职官一

明朝的官制，沿袭汉朝、唐朝的旧制而进行了增减。从洪武十三年废除丞相一职，不设此官，将中书省的政务分归六部，以尚书掌管天下事务，侍郎作为副手。而殿阁大学士只负责提供咨询建议，皇帝亲自掌握大权，学士很少参与决策。至于纠察弹劾，则责成都察院；奏章上报，则通过通政司；平反冤狱，则由大理寺参议，这也是汉朝九卿的遗意。将大都督府分为五军都督府，而征调军队隶属于兵部。地方设都指挥使司、布政使司、按察使司三司，分别管辖兵、刑、钱粮，其考核则听命于府部和六部。当时吏部、户部、兵部的权力最重。到了仁宗、宣宗时期，大学士因担任太子经师的恩宠，逐步加官至三孤，威望更重。而宣宗时，内外事务无论大小，都交给大学士杨士奇等人参议可否。虽然吏部蹇义、户部夏原吉时常被召见，得以参与各部事务，但机会稀少，不如杨士奇等人亲近。从此内阁权力日益加重，即使有一两个吏部、兵部的长官与之争执是非，往往因此败落。到世宗中期，夏言、严嵩相继掌权，于是赫然成为真宰相，压制六部尚书了。然而内阁的拟票，不得不取决于内监的批红，而相权转而归属了宦官。于是朝廷的纲纪、贤士大夫的进退，完全被他们颠倒。那些伴食的官员连遵从旨意都来不及，偶尔有贤能的辅臣，最终也只能干瞪眼无法挽救。当初，统领五军都督府的都是元勋宿将，军制整肃。永乐年间，设内监监督军事，尚不敢放纵。沿袭几代后，勋戚纨绔子弟掌管军纪，日益懈怠败坏。随后内监添置越来越多，边塞都有巡视，四方大征战都有监军，于是边疆大事遭到大破坏，明朝国运无法支撑了。考察其兴亡治乱的缘由，难道不就在于用人的得失吗！至于设官分职，体制相互维系，品级格式完备，详细列出于后文。观览者可以考察而知。

宗人府。设宗人令一人，左、右宗正各一人，左、右宗人各一人（都为正一品），掌管皇族九族的属籍，按时修撰玉牒，记录宗室子女嫡庶、名号封爵、嗣袭、生卒、婚嫁、谥号葬事。凡是宗室的陈请，代为上报皇帝，呈报其才能，记录其罪过。起初，洪武三年设置大宗正院。二十二年改为宗人府，并派亲王掌管（秦王朱樉为宗人令，晋王朱棡、燕王朱棣为左、右宗正，周王朱橚、楚王朱桢为左、右宗人）。后来以勋戚大臣代理府事，不设专职官员，而所掌管的职事也尽移交给礼部。其下属机构：经历司，经历一人（正五品），掌管出纳文书。

太师、太傅、太保为三公（正一品），少师、少傅、少保为三孤（从一品），掌管辅佐天子，调理阴阳，治理国家弘扬教化，职责极为重要。没有固定员额，没有专门任命。洪武三年，授李善长太师，徐达太傅（此前，常遇春已追赠太保）。三孤没有兼任的。建文、永乐年间废除公、孤官职，仁宗时重新设置（永乐二十二年八月，复置三公、三少）。宣德三年，敕令太师、英国公张辅，少师、吏部尚书蹇义，少傅、兵部尚书、华盖殿大学士杨士奇，少保兼太子少傅、户部尚书夏原吉，各自停领本职，侍奉左右，咨询政事。公孤之官，几乎成了专门任命。等到蹇义、夏原吉去世，杨士奇回去兼管内阁事务。自此以后，公、孤只是虚衔，作为勋戚文武大臣的加官、赠官。而文臣没有活着加三公的，只有死后追赠才能得到。嘉靖二年加杨廷和太傅，他推辞不受。后来文臣加三公的只有张居正，万历九年加太傅，十年加太师。

太子太师、太子太傅、太子太保（都为从一品），掌管以道德辅导太子，并谨慎保护辅佐。太子少师、太子少傅、太子少保（都为正二品），掌管侍奉太子以观察三公的道德而进行教诲。太子宾客（正三品），掌管侍奉太子、赞辅助导礼仪，规劝过失。这些都是东宫大臣，没有固定员额，没有专门任命。洪武元年，太祖有亲征之事，顾虑太子监国，另设东宫官属可能产生嫌隙，于是以朝臣兼任东宫官职：李善长兼太子少师，徐达兼太子少傅，常遇春兼太子少保，治书侍御史文原吉、范显祖兼太子宾客。三年，礼部尚书陶凯请求选拔人员专门担任东宫官，罢免兼任，希望辅导之事能有专责。皇帝以江充之事为例说明可作明鉴，立法兼任，并非没有道理。从此东宫师傅只作为兼官、加官及赠官。只有永乐年间，成祖巡幸北京，以姚广孝专门担任太子少师，留下辅佐太子。自此以后，整个明朝都是虚衔，与太子辅导的职责无关。

中极殿大学士（原名华盖殿）、建极殿大学士（原名谨身殿）、文华殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士、东阁大学士（都为正五品），掌管进献可行、否决不可行，奉陈规劝教诲，点检题奏，票拟批答，以使各项政务公平妥当。凡是皇帝下达臣下的文书，如诏、诰、制、册文、谕、书、符、令、檄，都起草后进呈审定，再下达各衙门。臣下上达皇帝的文书，如题、奏、表、讲章、书状、文册、揭帖、制对、露布、译，都审查签署、申述复审后修定画押，公平妥当后才施行。凡是皇帝郊祀、巡幸则随从扈驾。御经筵时，则担任知经筵或同知经筵事。太子出阁讲读，则主持其事，安排其官员，并授予职责。太子冠礼、婚礼，则充任宾赞及纳征等使节。修撰实录、史志等书，则充任总裁官。春秋二季上丁日祭祀先师孔子，则代理祭事。会试时充任考试官，殿试时充任读卷官。进士题名，则由大学士一人撰文，在太学立石。大典礼、大政事，九卿、科道官会议决定后，则按典制，根据时机，裁决其可否，斟酌后上告。颁诏则捧交礼部。会敕则稽核其缘由情况后请示。宗室请求赐名、请封，诸臣请求谥号，都由其拟定上报。因其在内廷供膳，常在天子殿阁之下侍奉，避宰相之名，又称内阁。

此前，太祖沿袭前代制度，设中书省，置左、右丞相（正一品。甲辰正月，初置左、右相国，以李善长为右相国，徐达为左相国。吴元年命百官礼仪皆尚左，改右相国为左相国，左相国为右相国。洪武元年改为左、右丞相）、平章政事（从一品）、左、右丞（正二品）、参知政事（从二品），以统领众官职。设置属官：左、右司，郎中（正五品）、员外郎（正六品）、都事、检校（正七品）、照磨、管勾（从七品）、参议府参议（正三品）、参军、断事官（从三品）、断事、经历（正七品）、知事（正八品）、都镇抚司都镇抚（正五品）、考功所考功郎（正七品。甲辰十月以都镇抚司隶属大都督府。吴元年革除参议府。洪武元年革除考功所。二年革除照磨、检校所、断事官。七年设直省舍人十人，不久改中书舍人）。

洪武九年裁汰平章政事、参知政事。十三年正月，诛杀丞相胡惟庸，于是废除中书省（其官属尽革，只保留中书舍人）。九月，设置四辅官，以儒士王本等人担任（设置四辅官，告祭太庙，以王本、杜佑、袭斅为春官，杜斅、赵民望、吴源为夏官，兼太子宾客。秋、冬官缺，以王本等人代理。一月内分司上中下三旬。位列公、侯、都督之后）。不久也废除了。十五年，仿照宋制，设置华盖殿、武英殿、文渊阁、东阁诸大学士（礼部尚书邵质为华盖殿大学士，检讨吴伯宗为武英殿大学士，翰林学士宋讷为文渊阁大学士，典籍吴沉为东阁大学士），又设置文华殿大学士（征召耆儒鲍恂、余诠、张长年等人担任），以辅导太子。品级都为正五品。二十八年敕谕群臣：“国家废除丞相，设府、部、院、寺以分理各项事务，立法极为详善。以后继位的君主，不得提议设置丞相。臣下有奏请设立的，处以极刑。”当时，以翰林、春坊详细审阅各衙门的奏启，兼管平议驳正。大学士只是侍奉左右，备顾问而已。建文年间，改大学士为学士（全部罢除诸大学士，各设学士一人。又改谨身殿为正心殿，设正心殿学士）。成祖即位，特选解缙、胡广、杨荣等人入直文渊阁，参预机要事务。阁臣参预机务从此开始。但当时，入内阁的都是编修、检讨、讲读之官，不设置官属，不能专断各衙门事务。各衙门奏事，也不得事先告知内阁。

仁宗以杨士奇、杨荣为东宫旧臣，升杨士奇为礼部侍郎兼华盖殿大学士，杨荣为太常卿兼谨身殿大学士（谨身殿大学士，仁宗开始设置），阁职逐渐尊崇。之后杨士奇、杨荣等都升迁为尚书职，虽身居内阁，官职必以尚书为尊。景泰年间，王文开始以左都御史进升吏部尚书，入内阁。此后，诰敕房、制敕房都设中书舍人，六部承奉其意旨，无不掌管，而内阁权力更重。世宗时，三大殿建成，改华盖殿为中极殿，谨身殿为建极殿，内阁官衔随之改变。嘉靖以后，朝会站位班次，都列于六部之上。

吏部。设尚书一人（正二品），左、右侍郎各一人（正三品）。其下属：司务厅，司务二人（从九品）；文选、验封、稽勋、考功四清吏司，各设郎中一人（正五品），员外郎一人（从五品），主事一人（正六品。洪武三十一年增设文选司主事一人。正统十一年增设考功司主事一人）。

尚书，掌管天下官吏的选拔授职、封爵勋级、考核课绩的政令，以甄别人才，辅助天子治理。大致是古代冢宰的职责，比五部更为重要。侍郎作为副手。

司务，掌管催督、稽缓、勾销、簿书（明初，设主事、司务各四人，为首领官，有主事印。洪武二十九年改主事为司官，裁减司务二人。各部相同）。

文选司，掌管官吏的班秩迁升、改调之事，以辅助尚书。凡文官品级有九品，品有正从，共十八级。不及九品的称为未入流。凡选拔，每年有大选、急选、远方选、岁贡就教选，间或有拣选、举人乞恩选。选拔之人先登入资簿，厘清其流品，公平铨注，然后按次序升迁。凡升迁必须先经过考满，如果员缺应当补任，不等考满，称为推升。类推升止推一人，单推升推二人。三品以上官员，由九卿及佥都御史、祭酒廷推，推二人或三人。内阁、吏部尚书、兵部尚书，由廷推推二人。凡王府官员不外调，王姻亲不得内任京官，大臣的宗族不得担任科道官，同僚属官同族则以下避上。外官才德与地方不相适宜，则斟酌繁简互换。有传升、乞升的，都可以执奏。以署职、试职、实职奠定年资，以开设、裁并、兼摄适应繁简，以荐举、起废、征召振拔沉滞，以带俸、添注寄托恩宠冗余，以降调、除名惩治罪过，以官程督促吏治，以宁假体恤人情。

验封司掌管封爵、荫袭、褒赠、吏算等事务，辅佐尚书。凡是爵位，没有为国家立下军功就不能封赐，封号没有特旨就不能授予。有的世袭，有的不世袭，都发给诰命铁券。衍圣公以及外戚恩泽所封的爵位，不给铁券。铁券左右各一份，左券藏于内府，右券赐给功臣之家。袭封时，要征缴诰命铁券，核查其功过，审核其宗族支系，以此决定其世代承袭、降级、罢免的等级。土官则查勘其是否应当袭职，移送文选司登记拟定。（宣慰、宣抚、安抚、长官等各司统率土兵的，隶属于兵部。）关于荫叙，明朝初年，从一品到七品，都可以荫一个儿子世袭其俸禄。（洪武十六年，规定职官子孙的荫叙标准。正一品之子，用为正五品。从一品之子，用为从五品。正二品之子，用为正六品。从二品之子，用为从六品。正三品之子，用为正七品。从三品之子，用为从七品。正四品之子，用为正八品。从四品之子，用为从八品。正五品之子，用为正九品。从五品之子，用为从九品。正六品之子，在未入流的上等职位中叙用。从六品之子，在未入流的中等职位中叙用。正从七品之子，在未入流的下等职位中叙用。）后来逐渐加以限制，京官三品以上，考核期满且有显著政绩，才能荫一子称为官生，那些出自特恩的称为恩生。关于封赠，公、侯、伯的追封，都递进一等。三品以上政绩显异以及因死谏、死节、阵亡的，都可以追赠官职。现任官员则初次授予散阶，京官满一考，以及外官满一考且政绩最优的，都赐给本人诰命或敕命。七品以上都可以推恩到其祖先。五品以上授予诰命，六品以下授予敕命。（一品，追封三代，用四轴。二品、三品，追封两代，用三轴。四品、五品、六品、七品，追封一代，用两轴。八品以下流内官，只给本人一轴。一品轴用玉，二品轴用犀角，三品、四品轴用鎏金，五品以下轴用牛角。）曾祖、祖父、父亲都按子孙的官阶封赠。公、侯、伯比照一品。内外命妇比照丈夫或儿子的品级。生时封赠称为封，死后称为赠。如果先前有罪被贬谪则停止赐予。文散阶共四十二级，根据历次考核的等级而定。（正一品，初授特进荣禄大夫，升授特进光禄大夫。从一品，初授荣禄大夫，升授光禄大夫。正二品，初授资善大夫，升授资政大夫，加授资德大夫。从二品，初授中奉大夫，升授通奉大夫，加授正奉大夫。正三品，初授嘉议大夫，升授通议大夫，加授正议大夫。从三品，初授亚中大夫，升授中大夫，加授大中大夫。正四品，初授中顺大夫，升授中宪大夫，加授中议大夫。从四品，初授朝列大夫，升授朝议大夫，加授朝请大夫。正五品，初授奉议大夫，升授奉政大夫。从五品，初授奉训大夫，升授奉直大夫。正六品，初授承直郎，升授承德郎。从六品，初授承务郎，升授儒林郎，吏员出身有才能的授宣德郎。正七品，初授承事郎，升授文林郎，吏员出身有才能的授宣议郎。从七品，初授从仕郎，升授征仕郎。正八品，初授迪功郎，升授修职郎。从八品，初授迪功佐郎，升授修职佐郎。正九品，初授将仕郎，升授登仕郎。从九品，初授将仕佐郎，升授登仕佐郎。）外命妇的称号有九种。（公的配偶称某国夫人。侯的配偶称某侯夫人。伯的配偶称某伯夫人。一品称夫人，后称一品夫人。二品称夫人。三品称淑人。四品称恭人。五品称宜人。六品称安人。七品称孺人。）如果是因为子孙而受封的，加“太”字，丈夫在世则不加。封赠的次序：七品到六品一次，五品一次，（最初有四品一次，后来省去。）三品、二品、一品各一次。嫡母、继母、生母不能同时受封，两次封赠中择优品级。父亲的官职高于儿子，则进一阶。父亲应停给封赠以及儿子是过继的，都可以移封。正妻在世时不封生母，生母未受封则不先封其妻。妻子的封赠，只限于一位嫡妻和一位继妻。封赠之后因贪赃枉法败坏的，则追夺诰命。

稽勋司掌管勋级、名籍、丧葬优养等事务，辅佐尚书。文勋共十级。（正一品，左、右柱国。从一品，柱国。正二品，正治上卿。从二品，正治卿。正三品，资治尹。从三品，资治少尹。正四品，赞治尹。从四品，赞治少尹。正五品，修正庶尹。从五品，协正庶尹。）从五品以上，经过两次考核，才授予勋级。凡是百官的升迁、降调都要开具年龄、籍贯、出身。每年十二月贴黄，春秋两季清黄，都要到内府办理。有变故，则揭去相应记录。凡是父母年满七十岁，且没有兄弟的，可以离职回家奉养。凡遇三年之丧，要解除职务守制，纠察那些违规夺情、隐瞒丧期、缩短丧期的人。只有钦天监官员奔丧三个月后复职。

考功司掌管官吏考核、升降等事务，辅佐尚书。凡是内外官员任职期满，三年初考，六年再考，并引见请旨，九年通考，奏请皇上综合其称职、平常、不称职的情况而决定升降。升职不超过两级，降职不超过三级，情节特别严重的罢黜、治罪。京官六年考察一次，在巳年、亥年进行。五品以下考察其不称职的，分别降职处罚；四品以上自我陈述，去留由皇帝决定。外官三年朝觐一次，在辰、戌、丑、未年进行。事先通知巡抚、巡按官，各自综合其属员三年内的功过情况注明考核评语，汇总送交复核以决定升降。仓场库官一年考核一次，巡检三年考核一次，教官九年考核一次。府州县官的考核，根据地方的繁简程度区别对待。吏员的考核，三年、六年期满，移送验封司拨用。九年期满，再考试授官。只有王府官以及钦天、御用等监的官员不考核。凡是内外官员的弹劾奏章，核查其功过，拟定去留意见请示皇上裁决。荐举、保留的，则核实其政绩予以表彰。

明朝初年，在中书省下设四部，分别掌管钱粮、礼仪、刑名、营建等事务。洪武元年开始设置吏、户、礼、兵、刑、工六部，设尚书、侍郎、郎中、员外郎、主事，（尚书正三品，侍郎正四品，郎中正五品，员外郎正六品，主事正七品。）仍隶属于中书省。洪武六年，每部设尚书二人，侍郎二人。吏部下设总部、司勋、考功三个属部，每部设郎中、员外郎各一人，主事各二人。洪武十三年，废除中书省，仿照《周官》六卿制度，提升六部级别，每部各设尚书一人、侍郎一人。（只有户部侍郎二人。）每部分四个属部，吏部属部加设司封。每属部设郎中、员外郎、主事各一人，不久增设侍郎一人。洪武二十二年，将总部改为选部。洪武二十九年，定为文选、验封、稽勋、考功四司，并且五部所属都称为清吏司。建文年间，改六部尚书为正一品，设左、右侍中（正二品），位在侍郎之上，去掉各司的“清吏”二字。明成祖初年，全部恢复旧制。

永乐元年，以北平为北京，设置北京行部，设尚书二人，侍郎四人，其下属设六曹清吏司。（吏、户、礼、兵、工五曹，各设郎中、员外郎、主事一人。刑曹设郎中一人，员外郎一人，主事四人，照磨、检校各一人，司狱一人。不久户曹也增设主事三人。）后来又分设六部，各称行在某部。永乐十八年定都北京，撤销行部及六曹，将六部官属迁到北京，不称“行在”。留在南京的，加“南京”二字。洪熙元年，重新在南京设置各部官属，去掉“南京”二字，而在北京的加“行在”二字，仍设置行部。宣德三年再次撤销行部。正统六年，在北京去掉“行在”二字，在南京仍加“南京”二字，于是成为定制。景泰年间，吏部曾设置两位尚书。天顺初年，又罢免其中一位。

按：吏部尚书，统领百官，升降众官，是铨选人才的重要职位，礼数特别尊崇，没有能与之并列的。永乐初年，选翰林官入值内阁。后来大学士杨士奇等人加至三孤，兼尚书衔，但品级排列仍在尚书蹇义、夏原吉之下。景泰年间，左都御史王文升任吏部尚书，兼学士，入内阁，其班位仍按原衔排列。自弘治六年二月，内廷宴会，大学士丘濬以太子太保、礼部尚书身份，位居太子太保、吏部尚书王恕之上。此后由侍郎、詹事入阁的，班位都排在六部之上。

户部。尚书一人（正二品），左、右侍郎各一人（正三品）。其下属机构：司务厅，司务二人（从九品）；浙江、江西、湖广、陕西、广东、山东、福建、河南、山西、四川、广西、贵州、云南十三个清吏司，各设郎中一人（正五品。宣德以后增设山西司郎中三人，陕西、贵州、云南三司郎中各二人，山东司郎中一人），员外郎一人（从五品。宣德七年增设四川、云南二司员外郎各一人，后来仍废除），主事二人（正六品。宣德以后增设云南司主事七人，浙江、江西、湖广、陕西、福建、河南、山西七司主事各二人，山东、四川、贵州三司主事各一人）。照磨所，照磨一人（正八品），检校一人（正九品）。所辖机构：宝钞提举司，提举一人（正八品），副提举一人（正九品），典史一人（后来副提举、典史都废除）。钞纸局，大使、副使各一人（后来废除副使）。印钞局，大使、副使各一人（后来都废除）。宝钞广惠库，大使一人（正九品），副使二人（从九品，嘉靖年间废除）。广积库，大使一人（正九品），副使一人（从九品），典史一人（嘉靖年间，副使、典史都废除）。赃罚库，大使一人（正九品），副使二人（从九品，嘉靖年间废除）。甲字、乙字、丙字、丁字、戊字库，大使五人（正九品），副使六人（从九品，丁字库二人，嘉靖年间废除一人，并废除乙字、戊字二库副使）。广盈库，大使一人（从九品），副使二人（嘉靖年间废除）。外承运库，大使二人（正九品），副使二人（从九品。后来大使、副使都废除）。承运库，大使一人（正九品），副使一人（从九品，嘉靖年间废除）。行用库，大使、副使各一人（后来都废除）。太仓银库，大使、副使各一人（嘉靖年间废除副使）。御马仓，大使一人（从九品），副使一人。军储仓，大使一人（从九品），副使一人（后来大使、副使都废除）。长安、东安、西安、北安门仓，各设副使一人（东安门仓原设二人，万历八年废除一人）。张家湾盐仓检校批验所，大使、副使各一人（隆庆六年一并废除）。

尚书掌管全国户口、田赋的政令。侍郎辅佐他。核查户籍簿册、年度会计、赋税徭役实际征收的数量，交付下属部门执行。每十年编造一次黄册，区分户籍上下畸零的等级，以全面了解人口增减情况。对田土的侵占、投献、诡寄、影射行为有禁令，对人户的隐漏、逃亡、朋充、花分行为有禁令，对继嗣、婚姻不合法令的行为有禁令。全部进行综合考核并加以纠正。天子举行亲耕耤田礼时，尚书进献耒耜。用垦荒使贫民有产业，用占籍安置流民，用限田裁抑异端之民，用图帐抑制兼并之民，用种植课考农官，用刍地供给马牧，用召佃尽地利，用销豁清理赔累，用拨给广施恩泽，用给除差优复，用钞锭节制赏赉，用读法训诫吏民，用权量平抑市场籴买，用时估平抑物价，用积贮政策体恤民困，用山泽、陂池、关市、坑冶之政辅助国家，供应军需，用支兑、改兑的规则便利漕运，用蠲减、振贷、均籴、捕蝗的法令怜悯灾荒，用输转、屯种、籴买、召纳的方法充实边储，用禄廪的制度控制贵贱等级。（洪武二十五年，重新制定内外文武官员每年发放禄俸的制度。正一品，一千零四十四石。从一品，八百八十八石。正二品，七百三十二石。从二品，五百七十六石。正三品，四百二十石。从三品，三百一十二石。正四品，二百八十八石。从四品，二百五十二石。正五品，一百九十二石。从五品，一百六十八石。正六品，一百二十石。从六品，九十六石。正七品，九十石。从七品，八十四石。正八品，七十八石。从八品，七十二石。正九品，六十六石。从九品，六十石。未入流，三十六石。都是米和钞本折色兼支。）

十三清吏司，各掌管分省的事务，兼管所分管的南京、北京、直隶的贡赋，以及各司、卫所的禄俸，边镇的粮饷，还有各仓场盐课、钞关。（浙江司兼管在京羽林右、留守左、龙虎、应天、龙骧、义勇右、康陵七卫，神机营。江西司兼管在京旗手、金吾前、金吾后、金吾左、济阳五卫。湖广司兼管国子监、教坊司，在京羽林前、通州、和阳、豹韬、永陵、昭陵六卫，以及兴都留守司。福建司兼管顺天府，在京燕山左、武骧左、武骧右、骁骑右、虎贲右、留守后、武成中、茂陵八卫，五军、巡捕、勇士、四卫各营，以及北直隶永平、保定、河间、真定、顺德、广平、大名七府，延庆、保安二州，大宁都司、万全都司，并北直隶所辖各卫所，山口、永盈、通济各仓。山东司兼管在京锦衣、大宁中、大宁前三卫及辽东都司，两淮、两浙、长芦、河东、山东、福建各盐运司，四川、广东、海北、云南黑盐井、白盐井、安宁、五井各盐课提举司，陕西灵州盐课司，江西南赣盐税。山西司兼管在京燕山前、镇南、兴武、永清左、永清右五卫，以及宣府、大同、山西各镇。河南司兼管在京府军前、燕山右、大兴左、裕陵四卫，牧马千户所及直隶潼关卫、蒲州千户所。陕西司兼管宗人府、五军都督府、六部、都察院、通政司、大理寺、詹事府、翰林院、太仆寺、鸿胪寺、尚宝司、六科、中书舍人、行人司、钦天监、太医院、五城兵马司、京卫武学、文思院、皮作局，在京留守右、长陵、献陵、景陵四卫，神枢、随侍二营，以及延绥、宁夏、甘肃、固原各镇。四川司兼管在京府军后、金吾右、腾骧左、腾骧右、武德、神策、忠义后、武功中、武功左、武功右、彭城十一卫及应天府、南京四十九卫，南直隶安庆、苏州、松江、常州、镇江、徽州、宁国、池州、太平、庐州、凤阳、淮安、扬州十三府，徐、滁、和、广德四州，中都留守司并南直隶所辖各卫所。广东司兼管在京羽林左、留守中、鹰扬、神武左、义勇前、义勇后六卫，蕃牧、奠靖二千户所。广西司兼管太常寺、光禄寺、神乐观、牺牲所、司牲司、太仓银库、内府十库，在京沈阳左、沈阳右、留守前、宽河、蔚州左五卫，以及二十三马房仓，各象房、牛房仓，京府各草场。云南司兼管在京府军、府军左、府军右、虎贲左、忠义右、忠义前、泰陵七卫，以及大军仓、皇城四门仓，并在外临清、德州、徐州、淮安、天津各仓。贵州司兼管上林苑监，宝钞提举司，都税司，正阳门、张家湾各宣课司，德胜门、安定门各税课司，崇文门分司，在京济州、会州、富峪三卫，以及蓟州、永平、密云、昌平、易州各镇，临清、许墅、九江、淮安、北新、扬州、河西务各钞关。）

分为四个科：一是民科，主管所属省府州县的地理、人物、图志、古今沿革、山川险易、土地肥瘠宽狭、户口物产多少增减的数字；二是度支科，主管会计夏税、秋粮、存留、起运以及赏赉、禄秩的经费；三是金科，主管市舶、鱼盐、茶钞税课，以及赃罚的收折；四是仓科，主管漕运、军储的出纳料粮。差事分为三等，由吏部选授的叫注差，上疏提名请求任命的叫题差，札付委派的叫部差。有的三年，有的一年，有的三个月就轮换。

起初，洪武元年设置户部。六年，设尚书二人，侍郎二人。分为五科：一科、二科、三科、四科、总科。每科设郎中、员外郎各一人，主事四人。只有总科设郎中、员外郎各二人，主事五人。八年，中书省上奏说户、刑、工三部事务繁忙，户部五科，每科设尚书、侍郎各一人，郎中、员外郎各二人，主事五人，其中会总科主事六人，外牵照科主事二人，司计四人，照磨二人，管勾一人。又设置在京行用库，隶属户部。（设大使一人，副使二人，典史一人，都监二人。）十三年，提升部秩，定设尚书一人，侍郎二人。分四个属部：总部、度支部、金部、仓部。每部设郎中、员外郎各一人。总部主事四人，度支部、金部主事各三人，仓部主事二人。不久撤销在京行用库。二十二年，改总部为民部。二十三年，又分四个部为河南、北平、山东、山西、陕西、浙江、江西、湖广、广东、广西、四川、福建十二部。（四川部兼领云南。）每部设郎中、员外郎各一人，主事二人，各领一个布政司的户口、钱粮等事务，根据事务繁简，兼管京畿。每一部内仍分四科管理。又设置照磨、检校各一人，稽核文书出纳的数量并进行程限监督。十九年，又设置宝钞提举司。（洪武七年，最初设置宝钞提举司，提举一人，正七品；副提举一人，从七品；吏目一人，省注。所属钞纸、印钞二局，各设大使一人，正八品；副使一人，正九品；典史一人，省注。宝钞、行用二库，各设大使二人，正八品；副使二人，正九品；典史一人，省注。不久提升提举为正四品。十三年撤销，到这一年又设置，秩正八品。）二十六年，命令浙江、江西、苏松人不得担任户部官职。二十九年，改十二部为十二清吏司。建文年间，仍恢复为四司。（其余见吏部。）成祖恢复旧制。永乐元年，改北平司为北京司。十八年，撤销北京司，设置云南、贵州、交阯三清吏司。宣德十年，撤销交阯司，定为十三司。此后合并职掌。凡是宗室、勋戚、文武官吏的禄米，由陕西司兼管。北直隶的府州卫所，由福建司兼管。南直隶的府州卫所，由四川司兼管。全国的盐课，由山东司兼管。关税，由贵州司兼管。漕运及临清、德州等仓，由云南司兼管。御马、象房等仓，由广西司兼管。明初，曾经设置司农司，不久撤销（吴元年设置司农司。卿，正三品；少卿，正四品；丞，正五品；庸田署令，正五品；典簿、司计，正七品。洪武元年撤销。三年又设置司农司，在河南开设治所，设卿一人，少卿二人，丞四人，主簿、录事各二人。四年又撤销。）后来设置判录司，也撤销了。（洪武十三年设置判录司，掌管在京官吏的俸给、文移、勘合。设判录一人，正七品；副判二人，从七品。不久改判录为司正，副判为左、右司副。十八年撤销。）都不隶属户部。

总督仓场一人，掌管监督在北京及通州等地的仓场粮储。洪武初年，设置军储仓二十所，各设官员管理其事。永乐年间，迁都北京，设置京仓及通州各仓，由户部司员经理。宣德五年，开始任命李昶为户部尚书，专门管理此事，于是成为定制。以后，或是尚书，或是侍郎，都不治理部内事务。嘉靖十五年，又命令兼管西苑农事。隆庆初年，停止兼理。万历二年，另拨户部主事一人陪库，每天与管库主事收放银两，季度末更替。九年裁革，命令本部侍郎分理。十一年又设置。二十五年，以右侍郎张养蒙督理辽东粮饷。四十七年，增设督饷侍郎。（崇祯年间，有督辽饷、寇饷、宣大饷，增设三四人。）天启五年，又增设督理钱法侍郎。

礼部。尚书一人，（正二品）左、右侍郎各一人（正三品）其下属，司务厅，司务二人，（从九品）仪制、祠祭、主客、精膳四个清吏司，各设郎中一人，（正五品）员外郎一人，（从五品）主事一人，（正六品。正统六年增设仪制、祠祭二司主事各一人。又增设仪制司主事一人，教习驸马。弘治五年增设主客司主事一人，提督会同馆。）所辖机构，铸印局，大使一人，副使二人。（万历九年革去一人。）

尚书掌管全国礼仪、祭祀、宴飨、贡举的政令。侍郎辅佐他。

仪制司分别掌管各种礼仪文书、宗室封爵、贡举考试、学校事务。皇帝即位、皇帝加冠、大婚、册立皇太子、妃嫔、太子妃、上慈宫徽号、朝贺、朝见、大飨、宴飨、大射、宴射，就列举各项仪注呈报。至于经筵、日讲、耕藉、视学、策士、传胪、巡狩、亲征、进历、进春、献俘、奏捷，以及皇太子出阁、监国，亲王读书、前往封地，皇子女诞生、命名，还有百官、命妇朝贺皇太子、后妃的礼节，以及各王国的礼节，都向各衙门颁布仪式。凡是传制、传诰，开读诏书、敕令、表文、笺文以及上下百官往来的公文，都授予程式。每年请求封宗室王、郡王、将军、中尉、妃、主、君，各自按照亲疏分为等级。百官对宗王，具列官名、自称姓名而不称臣。王的下属对其王称臣。凡是宗室、驸马都尉、内命妇、藩王的诰命，就与吏部会商后请求。各衙门的印信，掌管其制度。（内阁，银印，直纽，方一寸七分，厚六分，玉箸篆文。）征西、镇朔、平羌、平蛮等将军，银印，虎纽，方三寸三分，厚九分，柳叶篆文。宗人府、五军都督府，都是正一品，银印，三台，方三寸四分，厚一寸。六部、都察院、各都司，都是正二品，银印，二台，方三寸二分，厚八分。衍圣公、张真人、中都留守司，都是正二品，各布政司，从二品，银印，二台，方三寸一分，厚七分。后来赐衍圣公三台银印。顺天、应天二府，都是正三品，银印，方二寸九分，厚六分五厘。通政司、大理寺、太常寺、詹事府、京卫、各按察司、各卫，都是正三品，苑马寺、宣慰司，都是从三品，铜印，方二寸七分，厚六分。太仆寺、光禄寺、各盐运司，都是从三品，铜印，方二寸六分，厚五分五厘。鸿胪寺、各府，都是正四品，国子监、宣抚司，都是从四品，铜印，方二寸五分，厚五分。翰林院、左右春坊、尚宝司、钦天监、太医院、上林苑监、六部各司、宗人府经历司、王府长史司、各卫千户所，都是正五品，司经局、五府经历司、招讨司、安抚司，都是从五品，铜印，方二寸四分，厚四分五厘。各州，从五品，铜印，方二寸三分，厚四分。都察院经历司、大理寺左右司、五城兵马司、大兴、宛平、上元、江宁四县、僧录司、道录司、中都留守司经历司、断事司、各都司经历司、断事司、各卫百户所、长官司、王府审理所，都是正六品，光禄司各署、各布政司经历司、理问所，都是从六品，铜印，方二寸二分，厚三分五厘。六科、行人司、通政司经历司、工部营缮所、太常寺典簿厅、上林苑监各署、各按察司经历司、各县，都是正七品，中书舍人、顺天应天二府经历司、京卫经历司、光禄寺典簿厅、太仆寺主簿厅、詹事府主簿厅、各卫经历司、各盐运司经历司、苑马寺主簿厅、宣慰司经历司，都是从七品，铜印，方二寸一分，厚三分。户部、刑部、都察院各照磨所、兵部典牧所、国子监绳愆厅、博士厅、典簿厅、鸿胪寺主簿厅、钦天监主簿厅、各布政司照磨所、各府经历司、王府纪善所、典宝所、典膳所、奉祀所、良医所、工正所、宣抚司经历司，都是正从八品，铜印，方二寸，厚二分五厘。刑部、都察院各司狱司、顺天应天二府照磨所及司狱司、鸿胪寺各署、国子监典籍厅、上林苑监典簿厅、内府宝钞等各库、御马仓、草仓、会同馆、织染所、文思院、皮作局、颜料局、鞍辔局、宝源局、军器局、都税司、教坊司、留守司司狱司、各都司司狱司、各按察司照磨所及司狱司、各府照磨所及司狱司、王府长史司典簿厅及教授所、典仪所、各府卫儒学、税课司、阴阳学、医学、僧纲司、道纪司、各巡检司，都是正从九品，铜印，方一寸九分，厚二分二厘。各州县儒学、仓库、驿递、闸坝批验所、抽分竹木局、河泊所、织染局、税课局、阴阳学、医学、僧正司、道正司、僧会司、道会司，都是未入流，铜条记，宽一寸三分，长二寸五分，厚二分一厘。以上都使用直纽，九叠篆文。监察御史，铜印，直纽，有眼，方一寸五分，厚三分，八叠篆文。总制、总督、巡抚以及镇守、公差等官，铜关防，直纽，宽一寸九分五厘，长二寸九分，厚三分，九叠篆文。外国王印分为三等：金印、镀金印、银印。磨损破旧的就换给。凡是祥瑞，辨别其名称物类，不准请求封禅来动摇皇帝的心志。用学校的政事培育士人，用贡举的法令网罗贤才，用乡饮酒礼教导年龄长幼次序，用养老礼尊重高龄老人，用制度确定等级威仪，用抚恤贫困推广仁政，用旌表牌坊表示劝勉鼓励，用建言和会议详尽利弊，用禁止自宫来遏止奸民。

祠祭司分别掌管各种祭祀典制以及天文、国丧、庙讳事务。祭祀有三种：天神、地祇、人鬼。辨别它们的大祀、中祀、小祀而恭敬地供奉。整治坛壝、祠庙、陵寝而多次省视检阅。备办牢醴、玉帛、粢盛、羹汤、水陆瘗燎等祭品，品评配享、从祀、功德的上下而按等级举行。天下神祇在祀典中的，就查考法令，颁布给有关部门，按时谨慎地举行祭祀。督促日官向天下颁布历法天象。日月交食，通知内外各衙门救护。有灾异立即奏报，严重的请求祭告并修身反省。凡是丧葬、祭祀，贵贱有等级，都制定程限法则而颁布执行。凡是谥号，皇帝（十七字），皇后（十三字），妃、太子、太子妃（都是二字），亲王（一字），郡王（二字），以字数多少为差别。勋戚、文武大臣请求葬祭赠谥，必须移交所管衙门，核实其品行才能，汇集公论，确定意见后奏报。那些侍从勤劳、忠诚进谏而死的人，官品未达到应赐谥的标准，都可以特赐。凡是帝后忌辰，在陵寝祭祀，停止朝会但不废事务。凡是天文、地理、医药、卜筮、巫师、音乐、僧道人员，都登记管理，有兴造妖妄言论的人，治罪不赦。

主客司分别掌管各藩属国朝贡接待赏赐事务。各藩属国朝贡，辨别贡道、贡使、贡物远近多少丰俭的数目，来定下国王或使臣的迎送、宴劳、庐帐、食料等级，赏赐的差别。凡是贡物必须审核，然后登记入内府，有附带货物，就给付价钱。如果藩国请求承袭封爵，就派遣使者到其国颁册。使臣回来，上报其风土、方物适宜情况，赠遗礼仪文书的规定。各藩属国有保卫边塞的功劳，就授予敕书印信封赏。各国使人往来，有诰敕就查验诰敕，有勘籍就查验勘籍，不准擅自进入。土官朝贡，也查验勘籍。他们返回时，就用镂金敕谕执行，必须与铜符比较。凡是审理言语事件，翻译文字，迎送招待陪同，考核四夷馆译字生、通事的能力，并禁止约束他们交往泄露。凡是朝廷赏赐的典礼，各省土产进贡，都掌管。

精膳司分别掌管宴飨、牲豆、酒膳事务。凡是皇帝赏赐百官的礼食，称为宴、酒饭，分为上中下三等，按照品级。藩使、土官有宴席，有下程（宴有一次、二次，下程有常例、有钦赐），都辨别等级。亲王前往封地，王、公、将军来朝，以及他们的使臣，也如此。凡是膳食、酒醴、品料，由光禄寺供应，汇总数目，管理支出和收入。凡是厨役，从民间佥派，供太常寺、光禄寺役使；年资深的，可以选充王府典膳。每年冬季藏冰、夏季出冰，移交所管衙门谨慎清洁。

当初，洪武元年设置礼部。六年，设尚书二人，侍郎二人。分四个属部：总部、祠部、膳部、主客部。每部设郎中、员外郎各一人，主事各三人。十三年，提升部级，设尚书、侍郎各一人，每属部设郎中、员外郎、主事各一人。不久又增设侍郎一人。二十二年，改总部为仪部。二十九年，改仪部、祠部、膳部为仪制、祠祭、精膳，只有主客仍旧，都称为清吏司。

按周代宗伯之职虽掌管邦礼，但司徒已掌管邦教，所谓礼，仅仅是鬼神祠祀而已。到合掌典乐典教，内而宗藩，外而各藩属，上自天官，下到医师、膳夫、伶人之类，无不兼管，是从明代开始的。成化、弘治以后，通常以翰林儒臣担任此职。由此登公孤、任辅导的，在诸部中居首位。

兵部。尚书一人（正二品），左、右侍郎各一人（正三品）。下属，司务厅，司务二人（从九品），武选、职方、车驾、武库四个清吏司，各郎中一人（正五品。正统十年，增设武选、职方二司郎中各一人。成化三年，增设车驾司郎中一人。万历九年一并革去），员外郎一人（从五品。正统十年增设武选司员外郎一人。弘治九年增设武库司员外郎一人。后来都革去。嘉靖十二年，增设职方司员外郎一人），主事二人（正六品。洪武、宣德年间，增设武选司主事三人，职方司主事四人。正统十四年，增设车驾、武库二司主事各一人。后来革去。万历十一年，又增设车驾司主事一人）。所辖，会同馆大使一人（正九品），副使二人（从九品），大通关大使、副使各一人（都不入流）。

尚书掌管天下武卫官军选拔授职、训练检阅的政令。侍郎辅助。

武选，掌管卫所土官的选拔授职、升迁调任、承袭替补、论功行赏等事务。凡是六品武官，其勋级有十二等：正一品为左、右柱国；从一品为柱国；正二品为上护军；从二品为护军；正三品为上轻车都尉；从三品为轻车都尉；正四品为上骑都尉；从四品为骑都尉；正五品为骁骑尉；从五品为飞骑尉；正六品为云骑尉；从六品为武骑尉。散阶有三十等：正一品初次授官为特进荣禄大夫，升授为特进光禄大夫；从一品初次授官为荣禄大夫，升授为光禄大夫；正二品初次授官为骠骑将军，升授为金吾将军，加授为龙虎将军；从二品初次授官为镇国将军，升授为定国将军，加授为奉国将军；正三品初次授官为昭勇将军，升授为昭毅将军，加授为昭武将军；从三品初次授官为怀远将军，升授为定远将军，加授为安远将军；正四品初次授官为明威将军，升授为宣威将军，加授为广威将军；从四品初次授官为宣武将军，升授为显武将军，加授为信武将军；正五品初次授官为武德将军，升授为武节将军；从五品初次授官为武略将军，升授为武毅将军；正六品初次授官为昭信校尉，升授为承信校尉；从六品初次授官为忠显校尉，升授为忠武校尉。每年共进行六次选拔。武官有世袭官和流官。世袭官有九等：指挥使、指挥同知、指挥佥事、卫镇抚、正千户、副千户、百户、试百户、所镇抚。这些官职都有承袭和替补的规定。年幼的，有优待供给。如果不得世袭，有减等革除或全部革除的情况。流官有八等：左右都督、都督同知、都督佥事、都指挥使、都指挥同知、都指挥佥事、正留守、副留守。这些官职由世袭官升任，或通过武举选用，都不能世袭。即使有世袭的，也是出于特别恩典。不是正式授予的称为署职：署职时递加本职一级作半级，不发俸禄，没有军功不得实授；称为试职：试职时作一级，支取一半俸禄，不发给诰命；称为纳职：纳职时只领取俸禄，不处理事务。战功分为二等：奇功为上等，头功为次等。首功分为四等：抵御北方入侵为最大，辽东次之，西番、苗蛮再次之，内地反叛又次之。凡是比试，有旧官（洪武三十一年以前为旧官）和新官（成祖以后为新官）之分。军政每五年考核选拔一次，事先由巡抚、巡按官上报功过情况，复核后决定去留。五军都督府、锦衣卫堂上官及各处总兵官，都自行陈述，由皇帝裁决。推举时，五府、锦衣卫堂上官推举两人，都指挥以下推举一人。凡是土司的官职有九级，从从三品到从七品，都没有年度俸禄。其子弟、族人、妻女、女婿及外甥的承袭替补，都依从当地习俗。边塞附近的官职，从都督到镇抚，共有十四等，都用诰敕来辨别真伪。追赠官职：死于王事的，加二等；死于战阵的，加三等。凡是任命官职出自皇帝直接旨意的，必须复核上奏后才能执行。用贴黄来征调图册状文，用初绩来征求诰敕，用效功来考核将领，用比试来训练士卒，用优养来恩待故绝之人，用褒恤来激励死战，用寄禄来驾驭恩宠，用杀降、失陷、避敌、激叛等法律来整肃军机，用典刑、败伦、行劫、退阵等律条来判定世袭俸禄的继承。

职方，掌管地图、军制、城池、镇戍、简选训练、征讨等事务。凡是天下地理的险要平坦、远近，边境与内地的疆界，都有图册，每三年上报一次，与官兵车骑的数量一同上报。凡是军制，内外互相维系，武官不得擅自下达符节征调军队。从都督府、都指挥司、留守司，到内外卫所（守御、屯田、群牧千户所）、仪卫司、土司、各番邦都司卫所，各自统率其官军和部落，听从征调、守卫、朝贡、保塞的命令。按时修浚城池并巡视检查。凡是镇戍将校有五等：镇守、协守、分守、守备、备倭。都根据情况增置，视地势险要程度，设兵屯守。凡是京营操练，由文武大臣统领，科道官巡视。至于将军营练、将军四卫营练，以及勇士、幼官、舍人等营练，则考核其军事实力，清查其编制，检查其人员存亡、空闲与否，以教练其坐起、进退、快慢、疏密等节度，以及金鼓、旗帜的号令。征讨时请命将帅出兵，悬赏罚，调兵粮，记录功过，作为升降的依据。用堡垒要塞屏障边境，用烽火传递消息，用关卡渡口盘查奸细，用缉捕消除盗贼，用快壮选拔乡民，用勾解、收充、抽选、并豁、疏放、存恤等办法整顿军队。

车驾，掌管卤簿、仪仗、禁卫、驿传、厩牧等事务。凡是卤簿大驾，在大典礼、大朝会时设置；丹陛驾，在常朝时设置；武陈驾，在世宗南巡时设置。都要辨明其物品数量，交给有关部门。慈宫、中宫的卤簿，东宫、宗藩的仪仗，也是如此。凡是侍卫，皇帝御殿时全数值班，常朝时轮番值班。守卫的亲军卫，把前、后、左、右四门分成四行，日夜巡逻警戒：守卫皇城，前午门为一行，后玄武门为一行，左东华门为一行，右西华门为一行。凡是邮传，在京师的称为会同馆，在外地的称为驿，称为递运所，都用符验关券来执行。凡是马政，专管的是太仆寺、苑马寺，稽查其簿册，按时计算其增减，只有宫内马厩不作核算。

武库，掌管兵器、符勘、尺籍、武学、薪隶等事务。凡是内外官军有出征行动，行文工部给予器械，登记其数量；制敕下发各边关征调。以及使者出关，必须查验勘合。军伍有缺额，下发各省府州县勾补。用跟捕、纪录、开户、给除、停勾等办法，核查招募、垛集、罪谪、改调营丁等尺籍数量。凡是武职幼官，以及子弟尚未继承官职的，在武学学习，由一名主事监督。考核学官的贤与不贤、学习的勤惰，上报皇帝。各衙门官署供应有柴薪，值班衙门有皂隶，按官品等级差别。

最初，洪武元年设置兵部。六年，增加尚书一人，侍郎一人。设置总部、驾部和职方三部，设郎中、员外郎、主事，其数量与吏部相同。十三年，提升部级品秩，设尚书、侍郎各一人，又增设库部，成为四个属部，每部设郎中、员外郎、主事各一人。十四年，增设试侍郎一人。二十二年，改总部为司马部。二十九年，确定改四部为武选、职方、车驾、武库四个清吏司（只有职方沿用旧名）。景泰年间，增设尚书一人，协理部务，天顺初年撤销。隆庆四年，添注侍郎二人，不久撤销。万历末年重新设置。

协理京营戎政一人（或由尚书，或由侍郎，或由右都御史担任），掌管京营操练事务。永乐初年，设置三大营，由武将统领。景泰元年开始设置提督团营，命兵部尚书于谦兼领，后来撤销。成化三年重新设置，通常由本部尚书或都御史兼任。嘉靖二十年，开始命尚书刘天和脱离部务，另给关防，专门负责戎政。二十九年，将“总督京营戎政”的印信交给仇鸾，而改设本部侍郎协理戎政，不给关防。万历九年裁革，十一年重新设置。天启初年，增设协理一人，不久革除。崇祯二年再增设一人，以庶吉士刘之纶为兵部侍郎充任。

刑部。尚书一人（正二品），左、右侍郎各一人（正三品）。其下属机构：司务厅，司务二人（从九品）。浙江、江西、湖广、陕西、广东、山东、福建、河南、山西、四川、广西、贵州、云南十三清吏司，各有郎中一人（正五品）、员外郎一人（从五品）、主事二人（正六品。正统六年，十三司各增设主事一人。成化元年增设四川、广西二司主事各一人，后来革除。万历年间，又革除湖广、陕西、山东、福建四司主事各一人）。照磨所，照磨一人（正八品）、检校一人（正九品）。司狱司，司狱六人（从九品）。

尚书，掌管天下刑名及徒隶、勾覆、关禁等政令。侍郎辅佐他。

十三司分别掌管各自分管省份以及兼管所分配的京府、直隶的刑名案件。（浙江司兼管崇府、中军都督府、刑科、内官监、御用监、司设监，在京城的金吾前卫、腾骧左卫、沈阳右卫、留守中卫、神策卫、和阳卫、武功右卫、广洋卫这八卫，蕃牧千户所，以及两浙盐运司，直隶的和州，涿鹿左卫、涿鹿中卫。江西司兼管淮府、益府、弋阳府、建安府、乐安府这五府，前军都督府，御马监，火药局、酒醋局、面觔局，在京城的府军前卫、燕山左卫、留守前卫、龙骧卫、宽河卫、忠义前卫、忠义后卫、永清右卫、龙江左卫、龙江右卫这十卫，以及直隶的庐州府，庐州卫、六安卫、九江卫、武清卫、宣府前卫、龙门卫各卫。湖广司兼管楚府、岷府、吉府、荣府、辽府这五府，右军都督府，司礼监、尚宾监、尚膳监、神宫监，天财库，在京城的留守右卫、虎贲右卫、忠义右卫、武功左卫、茂陵卫、永陵卫、江淮卫、济川卫、水军右卫这九卫，以及兴都留守司，直隶的宁国府、池州府，宣州卫、神武中卫、定州卫、茂山卫、保安左卫、保安右卫各卫，渤海千户所。福建司兼管户部、太仆寺、户科、宝钞提举司、印绶监、都知监，甲字第十库，在京城的金吾后卫、应天卫、会州卫、武成中卫、武功中卫、孝陵卫、献陵卫、景陵卫、裕陵卫、泰陵卫这十卫，牧马千户所，以及福建盐运司，直隶的常州府、广德州，中都留守左卫、留守中卫、定边卫、开平中屯卫各卫，美峪千户所。山东司兼管鲁府、德府、衡府、泾府这四府，左军都督府，宗人府，兵部，尚宝司，兵科，典牧所，会同馆，供用库，戈戟司，司苑局，在京城的羽林右卫、沈阳左卫、长陵卫这三卫，奠靖千户所，以及山东盐运司，中都留守司，辽东都司，辽东行太仆寺，直隶的凤阳府，滁州，凤阳卫、皇陵卫、长淮卫、泗州卫、寿州卫、滁州卫、沂州卫、德州卫、德州左卫、保定后卫各卫，安东中护卫，潮河千户所、龙门千户所、宁靖千户所。山西司兼管晋府、代府、沈府、怀仁府、庆成府这五府，翰林院，钦天监，上林苑监，南城兵马司、北城兵马司，混堂司，甜食房，在京城的旗手卫、金吾右卫、骁骑右卫、龙虎卫、大宁中卫、义勇前卫、义勇后卫、英武卫这八卫，以及直隶的镇江府、徐州，镇江卫、徐州卫、沈阳中屯卫各卫，沈阳中护卫，倒马关千户所、平定千户所。河南司兼管周府、唐府、赵府、郑府、徽府、伊府、汝府这七府，礼部，太常寺，光禄寺，鸿胪寺，詹事府，国子监，礼科，中书舍人，神乐观，牺牲所，兵仗局，灵台司、钟鼓司，东城兵马司，教坊司，在京城的羽林左卫、府军右卫、武德卫、留守后卫、神武左卫、彭城卫这六卫，以及两淮盐运司，直隶的淮安府、扬州府，淮安卫、大河卫、邳州卫、扬州卫、高邮卫、仪真卫、宿州卫、武平卫、归德卫、宁山卫、神武右卫各卫，海州千户所、盐城千户所、通州千户所、汝宁千户所。陕西司兼管秦府、韩府、庆府、肃府这四府，后军都督府，大理寺，行人司，尚衣监，针工局，西城兵马司，在京城的府军后卫、腾骧右卫、豹韬卫、鹰扬卫、兴武卫、义勇右卫、康陵卫、昭陵卫、龙虎左卫、横海卫、江阴卫这十一卫，以及河东盐运司，陕西行太仆寺，甘肃行太仆寺，直隶的太平府，建阳卫、保定左卫、保定右卫、保定中卫、保定前卫各卫，平凉中护卫。四川司兼管蜀府，工部，工科，巾帽局、织染局，僧道录司，在京城的府军卫、金吾左卫、济川卫、武骧右卫、大宁前卫、蔚州左卫、永清左卫、广武卫这八卫，以及直隶的松江府、大名府，金山卫、怀安卫、怀来卫各卫，神木千户所。广东司兼管应天府，在京城的锦衣卫、府军左卫、虎贲左卫、济阳卫、留守左卫、水军左卫、飞熊卫这七卫，以及直隶的延庆州，怀来千户所。广西司兼管靖江府，通政司，五军断事司，中城兵马司，宝钞局、银作局，在京城的羽林前卫、燕山右卫、燕山前卫、大兴左卫、通州卫、武骧左卫、镇南卫、富峪卫这八卫，以及直隶的安庆府、徽州府，安庆卫、新安卫、通州左卫、通州右卫、延庆卫、延庆左卫、延庆右卫各卫。云南司兼管顺天府，太医院，仪卫司、惜薪司，承运库，以及直隶的永平府、广平府，镇海卫、真定卫、永平卫、山海卫、卢龙卫、东胜左卫、东胜右卫、抚宁卫、密云中卫、密云后卫、大同中屯卫、潼关卫、营州五屯卫、万全左卫、万全右卫各卫，宽河千户所、武定千户所、蒲州千户所。贵州司兼管吏部，吏科，司菜局，以及长芦盐运司，大宁都司，万全都司，直隶的苏州府、保定府、河间府、真定府、顺德府这五府，苏州卫、太仓卫、蓟州卫、遵化卫、镇朔卫、兴州五屯卫，忠义中卫、涿鹿卫、河间卫、天津卫、天津左卫、天津右卫、德州卫、宣府左卫、宣府右卫、开平卫、保安卫、蔚州卫、永宁卫各卫，梁城千户所、兴和千户所、广昌千户所。）

照磨、检校，负责核查文书案卷，统计记录赃物和赎金。司狱，率领狱吏，掌管囚徒。凡是军民、官吏以及宗室、勋戚触犯法律的，要审问他们的供词，考察案件的真假，引用律例并比照议定罪行的轻重然后上报。皇帝下诏审理的案件必须依据审讯记录，不能迎合皇帝的心意。凡有特别旨意、另行敕令、诏令范例、榜文范例，如果没有经过奏请审议并被编入法令条文的，不能引用比附。凡是死刑，无论是立即执行还是秋后执行，都要经过三次复奏。两京、十三布政司，死刑囚犯每年要审核平反。每五年皇帝下敕令派遣官员，审查记录冤案和积案。霜降时节审核重犯，会同五府、九卿、科道官一起审核。情有可原或案情可疑的改判戍边，有申诉的调派有关部门再审，符合律例的监候。夏季热审，免除笞刑，减轻徒刑、流刑，释放轻罪在押者。遇到干旱年份，特旨审核囚犯也按此办理。凡是重大祭祀期间停止行刑。凡是赎罪，根据罪行轻重，斩刑、绞刑、杂犯、徒刑从轻的，允许收赎。诉讼必须由下而上，有案情重大而急迫的，允许击登闻鼓。各地有大案，则受命前往审讯。各地执行死刑，派遣司官两人前往监刑。凡是审断案件，每年汇总罪名数量上报，称为岁报；每月上报拘押和释放、存活和死亡的数量，称为月报。案件审理完毕，移送大理寺复审，必须力求公平妥当。凡是提牢，每月更换主事一人，修缮牢狱，严加锁钥，检查残酷滥用的情况，供给囚犯衣物粮食。囚犯生病，允许家人探视，解除刑具锁链并给予医药。登记俘虏囚犯，配发为官私奴婢的，都记录在册。官吏有过错，一并记录。年终请求清除记录。用法条名称统摄科条，用八个字概括供词议论（以、准、皆、各、其、及、即、若），用五服制度参照情法，用墨刑刺字标识盗贼。没收财产不涉及坟墓，没收财物不纳入正常开支，宗室人员不立即上市交易，宫中人员不立即入狱，年老、年幼、残疾的人不立即审讯。（详见《刑法志》。）

洪武元年设置刑部。洪武六年，增设尚书、侍郎各一人。设立总部、比部、都官部、司门部，各部设郎中、员外郎各二人，只有都官部各一人。总部、比部主事各六人，都官、司门主事各四人。洪武八年，因为部事繁多，增设四科，每科设尚书、侍郎、郎中各一人，员外郎二人，主事五人。洪武十三年，提升刑部品级，设尚书一人，侍郎一人，仍然分四个属部，每部设郎中、员外郎各一人，总部、比部主事各四人，都官、司门主事各二人，不久增设侍郎一人。（开始分左、右侍郎。）洪武二十二年，改总部为宪部。洪武二十三年，分四部为河南、北平、山东、山西、陕西、浙江、江西、湖广、广东、广西、四川、福建十二部，（浙江部兼领云南。）各部设官，如同户部的体制。洪武二十九年，改为十二清吏司。永乐元年以北平为北京。永乐十八年，革除北京司，增设云南、贵州、交阯三司。宣德十年，革除交阯司，于是定为十三清吏司。

工部。尚书一人（正二品），左、右侍郎各一人（正三品）。其下属，司务厅，司务二人（从九品）。营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司，各设郎中一人（正五品，后增设都水司郎中四人），员外郎一人（从五品，后增设营膳司员外郎二人，虞衡司员外郎一人），主事二人（正六品，后增设都水司主事五人，营膳司主事三人，虞衡司主事二人，屯田司主事一人）。所辖机构：营缮所，所正一人（正七品），所副二人（正八品），所丞二人（正九品）。文思院，大使一人（正九品），副使二人（从九品）。皮作局，大使一人（正九品），副使二人（从九品，后革除）。鞍辔局，大使一人（正九品），副使一人（从九品。隆庆元年，大使、副使俱革除）。宝源局，大使一人（正九品），副使一人（从九品，嘉靖年间革除）。颜料局，大使一人（正九品，后革除）。军器局，大使一人（正九品），副使二人（后革除一人）。节慎库，大使一人（从九品。嘉靖八年设置）。织染所、杂造局，大使一人（正九品），副使一人（从九品）。广积、通积、卢沟桥、通州、白河各抽分竹木局，大使各一人，副使各一人。大通关提举司，提举一人（正八品，万历二年革除），副提举二人（正九品），典史一人（后副提举、典史俱革除）。柴炭司，大使一人（从九品），副使一人。

尚书，掌管天下百官、山林川泽的政令。侍郎辅佐他。

营缮，主管经营兴建的事务。凡是宫殿、陵寝、城郭、坛场、祠庙、仓库、官署、营房、王府邸第的工程，聚集工匠和材料，按时监督。凡是仪仗、仪仗、乐器，移交给内府及有关部门，各自按其职责办理，并按时检查其坚固洁净，监督其粗劣浪费。凡是设置刑具，必须符合法律。工匠分二等：一是轮班，三年服役一次，每次服役不超过三个月，都免除其家徭役；二是住坐，每月服役十天，有粮食补贴。工役分二等，用以处置罪犯被罚做工的，称为正工和杂工。杂工三天折合正工一天，都根据工程大小进行调配。凡是物料储备，有神木厂、大木厂用以储存木材，有黑窑厂、琉璃厂用以烧制陶瓦，有台基厂用以储存薪柴芦苇，都登记其数量以供修建使用。

虞衡掌管山林川泽的采捕和陶瓷冶炼事务。凡是鸟兽的肉、皮、毛、骨、角、羽毛，可用于祭祀、宴请宾客、膳食需求，以及礼器、军需物资的，每年下文给各部门采捕。水产品征收禽类十八种、兽类十二种，陆产品征收兽类十八种、禽类十二种，都按照时节进行。冬春之交，不得在河流湖泊中设置渔网；春夏之交，不得在原野上使用毒药。禾苗茂盛时禁止践踏，谷物成熟时禁止焚烧。如果是害兽，允许设陷阱捕获，按捕获数量给予不同奖赏。凡是各陵墓的山麓，不得伐木、开窑烧制、安葬坟墓。凡是帝王、圣贤、忠义之士、名山、五岳、镇山、陵墓、祠庙对百姓有功劳恩德的，禁止砍柴放牧。凡是山场、园林的利益，允许百姓取用并征收少量税。凡是军装、兵器，下文给有关部门制造，会同兵部检查验收，必须检验其坚固精细程度。凡是陶瓷制作事务，有每年供应的，有临时供应的，有停止或减少的，记录其数量，汇总其收入，不得轻易毁坏而耗费民力。凡是各种冶炼，整顿原材料，审验模具，交给有关部门。钱币必须符合标准重量，送交内府后颁布使用。牌符、火器，在内府铸造，禁止将制造方法泄露到外面。凡是颜料，如果不是本地所产就不征收。

都水掌管河流湖泊、池塘、桥梁道路、船只车辆、织造、契券、度量衡事务。水利包括转运输送和灌溉农田。每年储备石材、金属、竹木、卷埽，按时修建闸坝、洪口浅滩、堰圩、堤防，谨慎蓄水放水以预防旱涝，不让洪水毁坏农田、房屋、坟道、庄稼。船只、水磨不得与灌溉争水，灌溉不得与漕运争水。凡是各水系的要冲，派遣京官专门管理，督查有关部门。征用民工必须利用农闲时间，如果不能等到农闲，就估算工期完成。凡是道路、渡口桥梁，按时修缮。有皇帝出巡、大丧、大礼时，就修整清理并检查验收。凡是船只车辆的规格，有黄船供皇帝使用，有遮洋船用于海上漕运，有浅船用于河上漕运，有马船、风快船用于运送官物，有备倭船、战船用于抵御贼寇，有大车、独辕车、战车，都要核算其费用，斟酌数量多少、使用时间长短、劳动强度大小而合理调配。凡是织造冕服、诰敕、制帛、祭服、净衣等各种布匹丝绸，移文内府、南京、浙江等地，全面了解其数量并谨慎节制。凡是公、侯、伯的铁券，根据其高宽尺寸分级。（制度样式详见《礼志》。）凡是祭器、册宝、乘舆、符牌、杂器都在内府统一规格。凡是度量衡，认真校准后颁布，在市集悬挂标准样式，对不合标准的予以处罚。

屯田掌管屯田耕种、抽分、薪炭、夫役、坟茔事务。凡是军队驻防的地方，如果运输供应不足，就设立屯田以增加军粮储备。统筹办理营造、木料、城砖、军营、官屋以及战衣、器械、耕牛、农具等物品。凡是抽分向商人征收，根据其货物价值差别办理。凡是薪炭，南方取自洲汀，北方取自山麓，或者向百姓征收，有实物和折色两种，根据数量多少而节制使用。夫役砍柴、运柴，都雇用劳力。凡是坟茔及墓堂、碑碣、石兽的制度，按宗室、勋戚、文武官员的等级确定差别。（坟茔制度详见《礼志》。）

洪武初年，设置工部及官属，将作司隶属工部。（吴元年设置将作司，卿为正三品，少卿为正四品，丞为正五品。左、右提举司提举为正六品，同提举为从六品，司程、典簿、副提举为正七品。军需库大使为从八品，副使为正九品。洪武元年，将作司隶属工部。）洪武六年，增设尚书、侍郎各一人，设置总部、虞部、水部和屯田四个属部。总部设郎中、员外郎各二人，其余各一人。总部设主事八人，其余各四人。又设置营造提举司。（洪武六年，改将作司为正六品，所属提举司改正七品。不久改设营造提举司及营造提举分司，每司设正提举一人、副提举二人，隶属将作司。）洪武八年，增设四科，每科设尚书、侍郎、郎中各一人，员外郎二人，主事五人，照磨二人。洪武十年，撤销将作司。洪武十三年确定官制，设尚书一人，侍郎一人，四个属部（屯田部改为屯部），各设郎中、员外郎一人，主事二人。洪武十五年增设侍郎一人。洪武二十二年，改总部为营部。洪武二十五年，设置营缮所。（改将作司为营缮所，秩正七品，设所正、所副、所丞各二人，由技艺精湛的工匠担任。）洪武二十九年，又改四个属部为营缮、虞衡、都水、屯田四个清吏司。嘉靖以后增设尚书一人，专门督理重大工程。

提督易州山厂一人，掌管监督皇帝所用柴炭事务。明初，在沿江芦苇洲及龙江、瓦屑两场取用柴炭。永乐年间，迁都北京，则在白羊口、黄花镇、红螺山等处采办。宣德四年开始设置易州山厂，特派官员总理。景泰年间，移驻平山，又移驻满城，相继由本部尚书或侍郎督管厂务。天顺元年仍移回易州。嘉靖八年撤销，改设主事管理。