垦令第二

没有积压的政务，那么奸邪的官吏就没有机会向百姓谋取私利。百官的事务不会互相拖延，农民就有多余的时间；奸邪的官吏没有机会向百姓谋取私利，农民就不会受到损害。农民不受损害又有空闲时间，那么荒地就一定能开垦了。

按照粮食的产量来征税，那么国家的税收统一，百姓的负担也公平。国家税收统一，就有信用；有信用，那么官吏就不敢做奸邪之事。百姓负担公平，就会谨慎；谨慎，就难以变动。国家有信用而官吏不敢做奸邪之事，百姓谨慎而难以变动，那么下民就不会非议君主，中间也不会苦于官吏。下民不非议君主，中间不苦于官吏，那么壮年农民就会努力务农而不改变。壮年农民努力务农不改变，那么少年农民就会学习他们而不停歇。少年农民学习他们不停歇，那么荒地就一定能开垦了。

不要因为外国的权势而给人爵位和官职，那么百姓就不会看重学问，也不会轻视农业。百姓不看重学问，就会愚昧；愚昧，就不会有外交活动；没有外交活动，国家就安定而没有危险。百姓不轻视农业，就会努力务农而不偷懒。国家安定没有危险，努力务农而不偷懒，那么荒地就一定能开垦了。

俸禄厚重而税收多，吃闲饭的人口多的，是败坏农业的。应该按照他们吃闲饭的人数来征收赋税并加重役使，那么那些放荡、游手好闲的人就没有地方谋生。百姓没有地方谋生，就一定会务农；务农，那么荒地就一定能开垦了。

让商人不能买进粮食，农民不能卖出粮食。农民不能卖出粮食，那么懒惰的农民就会努力耕作。商人不能买进粮食，那么丰收年成也不会增加欢乐。丰收年成不增加欢乐，那么灾年就没有宽裕的利润。没有宽裕的利润，那么商人就会畏惧；商人畏惧，就会想务农。懒惰的农民努力耕作，商人想务农，那么荒地就一定能开垦了。

音乐和华丽的服饰不能在各个县流通，那么百姓劳作时不会分心，休息时不会听到这些。休息时听不到，那么心气就不会放纵。劳作时不分心，那么意志就会专一。意志专一而心气不放纵，那么荒地就一定能开垦了。

不准雇用雇工，那么大夫和家族长就不会修建房屋，爱子就不会懒惰坐食，懒惰的人就不会偷懒，而雇工也没有地方谋生，这样他们就一定会务农。大夫和家族长不修建房屋，那么农事就不会受到损害。爱子和懒惰的人不偷懒，那么原有的田地就不会荒芜。农事不受损害，农民更加努力务农，那么荒地就一定能开垦了。

废除旅馆，那么奸诈虚伪、浮躁、私下结交、影响农业的人就不会出行，经营旅馆的人也没有地方谋生，就一定会务农。务农，那么荒地就一定能开垦了。

统一管理山林湖泽，那么厌恶农业、懒惰、欲望过多的人就没有地方谋生。没有地方谋生，就一定会务农。务农，那么荒地就一定能开垦了。

提高酒肉的价格，加重对它们的税收，让价格比成本高出十倍，那么商人就会减少，农民不会热衷于饮酒作乐，大臣不会纵情吃喝。商人减少，那么国家就不会浪费粮食。农民不热衷于饮酒作乐，就不会怠慢农业。大臣不纵情吃喝，那么国家事务就不会拖延，君主也没有错误的举动。国家不浪费粮食，百姓不怠慢农业，那么荒地就一定能开垦了。

加重刑罚并实行连坐，那么心胸狭隘急躁的人就不会争斗，凶狠刚强的人就不会诉讼，懒惰的人就不会游荡，浪费钱财的人就不会胡作非为，花言巧语、心地邪恶的人就不会生事。这五种人不在国内出现，那么荒地就一定能开垦了。

不让百姓擅自迁徙，那么他们就会愚昧。扰乱农业的百姓没有地方谋生，就一定会务农。愚昧、浮躁的人意志专一，那么农民就一定会安定。农民安定而愚昧，那么荒地就一定能开垦了。

对嫡长子以外的儿子平均分配劳役，按照世代来役使他们，提高免除劳役的条件，让他们管理粮仓的官吏来分配粮食，统一标准。他们不能逃避劳役，而且大官也不一定能得到，那么这些余子就不会游说事奉权贵，就一定会务农。务农，那么荒地就一定能开垦了。

国家的各位大臣和大夫，凡是广博见闻、能言善辩、闲游居住的事情，都不准做，不准在各地县邑闲游居住，那么农民就没有地方听到奇谈怪论和看到新奇方法。农民没有地方听到奇谈怪论和看到新奇方法，那么聪明的农民就无法脱离他们原来的职业，而愚笨的农民也不懂、不好学问。愚笨的农民不懂、不好学问，就会努力务农。聪明的农民不脱离原来的职业，那么荒地就一定能开垦了。

命令军市不准有女子。命令那些商人，让他们自己准备铠甲兵器，使他们关注军事行动；又让军市不准私自运输粮食。那么奸诈的计谋就没有地方隐藏，偷运粮食的人不能私下囤积，轻浮懒惰的人就不会在军市游荡。偷粮的人没有地方出售，运粮的人不谋私利，轻浮懒惰的人不在军市游荡，那么农民就不会产生邪念，国家的粮食就不会浪费，那么荒地就一定能开垦了。

各个县的治理方式统一，那么诡诈的人不敢改变制度，有过错而被罢免的人不能隐瞒他们的行为。过错行为不隐瞒，那么官吏中就没有奸邪之人。诡诈的人不能掩饰，继任的人不敢更改，那么官吏人数少而百姓不劳累。官吏没有奸邪，那么百姓就不会游荡；百姓不游荡，那么农业就不会败坏。官吏人数少，征敛就不烦扰。百姓不劳累，那么农民就有更多时间。农民时间多，征敛不烦扰，农业不败坏，那么荒地就一定能开垦了。

加重关卡和市场的赋税，那么农民就会厌恶商人，商人就会产生怀疑和懒惰之心。农民厌恶商人，商人怀疑懒惰，那么荒地就一定能开垦了。

按照商人的家中人口数来役使商人，命令他们的奴仆、随从、徒役、童仆都必须按名册服役，那么农民就安逸而商人就劳苦。农民安逸，那么良田就不会荒芜；商人劳苦，那么往来赠送礼物的风气就不会在各地县邑流行。这样农民就不会饥饿，行为也不会奢侈。农民不饥饿，行为不奢侈，那么公家的劳作一定积极，私人的劳作也不荒废，那么农事就一定成功。农事成功，那么荒地就一定能开垦了。

命令运送粮食的人不准雇用车马，不准返回时揽载私货，车牛和装载的货物必须与名册相符。这样前往迅速返回也快，那么运输事务就不会妨碍农业。不妨碍农业，那么荒地就一定能开垦了。

不准为罪人向官吏请求而给他们食物，那么奸民就没有依靠。奸民没有依靠，那么做奸邪之事就不会受到鼓励。做奸邪之事不受到鼓励，那么奸民就没有同伙。奸民没有同伙，那么农民就不会受到损害。农民不受损害，那么荒地就一定能开垦了。