小司徒第十四

小司徒的职责，掌管建立邦国的教化法令，用以稽查国都内以及四郊和都鄙的男女人口与九种赋役的数量，辨别他们的贵贱、老幼、残疾，凡是征发徭役时的减免，以及祭祀、饮食、丧事的禁令。

于是向六乡的大夫颁布校比的法令，让他们各自登记本乡人口的多少、六畜、车辇，辨别其财物，按年度呈报数目，以便施行政治教化，执行征发命令。到了三年则举行大校比，大校比时接受邦国呈报的校比簿册。

于是会合万民编制成卒伍并加以使用。五人为一伍，五伍为一两，四两为一卒，五卒为一旅，五旅为一师，五师为一军，用以征发军队，用以进行田猎和劳役，用以组织追捕盗贼，用以征调贡赋。

于是均平土地，以稽核其人民，并全面了解其数目。上等土地每户七人，可胜任徭役的每户三人；中等土地每户六人，可胜任徭役的每两户五人；下等土地每户五人，可胜任徭役的每户二人。凡是征发徒役，每家不超过一人，其余作为羡卒，只有田猎和追捕盗贼时全体出动。凡是使用民众，则掌管他们的政令教化，以及他们的戒令禁令，受理他们的诉讼，施行赏罚，诛杀那些违犯命令的人。凡是国家有大事则征召民众，有大变故则征召余子。

于是经划土地，并按井田制来放牧田野。九夫为一井，四井为一邑，四邑为一丘，四丘为一甸，四甸为一县，四县为一都，用以分配土地上的事务，并命令缴纳贡赋，以及所有税敛的事宜。

于是划分地域而辨别其守卫，分派其职事而平均其政事。

凡是小祭祀，进奉牛牲，进献已经分解的牲体。有小国宾客到来，命令郊野修整道路、储备粮食。

有大军队出征，率领其民众。有小军队出征，巡视劳役，治理其政令。有大丧事，率领邦国的徒役，治理其政教。

凡是建立邦国，设立其社稷，确定其王畿疆域的封界。凡是民众的诉讼，根据土地比邻关系来裁决；土地的诉讼，根据地图来裁决。

年终，则考核其属官的政绩而成文进行惩罚或赏赐，命令众官吏整理统计文书并呈报政绩。

正月则率领其属官观看教法之图像，摇动木铎巡行宣告说：“不遵守法令的，国家有规定的刑罚。”命令众官吏公布禁令，修订法令，督察职守，以等待国家治理。

到了大校比时，六乡四郊的官吏，平理教化治理，端正政事，考核夫家屋舍以及人口多少、六畜、兵器，以等待政令。