卷二十八

●卷二十八　选举考一

○举士

《周官》：大司徒用乡里的三件事物教化万民并把他们贤能的人举荐给君王：第一叫六德，即智慧、仁爱、圣明、道义、忠诚、和睦；第二叫六行，即孝顺、友爱、和睦、婚姻、信任、体恤；第三叫六艺，即礼、乐、射、御、书、数。物，如同事情。兴，如同举荐。民众这三件事教化有成，乡大夫就举荐他们中的贤者、能者，用饮酒的礼节把他们当作宾客来对待，随后就把他们的名册献给君王。

乡大夫三年就大比一次，考察民众的德行、道艺，而举荐贤者、能者。乡老和乡大夫率领他们的属吏，按照民众的多少，用相应的礼节把他们当作宾客来礼待。郑司农说：“举荐贤者，如同现在举荐孝廉；举荐能者，如同现在举荐茂材。”第二天，乡老和乡大夫、众属吏，把贤者、能者的名册献给君王，君王两次拜谢后接受，登上天府，内史副本收藏。天府，是掌管祖庙宝藏的官。内史，是抄写副本的人，应当是在君王诏令爵位俸禄的时候。退下后就用乡射的礼节、五件事物询问民众：第一叫和，第二叫容，第三叫主皮，第四叫和容，第五叫兴舞。当射的时候，民众必定来观看，因而询问他们。这就是让民众举荐贤者，出仕让他们做长官；让民众举荐能者，入仕让他们治理政事。

《王制》：命令乡里评论秀士，把他们升到司徒那里，叫“选士”。详见《学校考》。

州长各掌管本州的教化、治理、政令的法令。正月的吉日，各自聚集本州的民众而宣读法令，考察他们的德行、道艺而勉励他们，纠察他们的过错罪恶而告诫他们。如果按岁时祭祀州社，就聚集民众宣读法令，也像这样。三年大比，就大考州里，以辅助乡大夫进行废黜或举用。

党正各掌管本党的政令、教化、治理。到了四季第一个月的吉日，就聚集民众而宣读国家法令，纠察告诫他们。在四季第一个月的初一宣读法令，是因为越亲近民众的人对教化也越频繁。春秋祭祀荣，也像这样。正岁，聚集民众宣读法令并记录他们的德行、道艺，按岁时亲临校比。到大比时，也像这样。

族师各掌管本族的戒令、政事。每月吉日，就聚集民众而宣读国家法令，记录他们孝顺父母、友爱兄弟、和睦宗族、姻亲和睦、有学问的人。

闾胥各掌管本闾的征令。凡春秋的祭祀、役政、丧纪等事，聚集民众，已经比试后就宣读法令，记录他们恭敬、勤勉、信任、体恤的人。

《礼书》说：“闾胥聚集民众没有固定时间，族师聚集民众有固定月份。族师每年在每月吉日和春秋聚集，党正每年在孟月吉日和正岁聚集，州长每年在正月吉日和春秋聚集，然后乡大夫三年大比一次，因为地位低的人职责烦琐，地位高的人事情简省。从党正以下，有宣读有记录；州长则只有宣读没有记录，而有所考察；乡大夫则考察并举荐他们，没有宣读。恭敬、勤勉、信任、体恤，是容易知道的，所以闾师记录它们。孝顺父母、友爱兄弟、和睦宗族、姻亲和睦、有学问，是难以知道的，所以族师记录它们。德行则不只有孝顺父母、友爱兄弟，道艺则不只有学问，所以党正记录它们。记录它们容易，考察、举荐它们难，所以记录只到党正，考察在州长，举荐在乡大夫，因为地位低的人责任轻，地位高的人责任重。凡这些都是教化有方法，培养有渐进。当他们在学校时，一年看离经辨志，三年看敬业乐群，五年看博习亲师，七年看论学取友，叫做小成，九年知类通达，强立而不反，叫做大成，这是中年考校的方法。大胥掌管学士的名册，春天集合舞蹈，秋天集合声音，在集合声音时，就颁布他们所学的次序而辨别区分他们。诸子掌管国子的副职，春天集合各种学问，秋天集合各种射艺，以考察他们的技艺而进退他们，这是每年考校的方法。学校的考校如此，乡里的考察又如彼，所掌管的不是一个人，所积累的不是一天，这是人人所以无不激昂奋励，以趋向上面所造就的原因。”

遂大夫各掌管本遂的政令。三年大比，就率领他们的属吏而举荐民，明确他们的有功者，聚集他们的治理者。兴民，举荐民众中的贤能，如同六乡所做的。属，如同聚集。又因举荐官吏中治理有功的人，而聚集告诫其余的以治理职事。

按：六乡之外是六遂。遂大夫的职责，如同乡大夫的职责。州长以下的职责，如同县正以下的职责。然而激励教化、举荐贤能的事，乡详细而遂简略。先儒说乡以教化为主，遂以耕作为主，难道遂民不可教化而乡民不可耕作吗？大概也应当用互文来推求。

《国语》齐桓公内政的方法：正月的朝会，乡长复命。君王亲自询问，说：“在你的乡里，有居处好学、对父母慈孝、聪慧贤仁、闻名于乡里的人，有就报告。有而不报告，叫做蔽明，他的罪有五条。”有司已经完事而退。桓公又问，说：“在你的乡里，有不慈孝于父母、不敬长爱幼于乡里、骄躁淫暴、不服从上级命令的人，有就报告。有而不报告，叫做不比，他的罪有五条。”有司已经完事而退。因此乡长退下而修养德行、进举贤人，桓公亲自接见他们，于是让他们担任官职。到五属大夫复命，桓公像当初一样询问他们。五属大夫于是退而修治属，属退而修治县，县退而修治乡，乡退而修治卒，卒退而修治邑，邑退而修治家。因此平民有善行，可以举荐；平民有恶行，可以诛罚。

因读《国语》这一章，而参照《王制》所说的司徒俊选的事，然后知道古代的圣贤，他们对于化民成俗、选贤与能两件事，看待贤愚升沉，都切合自身，所以他们立法很完备。他们教化人，不只是崇尚贤人以尊崇德行，而且一定要简退不肖以贬黜恶行；他们举荐人，不只是进举贤人受上赏，而且一定要蔽贤蒙显戮。因为赏罚相互依存而施行，才不把它看作空文。后世不是不设立学校，但没有听说有不遵教化的惩罚，大概姑且选取那些能干的人，而没有能力的人就听任他们自己成为不肖罢了。不是不兴选举，但没有听说有蔽贤的杀戮，大概姑且进用那些可用的人，而没有被用的人就听任他们自己不被赏识罢了。他们教化不完备，他们选举不精细，宜乎人才之所以一天天衰败。虽然如此，只因教训的方法不完备，所以选举的途径不精细。士人生在这个世上，大概自己成材而不曾有所依赖上面的人，那么所谓怎么知道贤才而举荐他们，怎么识别不才而舍弃他们，而蔽贤的惩罚也就无处施行了！

汉高祖十一年，诏令说：“听说王者没有高于周文王的，霸者没有高于齐桓公的，都依靠贤人而成名。现在天下的贤者智能难道只是古代的人吗？担心的是人主不交结他们，士人从何进身！现在我凭借上天的威灵，贤士大夫平定天下，以为一家，想要它长久，世世代代奉祀宗庙不绝。贤人已经和我共同平定了天下，而不和我共同安享利益，可以吗？贤士大夫有肯跟随我交游的，我能使他们尊贵显赫。布告天下，使明确知道我的意思。御史大夫昌下相国，相国酂侯下诸侯，王御史中执法下郡守，其中有符合明德的，一定要亲自劝勉，为他们驾车。有贤者，郡守亲自前往劝勉，让他们到京师，驾车送他们。遣送到相国府，登记行、义、年。行状年纪。有而不报告，发觉后，免官。年老癃病不要遣送。”

文帝十五年，诏令诸侯王、公卿、郡守举荐贤良能直言极谏的人。详见《贤良方正考》。

孝武元光元年冬，初次命令郡国举荐孝廉各一人。

元朔五年，制诏补博士弟子。郡国县官中有喜好文学，敬重长上，严肃政教，顺从乡里，出入不违背所闻的，令相长丞上报所属二千石。二千石谨慎考察可以的，令与计偕，到太常，得以受业如弟子。

按：汉制，郡国举士，其科目大概有三：叫贤良、方正，叫孝廉，叫博士弟子。然而这三者，在后世则各自成为科目，与乡举里选，又自不同途，所以姑且记载它立法的开始，大略见于此，而详细各见本考。

元光五年，征召吏民中有明白当世之务，熟习先圣之术的，县依次供给饮食，令与计偕。计者，上计簿使，郡国每年派遣到京师上计。偕者，俱，令所征召的人与计者一起来，而县依次供给饮食。

先前，董仲舒对策说：“臣愚以为让列侯、郡守、二千石各自选择他们的吏民中的贤者，每年贡举各二人以给宿卫，且以观察大臣的能力，所贡举的贤者有赏，不肖者有罚。如果这样，诸侯、吏二千石都尽心于求贤，天下的士人可以得到而任官使用。”后来就令州郡举荐茂材、孝、廉，都从仲舒发起。

元朔元年，诏令说：“公卿、大夫，所使总方略，统一纲纪，广教化，美风俗。本仁祖义，褒德禄贤劝善，刑暴，五帝三王所由昌盛。朕早起晚睡，嘉与宇内之士达到这条路。所以旅耆老，复孝敬，选豪俊，讲文学，稽参政事，祈进民心，深诏执事，兴廉举孝，庶几成风，继承圣绪。十室之邑，必有忠信；三人并行，必有我师。如今有的全郡不荐一人，是教化不下达，而积行的君子壅塞于上闻。二千石官长纪纲人伦，将何以佐朕烛照幽隐，劝勉元元，激励蒸庶，崇乡党之训呢？而且进贤受上赏，蔽贤蒙显戮，是古之道。其与中二千石、礼官、博士商议不举者的罪。”有司奏议说：“古者，诸侯贡士，一次合宜叫做好德，适，得其人，二次合宜叫做贤贤，三次合宜叫做有功，就加九锡；不贡士，一次就削爵，二次就削地，三次就削爵地完毕。附下罔上者死，附上罔下者刑，与闻国政而无益于民者斥，在上位而不能进贤者退，这是劝善黜恶。如今诏书继承先帝圣绪，令二千石举孝廉，是化元元，移风易俗。不举孝，不奉诏，应当以不敬论。不察廉，不胜任，应当免官。”奏可。

按：齐桓公内政之法，与汉高皇、孝武二诏都是为举贤设置的。看它们的辞旨，都以为人才的遗佚，罪过在公卿的蔽贤，甚至立法以论其罪。后来的法，严格谬举的惩罚而限制其途径的有之，没有严格不举的惩罚而责成荐扬的。因为古代所称贤能的人，都是不求闻达的士人；而后世干求荐举的人，都是巧于奔竞的人，所以法的相反如此。国家待士之意固然薄，而士人不自重，深可慨叹。

制：郡国人口二十万以上，每年察举一人，四十万以上二人，六十万三人，八十万四人，百万五人，百二十万六人；不满二十万，二年一人；不满十万，三年一人。限以四科：第一叫德行高妙，志节清白；第二叫学通行修，经中博士；第三叫明习法令，足以决疑，能按章覆问，文中御史；第四叫刚毅多略，遭事不惑，明足决断，材任三辅县令。

孝昭元始五年，诏令举郡国文学高第各一人。

元凤元年，赐郡国所选有行义的涿郡韩福等五人帛，每人五十匹，遣送回家。

孝宣本始元年，地震。诏令内郡国举文学高第各一人。

地节三年，诏令郡国举孝悌、有行义闻名于乡里者各一人。

元康元年，诏令广泛举荐吏民中自身修正，通文学，明于先王之术，宣究其意者各二人，中二千石各一人。

元康四年，诏令派遣大中大夫循行天下，举荐茂材异伦之士。

孝元初元三年，诏令丞相、御史举荐天下明阴阳灾异者各三人。

建昭四年，临遣谏大夫、博士循行天下，举荐茂材特立之士。

孝成河平四年，日食。派遣光禄大夫、博士巡行濒河之郡，举荐淳厚有行能直言之士。

阳朔二年，奉使者不称职。诏令丞相、御史与中二千石、二千石杂举可充博士位者，使卓然可观。

鸿嘉二年，诏令举荐淳厚有行义能直言者，希望听到切言嘉谋，纠正朕的不逮。

永始二年，日食。临遣大中大夫循行天下，与部刺史举荐淳朴逊让有行义者各一人。

元延元年，诏令因日食星陨，北边二十二郡举荐勇猛知兵法者各一人。

哀帝建平元年，诏令大司马、列侯、将军、中二千石、州牧、守相举荐孝悌淳厚能直言通政事、延于侧陋可亲民者各一人。

四年，诏令将军、中二千石举荐明兵法有大虑者。

孝平元始元年，因日食，诏令公卿、将军、中二千石举荐淳厚能直言者各一人。

二年，诏令举荐武勇有节明兵法，郡一人，到公车。冬，诏令中二千石举荐治狱平，每年一人。

五年，征召天下通知逸经、古记、天文、历算、钟律、小学、《史篇》、方术、《本草》以及以《五经》《论语》、《孝经》、《尔雅》教授者，所在为驾一封轺传，遣送到京师，到的有数千人。

东汉的制度：选举在郡国属功曹，在公府属东西曹，在天台属吏曹尚书，也叫“选部”。凡郡国守相，视事未满一年，不得察举孝廉。因为时间不久，不周知。东汉举士，多以孝廉，详见本考。

建武六年，诏令举荐贤良、方正各一人。以后并见本考。

建武十二年，诏令三公举荐茂材各一人，光禄勋每年举荐茂材、四行各一人，监察御史、司隶、州牧每年举荐茂材一人。四行，指淳厚、质朴、谦逊、节俭。

章帝时，所征举的大都特拜，不再简试。士人有的矫饰，谤议渐生，于是诏令说：“乡举里选，必须积累功劳。如今刺史、守相不明真伪，茂材、孝廉每年以百数，既非能著，而应当授之政事，甚无谓。”其余见《孝廉考》。

当时陈事的人多说郡国贡举都不是按功次，所以守职更加懈怠而吏事渐疏，罪过在州郡。有诏下公卿朝臣商议，大鸿胪韦彪上议说：“国以简贤为务，贤以孝行为首。孔子说：‘事亲孝，故忠可移于君。’人才行很少能相兼，孟公绰优于赵、魏老，而不可以为滕、薛大夫。忠孝之人，持心近厚；锻炼之吏，持心近薄。三代所以直道而行，在于他们所以磨砺的缘故。士人应以才行为先，不可纯以门第。然而其要在于选二千石，二千石贤，则贡举都得其人了。”帝深纳之。

元和二年，令郡国上报明经者，人口十万以上五人，不满十万三人。

安帝建光元年，令公卿、特进、中二千石、二千石、郡国守相举荐有道之士各一人。

元初元年，诏令三公、特进、列侯、中二千石、二千石、郡守举荐淳厚质直各一人。

陈忠上疏说：“嘉谋异策，应当就纳用。若有道之士对问高者，应当垂省览，以广直言之路。”书御，有诏拜有道高第士沛国施延为侍中。

永初二年，诏令说：“近来公卿郡国举荐贤良方正，远求博选，开不讳之路，希望得到至谋，以鉴不逮，而所对都循尚浮言，没有卓尔异闻。其中有百僚及郡国吏人，有道术、明习灾异阴阳之度璇玑之数者，各使指变以闻。二千石长吏明白以诏书，博衍幽隐，朕将亲览，待以不次。”

顺帝阳嘉元年，除授郡国耆儒十九人补郎、舍人。二年，又除授京师耆儒年六十以上四十八人补郎、舍人，及诸王国郎。

顺帝永嘉元年，尚书令左雄议改察举之法，限年四十以上，儒者试经学，文吏试章奏。胡广驳之。诏从雄议。详见《孝廉门》。

先公说：“公府，三公府。端门，太微垣，左右执法所舍，即御史府，犹如近世御史台。覆试，进士之法。在公府考试，而在端门覆试，这是牧守不敢轻举而察选清平的原因。这个法，胡广首先驳其非，帝不从，既行而胡广出为济阴太守，首先坐谬举之罚，因为公正之法，是庸回者所不便的。左伯豪在当世，风节刚劲，举雄的是虞诩，雄所举的是周举。看举雄的人，与雄所举的人，雄的为人可知了；得雄的为人，雄的法可知了。范史推其效验，至于倾而未颠，决而未溃，都是仁人君子心力所为，而陈蕃、李膺之徒，都是雄法中所得的人。其坐谬举的，是胡广辈罢了。”

灵帝建宁元年，诏令郡国守相举荐有道之士各一人。

范晔论说：“汉初，诏举贤良、方正，州郡察孝廉、秀才，这也是贡士的方法。中兴以后，又增加淳朴、有道、贤能、直言、独行、高节、质直、清白、淳厚之类，荣路既广，觖望难裁。从此窃名伪服，渐以流竞，权门贵仕，请谒繁兴。自左雄任事，限年试才，虽颇有不密，固然也因识时宜，而黄琼、胡广、张衡、崔瑗之徒，拘泥旧方，互相诡驳。循名者屈其短，算实者挺其效，所以左雄在尚书，天下莫敢妄选，十餘年间，称为得人，这也是效实的证明吧！顺帝始以童弱反政，而号令自出，知能任使，故士得用情，天下喁喁，仰其风采。于是备元纁玉帛，以聘南阳樊英，天子降寝殿，设坛席，尚书奉引，延问得失，急登贤之举，虚降己之礼。于是处士鄙生，忘其拘儒，拂巾衽褐，以企旌车之招了！至于英能承风，俊乂咸事，如李固、周举之渊谟弘深，左雄、黄琼之政事正固，桓焉、杨厚以儒学进，崔瑗、马融以文章显，吴祐、苏章、种暠、栾巴牧民之良干，庞参、虞诩将帅之宏规，王龚、张皓虚心以推士，张纲、杜乔直道以纠违，郎顗阴阳详密，张衡机术特妙，东京之士，于兹盛焉。假使庙堂纳其高谋，疆埸宣其智力，帷幄容其謇辞，举措禀其成式，则武、宣之轨，岂其远而，《诗》云：“靡不有初，鲜克有终。”可为恨哉！到孝桓之时，硕德继兴，陈蕃、杨秉，处称贤宰；皇甫、张、段，出号名将；王畅、李膺，弥缝衮阙；朱穆、刘陶，献替匡时；郭有道奖鉴人伦，陈仲弓弘道下邑。其余宏儒远智，高心洁行，激扬风流者，不可胜言。而斯道莫振，文武陵坠，在朝者以正议婴戮，谢事者以党锢致灾。往车虽折，而来轸方遒，所以倾而未颠，决而未溃，难道不是仁人君子心力所为吗？”

魏文帝时，三方鼎立，士流播迁，四民错杂，详覆无所。延康元年，尚书陈群以为天朝选用不尽人才，于是立九品官人之法。州郡都置中正，以定其选，选择州郡的贤有识鉴者为之，区别人物，第其高下。又制郡人口十万以上，每年察举一人，其中有秀异，不拘户口。其武官之选，使护军主之。

州、郡、县都置大小中正，各取本处人在诸府公卿及台省郎吏有德充才盛者为之，区别所管人物，定为九等。其有言行修著则升进之，或以五升四，以六升五；倘或道义亏缺则降下之，或自五退六，自六退七了。因此吏部不能审定，核实天下人才士庶，所以委中正铨第等级，凭之授受，说是免乖失。及法弊，唯能知其门第，不再辨其贤愚，所以刘毅说：“下品无高门，上品无寒士。”南朝至于梁、陈，北朝至于周、隋，选举之法，虽互相损益，而九品及中正，至开皇中方罢。

黄初三年，诏令说：“如今的计、考，是古代的贡士，十室之邑，必有忠信，若限年然后取士，是吕尚、周晋不显于前世。其令郡国所选勿拘老幼，儒通经术，吏达文法，到皆试用。有司纠故不以实者。”

齐王嘉平初，曹爽既诛，司马宣王秉政，详求理本。中护军夏侯玄说：“官才用人，是国的柄，所以铨衡专于台阁，是上的分；孝行考于闾巷，优劣任之乡人，是下的叙。要清教审选，在于明其分叙，不使相涉而已。如今令中正只考行伦辈，伦辈当行均，斯可官了。行有大小，比有高下，则所任之次，涣然别了。何必使中正干铨衡之机于下，而执机柄者有所委仗于上，上下交侵以生纷错呢！且众职之属，各有官长，但使官长各以其属能否献之台阁，则据官长能否之第，参以乡闾德行之次，拟其伦比，勿使偏颇。中正则唯考行迹，别其高下，审定辈类，勿使升降，而总之于台阁。官长所第，中正所辈拟，比随次率而用之，如其不称，责负在外。则内外相参，得失有所，庶可静风俗而审官才了。”兼请除重设之官，定服制之等。宣王辞不能改，请俟于他贤。

晋武帝泰始五年，诏令州郡举荐勇猛秀异之才。

散骑常侍傅玄、皇甫陶以为政教颓敝，风俗不淳，上疏说：“近来魏武好法术，而天下贵刑名；魏文慕通达，而天下贱守节。其后纲维不摄，而虚无放诞之论盈于朝野，使天下不再有清议，而亡秦之病复发于今。陛下圣德，化邻唐、虞，只是未举清远有礼之臣以敦风节，未退虚鄙以惩不恪。”帝于是使傅玄草诏进之。傅玄奏说：“臣听说先王分士农工商以经国制事，各一其业而殊其务。自士以上子弟，就为之立太学以教之，选明师以训之，随才优劣以之授用。农以丰其食，工以足其器，商贾以通其货。所以虽天下之大，兆庶之众，而无游人在其间。汉魏不定其分，百官子弟不修经艺而务交游，未知莅事而坐享天禄；农工之业多废，或逐淫利而离其事；徒系名于太学，然不闻先王之风。如今圣政滋始，而汉魏之失未改，散官众而学校未设，游手多而亲农者少，工器不尽其宜。臣以为应当亟定其制。前皇甫陶上事，想令赐拜散官都课使亲耕，天下享足食之利。禹、稷躬稼，祚崇后代，所以《明堂》、《月令》著帝籍之制。伊尹古之名臣，耕于有莘；晏婴齐之大夫，避庄公之难，也耕于海滨。昔者圣帝明王，贤佐俊士，都曾从事于耕农了。王人赐官，冗散无事的，不督使学，就应当使耕，无缘放之，使坐食百姓。如今文武之官既众，而赐拜不在职者又多，加服役为兵，不得耕稼，当农者之半，南面食禄者参倍于前。使冗散之官为农，收其租税，家得其实，而天下之谷可以无乏了。《虞书》说：‘三载考绩，三考黜陟幽明。’这是九年之后才有迁叙。所以居官久，则念立慎终之化；不久，则竞为一切之政。六年之限，日月浅近，不周黜陟。陶之所上，义合古制，惟陛下裁之。”武帝甚善而终不能用。于时虽风教颓失而无典制，然时有清议，尚能劝俗。陈寿居丧，使女奴丸药，积年沉废；郤诜笃孝，以假葬违常，降品一等，其为惩劝如此。其后中正任久，爱憎由己，而九品之法渐弊，遂计官资以定品格，天下惟以居位者为贵。尚书仆射刘毅以九品者始因魏初丧乱，是军中权时之制，非经久之典，宜用土断，复古乡举里选之法。上疏说：“九品有八损，而官才有三难，都是兴替之所由。人物难知，一；爱憎难防，二；情伪难明，三。如今的中正，定九品，高下任意，荣辱在手，操人主威福，夺天朝权势，爱恶随心，情伪由己，上品无寒门，下品无世族，公无考校之负，私无告诉之忌，损政之道一。置州郡者，本取州里清议，咸所归服，将以镇异同，一言议，不谓一人之身，了一州之才。一人不审，遂为坐废，若然，虽宣尼之圣，莫不有过，则可废何独责于中人呢？使是非之论，横于州里，嫌隙之仇，结于大臣，损政之道二。本立格制，谓人伦有序，若贯鱼成次；才德优劣，伦辈有首尾。如今的中正，坐徇其私，推贵异之器，使在九品之下，负载不肖，越在成人之首，损政之道三。委以一国之重，而无赏罚之防，使得纵横，无所顾惮。诸受枉者抱怨积久，独不蒙天地无私之德，长壅蔽于邪人之铨，损政之道四。古先政教，崇乡党之义，故得天下之人，退而修本。今一国之士，多者千数，或流徙异邦，或给事殊方，犹不识其面，况能尽其才呢？而中正知与不知，将定品状，必采声于台府，纳毁于流言。任己则有不识之弊，听受则有彼此之偏，所知以爱憎夺其平，所不知者以人事乱其度，既无乡老纪行之议，又非朝廷考绩之课，遂使为官之人，弃近求远，背本趋末，损政之道五。凡所以立品设状者，求人才而论功报。今于限当报，虽职之高，还附卑品，无绩于官，而获高叙，是为抑功实而崇虚名，损政之道六。凡官不同事，人不同能，今九品不状才能之所宜，而以九等为例。以品取人，或非才能之所长；以状取人，则为本品之所限。若状得其实，犹品状相妨，况不实者呢！损政之道七。前九品诏书，善恶必书，以为褒贬。今之九品，所下不章其罪，所上不列其善，废褒贬之义，任爱憎之断，天下之人焉得不懈于德行而锐于人事呢！损政之道八。职名中正，实为奸府；事名九品，而有八损。臣以为宜罢中正，除九品，弃魏氏之弊法，立一代之美制。”

按：魏晋以来，虽立九品中正之法，然仕进之门则与两汉一而已。或公府辟召，或郡国荐举，或由曹掾积累而升，或由世胄承袭而用，大率不外此三四途径。然诸贤之说，多欲废九品，罢中正，何也？因为乡举里选，采毁誉于众多之论，而九品中正，寄雌黄于一人之口。且两汉如公府辟掾属，州郡选曹僚，皆自荐举而自试用，若非其人，则非特累衡鉴之明，抑且失侍毗之助，故终不敢十分徇其私心。至中正之法行，则评论者自是一人，擢用者自是一人，评论所不许，则司擢用者不敢违其言，擢用或非其人，则司评论者本不任其咎。体统脉络，各不相关，故徇私之弊，无由惩革。又必限以九品，专以一人，其法太拘，其意太狭，其迹太露，故趋势者不暇举贤，如刘毅所谓“上品无寒门，下品无世族”是了。畏祸者不敢疾恶，如孙秀为琅琊郡吏，求品于清议王戎从弟衍，衍将不许，戎劝品之，及秀得志，朝士有怨者皆被害，戎、衍独免是了。快恩仇者得以自恣，如何劭初亡，袁粲吊劭子岐，岐辞以疾，粲说：“今年决下婢子品”是了。又如陈寿遭父丧，有疾，使婢丸药，客见之，乡里以为贬，坐是沉滞累年。谢惠连爱幸会稽郡吏杜德灵，及居父忧，赠以五言诗十餘首，坐废，不豫荣伍。尚书仆射殷景仁爱其才，乃白文帝，说：“臣小兒时，便见此文，而论者说是惠连，其实非。”文帝说：“若此，便应通之。”元嘉七年，乃始为彭城王义康参军。阎缵父卒，继母不慈，缵恭事弥谨，而母疾之愈甚，乃诬缵盗父时金宝，讼于有司，遂被清议十餘年。缵孝谨不怠，母后意解，更移中正，乃得复品。以此三事观之，其法甚严，然亦太拘。因为人的履行稍亏的，一入品目，遂永不可以抆拭湔涤，则天下无全人了。况中正所品者未必皆当呢！固然不如采之于无心之乡评，以询其履行，试之以可见之职业，而验其才能，一如两汉之法。

东晋元帝制：扬州每年举荐二人，诸州各一人。当时因天下丧乱，务存慰勉，远方孝、秀，不再策试，到即除署。既经略粗定，乃诏试经，有不中科，刺史、太守免官。其后，孝、秀莫敢应命，有送至京师，都以疾辞。

太兴三年，尚书孔坦议请普延五年，许其讲习。乃诏孝廉申至七年，而秀才如故。

按：孝廉诸科，自东汉以来，都有策试之事。以文墨小技，而定其优劣，已经不足以称其科名了。今观东晋之事，则应举者都是不能试的人，且以孝廉、秀才自名，而必推迟五年，待其讲习，才能预于试，不也有愧面目吗？然观惠帝永宁初，王接举秀才，报友人书说：“今世道交丧，将遂剥乱，而智识之士钳口韬笔，非荣此行，欲极陈所言，冀有觉悟。”会是年三王举义，惠帝复阼，以国有大庆，天下秀才、孝廉，一切都不试，王接以为恨。然则上下相蒙，姑息具文，其来久矣，宜其皆欲侥幸于不试。

南朝宋的制度：丹阳、吴、会稽、吴兴四郡，每年举荐二人，其余各郡各举荐一人。凡是州秀才、郡孝廉送到朝廷，都要进行策试，天子有时亲自到场。以及公卿所举荐的人，都归属吏部，按照才能评定等级任用。凡是举荐得当或不当，各有赏罚，举荐不当的人被禁锢，禁锢年月多少，根据郡的评议决定。

宋文帝元嘉年间，限定年龄三十岁才可出仕。孝武帝即位后，出仕的人不再拘泥于年长年幼。详见《举官门》。

南齐尚书都令史骆宰提议策试秀才的规格：五个问题都答对为上级，答对四三个为中级，答对两个为下级，答对一个不列入等级。谢超宗认为：用片言只语断案，用寸言挫败众人，鲁史褒贬、孔论兴替，都不必等待繁琐之后才秉公裁断。表露事情的深层，剖析道理的会通，何必一定要依靠长篇累牍才切合理道？问题不在于回答没有尽问，而在于用平常文字不够奇特。如果一定要一通峻正，宁可不如五通而平常；如果都奇特，一定要使一通也值得采纳。皇帝下诏听从骆宰的提议。于是沿袭宋代限定年龄的制度，然而乡举里选，不考核才德，所进取的人以官婚、门第为先。于是让甲族二十岁登仕，后门三十岁试吏，所以有增报年龄、伪造外貌以求进取的人。当时士人都厚结姻亲援手，奔走造访请托，逐渐成为风俗。到齐和帝时，梁武帝为丞相，上表说：“前代选官，都设立选簿，应该像贯鱼一样有次序。门第升降，品行才能好坏，有的早已定在胸怀，有的得自余论，所以能够简通宾客，不必等待扫门。近世衰败，九流乖失。那些勇于退让、忌于进取，怀质抱直的人，选部有时因为未曾朝谒，难以进用。或有隐晦善行、藏匿声名、自埋于衡泌的人，又因为名声不显著，断绝了晋升途径。必须书刺投状，然后弹冠出仕，这是驱迫廉洁谦退的人，奖励促成浇薄竞争。我认为从今选曹应该精心隐核，依旧设立选簿，使冠履不错，名实不违，庶人知道界限，造访请托自然止息。况且听说中间立格，甲族二十岁登仕，后门超过三十岁试吏，求之于我的愚怀，也有未达之处。为什么？设官分职，只求才能。如果限定年岁登朝，必然增报年龄就官，所以外貌实为幼童，户籍已过三十，玷污名教，于此为甚。”于是施行。

梁初，没有中正制，年满二十五岁才能入仕。天监年间，又制定九流常选，年龄未满三十不通一经的人，不得为官。如果有才能如同甘罗、颜回，不要限定年次。到天监七年，州置州重，郡置郡崇，乡置乡豪，各一人，专门负责搜荐，不再有膏粱寒素的隔阂。普通七年，下诏凡州每年举荐二人，大郡一人。

敬帝太平二年，又令诸州各置中正，依旧选举，都必须由中正押上，然后量才授官，不然则不授。

尚书左仆射沈约评论说：“汉末丧乱，魏武帝开始创设，军中仓促，权立九品。大概用来评论人才优劣，不是指代族高卑。因此相沿，遂成为成法。从魏到晋，没有人能改，州都郡正，以才品人，而举代人才，升降很少。只是凭借代资，用来相互凌驾，都正是俗士，斟酌时宜，品目多少，随事俯仰，这就是刘毅所说的‘下品无高门，上品无贱族’。岁月迁讹，这种风气渐渐深厚，凡是衣冠，无不是二品，从此以下，遂成卑庶。周、汉之道，以智役愚，台隶参差，用成等级。魏晋以来，以贵役贱，士庶之科，较然有辨。夫人君南面，九重悬绝，陪奉朝夕，义隔乡士，阶闼之任，宜有司存。”武帝天监年间，沈约又上疏说：“近自汉代，本无士庶之别，如果不是仕宦，不到京师，罢公卿、牧守，都还乡里，小人瞻仰，以成风俗。而且庠校棋布，传经授受，学优而仕，始自乡邑。本于小吏干佐，方至文学、功曹，积以岁月，乃得察举人才秀异，始为公府所辟，迁为牧守，入作台司。汉之得人，于此为盛。今之士人，并聚京邑，其有守土不迁，被看作愚贱。而且当今士子繁多，略以万计，常患官少才多，无地以处。秀才自别是一种任官，不像汉代取人之例。假使秀才回答五问可称，孝廉答一策能过，这是雕虫小道，无关理功得失，以此求才，徒虚语耳。”鸿胪卿裴子野又评论说：“《书》云：‘贵贵，为其近于君也。’天下无生而贵者，是故道义可尊，无择负贩，苟非其人，何取代族？周衰礼坏，政出臣下，卿士大夫，自相继及，非夫嗣嫡，犹等家臣。且徒步匹夫，见礼侯伯，式闾拥篲，无绝于时。其后四方豪势之家，门客千数，卑身折节，比食同袍，虽相倾倚，亦成风俗。迄于二汉，尊儒重道，朝廷州里，学行是先。虽名公子孙，还齐布衣之士，士庶虽分，而无华素之隔。有晋以来，其流稍改，草泽高士，犹厕清涂。降及季年，专称阀阅。自是三公之子，傲九棘之家；黄散之孙，蔑令长之室。转令互争铢两，所论必门户，所议莫贤能。苟且之俗成，傲慢之祸作，非所以敦弘退让、厉德兴化之道也。”

陈依梁制，凡年未三十，不得入仕，唯有经学生策试得第、诸州迎主簿、西曹左奏及曾为挽郎，得未壮而仕。详见《举官门》。

后魏州郡皆有中正掌选举，每以季月与吏部铨择可否。其秀才对策第居中上表叙之。详见《举官门》。

韩麒麟之子显宗上言：“前代取士，必先正名，故有贤良、方正之称。今州郡贡察，徒有秀、孝之名，而无秀、孝之实。而朝廷但检其有门地，不复弹坐。如此，则可别贡门地，以叙士人，何假置秀、孝之名？或云，代无奇才，不若取士于门，此亦失矣！岂可以代无周、召，便废宰相而不置哉？但当较其寸长铢重者，即先叙之，则贤才无遗矣。”

正始元年冬，乃罢诸郡中正。详见《举官门》。

北齐选举多沿后魏之制，凡州县皆置中正。其课试之法：中书策秀才，集书策贡士，考功郎中策廉良。天子常服，乘舆出，坐于朝堂中楹。秀、孝各以班草对。字有脱误者，呼起立席后；书有滥劣者，饮墨水一升；文理孟浪者，夺席脱容刀。

周武帝既平齐，广收遗佚。乃诏山东诸州举明经干理者，上县六人，中县五人，下县四人。至宣帝太成元年，诏州举高才博学为秀才，郡举经明行修者为孝廉，上州、上郡岁一人。

隋文帝开皇七年制：诸州岁贡三人。工商不得入仕。

杜正元开皇年间举秀才，试策高第。当时海内惟正元一人举秀才，其余常贡者随例铨注完毕，正元独不得进止。曹司以策过杨素，素怒曰：“周、孔更生，尚不得为秀才，刺史何忽妄举此人！”素志在试退正元，乃手题使拟司马相如《上林赋》、王褒《圣主得贤臣颂》、班固《燕然山铭》、张载《剑阁铭》、《白鹦鹉赋》，曰：“我不能为君住宿，可至未时令就。”正元及时并了，素大惊曰：“诚好秀才。”其弟正藏亦举秀才，苏威监选。时射策甲第者合奏，曹司难为别奏，抑为甲科。正藏诉屈，威怒，改为丙第。正伦亦举秀才。隋世天下举秀才不十人，而正元一门三秀才。

按：常贡者，不分优劣，随例铨注之人也。举秀才者，文才杰出，对策高第之人也。隋虽有秀才之科，而上本无求才之意，下亦无能应诏之人，间有一二，则反讶之，且嫉之矣。杨素苛酷俗吏，宜其疾视如此；苏威儒者也，亦复沮抑正藏。士生斯时，何其不幸邪！

治书侍御史李谔以选才失中，上书曰：“自魏之三祖，更尚文词，忽君人之大道，好雕虫之小艺。下之从上，有同影响，竞骋浮华，遂成风俗。江左齐、梁，其弊弥甚，贵贱贤愚，唯务吟咏。遂复遗理存异，寻虚逐微，竞一韵之奇，争一字之巧。连篇累牍，不出月露之形；积案盈箱，惟是风云之状。代俗以此相高，朝廷据兹擢士。禄利之路既开，爱尚之情愈笃。于是闾里童昏，贵游总卝，未窥六甲，先制五言。捐本逐末，流遍华壤，递相师祖，浇漓愈扇。及大隋受命，圣道聿兴。是以开皇四年，普诏天下，公私文翰，并宜实录。其年九月，泗州刺史司马幼之上表华艳，付所司理罪。由是公卿大臣咸知正路，莫不钻仰坟素，弃绝华绮，择先王之令典，行大道于兹代。如闻在外州县，仍踵弊风，选吏举人，未遵典则。至于宗党称孝，乡曲归仁，学必典谟，交不苟合，则摈落私门，不加收齿；其学不稽古，逐俗随时，作轻薄之篇章，结朋党而称誉，则选充吏职，举送天朝。盖由县令、刺史未行风教，犹挟私情，不存公道。臣既忝宪司，职当纠察。若闻风即劾，恐挂网者多，请敕诸司普加搜访，有如此者，具状送台。”

隋炀帝开始建立进士科。