卷六十

唐御史台沿革与职掌

本文永久链接:https://shishuguan.com/books/tang-huiyao-baihuawen-full/volume-60/chapter-1

本章概要

本章主要记载唐代御史台及其属官的建置沿革、职掌与相关奏议。

阅读提示

阅读本章时,注意御史台名称的多次更改,以及台狱、受事御史等制度变化的时序。

御史台宪台肃政台御史大夫御史中丞

御史台上御史台:武德初年,因袭隋朝旧制设立御史台。龙朔二年四月四日,改为宪台。咸亨元年十月二十三日,恢复为御史台。光宅元年九月五日,改为左肃政台,专门管理在京各官署,以及监督军队。另外设置右肃政台,其职员编制完全比照左台。命令按察京城外的文武官员。用中宗英王府的材料石头建造。殿中御史石抱贞负责修缮。神龙元年二月四日,改为左右御史台。景云三年二月二日,废除右台。先天二年九月一日,又设置右台,停止各道按察使。同年十月二十五日,又设置各道按察使,废除右台。当初设置两台时,每年春秋两季派出使者。春季叫风俗,秋季叫廉察。命令地官尚书韦方质制定条例,方质删定为四十八条,用来考察州县。载初年以后,奉敕令才出巡,每年不派使者。邺都故事说:台门向北开的原因,是法司主管阴事,取冬杀的义理。有的人说隋初迁都时,兵部尚书李圆通兼任御史大夫,想让尚书省就近方便,所以开北门。苏氏驳斥说:这种说法或许接近。如果取冬杀之义,那么东都的台门也应该向北开,为什么向南开呢?何况设置御史台的本意,是为了审察冤屈滥刑,这是治国者好生之德,哪里是创立冬杀的意图,用来给人定罪呢?旧例:御史台没有接受诉讼的惯例。有诉讼状在门口,御史发现其中有可以弹劾的,就省略其姓名,都说风闻访知。后来御史中公正刚直的人少,相互推诿依赖,告状的人颇受阻滞。到开元十四年,开始确定受事御史,每人负责一天的弹劾状,于是写上告事人姓名,违背自古风闻的义理,至今没有改变。

苏氏驳斥说:御史台是端正朝廷纲纪,纠举百官紊乱失误的机构。有弹劾邪恶谄佞的条文,没有接受诉讼的惯例。如今却重视这里而忘记那里了。旧例:御史台中没有监狱。需要拘留审讯的,寄押在大理寺。到贞观二十二年二月,李干祐任大夫,另外设置台狱。从此以后,大夫以下的人都各自关押人犯。到开元十四年,崔隐甫任大夫,援引旧例上奏掘去台狱。此后,恐怕罪人从大理寺隔街来往,导致狱情泄露,于是在台中各院寄禁,至今不改。西台旧时东边邻接宗正寺,后来宗正寺迁移到废弃的右御史台,其寺旧地,都隶属台司。旧例:百官有奸诈隐伏之事,御史台得以专门推究弹劾。如果是中书门下五品以上、尚书省四品以上、诸司三品以上官员,就写成文书进呈,并送中书门下。旧例:凡是天下人有称冤而无处告的,与三司诘问。三司,即御史大夫、中书门下。大事上奏裁决,小事专自处理。开元二十七年二月二十七日敕令:御史台应该设置主簿录事二人。

贞元七年六月二十七日敕令:御史台每月另外给赃钱二百贯文,充作官署杂用费用。八年正月,御史台上奏:台司推究事务,多是制狱。其中有的依据敕令,便须处理,要知道法律理义。又因大理寺、刑部判决案件,也都申报台司。倘若出现差错,事情需要详细审定。近来却让刑部、大理寺的法直官来校勘,恐怕会互相袒护附会,纵然有差失,也无从辩明。请求设置法直一员,希望判决结案之际,事情没有缺漏。有粮料请求从台中各种钱物中酌情支给。其功优等,请准照刑部、大理寺的处分。敕旨:依奏。

九年二月,御史台上奏:今后府县诸司公事,有推究问讯未完毕,就敲登闻鼓进状的,请发回本司推问断决完毕,仍然称冤屈的,便任其到台司按察复核。如果确实冤枉,所由官录奏推典,量罪决责。如果告事人所诉不实,也准照法律处分。

元和四年,御史台上奏:各道州府有违法征收科派的,请求委派盐铁转运、度支巡院察访报告御史台,凭此举劾上奏。皇帝听从。

五年二月,御史中丞王播上奏:监察御史,旧例在任二十五月,转迁准照具员,不增加。如今请求依旧。殿中侍御史,旧例在任十三月,转迁准照具员,增加至十八月,如今请求减至十五月。侍御史,旧例在任十月,转迁准照具员,增加至十三月,如今请求减至十月。皇帝听从。

十一年九月,御史台上奏:御史同时制书授官,向来按名字高下排列班位先后。有的名字在前,人却在外地,等到达时反在旧人之上。先后紊乱,劳逸不均。如今请求按上任日期为先后,未上任不得计算月数。皇帝听从。

十二年三月,御史中丞崔植上奏:本台新授三院御史,按受旨职事先后立。

十三年十月,御史台上奏:请求凡是御史职事,只按上任日期为先后。未上任日期不得计算月数的,准照该年九月七日敕令不超过一个月的,不在此限。行立班次,就应该以敕令内先后为定。臣等考虑御史授官之时,根据来处各有远近。如果依据一月,便为惩戒,恐怕违背旧制,很不合适。因台司职事各有定分,先后次序不可逾越。如果行立班次既依敕令,公事先后须按到任日期,那么院长本职反而排列在下,制度错乱,无所遵从。推行多年,更见其弊。请求从今以后,三院御史的职事行立,一切依敕文先后为定。除授上任之日,便计算月数。要观察积累的成效,岂在于短暂时日。如果有授官以后,赴职拖延怠慢,量道路远近,台司另外列出名单上奏,必须议定惩戒谴责。岂止是颠倒职事而已。皇帝听从。

长庆元年十一月,御史台上奏:凡是十恶及杀人斗殴、官典犯赃、伪造计银、劫盗、窃盗,及府县推断完毕,重新论诉的人,都是奸恶之徒。推鞫之时,全都伏罪,临刑之时,又称冤枉。每次称冤,都必须重新推问,与证平常,被其追扰。如果没有惩戒改革,为害实在深重。请求今后有此类贼犯,御史台及府县及外州,只要共计三次推问,不同人都有伏款,及三次断结完毕,再论诉的,一切不重新推问。其间纵然有进状,敕令下达,如果是已经三次结断的,也请接受敕令处上奏执论。如本推官典接受贿赂,推断不公平,及有冤滥词状,说完便可立即验证的,就请求重新推问。如所告及称冤,推勘又是虚假,除本犯是死刑外,其余罪于本条更加一等。如官典受贿有实,也请本罪更加一等。如所诉冤屈不虚,其经第三度推官典,请于本法之外,更加一等贬责。其第三度官典,也请节级科处。皇帝听从。

二年正月,御史中丞牛僧孺上奏说:各道节度使、观察使等,请求让在御史台任职的御史充任判官。我私下看到贞元二年的敕令,在中书省、门下省两省供奉官,以及尚书省、御史台现任的郎官、御史,各司各使都不得奏请任用他们,并且永远作为常法。近日各道的奏请,都不遵守敕文。我昨天十三日,已经在延英殿当面奏报,承蒙允许援引前敕,不允许再有奏请。皇上下令说:可以。当时段文昌从宰相出镇庸蜀,奏请谏官、御史、南宫郎三人作为僚佐,因为他的职务带有台铉(宰相),皇上因此准许了。没过一年,又奏请侍御史王申伯、监察御史苏景裔,奏章留在宫中未下发。御史中丞举出旧规章,议论的人认为妥当。

三年十一月,御史台上奏说:御史台各部门的奏报,都有旧条规定。昨天因为左巡奏报疏漏缺失,已经按照敕令处罚并上报完毕。我现在检寻条文,本来不够详尽,事情需要增补修改,使其可以遵守。请求增加一条条文:各司判决人犯致死,虽然没死但事情异于平常,稍涉不合理的,都按照前条奏闻。禁城内不在此限。希望从今以后,免得有遗漏。敕旨:依奏。

宝历元年九月,御史台上奏说:常参官及六品以下分司官,近来拖延,动不动经过几个月。今后常参官分司,请求在敕令下达后二十天内出发;六品以下分司官,请求等待御史台的公文到达后再出发。限外如果妄称事故不出发,常参官听候处理,六品以下官,御史台举罚两个月俸料。依从。

太和元年十二月,御史台上奏说:京城囚徒,按照敕令判决执行的,我们御史台按照旧例,派御史一人监决。如果囚犯称冤,就收禁奏闻,便命令监决御史覆核。我私下顾虑监决的时候,各人怀有疑惧,追求省事简便,难以究明冤情,恐怕导致无处申告的委屈之人,失去陛下好生之治。而且御史台本来设定四推,用来审判疑案,六察职事重要,不应该分外兼领推事。请求从今以后,有囚犯称冤的,监察御史奏闻,敕令下达后,便分配给四推。希望狱中没有冤屈滞留,事情得以合理。依从。

四年九月,御史台上奏说:各司各使以及各州府县和监院等,公事申报到我们御史台,各自遵守时限。并且我们御史台行文勘问事情,多是因为按照敕令推勘刑狱,或是远方人事有冤抑,凡是有关联的,都须勘问追查。事节不精,就担心滞留冤屈。近来行文,有累计几个月不申报,甚至多次催促不报的,于是使刑狱拖延沉溺,恐怕涉及轻慢官职。其间或有需要暂时禁申,动辄经过时月的,如果没有条约,弊病恐怕更深。我们等现在勘责,各得远近程限及往复日数,限外超过十天不报的,其本判官、勾官等,各罚三十直。如果两次不报的,其本判官、勾官各罚五十直。如果三次不报的,其本判官、勾官各罚一百直。如果涉及故意违反敕限的,本判官、勾官,移送考功记录下考。如果经过所由官,常有停滞,其所由官等,节级别举处分。其间如果事需转行文牒,诸处追寻,也须具事由先报。敕旨:依奏。

九年八月,御史台上奏说:“京兆尹及少尹、两县令,都是应参加台参的官员。按照旧例,新任命的御史大夫、御史中丞,府县官员从京兆尹以下,都要到御史台参见。但新任命的三院御史,却不到台参,也不在廊下参见,这尤其缺失礼数。请求从今以后,凡三院有新任命御史,都请敕令京兆尹及少尹、两县令在廊下参见,以使禀承奉行之礼不缺失,临事控制之仪可以遵守。御史台的令史、驱使官,以及各类经办人员,有犯罪需要判决处罚的,或者有些犯罪情节稍重的,都是愚人的常态,不可能一一奏闻。如果打算随事科举,又因台杖较细,用细杖来制止大罪,恐怕凶恶狡诈之人不会受到惩戒。从今以后,如有情由难容、不足以向上陈奏让圣上听闻的,允许臣等根据所犯之罪判决杖下数目,送交京兆府,用常行杖判决执行后报告。希望使戒惧之意稍显严厉,奸诈欺骗之心可以革除。”敕旨说:“依奏。” 大中元年四月,御史台上奏说:“御史台监督控制百官,纠察不法之事。如果事情简省,则风纪自然整肃;事情烦杂,则纲纪反而变轻。至于婚姻田产之争、利息借贷交易之类,凡是有所陈述辩论,都应当先呈报府县。如果属于各军各使,也应当在本司陈述。近日多有直接到御史台诉讼的,烦扰亵渎已经过分,造成的弊端颇深。从今以后,请求凡有诉讼公私债务,以及婚姻田产之争,姑且命令在本司本州府论理,不得直接到御史台诉讼。如果有先进状,或接宰相下状送到台司勘查,审知确实未曾经过本司论理的,也暂且请送回本司。如果已经本司论理不公平,则任凭到御史台诉讼。御史台推勘如果冤屈属实,其本司本州原推官及典吏,都请追赴御史台推勘,根据事情轻重酌情断罪。本推官如罪轻,即罚当直并记下考;稍重,即停任贬降。以此惩戒责罚,希望免于旷废官职。臣本月三日,已在延英殿当面启奏,令臣带状子上来。”敕旨说:“依奏。”

三年十一月,御史台上奏说:“三院御史新任命的月限,当司官员三十多人,朝廷旧例,按月限守官,按年劳考核政绩。如今监察御史以二十五月为期限,殿中侍御史十八月,侍御史十三月。所主持的公事,包括出使推劾、各种监察,经历六察,纠察弹劾官司,知左右巡使,监临仓库,四推审案,两弹举劾事务,都没有败露缺失,才能升迁。以前从远地任命官员,有的三月五月才到京城,所务拖延,积累延迟岁月。年终考核,使系虚月,官事劳苦都在旧人身上。侍御史满一年而迁,有的到城将满一年;监察御史二年为限,有的在外面有到半年。致使这样拖延,竟无督察责问。臣请求从今以后,应当司官员除新任命者外,都请以到任后系月,仍以到任日在后者为新人,不再计算虚月。不只分月直的劳苦,也促使远方来者赶路。又三馆上奏,请求御史充职等。御史台三院御史,职责在于专门监察,如果隶属于其他官署,必然有所紊乱。况且推鞫公事,察视百官,无不急迫以符合期限。倘若官员留在此地,志在别的头衔,本来就不是便利,实际上也乖违适当。如秘书省或须奏请,南省可停派郎官;两馆忽然缺人,北省自有遗补。事理极其便利,也不旷废官职。恳请圣慈,体察臣当司公事关系重大,特敕中书门下,从此更不许三馆奏取御史充职。同时现有充职者,也请落职放还。”敕旨说:“依奏。”

同年十二月,御史台上奏说:“三院令史,依准刑部、大理寺的条例,允许七考后放选。”敕旨说:“出使及推按制狱,减二年劳绩,其余依奏。”

四年,御史台上奏说:“应文武常参官,本应朝日及入合进朝不到,以及连续请假,久缺朝参等。臣本月二十一日,在延英殿当面向皇帝启奏,因班行务求严肃,令臣严加提举。臣见元和元年,御史中丞武元衡上奏,仅限于礼部、兵部、吏部尚书、侍郎、郎官等,在选举期限内,久废朝参,虽然事情在于奉公,仍奏请整顿。近来因久不检举,稍有因循。应文武常参官,多妄自请假,不妨碍人情事务,不废宴饮游乐,只顾便利安适,有亏诚敬,以致烦劳圣上思虑,使朝行整肃。臣任职宪司,亲承圣旨,如果回避事情,实在担心旷废官职。臣请求从今以后,文武常参官等,除依准式假及疾病确实为众人所知者外,如有因事请假者,都希望允许臣检举察录上奏。其所陈请假牌,请依准旧例,每次公文不过三日,每月不得再次呈送公文。如本应朝日,无故一次不到,请依常条记罚;再次不到,臣请求加倍处罚;连续三次朝日不到,便请列出姓名官衔上奏,听候处理。其进朝入合近例,全应赴班,一次不到,依常条已加倍记罚;连续两次不到,便请列出姓名官衔奏闻。希望使臣僚稍加警惕,班列得以整齐。”敕旨说:“依奏。” 东都留台旧制:中都留台官,自中丞以下,原额七员:中丞一员,侍御史一员,殿中侍御史二员,监察御史三员。 天宝十四载,安禄山侵犯东都,杀死留台御史中丞卢奕。卢奕与留守李?,发誓不逃避死亡。人吏奔散,卢奕独自留在御史台,被贼人捉住,与李?一同被害。卢奕临难不苟且免死,居位守节而死。太常寺谥号为贞烈。

大历十年,以检校驾部郎中兼侍御史何运,出纳使蒋沇,兼任御史中丞,仍充东都留台。

十四年七月,任命吏部郎中房宗偃为御史中丞,仍然在东都留台任职,充任东都畿汝观察处置使。

建中二年六月,任命检校秘书少监、永平军节度副使郑叔则为御史中丞,在东都留台任职,充任东都畿汝观察处置使。

贞元十六年十二月,任命给事中姚齐梧为御史中丞,仍然在东都留台任职。

元和二年四月,任命刑部郎中兼侍御史知杂事卢坦为御史中丞,在东都留台任职。

十三年三月,任命暂时代理御史中丞的崔元略为东都留台。此后只以侍御史、殿中侍御史、监察御史共同主持留台的事务,而三院御史也不曾齐备。

御史大夫一职,龙朔二年二月四日改为大司宪。咸亨九年十二月二十三日恢复为御史大夫,至今没有改变。按照旧例,侍御史以下官员与御史大夫行对等之礼。光宅元年九月,韦思谦被任命为右肃政大夫,便开始坐着接受下属的拜见。有人对此议论,思谦说:“国家的班列,自然有等级差别,为何要姑息行事呢?”此后监察御史又与他行对等之礼。到开元十八年,有敕令申明,隔品致敬的礼仪不变。到二十四年六月,李适之任御史大夫,又坐着接受拜见。此后监察御史又与之行对等之礼,至今未变。按照旧例,御史大夫与监察御史争着处理官政,互不统属。到开元十四年,崔隐甫任御史大夫,一切事务都加以督察责罚,事无大小,都让他们咨询请示决定。稍有违背心意的,就列出其罪状上报,前后被贬斥外调的超过半数。众僚属都感到畏惧。皇上曾对他说:“你任御史大夫,非常符合我的委托。”会昌二年十二月,检校司徒兼太子太保牛僧孺等人上奏,称奉十一月二十八日敕令,中书门下上奏:御史大夫,在秦朝为上卿,在汉朝为副丞相。又东汉末年再任大司空,与丞相同为三公,掌管国家刑法,整肃朝廷,其责任极重,品级特别高峻。请求按照六尚书的例子,升为正三品。御史中丞是御史大夫的副职,因大夫品秩崇高,不常设置,中丞便成为御史台的长官。现在九寺少卿及秘书少监、国子监司业、京兆尹,以及各府寺省监的副职,都是四品。只有御史中丞官业虽重,品级却不高,请求升为正四品下,作为大夫的副职,使品级不相隔,也与丞郎出入的品级相同,以加重其责任。因涉及朝廷典章制度,必须行之长久,一定要广泛听取群臣意见,咨询计议求得一致。希望命令两省、御史台五品以上官员,尚书省四品以上官员,太子太保、太常卿参与商议后上奏。臣等认为前代帝王建立官职、设置职位的制度,互有沿革,升降废置,大概都是根据当时适宜情况而定。如果适宜,便是当代的美政。臣等依据六典旧例,御史大夫、御史中丞等官,历代制度,职位不常固定,至于刑法所倚重,则古今任务无差别。现在陛下正弘扬宽简法令之道,让他们增加品级,与丞郎同品,实在是千年一时的盛美之事。臣等又依据旧例,御史大夫总管朝廷刑法,掌管国家纲纪,提高其品级,也是合适的。御史中丞虽为大夫副职,但大夫多不并置,专席既称独坐,隔品岂能同居其位。如今命其品级升迁,确实允当。臣等参详事理,众议一致,请求写入典章,永远作为定制。敕旨:依奏。

御史中丞一职,隋朝因避讳国名,改中丞为治书侍御史。武德初年,沿袭隋朝旧制不改。贞观二十三年七月三日,为避高宗讳,改为御史中丞。龙朔二年二月四日,改为司宪大夫。咸亨元年十二月二十三日,恢复为御史中丞。西台中丞在同一厅办公。到开元二十一年,有诏令用赋税剩余修造百官官署,西台中丞裴宽开始以原监察官员的身份创置中丞东厅,东台二位中丞也同厅办公。开元二十一年十一月,大夫崔琳上奏,请割秘书省东北地,改修建造,二位中丞于是各自分厅。开元二十二年三月,设置京畿采访处置使,以中丞担任,从此不改。当时,大夫是李尚隐,不充任使职,以中丞卢奂担任。到永泰元年以后,便以大夫王翊、崔涣、李涣、崔宁、卢杞等为使。此为梁华旧事。

元和四年七月,御史中丞李夷简上奏,京兆尹杨凭,先前担任江西观察使时,有贪赃之罪以及其他不法之事。皇帝下诏让御史台副御史、刑部尚书李鄘,大理卿赵昌审问。杨凭被贬为贺州临贺县尉。又追捕杨凭先前的江西判官、监察御史杨瑗,拘押在御史台,命大理少卿胡〔底本未编码字 U+E401〕左司员外郎胡证、侍御史韦𫖮一同审理。起初,李夷简从御史出京巡行所属州县,杨凭颇为放纵,不礼貌地接待他。李夷简常常切齿痛恨。后来杨凭回朝参拜,在永宁里修建宅第,在永乐里广蓄妓妾。李夷简乘着众人的议论,举发弹劾他以前的事。等到下狱,审讯了好几天,没能得到确实的罪证。李夷简追逼得更急。皇上听说后,就贬了杨凭的官。皇上登基,用法制来治理天下。李夷简首先举发杨凭的罪过,所以当时舆论认为他做得对。然而追究得太过分了,舆论又讥讽他过于苛刻。

元和八年二月,僧人鉴虚被交付京兆尹府,判决重杖一顿处死,并登记没收其财产。鉴虚在贞元年间,以讲说佛经为业,聚集财货利益,结交权贵,做奸邪不法之事。事情败露后,朝廷内外掌权的人,想要动摇此案。有诏书,起初命令释放其罪。当时御史中丞薛存诚不接受诏令。第二天,宣布旨意说:“我要此僧,当面诘问其事,并非赦免他。”薛存诚又上奏说:“鉴虚罪状已经具备,陛下若要召见他,请先贬谪臣,然后才能将他(从狱中)带走。”皇帝赞赏他有操守,于是命令用杖刑将他杀死。

同年,洪州监军诬告信州刺史李位,图谋大逆不道。李位被追捕押送京城。皇帝下诏命交付宫内仗内(禁军)审问。御史中丞薛存诚一日三次上表,请求将李位交付御史台。等到推究审问,并无罪状,李位最终得以昭雪。不久,授任薛存诚为给事中。数月后,御史中丞职位空缺。皇帝对宰相说:“执掌法度没有比薛存诚更合适的。”于是又授予他(御史中丞)之职。

元和九年,裴度担任御史中丞,上奏举荐崔从为侍御史,知杂事。等到裴度任宰相,上奏让崔从代替自己为御史中丞。崔从在朝廷端正颜色,弹劾举奏不回避权贵宠幸。事情涉及御史台,或交付宫内仗内的,必定上章疏论列,请求归还负责部门。凡是选取御史,必定先取稳重退让之人。当时舆论称赞他。

开成元年五月,皇帝亲临紫宸殿。宰相李固言上奏说:“御史中丞李珝在御史台,虽然没有大过错,但因为他为人粗疏轻率,不称此职。此官是天下的纲纪,百官的准则。如果用人不当,就会扰乱典章制度。”皇帝说:“李珝的官业,应该不能很好施行,但为人岂不是长厚吗?”李固言回答说:“臣所奏,缘于他与御史中丞不相适宜。人即使长厚,也难以胜任弹劾上奏之事。况且御史台的事务也极难,官职必须要得到合适的人。”

会昌二年十二月,中书门下上奏:“诸道诸使,上奏请求兼任御史中丞。伏以御史中丞,近来提升品级官阶,在朝外兼任代理,也应该相应看重。臣等商量,今日以后,诸道节度使,以及度支解县榷盐铁副使等,必须带检校四品官,才能上奏请求。其正郎以下,不在上奏范围内。诸郡刺史,也必须地方雄壮重要,兵额稍多之处,才能兼任授予。如果前任已兼中丞,需要再次除授的,不在此例。”皇帝听从了。

大中三年,任命御史中丞魏謩兼任户部侍郎,判本司公事。魏謩上奏说:“御史台是纲纪之地,不宜与钱货官吏杂处。请求罢去兼任中丞之职,专门综理户部公事。”皇帝听从了。

乾符三年二月四日,御史中丞李迢上奏说,外州府有关押的罪犯,牵连到京城各官署的,请求委托本州除了应处以极刑的以外,审理清楚后上报。皇帝听从了。

侍御史四员,长安二年开始设置。内供奉在正式编制之外,仍不得超过本数。其升迁改任与正官的资历声望也相同。旧制,庶仆减五分之一。其职务有六种:奏弹、三司、西推、东推、赃赎、理匦。凡是三司理匦,就与给事中、中书舍人轮流在朝堂值班接受表章。御史台中只有四种职务,称为知杂、公廨、弹事,称为推弹。廨杂,如今知杂侍御史多兼任省官来担任。

武德四年,李素立任监察御史,遭遇父母丧事。高祖命令有关部门夺情起复,授予他一个七品清要官。有关部门拟定雍州司录参军,皇上说:这个官职重要但不清高。又拟定秘书郎,皇上说:这个官职清高但不重要。于是授予侍御史。

贞元六年,窦群入朝任侍御史。有人诬告已故尚父郭子仪宠妾张氏宅中有宝玉,张氏兄弟又与尚父家子孙相互告状。诏令催促审理此案。窦群上奏说:张氏在子仪在世时分割财产,子弟不应争夺。但张氏宅与亲仁宅都是子仪家事。子仪一向有大功,希望陛下特别赦免而不过问,让他们私下反省。皇上听从了。当时人称赞他识大体。贞元十二年六月,侍御史窦群上奏:常参官假期满后,只有三品官到王府傅以上,才在正衙销假参拜,其余的不在此限。我见各司官员,有的位列通班,职务重要繁忙,如左右丞、诸司侍郎、御史中丞、给事中、中书舍人,都是四品五品清要官,却不在参假例中。有的整旬旷废,都不上报;有的未满一天,也照例不举奏。我现在请求尚书省四品官、御史台五品官、中书门下五品官,请假后都同三品官一样参假。这样旷废必知,勤惰无隐。我职责在于弹劾举奏,所以陈述事宜。敕旨:依奏。

太和三年,华州刺史宇文鼎、户部员外郎卢允中因贪赃获罪。文宗发怒,要杀他们。侍御史卢宏贞上奏说:宇文鼎作为近辅刺史,以贪赃闻名,处死本是常法。但收取贿赂的首恶,罪在卢允中;监司的责任,宇文鼎应当连坐。皇帝认为对,减轻宇文鼎三等刑罚。

殿中侍御史隋末不设置。武德五年三月二十二日,设置四员。贞观二十二年十二月九日,御史大夫李干祐上奏增加两员,以李文礼、张敬一担任。文明元年,又下制设置殿中里行,以杨启、王侍征担任。按照吏部式,以三员为定额。监仓库本是察院职务,近来移入本院。第一人监仓,第二人监库。龙朔三年五月,雍州司户参军韦绚被任命为殿中侍御史。有人认为不是升迁。中书侍郎上官仪听说后笑道:这是田舍翁的议论。殿中侍御史在赤墀下供奉,与夔龙接踵,与鹓鹭齐飞,怎么能与雍州判佐相比。认为这是清议。

贞元十年四月敕:依据六典,殿中侍御史在东西两京城内,分别掌管左右巡察。那些不法之事,如左降流移之人停匿不去,以及妖讹宿宵、蒲博盗窃、狱讼冤滥、诸州纲典贸易、赋敛违法等类,才应奏闻。近来因循旧习,务求琐细之事,既很烦碎,颇失大义。应当令从今以后,根据六典应举发之事,所司有隐藏的,就详细写状奏闻。其余常务,不必再报告。

太和元年六月,御史大夫李固言上奏:监太仓的殿中侍御史一人,监左藏库的殿中侍御史一人。台中旧例,取殿中侍御史从上第一人充任监太仓使,第二人充任监左藏库使,又各自兼管制狱。因推究案件都有期限,所监之事就不专精,往往只发空文牒,不到仓库,动辄经过累月,不知盈虚,于是使钱谷之司的狡吏得计,至于出入多有隐藏欺骗。我现在商量:监仓御史,若在出纳之时,所推制狱稍大的,允许五日一入仓;如非大狱,允许三日入仓;如不是出纳之时,则允许一月两次入仓检校。其左藏库公事,平常繁忙,监库御史所推制狱,大者也允许五日一入库;如无大狱,常常允许一旬内计会,取三日入库勾当。这样或许使本司公事稍振纲条,钱谷所由也知道警惕。敕旨:依奏。

监察御史武德初年,沿袭隋朝旧制,设置八员。贞观二年二月九日,御史大夫李干祐上奏增加两员,以李义琛、韦务静担任。龙朔元年八月,忻州定襄县尉王本立任监察御史,里行之名从这时开始。六典又说里行始于马周,不知哪个对。起初都带本官,禄俸在本官处请领;如果未正式任职,因故停任,就以本官赴选。文明元年,从王宾以后,不再带本官衔,而以里行为名,至今不改。天后时,又有台使八人,俸禄也在本官处请领,其余都同监察御史,当时人称为“六指”。吏部式:监察里行及试,以七员为定额。开元初年,又设置里行使,无员数。监察御史职务掌管朝堂,正门无籍,不是因为奏事,不得进入殿庭。在栖凤阁南,看见殿中侍御史从观象门出来,像从天降。到开元七年三月,敕令都随仪仗进入阁。西监察院,就是如今中丞东廨。中丞裴宽因修理官署,于是把监察院移到十道使院安置,旧院就成为中丞官署。

杜易简《御史台杂注》说:监察御史,自永徽以后,多是皇帝敕授,虽有吏部注拟,门下过覆,大半不成。到龙朔中,李义府掌选,宠爱已深,才开始注拟得御史。李义府败后,没有吏部注拟的。员外郎、左右通事舍人等也是这样。苏氏驳斥说:员外郎、御史,都是供奉官,进名敕授,是开元四年六月十九日敕。杜易简著杂注以后,犹四十年为吏曹注拟了。

兴元二年十月四日敕:监察御史六人,承前所定,都是从下次。旧例,从下又应出使。若一人出使,兼有故,则六察御史递相移改。现在请求令监察御史从上第一人察吏部礼部,第二人察兵部工部,第三人察户部刑部。每年年终,评议其功过。

贞元二年五月,御史中丞窦参上奏:收到监察御史郑襄的状文,依据六典,郊庙祀祭都应派御史监督,这是因为职责在于检查器服,检阅牲牢,有不恭敬的,就举劾奏闻。主祭者严于荐献,交于神明;监督者举过谬,纠阙误,所务不同。按式,斋官有故,允许通融行事;公事数人,可通融代理。但监察御史只有一人,旧例有故便缺。我认为祀事肃恭,国家大典,如果没有纠察,恐怕损害慎重。请求从今以后,监察御史在誓戒之后,有假及改转的,允许续差御史,令沐浴洁服前往。这样就能使官次有常,礼物严备。皇帝听从。

贞元四年八月,检校司徒兼太子太保李勉去世。至德初年,李勉随从灵武任监察御史。当时朝廷用武,勋臣背对宫阙而坐,李勉举劾不敬,拘押他们。肃宗特别原谅,而对待从说:我有李勉,才知朝廷的尊严。

贞元十一年二月,黔中监察御史崔穆,被部下告发贪污二十七万贯及其他罪状。朝廷派遣监察御史李直方前往黔州复查。近例,天雨昏暗不接见朝臣。当天雨停,皇上再次到延英殿,召见李直方并派他前往。

十九年十二月,监察御史崔䓕被处以笞刑四十下,流放到崖州。当初,建中元年,敕令京城诸军、诸使及府县,在每季末命令御史分头巡视审查在押囚犯,审查其中是否有冤枉或滥刑的情况并上报。近年来因为北军职责在于宫禁机密,只是发文通报而已,御史未曾到过。崔䓕任职时间短,不熟悉旧例,到右神策军声称奉旨巡视审查。军使等人认为他持有诏命,非常惊愕,军中立即上奏。皇上发怒,所以有此处分。

元和四年五月,御史台上奏:依照旧例,监察御史从下数第六人,分别监督尚书省的一个部门。又依照兴元元年十月敕令,命监察御史从上数第一人监督吏部和礼部,第二人监督兵部和工部,第三人监督户部和刑部。我们认为监察御史第一、第二人已经充任监察御史及馆驿等使职,新人出使在外,没有具体职掌,无法观察其能力。现在请求遵守旧制,让新人分别监察。皇帝听从了。太和二年,郊庙告祭,差遣代理三公行事,多用杂品官员。监察御史柳璟监督祭祀,上奏说:依照开元二十三年敕令,宗庙大祀,应差遣左右丞相、嗣王、特进、少保、少傅、尚书、宾客、御史大夫。又依照二十五年敕令,太庙五享,差遣丞相、师傅、尚书、嗣郡王通融代理,其他部门不在差遣范围。又元和四年敕令,太庙告祭的摄官,太尉由宰相充任,摄司徒、司空由仆射、尚书、师傅充任,其他部门不在差遣范围。近来吏部因循旧例,不遵守前后敕文,用人稍轻。请求从今年冬季起,敕令吏部依照开元、元和敕例差遣官员。皇帝听从了。

八年九月,御史台上奏:本司所辖六察官,依照元和四年五月二十日敕令,监察御史六人分别监督尚书省,从下第一人监督吏部,其次监督兵部。我们以为监察御史在御史台,职务当差役,有时出入推究审问,按规定应差遣新人。每次因一人奉命出使,须数人转职,频繁调动,导致因循苟且,纠察的事务难以精细周密。现在请求除了监察馆驿两处的次等人员,便专门监督吏部,其下依次转差,希望纠察事务有常制,公事有所遵循。敕旨:依奏。开成元年正月,中书门下上奏:监察太仓、左藏库的御史,请求在刚入御史台的新人中选择精明强干、办事得力者两人,分别监督仓库,完全免除朝谒。每月除本官俸钱外,另给现钱三十千,隔日早入。敕旨:依奏。

大中四年九月十六日,御史台上奏:依照旧例,京兆府按敕令判决囚犯,应差遣监察御史一人到府门监督处决。御史未到,囚犯已到处决地点,即使有冤屈,也无处申诉。今后请求允许御史到府引问,如果囚犯不称冤,然后允许行刑。河南府照此办理。各州有死刑犯,仍委托长官差官监督处决,并先引问。皇帝听从了。