卷四

匈奴

我私下估计匈奴能拉弓射箭的大约有六万骑兵，按五口人出一名甲兵计算，五六三十，这就是三十万人口，还不到汉朝一个千石大县的人口。然而他们却敢年年说要入侵掠夺，屡次想以对等之礼相抗，妨害皇帝的威仪，很没有道理。陛下何不派有能力的人试着治理此事，将替陛下用耀蝉的方法来震动他们。为此设立一个官，置一个吏，来主管匈奴。真能这样做，即使以千石之禄居此官也可以。陛下肯听这件事，计划实施就会让中国日益安定，匈奴日益危亡。大国大富，匈奴正好灭亡。就像叱喝犬马行走，是理势必然的。必将把匈奴的民众，作为汉朝的臣民，编制他们让千家为一国，分别安置在塞外，从陇西延伸到辽东，各有分地来保卫边境，让他们防备月氏、灌窳的变故，都隶属于设置的郡。然后停止战争，休养边民，收天下兵器。皇帝的威德，在内施行在外信服，四方荒远都悦服，那么愚臣的心愿就满足了。不然，皇帝的威势不能顺遂，我心里就闷闷不乐。我私下听说匈奴当今正衰弱，这是显示武力、不明利的时候，而建隆义渠、东胡等国，又多有来投降的。以臣的愚见，匈奴将要行动，怀疑将有一材而出奇计，用厚礼来责求汉朝，不大举兴兵不会停止。交错奔走急迫的数十万之众，聚集在北方，天下怎么能供给粮食？临事而更加困窘，就难办了，陛下何不早作打算？

建图的人说：“匈奴不恭敬，言辞不顺，倚仗其众多，时常侵扰边境，扰乱中国，屡行不义，对我们狡猾，对此怎么办？”回答说：“臣听说伯国斗智，王者斗义，帝者斗德。所以汤网开三面而汉阴降服，舜舞干羽而三苗归服。如今汉帝居中土，应该用厚德怀服四夷，举明义广示远方，那么舟车所到，人迹所及，没有不归顺的，又有谁敢昏乱不承奉帝意？

臣为陛下建三表，设五饵，用这个与单于

争夺他的民众，那么降服匈奴就像摇落枯叶一样。无道的人，怎么敢长久抗拒？陛下肯幸用臣的计策，臣将用事势晓谕天子的信，使匈奴大众相信陛下。作为通达之言，一定实行而不改变，梦中答应人，醒来尚且不背弃，其信陛下已经许诺，像日出一样灼灼明亮。所以听到君主一句话，即使微远，其志不疑；仇敌之人，其心不懈怠，这样信就晓谕了。所图谋的没有不行的，这是第一表。臣又将以事势晓谕陛下的爱，让匈奴自己看，如果是胡面戎状的人，自认为被天子所爱，就像儿子依恋慈母一样。这样爱就晓谕了，这是第二表。臣又晓谕陛下的好，让胡人自己看，如果其技能所长与所工，一可当天子之意。这样好就晓谕了，这是第三表。爱人之状，好人之技，是仁道；信为大操，是帝义。爱好有实，已诺可期，十死一生，他们必将到来。这叫做三表。

凡是赏赐于国，不能平均。赏赐平均则国库空虚，而赏赐薄不足以打动人。所以善于赏赐的人，超越，驳轹，随时厚赏。让看见的足以注目，传诵的足以谈论，才可以倾一国之心。陛下幸听臣的计策，则国有余财。匈奴来的人，家长以上一定穿绣衣，家少的必穿文锦，将做银车五乘，大雕画，驾四马，载绿盖，跟从数骑，御骖乘，即使是单于的出入，也不轻都此了。让匈奴投降的人，时时得到这些而赏赐。一国听到的、看到的，希心而相告，人人希望侥幸，以为我到了也可以得到这些，将以此坏其目，这是一饵。匈奴的使者到，若是大人投降的，大众所聚，皇上必有所召见，赐食。饭物所以四五盛，美胾膹炙，肉备醯醢，方数尺在前，让一人坐此，胡人想看的，固百数在旁。得赐者的喜悦，且笑且吃，味道都是所嗜而未曾尝到的。让来者时时得到这些而享受。一国听到的、看到的，垂涎而相告，人人贪图其所自，以为我到了也将得到这些，将以此坏其口，这是一饵。投降者中的豪杰，或使者到，皇上必使人有所召客。让得召其知识，胡人想看的不要禁止。让妇人傅白墨黑，绣衣而侍其堂者二三十人，或薄或揜，为其胡戏以相饭。皇上使乐府幸借之倡乐，吹箫鼓鞀，倒挈面者更进，舞者蹈者时作，少间击鼓舞其偶人，莫时乃为戎乐，携手胥彊上客之后，妇人前后扶侍的固十余人，让使者、投降者时或得到这些而快乐。一国听到的、看到的，希盱相告，人人忣忣唯恐其后来到，将以此坏其耳，这是一饵。凡投降的人，陛下所召幸，或所以约致。陛下必有时所富，必让此有高堂邃宇，善厨处，大囷京，厩有编马，库有阵车，奴婢、诸婴儿、畜生具。让此时大具召胡客，享胡使，皇上幸令官助之具，借之乐。让此其居处乐虞，囷京之畜，畜皆超过其故王，虑出其单于或，时时赐此而为家。匈奴一国倾心而希望，人人忣忣唯恐其后来到，将以此坏其腹，这是一饵。对来降的人，皇上必时时有所召幸，抚循而后得入官。胡大人难亲，若皇上在胡婴儿召贵人子好可爱的，皇上必召幸大数十人，为此绣衣好阏，且出则从，居则更侍。皇上即享胡人，大觳抵，客胡使，力士、武士固近侍旁，胡婴儿得近侍侧，故贵人更进得佐酒前，皇上乃幸自御此薄，使付酒钱，时人偶之。为间则出绣衣，具带服宾余，时以赐之。皇上即幸抚胡婴儿，擣遒之，戏弄之，乃授炙幸自啗之，出好衣，闲且自为赣之。皇上起，胡婴儿或前或后，胡贵人既得奉酒，出则服衣佩绶，贵人而立于前，令数人得此而居。一国听到的、看到的，希盱而欲，人人忣忣唯恐其后来到。将以此坏其心，这是一饵。所以牵其耳、牵其目、牵其口、牵其腹，四者已牵，又引其心，怎能不来，下胡抑抎。这叫做五饵。

至于大变的应对，大约用权决塞，因宜而行，不可预先显形。尊翁主，重相室，多其长吏，众门大夫都是谋士，必足之财。且用吾人，且用其尊，观其限，窥其谋，中外符节适[糹冓]拘。有人且怎能长久强悍如此！所以三表已谕，五饵既明，则匈奴之中乖而相疑。使单于寝不聊寐，饭失其口，挥剑挟弓，而蹲穹庐之隅，左视右视，以为尽是仇人。其群臣，虽想不逃，如虎在后；众想不来，恐或轩之，这叫做势然。其贵人见单于，如遇虎狼；其南面而归汉，如弱子之慕慈母。其众人见将吏，如噩遇仇雠；南乡而想走汉，如水流下。将使单于无臣之使，无民之守，怎能不系颈稽颡，请归陛下之义！这叫做战德。那匈奴见略，且引而远去。连此有数。

关市，本是匈奴所侵犯滑而深求的，愿皇上派使者厚与之和，以不得已许之大市。使者返回，于是在要险之处，多凿开，众而延之，关吏卒使足以自守。大每一关，屠沽者、卖饭食者、羹臛膹炙者，每物各一二百人，则胡人著于长城下了。这是王将强北之，必攻其王了。以匈奴的饥，饭羹啗膹炙，喗𣿧多饮酒，这就亡竭可立待了。赐大而愈饥，财尽而愈困，汉是所希心而慕的。匈奴贵人，以其千人来的，显其二三；以其万人来的，显其十余人。显荣，是招民之机。所以远则五年，近则三年之内，匈奴亡了。这叫做德胜。

有人说：“建三表，明五饵，盛资翁主，擒敌国而后止，费至多，哪里得财用来足之？”回答说：“请无敢费御府铢金尺帛，然而臣有余资。”问：“何以？”回答说：“国有二族，正乱天下，甚于匈奴之为边患。使上下踳逆，天下窾贫，盗贼、罪人蓄积无已，此二族为祟。上去二族，不使乱国，天下治富了。臣赐二族，使祟匈奴，过足言者。”有人说：“天子不怵，人民悹之。”说：“苟或非天子民，尚岂天子？诗曰：‘普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣。’王者，天子。苟舟车所至，人迹所及，虽蛮貊戎狄，谁非天子之作？而慉渠颇率天子之民，以不听天子，则慉渠大罪。今天子自为怀其民，天子之理，岂有怵人之民？”

势卑

匈奴侵甚、侮甚，遇天子至不敬，为天下患，至无已。以汉而岁致金絮缯彩，是入贡职于蛮夷，顾为戎人诸侯。势既卑辱，而祸且不息，长此何穷！陛下怎么忍心以帝皇之号持居此宾？

我私下估计匈奴之众，不过汉一千石大县，以天下之大而困于一县之正，很私下为执事感到羞耻。陛下有意，何不使臣一试治理此？胡人在古时是小诸侯之所銍权而服，怎么敢强悍如此？以臣为属国之官，以主匈奴。因幸行臣之计，半年之内，休屠饭失其口了；少假之间，休屠系颈以草，膝行顿颡，请归陛下之义。唯上财幸。而后复罢履属国之官，臣赐归伏田卢，不复污末廷，则忠臣之志快了。今不猎猛敌而且猎田彘，不搏反寇而搏蓄菟，所猎得毋小，所搏得毋不急？繁细是虞，不图大患，非所以为安。

淮难

我私下恐陛下接王淮南子，曾不与如臣者孰计之。淮南王来入赴。□□□□□□千乘之君，陛下为顿颡谢罪皇太后之前，淮南王曾不谯让，敷留之罪无加身者。舍人横制等室之门，陛下追而赦之，吏曾不捕。王人于天子国横行不辜而无谴，乃赐美人，多载黄金而归。侯邑之在其国者毕徙之他所。陛下于淮南王不可谓薄了。然而淮南王，天子之法咫蹂促而弗用，皇帝之令咫批倾而不行，天下谁不知？天子选功臣有识者，以为之相吏，王堇不踏蹴而逐耳，无不称病而走者，天下谁不知？日接持怨言以诽谤陛下之为，皇太后之馈赐逆抑而不受，天子使者奉诏而弗得见，僵卧以发诏书，天下谁不知？聚罪人奇狡少年，通栈奇之徒，启章之等而谋为东帝，天下谁不知？淮南王罪已明，陛下赦其死罪，解之严道以为之神，其人自病死，陛下何负？天下大指谁能以王之死为不当？陛下无负！

如是，咫淮南王罪人之身，淮南子罪人之子。奉尊罪人之子，适足以负谤于天下耳，无解细于前事，且人不以肉为心则已，若以肉为心，人之心可知。今淮南子少，壮闻父辱状，是立咫焉泣洽衿，卧咫泣交项，肠至腰肘如缪维耳，岂能须臾忘哉！是而不如是，非人。陛下制天下之命，而淮南王至如此极，其子舍陛下而更安所归其怨。特曰势未便，事未发，舍乱而不敢言。若诚其心，岂能忘陛下？白公胜所为父报仇者，报大父与诸伯父、叔父。令尹子西、司马子綦皆亲群父，无不尽伤。昔者白公之为乱，非欲取国代王，为发愤快志，故欲皆首以冲仇人之匈，固为要俱靡而已耳，固非冀生。

今淮南土虽小，黥布用之，汉存特幸。擅仇人足以危汉之资，于策安便？虽割而为四，四子一心未异。豫让为智伯报赵襄子，五起而不取者，无他，资力少。子胥之报楚，有吴之众。白公成乱，有白公之众。阖闾富故，能使鱄诸刺吴王僚；燕太子丹富故，然使荆轲杀秦王政。今陛下将尊不亿之人，予之众，积之财，此非有白公、子胥之报于广都之中者，即疑有鱄诸、荆轲起两柱之间，其策安便哉！此所谓假贼兵、为虎翼。愿陛下留意计之。

无蓄

禹有十年之蓄，故免九年之水；汤有十年之积，故胜七岁之旱。蓄积，是天下的大命。苟粟多而财有余，何向而不济？以攻则取，以守则固，以战则胜，怀柔附远，何招而不至？管子说：“仓廪实，知礼节；衣食足，知荣辱。”民非足，而可治的，自古及今，未曾听闻。古人说：“一夫不耕，或为之饥；一妇不织，或为之寒。”生之有时而用之无节，则物力必屈。古之为天下者至悉，故其蓄积足恃。今背本而以末，食者甚众，是天下大残；从生之害者甚盛，是天下之大贼；汰流、淫佚、侈靡之俗日以长，是天下之大祟。残贼公行，莫之或止；大命贬败，莫之振救。何计者，事情安所取？生之者甚少而靡之者甚众，天下之势力，何以不危？汉之为汉近四十岁了，公私之积犹可哀痛。故失时不雨，民且狼顾；岁恶不入，请卖爵鬻子，既或闻耳，安有为天下阽危若此而上不惊者！

世之有饥荒，是天下之常，禹汤遭受。即不幸有方二三千里之旱，国何以相恤？卒然边境有急，数十百万之众，国何以馈之？兵旱相乘，天下大屈，勇力者聚徒而横击，疲夫羸老易子孙而咬其骨。故法未必通，远方之疑者并举而争起。为人上者乃试而图之，岂将有及？可以为富安天下，而直以为此廪廪，私下为陛下惜之。

王制说：“国无九年之蓄，谓之不足；无六年之蓄，谓之急；无三年之蓄，国非其国。”其王制如此之迫，陛下怎么不使吏计所以为此？可以流涕者又是此。

铸钱

近来私下听说吏复铸钱，民人抵罪，多者一县百数，少者十数。家属、知识及吏之所疑，击囚、榜笞及奔走者，类甚不少。仆未得验证，然其刑必然。抵祸罪者，固乃始耳。此无息时，事甚不少，于上大不便，愿陛下幸勿忽！

法令让天下公得雇租铸钱，敢杂以铜铅铁为它巧的，其罪黥。然而铸钱之情，非殽铅铁及以杂铜，不可得赢；而殽之甚微，又易为，无异盐羹之易，而其利甚厚。张法虽公铸铜锡，而铸者情必奸伪。名曰雇租公铸，法，而实皆黥罪。有法若此，上将何赖？事有召祸而法有起奸，今令细民操造币之势，各隐亲其家而公铸作，因欲禁其大利微奸，虽黥罪日报，其势不止，民理然。白着以请之，则吏随而揜之，为民设阱，孰积于是？上早图之，民势必尽了！曩禁铸钱，死罪积下；今公铸钱，黥罪积下。虽少异，未甚。民方陷溺，上且弗救？

且世民用钱，县异而郡不同；或用轻钱，百加若干，轻小异行；或用重钱，平称不受。法钱不立，将使天下操权族，而吏急而壹之，则吏烦苛而民弗任，且力不能而势不可施；纵而弗苛，则郡县异而市肆不同，小大异用，钱文大乱。苟非其术，则何向而可？

农事不为，而采铜日烦，释其耒耨，冶熔炉炭。奸钱日繁，正钱日亡。善人怵而为奸邪，愿民陷而之刑僇。黥罪繁积，吏民且日斗。少益于今，将甚不祥，奈何而忽？国知患此，吏议必说：‘禁之。’禁之不得其术，其伤必大，何以圉之？令禁铸钱，钱必还重，四钱之粟，必还二钱。重则盗铸钱如云而起，则弃市之罪又不足以禁。奸不胜而法禁数溃，难言已，大事。久乱而弗早振，恐不称陛下之明。凡治不得，应天地星辰有动，非小故。或累王德，陛下不可以怠，方今始伏，望可善图。