宋纪四十四

从壬午年正月起，到九月止。

仁宗庆历二年（辽重熙十一年，壬午年，公元1042年）

春季，正月，庚戌日，下诏：“近来分陕西沿边为四路，各设置经略安抚招讨等使，从今往后，路分部署、钤辖以上官员，允许与都部署司共同商议军事；路分都监以下官员，全部听从都部署等节制，违者以军法论处。”

庆州知州范仲淹请求给予枢密院及宣徽院空名宣头各一百道，遇紧急情况时填写，用以奖赏战功及招降蕃部；朝廷同意。

丁巳日，命翰林学士聂冠卿暂时代理知贡举。起初，端明殿学士李淑在经筵侍奉，皇帝询问他进士考试诗、赋、策、论的先后顺序，李淑上奏请求先考策，再考论，再考赋，最后考贴经墨义，并敕令有关部门四场一起考试，综合考核优劣，不因一场考试的得失决定录取与否。下诏让有关部门商议，逐渐施行。

自从元昊反叛，战事兴起，费用不足，于是允许商人入中粮草给予凭证，到京师榷货务领取钱或金银；入中其他货物给予凭证，用池盐偿还。从此羽毛、筋角、胶漆、铁炭、瓦木之类，全部用盐交换。狡猾的商人奸诈之徒，趁机牟利，与官吏内外勾结，虚耗池盐，不可计数。盐价越来越贱，贩运的人不再经营，公私无利。朝廷知道其弊端，戊午日，采纳三司使姚仲孙的请求，任命度支判官范宗杰为制置解盐使，前去经营筹划。

起初，下诏恢复京师专卖法。范宗杰请求：“凡是商人以虚估价格接受凭证，以及已接受盐尚未出售的，都计算价值交纳亏损官钱。内地州、军的民间食盐，全部收购入官，设置场地加价出售。又禁止永兴等十一州商人，官家自行运输，由衙前主管。又禁止商盐私自入蜀，在永兴、凤翔设置折博务，允许人交钱或蜀货换取盐，运到蜀中出售。”下诏全部采纳他的建议。范宗杰是范雍的儿子。

京兆府平民雷简夫，隐居不肯做官，枢密副使杜衍推荐他。皇帝召见，陈述边事非常雄辩，皇帝高兴，命令中书省查考真宗时任用种放的旧例。吕夷简说只有口才的人未必能成事，请求试用他。于是任命他为校书郎、秦州观察判官。雷简夫是雷有邻的孙子。

壬戌日，下诏将京西闲置田地分给归附的蕃族中没有亲属的人。

派使者到河北招募士兵，招募到一万人的给予奖赏。

癸亥日，下诏磨勘院考核提点刑狱的功过分为三等，以备升降。

辛未日，秦州修筑东西关城完成，赐予总管工程的官吏金帛不等。起初，知州韩琦上言：“州东西居民及军营一万多家，都依附城而居，没有防御措施，请求修筑外城共十里。”到此时完成。

辽主谋划亲自率军南伐，主意未定，于是到前宰相张俭府第，让尚食先去准备膳食，张俭推辞，进献葵羹、干饭。辽主吃了觉得味道好，慢慢询问南伐的策略，张俭极力陈说利害，并且说：“只需派一个使者去责问，何必远方劳累车驾！”辽主高兴而停止。又在他的府第赐宴，器物珍玩全部赏给他。这个月，辽派南院宣徽使萧特默、翰林学士刘六符前来，索取晋阳及瓦桥以南十县之地，并询问兴兵伐夏及沿边疏浚水泽、增加兵戍的原因。

二月，丁丑日，下诏暂代御史中丞贾昌朝在迩英阁侍讲。按旧例，御史台丞没有在经筵的，皇帝因为贾昌朝擅长讲说，特召他。

秦州知州韩琦请求下发枢密院空名宣头五十道，用以奖赏有功的属羌，朝廷同意。

保州知州王果，先前购得辽人南伐的谕稿上奏，并且说：“辽人暗中与元昊勾结，必将违背盟约；请求从广信军以西沿山路口出入之路，预先控制防守。”下诏批复给河北安抚司，秘密修整边防。王果是饶阳人。

旧制，各州推荐贡士，在礼部考试后，再在崇政殿廊引试。知制诰富弼上言：“历代取士，全部委托有关部门，只有后汉文吏考试笺奏，副本上呈端门，也未听说天子亲自考试。到唐武后载初年间，才有殿试，这哪里值得效法！如果顾虑恩情归于有关部门，则应该让礼部排定高低名次上奏，而在殿庭引见，唱名赐第，就与殿试没有区别了。”辛巳日，下诏停止殿试。但翰林学士王尧臣、同修起居注梁适，都认为这是祖宗旧例，不可突然废除。癸未日，下诏恢复殿试如旧。

丙戌日，天章阁侍讲林瑀，被削职为饶州通判。先前林瑀奉诏撰写《周易天人会元纪》，他的学说用天子即位的年月日时辰，占卜所对应的卦来推演吉凶。并且说：“自古圣王即位，必定对应乾卦。”御史中丞贾昌朝，曾当面驳斥林瑀所言荒诞不经。到此时林瑀又说：“陛下即位，卦象对应需卦，其象辞说：‘君子以饮食宴乐。’希望陛下经常外出宴游，尽情享受水陆玩好之美。”皇帝对他的话感到惊骇。贾昌朝立即弹劾林瑀以邪说欺骗皇上，不宜在经筵。于是贬黜林瑀，而任命崇文院检讨临淄人赵师民为崇政殿说书。

乙未日，下诏：“真定府、定州、天雄军、澶州各准备兵马粮草及器甲。”又下诏：“河北各州军城隍应该修缮的全部修缮。”又下诏：“河北各州强壮，从三月以后全部到州里阅习，委派知州选择其中强劲者，在手背刺字为义勇军；不愿者释放并保留其名籍，以备守护城池。”于是强壮逐渐废弛。诏书刚下发，人心惶惶，河北转运使李昭述乘坐驿车一天赶路数百里，开导父老，众人方才安定。李昭述是李宗谔的儿子。

辛丑日，保静军节度使、新任澶州知州王德用入朝觐见，流着泪说：“臣先前犯了大罪，陛下幸而赦免不杀，如今不足以辱没使命。”皇帝慰劳说：“河北正有警报，依靠你的威名镇抚罢了。”赐手诏送他走。

壬寅日，辽主前往鸳鸯泺。

三月，甲辰朔日，下诏殿前指挥使、两省都知举荐将才。

丁巳日，命杜衍宣抚河东。

辛酉日，参知政事晁宗悫因病免职。

乙丑日，赐礼部奏名进士合肥人杨寘等人及诸科及第、出身、同出身共八百三十九人。杨寘是杨察的弟弟。

己巳日，辽使萧特默、刘六符到达京师，递交辽主书信，大致说：“自从世代修好，时常派遣使节。原瓦桥关南是石晋所割让，直到柴氏，发动一时的狂妄图谋，掠夺十县旧地，人神共怒，宗庙不延续。至于贵国，开创基业，不久与敝境相继为善邻。等到太宗，在有征伐之地才平定并汾，以无名之师直抵燕蓟，调集精锐，抵御而得以退兵，于是导致连年有戍边之劳，连日防备违背盟约之事，始终反复，前后经历。私下听说专门任命将臣，前往平定河右，寒暑屡次更替，胜负未闻。加上李元昊，在北朝已久称藩属，假如有罪应诛杀，也应先告知。近来郭稹特地到来，杜妨又返回，虽然略具书信，但只担心是欺诈。已经发动残害百姓的征伐，全无忌器之嫌，营筑长堤，填塞隘路，开决塘水，添置边军。既然暗中积有猜嫌，恐怕难以敦守信睦。倘若想保持长久友好，共同消除怀疑，何不将晋阳旧归附之地、关南原割让之县，全部归还我国，以安定百姓！如此，则更加深兄弟情谊，长守子孙之计。期望英明睿悟，深达诚恳。”

此前正月己巳日，边吏报告辽使将到，皇帝因此食不下咽，多次挑选可出使辽国的人，群臣都害怕出行。宰相吕夷简举荐右正言富弼，富弼入对便殿，叩头说：“主上忧虑是臣下的耻辱，臣不敢爱惜生命。”皇帝为之动容。壬申日，任命富弼为接伴使。富弼于二月丙子日从京师出发，到达雄州，过了很久，萧特默等才入境。派中使慰劳，萧特默称脚有病不拜，富弼对他说：“我曾出使北朝，病卧车中，听到命令就拜。如今中使到来而你不起身，这是什么礼数？”萧特默惊慌起身，于是让人搀扶而拜。等到萧特默等到达，命御史中丞贾昌朝为馆伴使。朝廷议论不答应割地，而答应将信安僖简王赵允宁的女儿嫁给辽国皇子梁王耶律洪基，或者增加每年岁币；只有富弼认为结婚不可行。

起初，辽国太弟耶律重元，依仗太后势力，曾自己通书信礼物。皇帝想借这次使者回复，让贾昌朝问刘六符，刘六符推辞说：“这对太后是好事，但对本朝不便。”贾昌朝说：“既然如此，而想以梁王求娶和亲，皇帝怎么能安心呢？”刘六符不能回答。

辛未日，授富弼礼部员外郎、枢密直学士，是因为将派富弼出使回访的缘故。富弼说：“国家有急难，惟命是从，是臣子的职责，怎么能反过来用官爵贿赂我呢！”坚决推辞不接受。

这年春季，范仲淹巡视边境到环州，环州属羌暗中与贼人勾结成为边患。范仲淹认为种世衡素来得羌人之心，而青涧城已经坚固，于是上奏调种世衡任环州知州以镇抚。

有牛家族首领努额，倔强未曾出迎，听说种世衡到来，急忙郊迎。种世衡与他约定，次日早晨到他的营帐。当夜，大雪深三尺，左右说：“地势险要不可前往。”种世衡说：“我正以信用结交诸羌，不可失约。”于是沿着险路前进。努额正卧在帐中，认为种世衡必定不能到，种世衡踢他起来，努额大惊，率领全族罗列而拜听命。又有兀二族，接受贼人伪职，种世衡招降不到，命蕃官慕恩出兵讨伐。此后一百多帐都自行归顺，不敢有二心。于是命令各族设置烽火，有紧急情况就点燃烽燧，备马以待。又考核官吏百姓射箭，有过失，射中则释放其罪；有请求某事，往往根据射中与否而决定批准与否。因此人人精于射箭，贼人不敢再接近环州。

夏季，四月，甲戌朔日，辽主颁布南征赏罚之令，想使宋边境大臣向朝廷告急。

戊寅日，命暂代御史中丞贾昌朝等商议裁减浮费。

庚辰日，下诏以右正言富弼为回谢国信使，西上閤门使符惟忠为副使。回信说：“从前我先考章圣皇帝与大契丹昭圣皇帝停战讲和，通好结盟，到我继承大统，共同遵守遗训，边境百姓安居，将近四十年。如今专派使臣，特意赐信问候，并且以瓦桥内地、晋阳旧封，援引石氏割城之事，叙述周朝收复故境。这是前代之事，怎能涉及本朝！自从景德初年，开始敦睦邻国之信，凡所有细小之事，都不放在心上。何况太宗皇帝亲征并州郊外，并非图谋燕地，当时贵国急忙发援兵，既在石岭关交火，于是发动蓟门之役，本意并非反复，事理自有缘由。元昊赐姓称藩，接受历法俸禄，急于图谋狂妄僭越，惊扰边陲，朝廷商议讨伐，已经通报，杜防、郭稹传达详情，到这次西征，岂能没有通报！使节往来频繁，屡次听到嫉恶之言，庆贺问候交错，没有告知联姻之故，忽然看到异论，实在茫然！说将痛心于兄弟，反而招致忌器之讥。又说营筑堤坝，开决陂塘，先前因连雨之后，大为泛滥狭窄之患，既然不是疏导，应当稍加修缮防御，哪里是含有猜嫌，以致损害信睦！至于修筑要塞隘路，训练兵夫，本是边境臣子谨慎职守之常，是乡兵入籍之旧例，在贵国境内，难道撤除戍兵！全部示以平坦，两边何来疑阻！回顾欢好之约，正保持长久；突然提出割地之言，绝非盟约所载。想必您聪明通达，深切感悟。其余让富弼口头陈述。”书信文辞是翰林学士王拱辰所撰写。

起初，辽人在书信中说太宗发动了没有正当理由的军队，当时没有人知道如何回答。独有拱辰请求单独召见说：“河东战役，本来是为了诛灭僭越伪政权，辽人侵犯石岭关，暗中借兵援助贼寇，太宗恼怒他们反复无常，在平定继元之后，就下令北征，怎么能说没有正当理由呢！”皇帝很高兴，告诉执政大臣说：“要不是拱辰详细了解旧事，恐怕很难回答。”刘六符曾经对贾昌朝说：“南朝的塘泺是做什么用的？一根芦苇可以渡过去，投下马鞭就可以填平。不然的话，决开堤坝，十万个土袋就可以跨过去了。”当时议论的人也请求把塘水排干来养兵。皇帝问拱辰，回答说：“这是刘六符的夸大之言罢了。设置险要守卫国家，先王也不废弃，况且这是祖宗用来限制骑兵的。”皇帝深以为然。

壬午日，右正言、知制诰刘沆被派出任潭州知州。

起初，刘沆出使辽国，馆伴杜防强迫刘沆饮酒，刘沆喝醉了，拂袖起身，于是骂他说：“我不能喝酒，为什么强迫我到这种地步！”辽国使者前来，拿这件事作为话柄，因此刘沆被外放。不久又降职为和州知州。于是下诏：“出使辽国以及接待陪伴、送行的臣僚，每次宴会不要过量饮酒，语言应酬，务必保持大体。”

戊子日，降下诏书奖励告知延州知州庞籍等人，因为庞籍兴修桥子谷寨完成。

起初，元昊攻陷金明、承平、塞门、安远、栲栳寨，攻破五龙川，边境百姓几乎被烧杀抢掠一空。庞籍到任后，逐渐修葺治理。戍守士兵十多万人，没有营垒，分散居住在城中，畏惧庞籍严厉，没有人敢犯法。金明西北有浑州川，那里土地平坦肥沃，川的尾部叫桥子谷，是敌人出入的险要通道。庞籍派部将狄青率领一万多人在谷旁修筑招安寨，击退敌军数万人。招募百姓耕种，获得粮食来接济军队。周美袭取承平寨，王信修筑龙安寨，全部收复了敌人占据的故地，修筑了清水等十一座堡垒。

甲午日，调任澶州知州王德用为真定府定州路都部署。

丙申日，右正言田况上言：“朝廷选择将领来防备北边，却任用杨崇勋、夏守赟、高化等人，人心不协调，恐怕耽误军机大事。”下诏各选通判、幕职官前往协助他们。知谏院张方平也上言：“朝廷处理北部边境事务，虽然增兵修缮营垒，做了防备，但所派遣的将帅，没有经过慎重挑选。让杨崇勋在镇州、定州，夏守赟在瀛州，刘涣在沧州，张耆在河阳，陛下能高枕无忧吗？不如选取陕西偏将中知名的人如狄青、范全之辈，召他们进京，衡量他们的才能，逐渐升迁任用他们，追回杨崇勋等人让他们入朝奉请。等到富弼出使回来，幸好盟约没有改变，就各自返回本路；如果辽兵南下，就让他们分头捍卫北方。事情的关键所在，请求裁决审察！”

己亥日，任命秦州知州韩琦为秦州观察使，渭州知州王沿为泾州观察使，延州知州庞籍为鄜州观察使，庆州知州范仲淹为邠州观察使。

五月初一癸卯日，调任并代钤辖张亢为高阳关钤辖。起初，麟州道路尚未打通，粮饷运输道路隔绝，朝廷命令张亢亲自护送南郊赏赐的物品送到麟州。贼寇没能抢到，随即率兵数万奔向柏子寨，拦截我军归路，张亢所率领的军队只有三千人，张亢激励他们说：“你们已经陷入死地，向前战斗就能活命，不然的话，被贼寇屠杀一个不剩。”士兵都感动激奋。恰逢天刮大风，顺风攻击，斩首六万多级，夺马一千多匹，于是修建建宁寨。贼寇多次出来争夺追逐，在兔毛川交战，张亢自己用大阵抵挡贼寇，而派骁将张岊率领数千短兵强弩埋伏在山后。张亢认为万胜军都是在京城招募的，疲弱不能作战，贼寇称他们为东军，一向轻视他们，而虎翼兵勇敢强悍，暗中更换他们的旗帜来迷惑贼寇。贼寇果然奔向东军却遇到了虎翼兵。搏战很久，伏兵出击，贼寇大败，斩首二千级。不到一个月，修筑了清塞、百姓、中候、建宁、镇川五座堡垒，麟州道路才打通。张亢又上奏：“现在所打通的只是往来道路而已，旁边都是空旷之地没有阻碍；如果增修沿边各栅来相互维持，就可以扩大农田牧地，河外形势会更加强盛。”建议没有批复，而朝廷担心辽将背弃盟约，于是调张亢到高阳。

庚戌日，河北都转运使李昭述请求修建澶州北城，朝廷听从了。在此之前黄河决口很久没有堵塞，李昭述只以治堤为名，调发农兵八万人，十多天就完成了。刘六符经过这里，真的以为是治堤，等到返回时城墙已经建成，非常惊骇。

壬子日，颁布诏书：“减少皇后及宗室妇女郊祀时所赐物品的一半，定为制度。”又下诏：“皇后、嫔妃进奉乾元节回赐物品也减半，宗室外命妇回赐暂时停止，边境事务安定后听候旨意。”于是皇后、嫔妃各自上交五个月的俸钱来资助军费，宗室刺史以上官员也交纳公使钱的一半。荆王元俨全部交纳公使钱，下诏把一半给他。

癸丑日，任命贝州知州、供备库使开封人张茂实为回谢国信副使，因为符惟忠在途中病故，听从富弼的请求。

甲寅日，下诏三馆臣僚呈上密封奏事并允许请求对答。

戊午日，建立大名府为北京。释放河北各州军关押的囚犯。严令整饬行宫增建仓库、营房，并给予赏钱，不得摊派。起初，范仲淹任开封知州，建议修建洛阳城以备急难。等到辽人将要背弃盟约，议事的人请求采纳范仲淹的建议，吕夷简说：“辽人畏惧强壮欺侮弱小，仓促修建洛阳城，无法显示威风，反而助长他们的气势；应该建都大名，显示将要亲征，来破坏他们的阴谋。”诏书下达后，范仲淹又说：“这只是虚张声势罢了，不足以依靠。修建洛阳城既然来不及，请赶快修建京城。”议事的人大多附和范仲淹，吕夷简说：“这是囊瓦修建郢城的计策。如果辽人得以渡过黄河，而坚守京城，天下就危险了！所以设备应该在河北。”最终修建北京，有见识的人认为正确。

己未日，任命天雄军知军程琳为大名府知州兼北京留守司。

庆州西北的马铺寨，正处于后桥川口，深入在贼寇腹地，范仲淹想要在那里筑城，预料贼寇必定来争夺，秘密派儿子纯佑与蕃将赵明先占据那个地方，率领军队跟在后面。诸将起初不知道要去哪里，行军到柔远，才开始发号施令，筑墙的版筑工具都准备好了，十天城就建成了，这年三月，不久赐名大顺。贼寇发觉，用三万骑兵来战，假装败退，范仲淹告诫不要追击，不久果然有伏兵。大顺城建成后，白豹、金汤都截然不敢行动，环庆从此贼寇更加少了。

癸亥日，新任邠州观察使范仲淹、鄜州观察使庞籍，一起恢复为龙图阁直学士，听从他们的请求。

起初，范仲淹上表说：“臣守边数年，羌人很亲近爱护臣，称臣为龙图老子。现在改任观察使，就与各族首领名号相乱，恐怕被贼寇轻视；而且没有功劳，不应该再增加厚禄。”言辞非常恳切，上表三次，才听从。

甲子日，召江南东路转运使杨察入朝担任左正言、知制诰。杨察在部内，专门以举荐官员为急务，有人讥讽他，杨察说：“这是按察使的职责。搜刮多余的钱财，那是俗吏能做到的。”

乙丑日，废除左藏库每月进献的钱。皇帝对辅臣说：“这是《周官》所谓供王享受使用的，朕宫中没有什么花费，将它拨出以补助官府。”

真定府、定州路都部署王德用入朝奏事，被任命为宣徽南院使，判成德军，还未出发，改任判定州兼三路都部署；调任判定州的杨崇勋判成德军。杨崇勋年老不能胜任事务，所以调任他。王德用到任后，每天教练士兵作战，不久，都堪使用。辽国派人前来侦察，有人请求捕捉并杀死他们。王德用说：“他们得到实情回去报告，这是不战而屈人之兵。”第二天，在郊外大阅兵，提着鼓槌誓师，进退坐起，整天没有杀一个人。于是下令，准备干粮，听鼓声，看我的旗帜指向哪里。侦察的人回去报告他们的国家，说汉兵将要大举入侵。不久双方又议和，军队才解除。当时调发军队驻扎定州将近六万人，都寄居在旅馆和民间，没有一个人敢喧哗横暴。将校互相告诫说：“我们各自约束士兵，不要让他扰乱我们的菩萨。”

任命高阳关路钤辖张亢暂代瀛州知州兼本路部署司事，因为夏守赟病故。

丁卯日，调任成德军知军张存为河北转运使。此前张存上言：“辽与元昊联姻，恐怕暗中相互勾结。河北城池长久没有修治，应该留意。”于是全面修筑河北各州城池，让张存督察这件事。

戊辰日，下诏：“有关部门申明前后条约，禁止用销金、贴金、镂金等制作服饰，从宫廷开始，百姓违犯的一定依法处置。”

六月甲戌日，拿出内藏库银一百万两，绢各一百万匹，供给边境费用。

壬午日，辽主驾临含凉殿，放榜录取进士王寔等六十四人。

辽国禁止向宋出售毡、银。

癸未日，调任杭州知州郑戬为并州知州兼河东路经略安抚沿边招讨使，不久改任郓州知州。杭州有钱塘湖，灌溉民田数十顷，钱氏设置撩清军来疏导淤塞。归顺宋朝后，不加治理，葑土堵塞，被豪族僧坊侵占冒用，湖水更加狭窄。郑戬调发属县丁夫数万人开辟，百姓依赖其利。事情上报，下诏杭州每年按照郑戬的方法治理。

丙戌日，建立定州北平寨为北平军。

戊子日，任命枢密副使任中师为修建北京使，入内副都知皇甫继明辅佐他。

乙未日，任命天章阁待制明镐为并州知州兼河东经略安抚沿边招讨使。当时边境任职的多是纨袴子弟，明镐担心他们耽误军事，于是选取尤其不称职的杖责。疲软子弟都自行离开，更上奏选择熟悉事务的人守卫堡寨。军队行军，娼妓多跟随。恰逢有因争执而杀死娼妓的事。明镐不过问。娼妓听说后，都散去了。

这个月，侍御史雍丘人鱼周询弹劾判河阳张耆治理藩镇无方，请求命令他在京城府邸养病；不久调张耆判陈州，又调寿州。

秋七月初一壬寅日，知谏院张方平上疏请求废除枢密院，将其职事合并到中书省，没有答复。

丙午日，枢密副使任布被罢免为河阳知州。任布担任枢密副使，多次与宰相吕夷简抵触。任布的长子任逊，一向狂妄愚笨，吕夷简知道这一点，就吓唬他让他上书言事，许诺给他谏官职位。任逊立即上书一一诋毁执政大臣，并且斥责任布没有才能。任布看到他的书，藏了起来。吕夷简又催促任逊把书呈上。任逊又上书指责藏匿的人。皇帝知道藏匿的人是任布，任布谢罪说：“臣的儿子从小有疯病，他的话悖逆荒谬，害怕辱没朝廷，所以不敢公布。”侍御史鱼周询于是弹劾任布，任布就被罢免了。任逊还留在京城，希望授予谏官，吕夷简不久用其他事贬黜了他。

戊午日，任命右仆射、平章事吕夷简判枢密院事，户部侍郎、平章事章得象兼枢密使，加枢密使晏殊同平章事。起初，富弼建议，宰相兼权枢密使，皇帝说：“军国事务，应当全部归中书省，枢密不是古代官职。”但不想立即废除，所以只让中书省共同商议枢密院事务。等到张方平请求废除枢密院，皇帝才追用富弼的建议，命令吕夷简判院事，而章得象兼枢密使，晏殊加同平章事，枢密使依旧。

起初，富弼、张茂实以联姻和增加岁币两件事前往答复辽人，任凭选择。富弼等人到辽国，萧特默已经加任同政事门下平章事，刘六符为行宫副部署。辽主命令刘六符为馆伴。刘六符说北朝皇帝坚持要割地，富弼说：“这一定是志在破坏盟约，以此作为名义。南朝有横戈相待而已。”刘六符说：“南朝坚持，事情怎么能成功？”富弼说：“北朝无故要求割地，南朝不立即发兵，而派遣使者好言好语重新商议，这难道是南朝坚持吗？”

等到见了辽主，富弼说：“两朝继承友好关系，将近四十年，现在忽然要求割让土地，这是为什么？”辽主说：“宋朝违背盟约，堵塞雁门关，增加塘水，修治城壕，登记民兵，这是什么意思？大臣们争相请求出兵，我认为不如派遣使者索取关南旧地，索取不到再出兵也不晚。”富弼说：“北朝与宋朝通好，那么君主独享好处而臣下没有所得。如果用兵，那么好处归臣下而君主承担祸患。所以劝说用兵的人，都是为自己谋划，不是为国家考虑。”辽主惊讶地问：“为什么这样说？”富弼说：“晋高祖欺骗上天背叛君主，向北朝求助，末帝昏庸混乱，神人都抛弃他。当时中原狭小，上下离心背叛，所以北朝全军独自取胜，虽然抢掠了金币，充满了大臣们的家，但壮士健马死了一大半，这是谁承担祸患？现在中原拥有万里疆域，各地精兵数以万计，北朝用兵，能保证必胜吗？”辽主说：“不能。”富弼说：“胜负还不可知，即使取胜，所损失的士兵马匹，是臣下承担还是君主承担？如果通好不断，每年的岁币都归君主，臣下有什么利益！”辽主大为觉悟，点头很久。富弼又说：“堵塞雁门关，是为了防御元昊。塘水是从何承矩开始的，事情在通好之前，地势低洼水汇聚，形势不得不增加。城壕都是修缮旧有的，民兵也是原来的登记，只是补充缺额，并不是违背盟约。”辽主说：“没有你的话，不知道详情。但我想要的，是祖宗的旧地。”富弼说：“晋高祖用卢龙一道贿赂契丹，周世宗又攻取关南，都是不同朝代的事。宋朝兴起已经九十年，如果各自想要索取不同朝代的旧地，难道是北朝的利益吗？”辽主无话可说，慢慢地说：“元昊称臣娶公主，宋朝讨伐他，不先告诉我，为什么？”富弼说：“北朝以前讨伐高丽、黑水，难道曾报告宋朝吗？天子让我向陛下致意说：‘以前不知道元昊和弟弟通婚，因为他忘恩负义骚扰边境，所以讨伐他，而弟弟有怨言。现在攻打他会伤害兄弟之情，不攻打又不忍心坐视官吏百姓死亡，不知弟弟怎么处理？’”辽主回头和大臣用国语说了很久，才说：“元昊作乱，怎么能让宋朝不攻打呢？”

退下后，刘六符对富弼说：“我们君主耻于接受金银布帛，坚决要十个县，怎么办？”富弼说：“宋朝皇帝曾经说：‘我作为子孙，怎么敢随便把祖宗的旧地给人！以前澶洲之战刀兵相向，章圣皇帝尚且不给关南，何况今天肯割让土地吗！而且北朝想要十个县，不过是贪图那里的租税罢了，现在用金银布帛代替，也足以坐享国家财用。我顾念两国百姓，不想让他们肝脑涂地，不惜金银布帛来顺从北朝的欲望。如果北朝一定要得到土地，那是志在背弃盟约友好，我难道能避免用兵吗？澶渊之盟，天地神灵都共同见证。现在北朝先挑起战端，过错不在我。天地鬼神，难道可以欺骗吗！’”刘六符对他的随从说：“宋朝皇帝存心如此，很好。应当一起上奏，让两位君主的意见沟通。”

第二天，辽主召富弼一同打猎，把富弼的马引到自己身边，问他有什么要说。富弼说：“宋朝只希望长久地保持友好。”辽主说：“得到土地那么友好可以长久。”富弼说：“宋朝皇帝派我向陛下报告说：‘北朝想要得到祖宗的旧地，宋朝难道肯失去祖宗的旧地吗？而且北朝既然以得到土地为荣耀，那么宋朝一定以失去土地为耻辱。兄弟之国，怎么能让一个荣耀一个耻辱呢？我不是忘记燕蓟旧地，但怎么能再提这件事，正应该彼此自我明白。’”退下后，刘六符对富弼说：“皇帝听到你荣辱的话，心里很感悟。但金银布帛一定不想接受，只有结婚可以商议。”富弼说：“结婚容易产生嫌隙，何况夫妇感情难以一定，人的寿命长短不同，不如增加金银布帛方便。”刘六符说：“宋朝皇帝一定有女儿。”富弼说：“皇帝的女儿才四岁，成婚要在十多年后。现在想消除当前的疑虑，怎么能等待呢？”富弼猜测辽人想结婚，目的是多得金银布帛，于是说：“宋朝嫁公主的旧例，嫁妆不过十万贯钱。”因此辽人结婚的念头缓和了，并且让富弼回去。富弼说：“两个提议没有决定，怎么敢空手回去！希望留下完成商议。”辽主说：“等你再来，会选一件事接受，应该带着誓书来。”富弼回去上奏，又授予富弼吏部郎中、枢密直学士，又推辞不接受。

癸亥日，富弼和张茂实再次带着两件事前往，于是吕夷简传达皇帝旨意，让富弼起草答复辽人的书信和誓书，共写国书二份，誓书三份。如果议婚就没有金银布帛。如果辽人能令西夏再次归顺，那么每年增加金银布帛二十万，否则十万。富弼上奏在誓书内增加三件事：一，两界的水塘不得扩展；二，双方不得无故增加驻军；三，不得收留逃亡的各种人。富弼于是请求抄录副本出行。宫中使者夜里带着五封信和副本，在武强追上富弼交给他。富弼走到乐寿，心想：“所增的三件事，都是辽人以前约定的，万一书信内容有不同，那么他们必定怀疑，我的事情就败了。”于是秘密打开副封查看，果然如所料，立即上疏报告。又派他的属官宋诚、蔡挺到中书省告诉执政大臣。皇帝想知道北方情况，紧急召蔡挺到便殿应对，于是下诏给富弼，三件事只能口头陈述。富弼知道这是执政的阴谋，于是把礼物交给张茂实，快马赶到京师，天色将晚，敲宫门请求应对，宫门官吏以旧制应当先呈报名字，应对仍要等到明天。富弼责备他们，于是紧急上奏，得以入见，说：“执政这样做，想置我于死地。我死不足惜，但国家大事怎么办！”皇帝紧急召吕夷简等人询问。吕夷简从容地说：“这是失误，应当改正。”富弼说话更加冒犯吕夷简。晏殊说：“吕夷简决不会这样做，恐怕只是失误。”富弼怒说：“晏殊奸邪，结党吕夷简来欺骗陛下！”于是下诏让王拱辰更换书信。当晚，富弼住在学士院，第二天才出发。

八月戊子日，从内藏库拨出十万贯钱修理北京行宫。当时任中师上奏说行宫大都毁坏，请求重新修建。皇帝命令新建寝殿和角楼，其余都只是修补而已；从京城到德清军的行宫、馆驿、官舍，也酌情加以修缮。

九月辛丑朔日，任命太常博士阳翟人孙甫为秘阁校理，是枢密副使杜衍推荐的。当初，杜衍任京兆尹，征召孙甫知府司录事，官吏职务细微末节都依靠他办理。孙甫说：“对待我这样，可以离开了。”杜衍听说后，不再把小事交给孙甫。杜衍和他说话，一定引用经书回答，谈论天下贤才俊杰，一一评论他们的才能性情所长，杜衍说：“我征召的属官，竟然是得益友。”

当初，命令吕夷简判枢密院事，宣布制书后，黄雾弥漫四方，风沙整天，朝廷议论很喧闹。参知政事王举正说二府体制均衡，判官名义太重，不可不避嫌，右正言田况也以此进言。吕夷简也不敢担当；丙午日，改兼枢密使。

陕西转运司说：“最近增加就粮兵士七万人，粮食赏赐几乎三百万贯，请求加以详细商议。”下诏三司筹划上报。知谏院张方平请求选择近臣分别出使各道，到各边臣处，与他们深入讨论如何丰富财用节省开支，以及守备长远的计策。比如沿边骑兵，计算养一匹马可以供五个士兵。西戎出产好马，地形险隘，我们的骑兵确实不能和他们较量。多留马军，既不够用，只是浪费粮草。现在正北防契丹，才是用骑兵的地方。请求用陕西新组织的士兵，多换马军东归，一来节省关中的运输，二来防备河北的战守。

富弼、张茂实于八月乙未日到达辽国，第二天，引导富弼等人见辽主，辽主说：“婚事会使宋朝骨肉分离，或者公主与梁王不相爱，本来不如每年增加金银布帛。但必须在誓书中加一个‘献’字才可以。”富弼说：“‘献’是下级奉上级的言辞，不可用于敌国。宋朝是兄，哪有兄献给弟的道理？”辽主说：“宋朝用厚礼赠送给我，是害怕我，‘献’字有什么可惜？”富弼说：“宋朝皇帝爱惜百姓，所以送金银布帛来代替战争，不是害怕北朝。现在陛下忽然说出这话，正是想抛弃旧好，用不可能的事来要挟。”辽主说：“改为‘纳’字怎么样？”富弼说：“也不行。”辽主说：“誓书在哪里？拿二十万的那份来。”富弼给了他，辽主说：“‘纳’字自古以来就有。”富弼说：“古时只有唐高祖向突厥借兵，所以臣服于他。当时所送的东西，有时称‘献’、‘纳’，也不可知。后来颉利被唐太宗擒获，哪里还有这种礼节？”辽主见富弼言辞神色都严厉，估计不能改变，说：“我自派使者与宋朝商议。”于是辽主留下所允许的每年增加金银布帛二十万的誓书，壬寅日，派耶律仁先、刘六符来商议“献”、“纳”字。

乙巳日，富弼等人回到雄州，下诏：“即任命富弼为接伴使，有朝廷应该先知道的事，紧急上报。”富弼上奏说：“他们要求‘献’、‘纳’二字，我用死拒绝，他们的气焰已经受挫，不能再答应。”

乙丑日，辽北院枢密副使耶律仁先、汉人行宫副部署刘六符入见，带着誓书来。仍然商议文书称“贡”，议论的人认为困难。耶律仁先说：“以前石晋报答本朝恩德，割地来献，周人夺取了它，是非利害，显然可见。”议论相持不决。朝廷采用晏殊的建议，以“纳”字答应了。

闰月庚辰日，又任命右正言、知制诰富弼为吏部郎中、枢密直学士，富弼又坚决推辞。此前富弼多次论事触犯吕夷简，于是吕夷简推荐富弼出使辽国，想借事治他的罪。馆阁校勘欧阳修上书，引用颜真卿出使李希烈的事请求留下富弼，没有答复。而富弼接受命令没有少加推辞，从最初奉命出使，听说一个女儿去世，再次奉命出使，听说一个儿子出生，都不顾而去；收到家信，不打开就烧掉，说：“只是扰乱人心罢了。”

壬午日，任命太子中允、通判秦州尹洙直集贤院。尹洙上奏说命令多次更改，恩宠过分，赏赐没有节制，言辞很恳切直接。

癸巳日，泾原副都部署葛怀敏与元昊交战，战死在定川寨。此前元昊声称入侵，这个月辛末朔日，王沿命令葛怀敏率兵抵御。己卯日，到达瓦亭寨，派遣本寨都监许思纯、环庆都监刘贺率蕃兵五千多人作为左翼，天圣寨主张贵殿后。戊子日，进军驻扎五谷口。知镇戎军曹英、泾原路都监赵珣、西路都巡检李良臣、孟渊，都从山外来会合，沿边都巡检使向进、刘湛为先锋，赵瑜率领奇兵作为援军。等到大军驻扎安边寨，供给草料没有断绝，葛怀敏就离开军队，夜里，到开远堡北一里处住宿。庚寅日，带领大军从镇戎军西南出发，又先带领随从骑兵一百多人前进。走马承受赵政认为距离敌人近，不可轻进，葛怀敏才稍微停止，傍晚，赶往养马城。曹英和泾原都监李知和、王保、王文、镇戎都监李岳、西路都巡检使赵璘等分兵驻扎在镇戎城西六里，夜里就入城自守，共三天，到这时也赶往养马城见葛怀敏，听说元昊移军到新壕外，于是商议天亮时偷袭。赵珣对葛怀敏说：“敌人远来，利于速战，应该依靠马栏城布设栅栏，扼守敌人归路，固守镇戎以便粮道，等他们衰弱时攻击，可以必胜。不然，一定被敌人屠杀。”葛怀敏不听，命令诸将分四路赶往定川，刘湛、向进出西水口，赵珣出莲华堡，曹英、李知和出刘璠堡，葛怀敏出定西堡。

不久以后，李知和与曹英督率军队在夜里出发。辛卯这一天，刘湛、向进行军到赵福新堡，遭遇贼军，作战不胜，退保向家峡。而赵珣、曹英、李良臣、孟渊等将领准备赶往定川，葛怀敏正要命令他们援助赵福堡；还没出发，间谍报告贼军已经驻扎在边壕上，又召赵珣等人进入定川。适逢李知和部下的蕃落将领报告贼军五千人列阵在定川寨北；不久，王文、李知和、定川寨主郭纶又报告贼军已拔去栅栏越过壕沟。葛怀敏命令赵珣和他的儿子赵宗晟先行，将近中午时，葛怀敏进入定川寨并据守。贼军毁掉板桥，切断他们的归路，另外开辟二十四条道路让军队通过，环绕包围他们，又断绝定川水渠的上流。刘贺率领蕃兵在河西战斗，不胜，军队溃散。

葛怀敏作为中军，驻扎在寨门东边，曹英等人在东北角列阵。贼军从四面同时到来，先用精锐部队冲击中军，中军不动，回转攻击曹英。恰逢黑风从东北刮起，部队彼此失去联系，阵势于是混乱，士兵攀爬城墙城垛争相进入。曹英面部被流箭射中，仆倒在壕沟里，葛怀敏的部兵看见也奔逃惊骇。葛怀敏被众人拥挤，被踩踏几乎致死，被抬到瓮城，很久才苏醒。葛怀敏挑选士兵据守门桥，挥刀手以抵抗进入城门的人。赵珣等人率领刀斧手向前战斗，并用骑兵四面合击抵御贼军，贼众稍微后退。然而大军没有斗志，赵珣多次骑马进入，劝说葛怀敏返回军中。当晚，贼军大量聚集，围住城的四角，临近西北角呼喊说：“你难道不是部署厅上指点阵图的人吗？你固然善于用兵，却进入我的包围中，现在将往哪里去！”夜里四更，葛怀敏召集各将领计议，没有人知道出路，于是计划结阵逃往镇戎军。赵珣请求从笼竿城前往，说：“那里没有险要，而且出乎贼军意料。”众人不听从，到天亮。葛怀敏束马向东南奔驰二里左右，到达长城壕，路已经断了，贼军包围他们，葛怀敏和各位将领曹英等十六人都被杀害，军士九千四百多人，马六百多匹，全部陷于贼军。葛怀敏的儿子赵宗晟与郭京等人返回保定川。贼军长驱直入抵达渭州，方圆六七百里，焚烧扫荡房屋，屠杀掠夺居民后离去。

自从刘平在延州失败，任福在镇戎失败，葛怀敏在渭州失败，贼军的声威更加震动。然而他们之所以又回去守卫巢穴的原因，是因为鄜延路屯兵六万八千，环庆路五万，泾原路七万，秦凤路二万七千，有以此牵制他们势力的缘故。

戊戌日，下诏给河北都转运司、沿边安抚司：“如今辽国再议和好，应告知居民，各种科派徭役全部免除。”