宋纪四十三

从辛巳年正月开始，到十二月结束，共一年。

仁宗体天法道极功全德神文圣武睿哲明孝皇帝庆历元年（辽重熙十年。辛巳，一零四一年）

春季正月，辛亥朔日，皇帝在大庆殿接受朝贺。

丁巳日，任命太子中舍寿光人任颛为三司勾当公事。

朝廷采纳韩琦等人制定的进攻策略后，先确定了出兵日期。知延州范仲淹上奏说：“正月出兵，军马粮草动辄超过万计，进入险阻之地，塞外雨雪严寒，士兵暴露冻僵，如果贼军乘机攻击，伤亡必定很大。如今鄜延路的城垒、兵甲、粮草、士马攻守计划已有头绪，不怕贼军先来，请等到春暖再出兵。贼军马瘦人饥，容易制服，又可以干扰他们耕种，即使没有大收获，也不会有其他顾虑。”又说：“不久前已下诏招抚蕃族首领，我也派人探问他们的心意，想传达朝廷怀柔远方的意思。如果他们不僭越中国的名号而按时进贡，也可以屈从。如今鄜延路是旧日进贡的路线，希望朝廷保留这条路，命令诸将整军严备，贼军来了就攻击。趁着讨伐尚未进行，允许我展示恩德，一年之间或许可以招纳。不然，我担心隔绝情意，停战无期。如果采用我的计策，一年没有成效，再慢慢计划出兵，先夺取绥州、宥州，占据要害，屯兵营田，作长久打算。这样，茶山、横山一带的蕃汉人户，畏惧汉军威势，可以招降。即使他们逃跑，也是去掉西贼的一条臂膀。开拓疆域制服贼寇，没有轻举妄动的过失。”戊午日，下诏批准范仲淹的请求。范仲淹又说：“鄜延路进入敌境，比诸路最远，应该先修复城寨，请于二月半合兵万人，从永平寨进筑承平寨，等承平寨完工后，再选择有利时机进筑，以此牵制元昊东界军马，使他们不能并力西御环庆、泾原的军队，这和三路同时出兵没有区别。”朝廷虽然允许范仲淹保留鄜延一路以示招纳之意，仍下诏范仲淹与夏竦、韩琦等人共同谋划，可以见机行事，不限定早晚出兵。范仲淹前后共六次上奏，最终修筑了承平等十二寨，蕃汉百姓相继恢复生产。

又说：“关中百姓苦于远途运输，请求将鄜州的鄜城县建军，让河中、同、华三州的中下等户的税租就近输送，春夏时调边境士兵就食，可以节省粮价十分之三，其他地方的节省不计在内。”下诏将军命名为康定军。

己未日，加封嘉勒斯赉为河西节度使。

壬申日，下诏：“每年春分祭祀高禖，派两制官代理行事。”

当月，元昊派人到泾原乞和，又派高延德到延州与范仲淹约定。范仲淹见到高延德后，察觉元昊不肯顺服，而且没有表章，不敢上报朝廷，于是亲自写信晓谕逆顺之理，派监押韩周同高延德一起回元昊处。信中写道：

“从前景德初年，两河息兵，朝廷内外上言，认为灵、夏数州本是内地，请求调河朔之兵，会合关中之力，以图收复；我真宗皇帝以文德怀柔远方，而先大王诚心向朝廷，心如金石，说西陲之事的人全部被否定，对待先大王如骨肉之亲，命为同姓，全部交付夏土，旌旗车服，尊贵至极。这是我真宗皇帝对你有天地之恩！从此朝贡之臣，不绝于道，边塞之下，超过三十年，有耕种而无战争，养生送死，善终天年，这是真宗皇帝的至化，也是先大王忠顺的功劳。

自从先大王去世，今皇帝派使者厚加赙赠，允许大王继承国家，爵位隆重，完全如同先大王。大王以青春袭爵，违背先君的誓书，于是僭越位号，派人归还旌节；朝廷内外惊愤，请求拘留使者，在都市处死。皇帝念及先帝本意，以及夏王忠顺之功，不忍一朝断绝，宽容不杀。反思当初顾念最终，天子有何辜负大王之处！

“《传》说：‘名不正则言不顺，言不顺则事不成。’大王世代居住西土，衣冠言语都从本国习俗，为何偏偏名称与天子相等？大王建议之初，必定认为边城无备，士心不齐，驱马而来，所向可下。如今奔冲边地，连年如此，汉军兵民有血战而死的，没有一城一将愿意归顺大王，与当初的期望岂不是不同？

“大王果真以爱民为意，说当初之举只是出于众人请求，以此谢罪，天子必定恢复王爵，继承先大王保国庇民之志，天下谁不称赞大王贤明，这是一。如果众多请求终究不能推辞，前面所说汉、唐的单于、可汗称号，在本国语言中方便，也不失其尊贵，这是二。只要向朝廷称臣进贡，保存中外之体，不招致天下怨恨，不引来天下军队，使人民恢复安康，这是三。还有，大王的国家，府库或许不足，朝廷每年必有厚赐，作为大王之助，这是四。还有，之前入贡之臣，只称蕃校，以避爵命。按唐时方国之礼，常派宾佐入贡朝廷，则不必用蕃校之名。还有，唐时诸蕃所建官名，未尝与中国相杂，让他们持礼而来，则没有嫌疑，其中有功有德者必定可以接受朝廷之命，这是五。近来边臣上言，请求用官爵金帛招致蕃部首领，我也已请求停止，只请大王告谕首领，不必离开父母之邦，只要回心向中原，则太平之乐，远近相同，这是六。国家以四海之广，岂无遗才？在大王国家的人，朝廷不杀其家属，安全如故，应该好好侍奉大王，只要同心向顺，自然不失富贵，而且宗族之人必定更加优恤，这是七。还有，马牛驼羊的产物，金银缯帛的货物，有无交易，各得其所，这是八。大王听从，则上下共享美利，边民的祸患就平息了。何况宗庙中有先大王的誓书在，诸路之兵，不是无名而举。钟鼓之伐，按时按年，大王之国，将如何应对？他日即使向朝廷请求，恐怕有噬脐之悔，希望大王选择！”

二月，辛巳日，夏竦上言：“日前韩琦、尹洙赴京，与两府大臣商议用攻策，由泾原、鄜延两路进讨，降下出师日期。如今范仲淹所议不同，我随即令尹洙前往延州与仲淹再议，但他固执前奏，不肯出师。近来听说贼军聚集一路以抵挡王师，如果两路协力，分割要害，尚且担心诸将年轻，士兵骄怯，未能大挫其锋。如果只令泾原一路进兵，鄜延却以牵制为名，在边境徘徊，让泾原之师独自对付聚集之贼，正是堕入贼计。另外，贼派蕃官骨披等人，相约二十八日设誓归顺朝廷。如果不是害怕被讨伐，就是想要暂时缓和我军，大举奔突。请求及早派遣近上臣僚监督鄜延一路进兵，一同进入贼境，以免落入贼人奸计。”下诏将夏竦奏章给范仲淹看。

甲申日，辽北枢密院上言：“南、北二大王府以及诸部节度、侍卫、祗候郎君都出自族帐，既然免于与百姓戍边，其祗候事务，请也允许以部曲代行。”辽主听从。

此前朝廷想发泾原、鄜延两路兵讨贼，议论未决，下诏环庆副部署任福乘驿马到泾原议事。适逢韩琦巡边，赶往泾州，而谍报说元昊图谋侵犯渭州。己丑日，韩琦急速赶往镇戎军，出动全部兵力，又招募敢勇共一万八千人，命任福率领攻击贼军。泾原驻泊都监桑怿为先锋，钤辖朱观、泾原都监武英随后，行营都监王珪、参军事耿傅都跟随。韩琦当面授予任福等人方略，认为各寨相距仅四十里，道路近且平坦，粮草足够供应，估计形势不可战就据险设伏，等他们回去再截击。任福等人出发，韩琦亲自到城外再三告诫。次日，任福从新壕外分轻骑数千奔向怀远城、捺龙川，遇到镇戎军西路都巡检常鼎、同巡检内侍刘肃，与贼军战于张家堡南，斩首数百。贼军丢弃马羊骆驼假装败退，桑怿率骑兵追击，任福也分兵亲自跟随其后。傍晚，任福、桑怿合军屯驻好水川，朱观、武英为一军屯驻龙落川，隔山相距五里，约定明日会兵，不让贼军逃脱。巡逻者传报贼兵少，所以任福等人轻视敌军。道路越来越远，粮草不继，人马已缺食三天。

任福等人不知贼军诱敌，全力奔逐。癸巳日，到达龙竿城北，遇到贼军主力沿川而行，出六盘山下，距离羊牧隆城五里，结阵以抵抗官军。诸将才知中计，势不可退，于是上前接战。桑怿驰马冲击敌锋，任福阵形未成，贼军派铁骑冲击，自辰时至午时，阵形动摇，众人靠近山，想占据有利地形，贼军伏兵从山背下击，士兵多坠崖堑互相叠压，桑怿、刘肃战死。贼分兵数千切断官军后路，任福力战，身中十余箭。小校劝任福自免，任福说：“我身为大将，军败，以死报国！”挥动四刃铁简，挺身决斗，枪中面颊，喉断而死。其子任怀亮也战死。

此前韩琦命渭州都监赵津率瓦亭骑兵二千二百为军断后，当天，与朱观、武英会兵于姚家川。任福死后，贼军合兵进攻朱观、武英等。交战开始，王珪从羊牧隆城率屯兵四千五百人前来，列阵于朱观军西，多次出阵冲击，但敌阵坚固不可破。武英重伤，不能视军，自午时至申时，贼兵越来越多，东边步兵先溃，于是全军大败奔散，武英、赵津、王珪、耿傅都战死。只有朱观率余众千余人保守民墙，四面射击，适逢天黑，贼军退去。泾原部署王仲宝也率兵来援，与朱观一起返回民墙，距离任福败处仅五里左右，但互不知晓。

当初，王珪进战，击杀数百人，铁鞭打到弯曲，手掌破裂，仍奋力自若，马中三箭，三次换马，最后骑手下马，左右驰击，又杀数十人，飞矢中其目，于是战死。武英知必败，劝耿傅避去，耿傅不答。武英叹道：“你是文吏，没有军责，为何与我同死？”朱观也劝耿傅稍避贼锋，但耿傅更加向前不顾，身中数枪，才倒下。前一晚，耿傅在朱观营中，夜里写信给任福，认为当日小胜，前方与贼大军相遇，深以持重为戒，自己写好后署朱观之名送到任福军中。耿傅死后，有人说任福之败是由于耿傅督战太急，任福等人既违节度，虽死不足惜。后来任福随军礼目吏彭忠得到耿傅告诫任福的信，详告韩琦，韩琦立即奏报。尹洙为此作《悯忠》、《辨诬》二篇。武英，太原人。耿傅，河南人。

当元昊倾国入侵时，任福所统士卒都不是平时所训练安抚的，又分兵趋利，所以导致大败。奏报到达，帝深为哀悼。丁酉日，追赠任福为武胜军节度使兼侍中，王珪、赵津、武英、桑怿等一并赠官，各自追封其母、妻，并甄录子孙，各有等差。

戊戌日，夏人再次侵犯刘璠堡。

己亥日，皇子忠正节度使寿国公赵昕去世，追赠太师、中书令、豫王，谥号悼穆。

当初，朝廷已采纳攻策，经略安抚判官尹洙在正月丙子日到达延州，与范仲淹谋划出兵。过了三天，范仲淹慢慢说已得旨，听任兵不出。尹洙滞留延州将近二十天，范仲淹坚持不可。辛丑日，尹洙回到庆州，才知任福等人兵败，贼军侵犯刘璠堡未退，于是派权环庆路都监刘政率精锐数千前往救援；未到，贼军退去。夏竦等人弹劾尹洙擅自发兵，降为通判濠州。

下诏：“京东、京西等九路增募乡兵，设置宣毅军，大州两指挥，小州一指挥，作为就粮禁军，合计十万余人。”这是采纳富弼的建议。著作佐郎张方平上言说不便，两次上疏，没有答复。

三月，辛亥日，降知镇戎军、崇仪使朱观为供备库使。当时韩琦上奏好水之役，朱观虽然力战拒贼，但官军死伤也多，请求降官留任，以责后效。

任福等人战败后，朝廷商议打算取消各路行营的称号，明确表示招抚纳降，使敌人骄纵懈怠，同时暗中集结军队深入讨伐。皇帝下诏让范仲淹估量将士的勇气和胆怯程度，如果还不至于畏惧懦弱，就可以驱使他们前进，乘机立功。范仲淹说：“任福作战勇敢，敌人撤退便追击，没有遵循韩琦的指示，因而导致失败。这些都是边境上的知名将领，尚且不能预料敌人。现在所选的人，往往不如他们，再让他们深入，祸患难以估量。依我看来，延州路请求按照之前的奏议，暂且修缮南安等处的两三座废弃营寨，安抚熟户和弓箭手以巩固屏障，逼近敌人的巢穴。以后敌人大队来犯就防守，小股来犯就攻击，有间隙就进攻，这样才能就近骚扰敌人，出奇兵讨伐他们。”于是行营的称号最终没有取消，军队也不再出击。

元昊刚开始僭越称帝时，军队还未行动，朝廷就打算讨伐他。著作佐郎、通判睦州张方平上奏说：“国家自从景德年间以来，将领不熟悉士兵，士兵不熟悉作战，突然使用他们，必定有军队覆灭、将领败亡的忧虑；应当容忍缺点，顺应他们的意图。虽然元昊最终必然反叛，但出兵没有正当理由，官吏士兵不会信服上级，难以取胜。小国用兵三年，不见胜负，不屈服就会破败，我们用全力在后边控制，这是必胜的策略。”张方平的议论，与吴育相同，但议论的人都认为不对。

战争已经开始，天下骚动，张方平又进献平戎十策，大致请求趁着民力还充足，在河东屯驻重兵，显示形势。敌人入侵必定从延州、渭州而来，而兴州巢穴的防守空虚，我军从麟州、府州渡过黄河，不到十天就能到达，这就是所谓攻击敌人必须救援的地方，形成形势制约的局面。宰相吕夷简看到后，对参知政事宋绶说：“大科选到人才了！”但最终没有采用他的策略。于是皇帝召见张方平应对，任命他为直集贤院，不久升迁为太常丞，知谏院。

这个月，下诏停止各郡国举荐人才，不得以边境机要为名，希求恩泽。

夏季，四月，辛巳日，将陕西经略安抚副使、枢密直学士、起居舍人韩琦降职为右司谏，知秦州。任福军队战败，韩琦立即上奏自我弹劾。谏官孙沔等人请求削去韩琦三五个官阶，仍让他担任原职，以便建立后来的功绩。恰逢夏竦上奏说韩琦曾用檄文告诫任福不要见利轻进，皇帝知道罪责不全在韩琦，亲笔诏书安慰抚恤他，到这时才削夺韩琦的使职权力。

癸未日，将陕西经略安抚副使兼知延州、龙图阁直学士、户部郎中范仲淹降职为户部员外郎，知耀州。起初，韩周等人带着范仲淹的信进入西夏境内，迎接的人礼仪态度很好。走了两天后，听说山外各位将领战败，韩周等人到达夏州，停留了四十多天。元昊让他的亲信野利旺荣写信回复范仲淹，另外派遣使者与韩周一起回来，并且说不敢让乌珠知道，信中的言辞更加傲慢。范仲淹当着使者的面烧了那封信，但偷偷抄录副本上报；信共二十六页，其中不能上报的二十页，范仲淹全部烧掉，其余的又略微删改。信送达后，大臣们都认为范仲淹不应该擅自与元昊通信，也不应该擅自烧掉回信。吕夷简责问韩周不禀报朝廷命令，擅自进入西夏境内。韩周说经略使有权决定生死，不敢不服从。因此获罪被削去官职，监管道州税。宋庠因而说范仲淹可以斩首，杜衍说：“范仲淹的本意是要招降叛羌罢了，怎么可以重责！”吕夷简也慢慢支持杜衍的话，知谏院孙沔又上书为范仲淹辩解。皇帝醒悟，于是减轻了对他的责罚。

甲申日，任命资政殿学士陈执中为同陕西都部署兼经略安抚缘边招讨等使，知永兴军。仍然下诏让夏竦照旧判永兴军，而调任秦凤副都部署、知秦州曹琮作为副职。曹琮在秦州，前后共四年，刘平、石元孙战败时，关中一带震动恐惧，曹琮请求登记百姓组成义军以增强军势，于是挑选了数万名乡间弓箭手。敌人侵犯山外，返回天都，劫掠仪州、秦州的属户，曹琮派出骑兵设伏等待他们。敌人于是退去。曹琮想引诱吐蕃形成犄角之势图谋敌人，找到一位西州的老商人，让他传达意思。而沙州镇国王子派遣使者送来书信说：“我本是唐朝的外甥，天子确实是我舅舅。自从党项攻破甘州、凉州，便与中原隔绝。现在愿意率领部族首领为朝廷攻击敌人。”皇帝赞赏曹琮的策略，所以让他做陈执中的副手。

乙巳日，颁布恩诏，将陕西囚犯的死罪减一等，流罪以下释放，特别发给军士缗钱，赈济抚恤被劫掠的边境百姓的亲属。

丙午日，任命陈州平民郭京为大理评事、陕西都部署司参谋军事。郭京年轻时行侠仗义，喜欢谈论军事，范仲淹、滕宗谅多次推荐他，皇帝召见，特命授官。

建州平民徐复被赐号冲晦处士。

徐复学习《周易》，精通流衍卦气法，又精通乐理。胡瑗制作钟磬，大幅改变古法，徐复笑着说：“圣人通过器物表现声音，现在不先寻求声音而改变器物，能用吗？”后来胡瑗的制作都不见效。范仲淹经过润州，见到徐复，问道：“现在用衍卦占卜，边境没有变异吗？”徐复说：“西方将要用兵。”推算具体时间，后来没有分毫差错。

于是与郭京一起被召见，皇帝询问天时人事，徐复回答说：“用京房《易卦》推算，今年所配的年月日，应当是小过卦。刚爻失位而不居中，大概在于加强君主的德行吧！”皇帝又问：“变故与前代相比如何？”徐复回答说：“如同唐德宗在奉天的时候。”皇帝惊讶地说：“怎么会到这种地步？”徐复说：“虽然如此，陛下不必过分忧虑。唐德宗性格忌刻，喜好功利，想用武力征服天下，他的德行与凶运会合，所以奔波失国，仅仅能够免于灭亡。陛下恭俭仁恕，西羌的变故，起于元昊，不得已而应对，时势与唐德宗相同而德行与他不同，卦气虽然不吉，没有其他问题，不久就会安定。”皇帝称赞说好。任命他为大理评事，他以生病推辞，于是赐予处士称号。

这个月，辽国停止修建鸭绿江浮桥以及汉兵屯戍的工程。又因为东京留守萧萨巴的建议，解除了东京打马球的禁令。

五月，戊午日，任命右班殿直赵珣为陕西经略安抚招讨都监。赵珣最初跟随父亲赵振在西部边境，查访得到五路之外的山川、城邑、居住、道路险要情况，编写了《聚米图经》五卷。韩琦向皇帝报告，下诏取来他的书，并召见赵珣。到京后，又进献了《五阵图》、《兵事》十多篇。皇帝给他步兵骑兵，让他按图布阵，布阵完成后，亲临观看。于是陈执中推荐赵珣为沿边巡检使。吕夷简、宋庠共同上奏：“用兵以来，献策之士数以万计，没有比得上赵珣的。”于是提拔任用他。

赵珣认为自己年轻新进，没有功劳，辞让都监之职，接受了一万军队，被赐予御用铠甲兵器，允许他自己选择偏将和参谋佐吏，驻扎在泾原，兼管笼竿城。麻毡常留下百余帐，在边境附近作恶，赵珣报告府衙，率兵三万，从静边经揆吴抵达木宁攻击敌人，俘虏斩首数千人。静边将刘沪殿后，被敌人包围，赵珣登上山坡望见，派出数百骑兵，又把刘沪的部队救出，将士们都赞叹佩服。辖戬驻在龛谷无所归属，赵珣写信招降他，赠送绨绵，辖戬听从命令。

左正言孙沔上奏：“南郊祭祀和每年圣节，所有文官都允许奏请荫补子孙、弟侄，完全没有定数。至于皇亲、后族，多到一二十人，少也不下五七人。将国家有限的品级名号，赐给人臣无厌的私人恩惠，让他们从政，只会害民。请求今后约束人数，制定长久制度，作为万世法则。”孙沔多次上奏都与大臣抵触，又推荐田况、欧阳修、张方平、曾公亮、蔡襄、王素可以担任谏官以代替自己。甲子日，孙沔被罢免为工部员外郎、提点两浙路刑狱。

拿出内藏库缗钱一百万，补助三司供给陕西军费。

乙丑日，追封皇长子为褒王，赐名昉。

辛未日，参知政事宋庠、枢密副使郑戬一起被罢免，宋庠保留原官，知扬州，郑戬加资政殿学士，知杭州。先前吕夷简当政，同僚不敢干预政事，唯独宋庠多次与他争论，吕夷简不高兴。皇帝对宋庠很厚待，吕夷简非常忌恨，寻求倾轧宋庠的办法，没有找到。等到讨论范仲淹与元昊通信的事，吕夷简从容地对宋庠说：“人臣没有外交，希文怎么敢这样！”宋庠认为吕夷简确实要重罚范仲淹，立刻请求斩杀范仲淹。不久吕夷简认为杜衍的话正确，宋庠于是仓皇失措。议论的人都责备宋庠，不知道他被吕夷简出卖了。于是以朋党之事，与郑戬一起被罢免。

任命翰林学士王举正为参知政事。入朝谢恩后，皇帝说：“你淡于进取，未曾因私事请托朝廷，所以破格任用你。”任命知益州任中师、知河南府任布同为枢密副使。

下诏让夏竦驻屯鄜州，调任陈执中知泾州。当时两人议论边事不合，所以分别任职。

壬申日，调任知耀州范仲淹为知庆州兼管句环庆路部署司事。

起初，元昊反叛，暗中引诱属羌作为帮手。环庆酋长六百人约定给敌人做向导，后来虽然自首暴露，但仍然怀有去留之心。范仲淹到任后，立即奏请巡视边境，用诏书犒赏各部羌人，检阅他们的人马，订立条约：“仇怨已经和解断绝，若私自报复，以及伤人者，罚羊一百、马二匹，杀人者斩。欠债争讼，听从告官处理；擅自捆绑平民者，罚羊五十、马一匹。敌人大规模入侵，老幼进入本寨保护，官府供给食物。”各部羌人接受命令，心悦诚服，从此开始为汉人所用。

佥署陕西经略安抚判官田况上奏军事策略十四事，皇帝嘉奖采纳。

六月，壬辰日，下诏给陕西各路部署司：“从今以后西贼侵犯边塞，才能出兵袭击各部族以牵制其势力，其余不得擅自进行侵掠。”这是采纳田况的建议。

王尧臣建议：“泾原路熟户一万零四百七十余帐，曹玮统率本路时，威令显著，常用来平定西羌。后来防备逐渐松懈，守将只知姑息，逐渐变得骄横狡黠。自从元昊反叛，镇戎军及渭州山外，都受到侵扰，近界熟户，也遭到杀害虏掠。蕃族性情，最重视酬报，因此利用矛盾激怒他们，可以重新得到他们的效力。请求派人招募愿意效力的首领，登记姓名及兵马数量。达到千人，允许他们自己推举一名有谋略勇气的人，授予班行及巡检的官职，让他率领出境。攻破荡平生户，所获得的财物牲畜，官府不检查核实，得到首级及受伤的，才用物品赏赐，并依照本族职名补选及增加俸钱。”下诏按照他的请求执行。

癸卯日，命令翰林学士王尧臣、聂冠卿、知制诰郭稹审定三馆、秘阁的书籍。

丙午日，知并州杨偕进献《龙虎八阵图》及所制造的军器，皇帝在崇政殿观看，下诏褒奖。后来有人议论认为兵器过于重大，紧急时难以使用。

秋季，七月，己酉日，皇帝对辅臣说：“鄜延都钤辖张亢与本路部署许怀德不能同心协力谋划，怎么能了结边事？应当命令都部署司告诫他们。如果故意这样做以求调往内地，应当全部削夺官职，安置到极边地区。”

不久张亢上疏陈述他疑惑的十件事，大致说：“将领不了解士兵，没有听说深刻探究失败的原因而加以处置，虽然白白增加兵马，也未见必胜的道理。另外，敌人到一处，各路援兵各超过十天的路程，千里远斗，怎么能施展勇力！如果敌人已经退去，就是徒劳无功，以后敌人再侵犯别的路，必然又是如此，这是不战而自困。夏竦、陈执中都是朝廷大臣，凡有边事，应当交付给他们不加怀疑。现在只是主管文书，遵守诏令，每有宣命，就翻录下发，如各处申报禀报，就命令等候朝廷指挥。这样，何必用大臣主管事务呢？请求暂时允许臣赴京当面陈述利害。如果认为臣的言论狂妄不可用，则请求从重降职贬斥。”没有回复。

壬戌日，设置万胜军二十指挥。

辽国下诏：“各职官私自取用官府物品的，以正盗论处；凡敢以先朝已判决之事相互告发的，治罪。各帐郎君等在禁地射鹿的，杖三百，不赔偿；小将军杖二百以下，及百姓犯法的与郎君同罪论处。”

甲子日，下诏：“将来南郊祭祀，群臣不得请求加上尊号。”

乙亥日，中书、枢密院上奏：“陕西沿边蕃部归降的，多在蕃官帐下，请命令部署司考察其中怀有二心的，将家迁到内地，给闲田安置他们。”奏议被批准。也是采纳田况的建议。

这个月，元昊侵犯麟州、府州两地，折继闵击败了他。八月戊寅日，诏令鄜延部署许怀德等人率兵一万人援助麟州、府州。

甲申日，在河北设场收购战马，沿边七州军免于收购。

丁亥日，诏令：“南郊大礼临近，朝廷内外不得因皇子出生再进献贡品。”

停止天下举人交纳公卷。起初，权知开封府贾昌朝进言：“自唐朝以来，礼部采录名声，观察平素学业，所以预先投递公卷。如今有密封、誊录，全部考核试篇，那么公卷可以停止。”诏令听从他的建议。

戊子日，命令集贤校理曾公亮、直史馆梁适考试锁厅举人。举人中有考官亲戚的，都互相调换另外派官考试。锁厅举人从此开始。

麟州报告：“元昊攻破宁远砦，砦主、侍禁王世亶、兵马监押、殿直王显战死，仓库、城楼和望楼都被烧光。又领兵攻打府州，州城险要且坚固，东南各有水门，崖壁陡峭，下临黄河，贼兵沿着崖腹小路像鱼一样依次前进，城上箭矢石块乱下，贼兵死伤殆尽。转而攻打城北，士兵又奋力作战，受伤一千多人，贼兵才撤退，放纵士兵四处掠夺，又包围了丰州。”

麟州、府州都在黄河以外，依山建城，最为险要坚固。起初，河东转运使文洎认为麟州的粮饷道路迂回遥远，军粮不足，想按照唐代张说出兵的旧路，再打通河关，没来得及实施就去世了。等到文洎的儿子文彦博担任河东转运副使，于是打通了银城的道路，因此麟州有了积蓄的粮食可以守城。城中一向缺水，围困已久，士兵口渴疲乏。有人劝知州苗继宣取污沟中的泥来涂抹城墙上的矮墙，元昊仰头看见说：“间谍说我们不用作战，不出三天，汉人就会渴死。现在还有余泥来涂抹城墙，是骗我呢！”将那人斩首于城下，解围离去。

知谏院张方平进言：“臣忝居谏省，至今不到五十天，凡是内臣、外戚、医官之类，升迁转官的将近二十人，大的做到防御使、团练使、刺史，小的做到近职要司。臣认为边境用兵，将士向朝廷报功，不曾有特别的恩宠和特殊的任命给他们。如今近亲坐享恩宠，方技杂类，恩泽过分，应当制定条约加以禁止。”诏令全部按照先前下达的指挥，经常切实遵守。

乙未日，元昊降服丰州，知州王馀庆、权兵马监押孙吉、指使侯秀战死。起初，王沿在并州时，建议请求迁移丰州，朝廷没有答复。没过一年，丰州果然陷落。

知谏院张方平进言：“夏竦担任陕西招讨等使，四路军队的政务实际上由他节制，军队不出动则已，一出动就丧败，贼寇不来则已，一来就必定得志，他坐视玩忽贼寇，使国家疆土缩小、威望受损。请求恢复夏竦原来的官职，给他一个郡，以实现他保全自己的打算。”

九月戊申日，诏令：“锁厅举人，从今以后文臣允许参加三次考试，武臣两次。”

庚戌日，任命鄜延都钤辖张亢为并代都钤辖，管句麟州、府州军马公事，取代康德舆。

当时元昊已经攻破丰州，领兵驻扎在琉璃堡，放纵骑兵在麟州、府州之间掠夺。两州关闭城门不出，百姓缺乏饮水，黄金一两换一杯水。张亢单骑来到府州城下，城门关闭不开。张亢说：“我是新任军马使。”拿出所接受的敕令给城上看。进城后，立即打开城门，放任百姓砍柴打草，从山涧河谷中取水。然而贼兵骑兵还时常出来掠夺汉人田地。张亢因为州东焦山有石炭洞，就修筑了东胜堡；下城旁边有菜园，就修筑了金城堡；州北沙坑有泉水，就修筑了安定堡，派兵守卫。招募人到城外收割，腰镰刀和持兵器的护卫者均分所得。

当时禁兵战败后没有斗志，于是招募役兵，夜晚从小路偷偷行动，拦击贼兵游骑，到天明时，有人拿着首级来献，张亢犒劳他们，赏给锦袍。禁兵开始惭愧振奋说：“我们难道不如他们吗？”又放任他们饮酒赌博，士兵们困窘而贪图利益，都愿意一战。张亢知道他们可以任用了，才开始谋划袭击琉璃堡。派间谍埋伏在贼兵营寨旁边的草丛中，看见一个老羌人正在烤羊脾占卜吉凶，惊慌地说：“明天会有急兵，应当赶紧躲避。”其他人都笑着说：“汉人正把脑袋藏在膝盖间，怎么敢到这里来！”张亢知道贼兵没有防备，夜晚领兵袭击，大败贼兵，斩首二百多级，贼兵弃堡逃走。于是在步驼沟修筑了宣威寨，以抵御贼寇的路径。

任命鄜延都监王信为本路钤辖兼两路都巡检使。王信起初担任鄜延都监，刚到任的夜晚，贼兵号称数万，逼近城墙，军吏畏惧，不知如何是好。王信率领精兵二千人，夜晚从南门出击，与贼兵交战，不利，损失了前锋，于是按兵不动；等到天明，悄悄登上东山，整顿军队乘势而下，击退贼兵，追击袭击，大获全胜而回。葛怀敏战败后，王信又出兵抵御贼兵，俘虏斩杀很多。

戊午日，在都市用杖刑处死中书守当官周卡，因为他在内降度僧敕令中伪造增加了三十四名童行。

事情败露后，开封府只追究了其他人而不问中书堂吏。知制诰富弼当时负责纠察刑狱，告诉执政，请求将堂吏交给开封府，执政指着自己的座位说：“您即将坐在这里，不要追求名声！”富弼严肃地说：“一定要抓到堂吏才罢休！”执政更加不高兴。

起初，刘从德的妻子遂国夫人，曾经出入内廷，有人说她得到皇帝的宠幸，后来获罪，被削去封号，停止朝见，过了很久，又像以前一样出入。谏官张方平两次上疏论述，奏疏都被留在宫中。不久有诏令恢复她的遂国封号，富弼缴还了词头，封命的诏令于是作罢。唐朝制度，只有给事中能够封还诏书；中书舍人缴还词头，是从富弼开始的。

庚申日，辽太后射获熊，辽主进酒祝寿。不久，辽主在马孟山打猎，因为草木茂密，恐怕打猎的人误射伤人，命令耶律迪古各自在箭上写上姓名作为标记，又因为石硬塞太堡郭三逃避老虎不射箭，免去他的官职。

辛酉日，知秦州韩琦，恢复为起居舍人；知庆州范仲淹，恢复为户部郎中。范仲淹上疏说：“国家的长久策略，不如在鄜州、庆州、渭州三州各再增兵三万人，选拔任用有勇有谋的将帅三人，统领训练，预先分配部曲，远处设置斥候，在春秋两季西贼行动之时，先占据要害，贼兵来时就会合驻扎的军队，观察有利形势整顿阵势，合力攻击。又在西贼没有集结之际，出动三州已经整顿好的军队，浅入敌境大肆掠夺，或者破坏他们的和市，或者招降他们的部族，或者再修筑营垒拓展土地，广泛招揽强健之人，另外建立制度，以辅助正规军，属户中有帮助贼兵的，就集合军队秘密进行扫荡。各部族看到这种形势，自然没有去留的犹豫，渐渐可以驱使。既然不能作乱，就可以严格执行青盐、粟帛的禁令，不让他们与贼兵来往。朝廷节俭省费，拿出内库的三分之一帮助边用，用金帛赐给各路帅臣，让他们行贿离间侦察贼情，那么贼兵动静可以预先知道，遇到盛暑，就移到次边就食粮草。这样，两三年间，贼兵力量渐渐削弱，平定就有日期了。”

在此之前，屯田员外郎河内人张旨通判府州，府州依山没有外城，张旨打算修筑，州将说：“我们州占据险要，敌人一定不会来。”张旨不听。城墙快要建成时，贼寇大举到来，于是连接大木补上缝隙，用强弩防守。州城没有水井，贼兵截断取水道路，张旨夜晚开门攻击贼兵，贼兵稍稍退却，用官军驻守在两边，让百姓出去取水。又用渠泥覆盖草堆，督促居民登城奋力作战。贼兵死伤众多，于是解围离去。壬申日，升张旨为都官员外郎。

麟州都监王凯，是王全斌的曾孙，多次击败贼兵有功。贼兵围攻麟州时，他登城抵御战斗，昼夜三十一天，贼兵才解围离去。多次升迁至麟府路沿边都巡检使。与同巡检府谷人张巴在青眉浪护粮道，贼兵大举到来，与张巴失去联系，于是分兵从后面夹击贼兵，又与张巴会合，斩首六十五级。又进入兔毛川，遇到贼兵三万人，王凯率兵六千陷入包围，流箭射中面部，战斗不止。到傍晚，贼兵溃败，又斩首一百八十六级，贼兵自相践踏而死的人数以千计。升任南作坊副使。

癸酉日，降并代副部署王元、钤辖康德舆、杨怀志等人的官职。在此之前贼兵围攻府州，康德舆等人按兵不出战，只移文给转运副使文彦博，登记百姓运输物资，到边境等待，康德舆始终不敢出战。等到丰州陷落，才出城驻扎在州城外几里处，三天就回来了。居民望见，以为贼寇又来，都丢弃所带的物资，进城据守，文彦博将此事上报朝廷，因此处罚了他们，但只追究不出战之罪，其他事情朝廷没有完全知道。

冬季十月戊寅日，修筑河北各州城，共二十二州，以防备辽国。

知并州杨偕进言：“丰州宁远寨已被贼兵攻破。只有麟州一座孤城，距离府州一百四十里，远在绝塞。虽然宁远介于两州之间，可以作为策应兵马屯驻之地，但那里没有泉水可以防守，如果商议修复，白白耗费国家费用。如今请求在岚州合河津黄河东岸的裴家山新建麟州，那地方四面极为险要，有泉水。”并且说：“灵州、夏州，都是汉代古郡，一旦放弃，麟州又有什么可惜！”皇帝对辅臣说：“麟州是古郡，咸平年间曾经遭受贼寇围攻，不是不能守。如今突然想放弃，这是要退而以黄河为界。告诉杨偕赶紧修复宁远寨，以援助麟州。”

丙戌日，辽国命令东京留守萧孝忠考察官吏中有清廉干练、刚强正直的，将名字上报。

庚寅日，辽国任命女真太师达雅尔为哈斯罕都大王。

辛卯日，辽国皇子和啰噶出生，是辽主的第二个儿子。北府宰相驸马萧萨巴迎接辽主亲临他的府第饮宴，辽主命令卫士与汉人摔跤取乐。壬辰日，又在太后殿饮酒。因为皇子出生，大赦天下。当晚，又带公主、驸马及内族大臣进入寝殿畅饮。

辽主喜欢微服出行，多次换装进入酒肆、佛寺、道观。王纲、姚景熙、冯立等人都是因为微服出行时相遇，后来做到显官，枢密使马保忠曾经进言臣下没有功劳，应当按次序升迁，辽主生气地说：“君主不能专断吗？”

甲午日，调夏竦为判河中府，知永兴军陈执中为知陕州。夏竦负责西部战事，犹豫观望，长久没有功劳，又与陈执中议论多不合，都上表请求解除兵权。而谏官张方平也请求罢免夏竦的统帅职务，陈执中又说：“用兵崇尚神秘迅速，千里之外禀命，不是取胜之道，应当交由四路各自保卫疆土。”与张方平的议论大致相同。朝廷认为他们正确，于是两人一起被罢免。

开始将陕西分为四路，任命管句秦凤路部署司事兼知秦州韩琦、管句泾原路部署司事兼知渭州王沿、管句环庆路部署司事兼知庆州范仲淹、管句鄜延路部署司事兼知延州庞籍，都兼任本路马步军都部署、经略安抚沿边招讨使。

辽主前往中京。

丙申日，诏令：“三司副使从今以后遇到丧事的，都按照两制例起复。”当时盐铁副使张锡遭逢母亲丧事，而三司使姚仲孙请求特例起复他，于是成为惯例。

己亥日，废除各路铜符、木契。

辛丑日，诏令命各路都部署司经营设置营田，以帮助边费。

壬寅日，知谏院张方平上疏说：“臣曾向从西部边境来的人询问贼中之事，大多说元昊作乱三年，虽然接连攻陷城寨，但没有得到我国一尺一寸的土地，而断绝了他的俸禄赏赐，禁止了各关市，如今贼中一尺布可值几百钱，由此揣测贼情怎能不困窘！但既然已与大国为仇，假如有悔过之心，形势上也不能自己表达诚意；朝廷虽然想招降，但非其时又没有名义，事情也难以进行。如今趁着南郊大礼，应当推广广大的恩德，以示安抚怀柔之意，或者特降一道诏书，或者写进赦文，或者选择边境有名望的臣子单独出使以宣谕皇上旨意，足以彰显朝廷德义的深厚，而又无损威严的体统。况且贼兵在其部族中自尊自大已经很久了，先前他们请求，只是想自称乌珠的称号，当权者考虑祸害不深，吝惜这个虚名，于是酿成实祸。陛下如果顺从他们先前的请求，加以岁赐，使天下知道陛下深识远虑，为百姓着想。”皇帝高兴地说：“这正是我的心意。”命令张方平将奏疏交给中书。

十一月丁未朔日，任命西上阁门使高继宣为知并州兼河东路经略安抚沿边招讨使，取代杨偕。

偕曾经在朝廷上列举了六件事：一，罢免宦官参与军事；二，迁移麟州；三，允许自行决断处理事务；四，罢免冗多的统帅；五，招募武士；六，专门负责补授官职，并且说：“能采纳我的建议就接受任命，否则就作罢。”朝廷对此感到为难，偕多次上奏不止，于是被罢免为邢州知州。

下诏命令江州、饶州、池州三州铸造钱币，同时铸造小铁钱三百万缗，用来准备陕西的军务。

壬子日，设置泾原路的强壮士兵和弓箭手。

丙辰日，因为京城粮价昂贵，发放粮仓的粮食一百万斛，减价出售来救济贫民。

下诏给延州：“如果元昊专门派人投递表章，就先拘留他们，先准备好具体事宜上报。如果让伪官拿着私人书信，知州必须等待朝廷处理，然后回复。”这是开始采用张方平的建议。

回鹘派使者向辽进贡。

甲子日，在景灵宫举行朝祭。乙丑日，在太庙和奉慈庙举行祭祀。丙寅日，在圜丘祭祀天地，大赦天下，改年号。免除陕西来年夏季租税的十分之二，麟州、府州今年的夏秋租税和来年的夏租，保安军今年的秋租全部免除。

下诏：“元昊自从背弃恩惠以来，多次请求归附；然而他想拖延我军，专门进行欺诈，所以拒绝而不接受；况且河西的士民一向受到王道教化，我作为他们的父母，怎能不怜悯伤感！从今以后，命令边臣只须谨慎守卫边疆，精心训练军队，不是因战斗，不得枉杀老幼及焚烧族帐。本朝的将帅之臣，一向有捍卫边疆功名的，委托中书门下访求他们的子孙，特别予以录用。从今以后，功臣不限品级，赐予私家立戟，文武臣僚允许建立家庙，已赐门戟的仍然给予官地修建，命令有关部门详细检查制度上报。”

这个月，梁适出使陕西回来，庆州知州范仲淹附带进呈了进攻和防守两种建议。

他的进攻建议说：“我私下看到延安以西，庆州以东，有贼界一百多里侵入汉地，其中有金汤、白豹、后桥三寨，是延州、庆州二州的经过道路，使得兵势不能连接，策应迂回遥远。以前虽然曾攻取，但没有招降的恩惠，据守的谋略，汉兵刚回，边患如旧。我认为西贼如果更大举进攻，朝廷必定命令牵制，那么可以进攻的地方，就在这里。可用步兵三万，骑兵五千，军队进入界内，先发布信令，大规模建造城寨来占据其地；城寨坚固完成后，当留下土兵守卫，比起旧寨，数量必加倍。派巡检范全、赵明去安抚，严格告诫说：贼人大举到来就明确侦察，召集援兵，坚壁清野来困住他们；小规模到来就扼守险要、设置埋伏来等待他们；平常时抬高入中价格及设置营田来辅助。这样，就可分散他们贼势，振奋我军兵威，连通延、庆两路军马，易于应援。另外，环州以西，镇戎以东，还有葫芦泉一带蕃部，与明珠、灭藏相接，阻隔环州、镇戎的经过道路。明珠、灭藏的居地，北面连接贼疆，多怀观望。另外，延州南安距离旧绥州四十里，在银、夏川口。现在延州兵马东渡黄河，北入岚州、石州，却西渡黄河，倒过来到麟州、府州策应。这是因为旧绥州一带，被贼界阻断。经过道路如此，攻取一处，城寨平定，就再图谋另一处，作为据守的策略，比起朝去暮归，这样稍微方便安稳。”

他的防守建议说：“我过去在延州，见到知青涧城种世衡说，想在本处逐渐兴办田利，如今听说仅获得万石。我看现在的边寨，都可以让弓手、土兵来守卫，因此设置营田，根据亩数确定课税，士兵获得盈余，卖给官府，人乐于勤劳，公家获得利益，那么转运的劳苦，长久可止息。而且让士兵搬家到边塞，重视田利，熟悉地势，父母妻子共同坚固他们的防守，比起东来的士兵不乐于田利，不熟悉地势，又无眷恋之心，功效相差很远。防守越久，准备越充足，虽贼时常为患，也不能困住我们。这是借助土兵、弓手的力量，来设置屯田作为防守的利益。”

十二月，丁丑日，司天监进献《崇天万年历》。

戊寅日，下诏陕西四路部署及转运使兼任营田使。

癸未日，铸造“庆历元宝”钱。

甲申日，命令丁庆、梁适与三司一起免除天下拖欠的债务。

己丑日，翰林学士王尧臣等人进献新修订的《崇文总目》六十卷。景祐初年，因为三馆、秘阁所收藏的书籍中有谬误、滥竽充数以及不全的，命令官员确定其存废，因此仿照《开元四部录》编成《总目》，到这时进献，所收藏的书籍总共三万六百六十九卷。

甲午日，韩琦说：“前日山外之战，诸将多战死。所部军队众多，所以不能一概问罪。现在如果不建立法制，那么各自只求保全生命，哪里还会把战死的主将放在心上！如果人数不多，那么军法可必定执行。请求陕西、河东诸路部署，允许亲随兵一百五十人。钤辖一百人，招讨使、都监等七十人，每月加给钱二百，他们出师临敌，如果主将战死，全部斩首。”皇帝听从了。

丙申日，任命右千牛卫大将军宗实为右羽林卫大将军。

任命才人张氏为修媛。

辽国君主听说宋朝讨伐元昊屡次失败，想兴兵南伐，重新夺取关南十县，召集群臣商议。南院枢密使齐王萧惠说：“宋人西征多年，军队疲惫，人民疲劳，陛下亲自率领六军出临，必定胜利。”北院枢密使楚王萧孝穆说：“以前太祖南伐，最终没有成功。嗣圣皇帝灭亡后唐、建立后晋，后来因为石重贵背叛，长驱直入汴京，车驾才返回，反而被侵扰，此后连兵二十多年，仅仅得到和好。现在国家比起往日，虽说富强，然而功臣老将，往往去世。况且宋人没有罪过，无故讨伐他们，理亏在我方。何况胜败不可预料。希望陛下仔细考察！”辽主不听。丁酉日，用讨伐宋朝的诏书晓谕各道在南京会师，命令萧惠与太弟耶律重元率领。萧孝穆因为年老请求退休，不被允许。