枢密院贬为御史中丞，认为是吕端压制自己，等到吕端免去朝见，就弹劾常参官有因病请假超过一年仍领俸禄的，又教人控告堂吏过失，想以此牵累吕端。吕端说：“我以正道行事，没有什么惭愧的，风波之言，不值得忧虑。”

加张齐贤兵部尚书，与参知政事李沆一同任平章事。参知政事李至，罢免为武胜节度使。李至因眼病解除机务，到授予旌节时，入见恳切推辞，皇帝说：“这是唐朝旧例，废除很久了，特意命你振兴此举，表示优待贤才。”又赐御制诗宠爱他的出行。

己丑日，参知政事温仲舒被罢免，改任礼部尚书；枢密副使夏侯峤被罢免，改任户部侍郎。任命枢密副使向敏中为兵部侍郎、参知政事；翰林学士杨砺为工部侍郎，宋湜为给事中，同时担任枢密副使。

此前有攀附权贵而身居近职的人，仗着宠幸放肆骄纵，民间有一家已定下婚约的女子，被他强行娶走，那家人到开封府告状。知府事毕士安立即请求面见皇帝，禀报此事，最终将民家女子归还其父母，让她完成婚事。那个攀附权贵的人日夜在皇帝面前诋毁毕士安，毕士安于是请求辞去开封府职务，皇帝同意了，他又回到翰林院担任学士。翰林学士承旨宋白，曾进献《拟陆贽榜子集》，皇帝察觉他有想承担事务的意图，于是任命宋白暂代开封府知府。不久宋白厌倦了审理案件，不到半年，也请求免职。

庚寅日，皇帝对辅政大臣说：“群臣中有诽谤之言传到朕耳中，询问起来似乎确有其事。但人谁没有过错，能够改正就是好的，朕绝不会因为一次过失就废弃一个人终身不用。”

乙未日，宰相张齐贤、李沆入朝应对，皇帝告诉他们说：“先朝都有现成的法度，只需与卿等遵守，期望达到和平安定罢了。”当时有皇亲国戚因分财不均而互相诉讼，又入宫自我申诉，张齐贤请求亲自处理此事，于是坐在相府，召来他们问道：“你不是因为对方分得的财产多，你分得的少吗？”回答说：“是的。”张齐贤命他们写下状词。然后召来两名吏员，命令甲家搬入乙家房屋，乙家搬入甲家房屋，财物不得移动，分家文书则交换。第二天，奏报皇帝，皇帝非常高兴，说：“朕本来就知道非卿不能裁定此事。”

起初，张齐贤任户部尚书时，受诏命同监察御史王济一起编纂、删定制敕。旧有条文规定，持杖行劫，不论是否有赃物，一律处死，张齐贤建议宽恕未劫得财物的人。王济说：“用死刑来吓唬他们尚且不怕，岂能减缓其死刑？”与张齐贤在朝廷上多次争论，言辞气势非常严厉，亲手写奏疏说张齐贤是迂腐儒生，不懂时务。皇帝问辅政大臣：“谁的意见可以采纳？”吕端请求下诏让百官集体评议，并弹劾王济。不久，张齐贤入朝为相。丁酉日，张齐贤上奏：“臣如今在中书省，不愿与一般官吏争辩是非曲直，希望收回前次的诏令。”皇帝赞许他宽容大度，于是停止了集体评议，王济得以免于弹劾。刑名最终按照张齐贤的请求施行，而犯盗窃罪的人每年也没有增加。

己酉日，皇帝在崇政殿处理政事，到午时才结束。皇帝自从即位以来，每天清晨驾临前殿，中书省、枢密院、三司、开封府、审刑院以及请求应对的官员依次奏事，到辰时后回宫进食；过一会儿再出来，驾临后殿处理各部门事务，有时检阅军士武艺，到中午结束；夜晚则召集儒臣询问政事得失，有时到半夜才回宫，大致成为常态。

癸丑日，命令钱若水等人复核开封府解送进士的试卷。按照旧例，京府解送十人以上，称为等甲，不是学业优秀、文辞华美且有声誉的人不录取。当时以高辅尧为第一名，钱易为第二名。钱易不服，于是上书指责发解官所出的《朽索驭六马赋》以及诗、论、策题，意含讥讽。又有数百名进士到开封府控告荐送不当。高辅尧也递上文书辞让，请求让钱易为第一名。开封府将此事上报，因此有了这一任命。当时翰林学士承旨宋白极力支持钱易，考官度支员外郎冯拯上奏钱易与宋白勾结的情况，皇帝大怒，派宦官将冯拯关进御史台监狱。冯拯极力声称钱易品行不端，不能成为众多士子的首领，皇帝也认为士人纷争竞争，不能开启这种风气，并且想抑制浮薄习俗，于是下诏释放冯拯，停止两制官员的议论和复核考试，只让钱若水等人选拔文行兼备的人为第一名。于是以孙暨为第一，高辅尧第二，钱易第三，其余都照旧。孙暨是开封人。

十一月丙辰朔日，河西军右厢副使、归德将军折逋游龙钵前来朝见。河西军就是西凉府。折逋游龙钵四代受朝廷任命为酋长，虽然进贡地方特产，但从未亲自前来，这次第一次到来，进献马匹二千多匹。加封折逋游龙钵为安远大将军。

戊午日，皇帝对辅政大臣说：“国家所应当谨慎的，以节俭为首要，节省用度爱护人民，民俗自然就会教化。”张齐贤说：“《尚书》称大禹在家庭中能节俭。老子所说的三宝，节俭居其一。在上位的人所喜好的，在下位的人必定会跟从，在上位的人喜好节俭，国家就有余财，在下位的人不越礼，家庭就有余资，自然廉洁谦让之风兴起，盗贼就会减少。”

三司上报经费数目，皇帝说：“先帝认为财赋是国家根本，无不求取中道而成为永久制度。”辅政大臣说：“先帝不仅爱惜百姓、节省费用，至于节制减少服饰用品，穿洗过的衣服，这是前代圣王都不能比的。”皇帝起初命令三司详细报告朝廷内外的钱谷总数，盐铁使陈恕很久没有呈报，皇帝命辅政大臣责问他，陈恕说：“天子正值年轻，如果知道府库充实富足，恐怕会产生奢侈之心，所以不敢进呈。”皇帝听后称赞他。

甲子日，下诏修缮历代帝王的陵墓和庙宇。

这个月，设置估马司，评估蕃部及进贡马匹的价格。凡是买卖马匹的地方，河东的府州、岢岚军，陕西的秦、渭、泾、原各州，川峡的益、黎等州，都设置马务，每年获得五千多匹，用布帛茶叶等其他物品折算其价值。

辽国派遣使者册封王诵为高丽国王。

十二月丙戌朔日，辽国裕悦、宋国王耶律休格去世，停止朝会五天。耶律休格有辅佐大臣的器量，承担边疆重任后，智谋宏远，料敌如神。每次战胜，都让功于诸将，所以士卒乐于为他效力。亲身经历百战，从未杀害一个无辜之人。高梁河之战胜利后，尤其被南军所畏惧，白沟以南用“裕悦来了！”来制止小孩啼哭。耶律休格因为燕地百姓疲惫困苦，减少赋税，抚恤孤寡，告诫戍守士兵不得侵犯宋境，即使是马牛跑到北方的，也都归还，边境因此安宁。辽主下诏在南京建立祠堂。

辽国进封皇弟恒王耶律隆庆为梁国王，南京留守；郑王耶律隆祐为吴国王。

丙午日，给事中柴成务上奏《新定编敕》共八百五十六条，请求雕版印刷颁布，与《律令格式》、《刑统》一起施行；皇帝下诏褒奖答复。

甲寅日，知制诰王禹偁，因编修《太祖实录》时凭个人好恶轻重其事，被贬官为黄州知州。

这一年，任命如京使柳开为代州知州，到任后，修缮城垒，整治作战器械，诸将多有反对议论，不能协调。柳开对他的侄子说：“我观察昴星有光芒，云多从北方向南移动侵犯，边境上的敌寇将要来了。我听说军队取胜在于团结，如今诸将怨恨我，一旦敌寇到来，我就危险了！”于是上疏请求调往其他州。不久改任忻州知州。

辽国录取进士杨文立等二人。

（真宗膺符稽古神功让德文明武定章圣元孝皇帝咸平二年，辽统和十七年）

春季，正月乙卯朔日，辽主前往长春宫。

甲子日，下诏：“尚书丞、郎、给事中、舍人，各自举荐一名可以担任大州刺史的升朝官，等到出使三任有政绩，应当商议奖励举荐者；如果被举荐者有贪污受贿罪，举荐者也一并连坐。”

乙丑日，任命礼部尚书温仲舒知贡举，御史中丞张咏、刑部郎中、知制诰师颃同知贡举，并在当天进入贡院。开始封印卷首。师颃是内黄人。

礼部侍郎杨徽之，因年老多病请求解职，甲戌日，授任兵部侍郎，依旧兼任秘书监。等到入宫谢恩，皇帝在便殿赐坐，慰劳问候了很久，并且说：“图书府库，清净无事，可以养性。”杨徽之为人淳厚、清正耿直，尤其憎恶不走正道而谋求官职的人，曾说：“温仲舒、寇准靠猛烈攻击别人取得高官，使得后辈争相趋附竞争，礼俗逐渐淡薄。”世人认为他说得有见识。

二月丙申日，让赵普配享于太祖庙庭。

辛丑日，太常丞、判三司催欠司王钦若，上表陈述皇帝登位以来，免除天下拖欠的钱物一千多万，释放囚犯三千多人，请求交付史馆记载。皇帝对近臣说：“这件事先帝正想施行，朕只是完成先帝的遗志罢了。”于是命令学士院召试王钦若。等到看了他应试的文章，对辅政大臣说：“王钦若不仅处理吏事敏捷，而且富有文采词藻；如今西掖缺官，可以特别任用他。”立即拜为右正言、知制诰。

己酉日，皇帝对宰相说：“听说朝廷中有结交朋党、互相煽动虚假声誉、迅速谋求升进的人。浮薄的风气，实在不可助长。”于是下诏申明警戒，由御史台纠察。

秘书监杨徽之推荐著作佐郎、通判泰州戚纶，文学纯正谨慎，适合在儒学馆阁任职。三月甲寅朔日，任命戚纶为秘阁校理。戚纶的父亲戚同文，隐居教授学生，学者不远千里而来，考中科举的有五十六人，门人追称他为坚素先生。

丙辰日，命令度支郎中裴庄等人分别前往江南、两浙，发放仓库粮食赈济饥民，免除他们的田租。

癸亥日，下诏：“今年举人很多，如果依照去年人数录取合格者，恐怕有遗漏。进士可增加到七十人，诸科增加到一百八十人。”礼部不久以孙暨等二百五十人的名单上报，其中诸科有一考即中的六人，特别予以黜落，其余都赐予及第。

京西转运副使、太常博士、直史馆眉山朱台符上奏说：“陛下受命即位，与万物更新，授李继迁以节钺，加封黎桓为王爵，都派遣使者镇抚其邦；只有那契丹，未蒙受恩泽，这不是显示王道没有偏私的做法。臣愚以为应当趁此时，选择有文武才略、熟悉边境情况的人，作为一位使者，以继位服丧期满、按礼应当修好为由，与他们全部抛弃旧恶，重新寻求旧盟，用货物钱财给他们好处，允许开放关市，像太祖旧例那样，那么两国既已和好，没有北顾之忧，可以专力对付西边，李继迁自当改变心意而束手就擒，这是一举两得。”朱台符又自己请求出使北方，当时舆论称赞他。

甲戌日，下诏：“川峡、广南、福建路官员遭遇父母丧事，允许给驿马回乡。”此前小官在远方任职遭遇丧事，大多光着脚拄着拐杖，流落不能回乡，所以有此诏令。

秦悼王暂葬在涪陵，闰月，下诏选择汝州、邓州之间的地方改葬。

庚寅日，下诏有关部门：没有名目的劳役、不急需的营建修缮，全部停止。

皇太后居住在西宫嘉庆殿，宰相援引汉、唐旧例，进献宫名为万安；皇帝听从了。

皇帝因大旱，下诏朝廷内外臣民并直言极谏。当时有人上密封奏章指责中书省过失请求罢免其官员，皇帝看了，不高兴，对宰相说：“这些人都不善良，只想自己升进，应当谴责以警告他们。”李沆进言说：“朝廷近来广开言路，如果言论合理，应当加以表彰赏赐，否则留在宫中不发出就可以了。何况臣等不才，充数于台辅之位，如果蒙受罢免，正是进言的人对朝廷有补益。”皇帝说：“卿真是厚德长者！”

任命河北转运使、右谏议大夫索湘为户部使。索湘质朴无文采，但擅长吏事，历任边郡职务，所到之处必定广积储蓄，做预先准备，出入军旅之间，有能干的名声。之前在河北，凡是骚扰百姓的事，多奏请停止。又，从京城运茶到榷场，事情最为烦扰，又多有损耗败坏，索湘建议，请求允许商人沿江运茶到边境郡县入中，既免除了路途上的损耗，又有征税的好处。又，威虏军、静戎军，每年焚烧边地草地以防备南牧，有议论的人请求在北寨山麓中设立银冶；索湘认为会招致敌寇，也奏请停止。

下诏三馆抄写四部书各二本，一本放置在宫中的龙图阁，一本放置在后苑的太清楼，以备观览。

京西转运副使朱台符上疏，请求重视农业、积蓄粮食，任命将帅、选拔士兵，谨慎选择郡守县令，考核政绩、升降官员，减轻徭役、节省用度，平均赋税、谨慎用刑，委任大臣，共同图治；皇帝下诏褒奖答复。

丙午日，下诏：“江、浙饥民进入城池渔猎采集不要禁止。”

夏季，四月丙辰日，下诏：“文武群臣密封奏事，阁门要即时呈进，不得拖延滞留。”

辛酉日，御史中丞张咏上言：“请求从今以后御史、京朝使臣受诏推究弹劾，不得请求升殿取旨或到中书省咨禀。”皇帝听从了。

丙寅日，河东转运使掖县人宋抟上言：“大通监冶铁堆积很多，可供各州军几十年鼓铸，请求暂时停止开采以舒缓民力。”皇帝下诏同意他的请求。当时西北二边屯驻军队很多，宋抟筹划粮饷供应，以干练著称，朝廷难以找到接替的人，共十一年没有调动。

丙子日，皇帝对辅佐大臣说：“普通官员中寻求有才干的人并不缺乏，但询问德行却很少见到这样的人。德行是各种行为的根本，有德行的家庭一定会有忠臣孝子，难道没有德行的人能保全他的忠孝吗？另外，普通官员所掌管的事务，大多没有好好办理，却收集其他部门的利害关系，来谋求升迁。如果能够自己做好本职事务，那么百官不用严厉约束也会整肃，又何必担心政事纷乱不清呢？”

任命御史中丞张咏为工部侍郎，掌管杭州。

张咏到任后，正值年成歉收，百姓大多私自贩卖食盐来维持生计，逮捕了数百名犯法者，张咏全部宽免了他们的处罚并释放了他们。属官请求说：“不严厉惩治他们，恐怕无法禁止。”张咏说：“钱塘十万户人家，饥饿的十有八九，如果不靠食盐谋生，一旦他们蜂拥而起成为盗贼，那祸患就深重了。等到秋收后，应当恢复原来的法律。”有个百姓家的儿子与姐姐争夺家产，女婿说：“岳父临终时，这孩子才三岁，所以让我掌管资产，并且有遗书，命令将来把十分之三给儿子，十分之七给女婿。”张咏看了遗书后，把酒洒在地上说：“你的岳父是个聪明人。因为儿子太年幼，所以托付给你，如果仓促地把家财十分之七给儿子，那么儿子就会死在你手里了。”立刻命令把十分之七分给儿子，剩下的三分给女婿。大家都佩服张咏明察善断。

此前，左正言耿望掌管襄州，建议：“襄阳县有淳河，以前修筑堤坝截水引入官渠，灌溉民田三十顷。宜城县有蛮河，灌溉农田七百顷，又有屯田三百多顷。请求在旧地兼括荒田，设置上中下三个营田管理机构，征调五百名民夫修筑堤坝，同时集中邻州士兵，每个管理机构二百人，开挖河道，购买七百头牛分给他们。”皇帝说：“屯田废弃很久了，如果这样做，也足以成为鼓励农耕的开端。”命令耿望亲自视察，随即任命他为右司谏、京西转运使，与副使朱台符一起兼任本路制置营田事。这一年，种植水稻三百多顷。汝州原有洛阳南务，派遣内园兵士种植水稻，雍熙年间，因为收成少且扰民，废除了，把土地给了贫民。这时采纳朱台符的请求，又招募二百多户百姓，自备耕牛，设置团长，由京朝官专门掌管，开垦六百顷土地，引导汝水灌溉，每年收获二万三千石粮食。

五月丙戌日，下诏：“天下参加贡举的人中，已经应考三次的，今年都免去发解试，其余的人按旧例举送。”

皇帝对宰相说：“近来听说风俗奢侈浪费，公卿士庶的服饰超过了规定，甚至有熔化黄金装饰衣服，或者用珠宝翡翠的。”张齐贤说：“这种弊端应当立即惩治。首先责罚大臣之家，让他们各自遵守朴素，这样就可以引导民众宣示教化。”丁亥日，命令有关部门禁止臣民使用泥金铺翠的装饰，违者追究其家长责任。

丁酉日，任命殿中丞马元方暂代户部判官，这是听从户部使陈恕的奏请。马元方曾建议：“正当春天百姓困难缺乏的时候，请求预先借贷库钱，约定到夏秋时让百姓向官府缴纳绢帛，公私都方便。”朝廷于是将这个方法下达到各道，命令预先购买绢帛，这大概就是从这时开始的。

乙巳日，皇上亲临枢密使曹彬府第探病，赏赐白金万两，询问后事，曹彬回答说：“臣没有什么事可说。臣的儿子曹璨、曹玮，才能器量都足以担任将帅。”又询问他们的优劣，曹彬说：“曹璨不如曹玮。”此前，知雄州何承矩上奏说辽人谋划入侵边境，皇帝以此询问曹彬，曹彬回答说：“太祖英明威武平定天下，尚且委托孙全兴联络和好。陛下刚登基时，何承矩经常写信表达和好之意，臣料想北方边境终究会重新达成和好。”皇帝说：“这件事朕应当委屈自己为天下百姓，但必须掌握纲纪，顾全大体，这才是长远的利益。”曾有诏令允许百姓越过拒马河到契丹境内买马，何承矩说：“沿边的战棹司，从淘河到泥姑海口，曲折约九百里，这是天然险固，真是地利。太宗设置二十八个寨，一百二十五处铺，任命十一名廷臣，三千多戍卒，部署一百艘船，往来巡逻警戒，以防范奸诈，那么紧急情况的防备，关系重大。现在允许公私贸易，那么人马来往过境，非常不合适。如果这样，那么寨铺就形同虚设了。”皇帝采纳了他的建议，立即停止之前的诏令。