论封建第九

贞观元年，封中书令房玄龄为邗国公，兵部尚书杜如晦为蔡国公，吏部尚书长孙无忌为齐国公，都定为第一等，实际封赏食邑一千三百户。皇上的堂叔淮安王李神通上奏说：“起义军刚兴起时，我率兵最先到达，如今房玄龄等文墨之人，功劳却居于第一，我私下不服。”太宗说：“国家大事，只有赏赐和惩罚。赏赐合于功劳，无功的人自然退避；惩罚合于罪过，作恶的人都会恐惧。由此可知赏罚不能轻易施行。如今按功行赏，房玄龄等人有出谋划策、安定社稷的功劳，好比汉朝的萧何，虽然没有汗马功劳，但能指挥调度、推荐人才，所以功劳得以位居第一。叔父对国家是至亲，我确实毫不吝惜，但不能因为私情就随意与有功之臣同赏。”因此各位功臣互相议论说：“陛下极为公正，赏赐不偏袒自己的亲属，我们怎能胡乱申诉。”当初，高祖将宗室登记在册，弟弟、侄子、再从、三从兄弟孩童以上封王的达数十人。到这时，太宗对群臣说：“自两汉以来，只封赏儿子和兄弟，关系疏远的，除非有大功劳，像汉朝的贾谊、刘泽，都不能受封。如果一概封王，多给劳役，就会使万民劳苦，来供养自己的亲属。”于是宗室中先前封为郡王而没有功劳的，都降为县公。

贞观十一年，太宗认为周朝分封子弟，延续了八百多年，秦朝废除诸侯，两代就灭亡了，吕后想危害刘氏，最终靠宗室得以安定，分封亲贤，应当是子孙长久之道。于是制定制度，将子弟荆州都督荆王李元景、安州都督吴王李恪等二十一人，以及功臣司空赵州刺史长孙无忌、尚书左仆射宋州刺史房玄龄等十四人，都封为世袭刺史。礼部侍郎李百药上奏论驳世袭封爵的事说：

我听说治理国家、保护百姓，是君主通常的制度；尊崇君主、安定朝廷，是人情的大原则。想要阐明治世安定的规范，以弘扬长久的帝业，万古不变，众多思虑最终归于一致。然而天命历数有长有短，邦国有治有乱，远观典籍，论述得很详细了。都说周朝超过了预定的年数，秦朝没能达到期限，存亡的道理，在于郡县和封国。周朝借鉴夏、商的长久，遵循帝王并建诸侯的做法，像磐石一样坚固城防，深固根本，虽然王纲松弛废弛，但枝干相互扶持，所以使叛逆不生，宗祀不绝。秦朝违背效法古训，抛弃先王之道，凭恃华山险要，废除诸侯、设置郡守，子弟没有一尺土地的封邑，百姓很少有共同治理的忧虑，所以一人呼喊而七庙毁坏。

我认为自古帝王，君临天下，没有不受命于上天，册名于帝录，缔造基业遇上兴王之运，深忧属于开启圣明的时期。即使像魏武帝曹操那样出身养子，汉高祖刘邦那样出身贱役，不只是有意觊觎，推也推不掉。如果诉讼不归附，精华已耗尽，即使帝尧的光辉照耀四方，大舜的上齐七政，不只是内心有禅让之意，守也守不住。以尧、舜的德行，还不能使后代昌盛，由此可知国运的长短，必然在于天时；政事或兴或衰，与人事有关。兴盛的周朝占卜传世三十代，占卜享国七百年，虽然衰败之道到了极点，但文王、武王的器物还在，如此龟鼎的国运，已悬定于冥冥之中。至于南征不返，东迁避祸，祭祀缺失，郊畿不守，这是逐渐衰微，对分封有所牵累。暴虐的秦朝运数处于闰余，命数终了于百六，受命之主，德行不同于禹、汤，继世之君，才能不如启、诵，假使李斯、王绾之辈广开四方疆土，将闾、子婴之徒都开启千乘之国，又怎能违逆帝子的勃兴，抗拒龙颜的基业呢？

然而得失成败，各有原因。而著书立说的人，多拘守常规，无不忘记古今不同，道理被浅薄淳厚所遮蔽，想在百王之后，推行三代之法，天下五服之内，都分封诸侯，王畿千里之间，都作为采邑。这是用结绳之治推行于虞、夏之朝，用象刑之典治理刘、曹之末，纲纪松弛紊乱，断然可知。刻舟求剑，未见可行；胶柱鼓瑟，更增迷惑。只知道问鼎请隧，畏惧霸王的军队；白马素车，不再有藩镇的支援。不明白望夷宫的祸事，难以承受羿、浞的灾祸；既遭受高贵乡公的灾殃，怎能不同于申、缯的酷祸。这是英明或昏乱，自行改变安危，本来不是守宰公侯能决定兴废的。而且数世之后，王室逐渐衰弱，开始是藩屏，后来化为仇敌。家不同习俗，国不同政令，强凌弱，众欺寡，疆场彼此，干戈相侵。狐骀之战，女子都扎起发髻；崤山之役，一辆战车没返回。这大概只举其一隅，其余不可胜数。陆士衡却小心拘谨地说：“继位之君放弃九鼎，凶族占据都城，天下安然，以治待乱。”这话多么荒谬！而设置官职、分配职责，任用贤能，以循良之才，承担共同治理的寄托，刺史分符，何世无人。至于地或呈祥，天不爱宝，百姓称颂如父母，政绩比于神明。曹元首却小心拘谨地说：“与人共享快乐的人，别人必分担他的忧虑；与人共享安定的人，别人必拯救他的危难。”难道以为封侯伯就同安危，任牧宰就不同忧乐？这话多么虚妄！

封君列国，凭借门第资望，忘记先祖创业的艰难，轻视自己天然的崇高显贵，无不世代增加淫虐，代代更加骄奢。离宫别馆，高耸入云，有的耗尽人力，有的召诸侯共乐。陈灵公君臣违背礼法，共同侮辱夏征舒；卫宣公父子同聚一兽，最终诛杀寿、朔。还说为自己想治理好国家，难道是这样吗？内外众官，由朝廷选拔，从士庶中提拔任用，以明镜鉴察，按年劳优升品阶，考绩明确升降。进取之事紧迫，砥砺之情深厚，有的俸禄不入私门，妻子不住官舍。班条之贵，吃饭不举火；剖符之重，居住只饮水。南阳太守，破布裹身；莱芜县长，甑上生尘。专门说是为利图物，多么错误！总而言之，爵位不世袭，用贤之路就广；百姓无固定君主，依附之情就不稳固。这是愚智都能分辨的，怎能迷惑？至于灭国弑君，乱常干纪，春秋二百年间，几乎没有安宁之年。次睢之祭，用玉帛的君主；鲁道平坦，常有衣裳之会。即使西汉哀、平之际，东洛桓、灵之时，下吏淫暴，必定不会至此。为政之理，可以一言蔽之。

我恭敬地认为陛下掌握纲纪、统治天下，顺应时运开启圣明，拯救亿万百姓于水火，扫除妖氛于寰宇。创业垂统，配天地以立德；发号施令，妙万物而为首。独照神思，永怀前古，打算恢复五等爵而修旧制，建立万国以亲近诸侯。我以为汉、魏以来，余风弊端未尽；尧、舜已往，至公之道已乖。何况晋朝失驭，天下崩离；后魏乘时，华夷杂处。再加上关河分阻，吴、楚悬隔，习文者学长短纵横之术，习武者尽干戈战争之心，都成为诡诈的阶梯，更加增长浇薄浮浅的风俗。开皇在运，凭借外家。驱御群英，任用雄猜之术；坐移明运，不是克定之功。年过二十，民不见德。到大业继位，世道交丧，一时一物，扫地将尽，虽然天纵神武，削平寇虐，但兵威不息，劳苦未安。

自从陛下崇仰顺承圣慈，继承宝位，情深致治，综合前王。虽然至道无名，言语形象所记载，略陈梗概，怎能企及。爱敬孝顺，劳而不倦，是大舜之孝。探问内侍，亲尝御膳，是文王之德。每当宪司定罪，尚书奏狱，大小必察，枉直都举，以断趾之法，换大辟之刑，仁心隐恻，贯彻幽显，是大禹之泣辜。正色直言，虚心纳谏，不嫌弃鄙陋迟钝，不抛弃草野之人，是帝尧之求谏。弘扬名教，劝励学徒，既提拔明经于青紫，将升任硕儒为卿相，是圣人之善诱。群臣因宫中暑湿，寝膳或不合宜，请移居高明之处，营建一座小阁，却惜十家之产，竟抑制百姓自愿来归的愿望，不回避阴阳之感，以安于卑陋之居。近年霜灾歉收，普天饥荒，丧乱刚过，仓廪空虚。圣心怜悯，勤加赈恤，竟无一人流离道路，而且饮食只吃藜藿，音乐撤去乐器，说话必凄恻感动，容貌变得消瘦。周公喜于远方来朝，文命矜于次序安定。陛下每见四夷归附，万里归仁，必退思反省，凝神动虑，恐怕妄劳中国，以图远方，不借万古英声，以存一时实绩。心切忧劳，志绝游幸，每天早晨临朝，听受不倦，智周万物，道济天下。退朝之后，引进名臣，讨论是非，尽吐肺腑，只及政事，更无别言。刚过午后，必命才学之士，赐以清闲，高谈典籍，杂以诗文，间以玄言，夜半忘疲，中宵不眠。这四道，独超以往初始，实是自生民以来，唯一人而已。弘扬此风化，昭示四方，确实可以期月之间，弥纶天地。然而淳粹尚阻，浮诡未移，这是因习惯已久，难以突变。请等待雕琢成器，以质朴代替文饰，刑措之教一行，登封之礼完毕，然后定疆理之制，议山河之赏，未为晚。《易经》说：“天地盈虚，与时消息，何况于人？”这话美啊！

中书舍人马周又上疏说：

我看到诏书命令宗室勋贤到藩镇任职，传给子孙，继承掌管其政务，除非有大变故，不要罢免。我私下想陛下封植他们，确是爱重他们，想让他们子孙承守，与国家无穷。为什么呢？以尧、舜这样的父亲，还有朱、均这样的儿子。何况以下的人，而想以父亲推论儿子，恐怕失之很远。假若有孩童继任，万一骄逸，则万民遭殃，国家受害。想断绝他，则子文之治还在；想留任他，而栾黡之恶已显。与其毒害现存的百姓，宁可割爱于已亡的一个臣子，这是明白的。然而以前所谓爱他，恰恰是伤害他。我认为应赐给封地，划定户邑，如果真有才能品行，随其器度授职，那么羽翼不强大，也可以免除忧累。过去汉光武不任用功臣担任吏职，所以能保全他们终生，正是由于得其方法。希望陛下深思其宜，使他们能承受大恩，而子孙得享福禄。

太宗一并赞许采纳了他们的意见。于是最终取消了子弟及功臣世袭刺史的制度。