海王第七十二

桓公问管子说：“我想征收房屋税，怎么样？”管子回答说：“这会毁坏已有的建筑。”桓公说：“我想征收树木税？”管子回答说：“这会砍伐生长的树木。”桓公说：“我想征收牲畜税？”管子回答说：“这会杀死活的牲畜。”桓公说：“我想征收人口税，怎么样？”管子回答说：“这会隐瞒真实情况。”桓公说：“既然如此，那我靠什么来治理国家呢？”管子回答说：“只有由国家管理山海资源才行。”

桓公说：“什么叫国家管理山海资源？”管子回答说：“依靠海洋成就王业的国家，要谨慎地制定盐业政策。”桓公说：“什么叫制定盐业政策？”管子回答说：“十口之家有十人吃盐，百口之家有百人吃盐。一个月，成年男子吃盐五升少半，成年女子吃盐三升少半，小孩吃盐二升少半，这是大概的统计。盐百升为一釜。如果盐的价格每升增加半分，一釜就增加五十钱；每升增加一钱，一釜就增加一百钱；每升增加二钱，一釜就增加二百钱。一钟为十釜，增加二千钱，十钟增加二万钱，百钟增加二十万钱，千钟增加二百万钱。拥有万辆兵车的国家，人口总数开口吃饭的有一千万人，粗略计算，一天可得二百万钱，十天可得二千万钱，一个月可得六千万钱。拥有万辆兵车的国家，应交人口税的有九百万人。如果每月每人征收三十钱，可得三千万钱。现在我不向大人小孩征税，却能得到相当于两个国家人口税的收入六千万钱。如果国君发布命令说：我要向大人小孩征税，那么必定会引起叫嚣反对。现在通过盐业政策，百倍的利益归于君主，人们无法逃避，这是必然的道理。”

“再说铁官的管理办法：每个妇女必须有一根针和一把刀，才能做她的工作；每个耕田的人必须有一副犁、一张耙和一个铫，才能做他的工作；每个驾车的人必须有一把斧、一把锯、一个锥和一个凿，才能做他的工作。没有这些工具而能做成事情的，天下没有。如果使针的价格每根增加一钱，三十根针就等于一个人的人口税；刀的价格每把增加六钱，五六三十，五把刀就等于一个人的人口税；铁犁的价格每个增加七钱，三个铁犁就等于一个人的人口税。其余各种器具的价格都可以比照这个办法来加价。这样一来，凡是举手能从事劳动的人，没有不服税的。”

桓公说：“那么，如果没有山林和海洋资源的国家，就不能成就王业吗？”管子说：“可以借用别国的山海资源。如果有靠海的国家把盐卖给我们，每釜十五钱，我们买来后官府再以每釜一百钱的价格卖出。我们自己并没有参与制盐的本业，只是借用别人的产品，通过加价来获利。这就是利用他人资源的办法。”