卷一百二十职官七

大都督府 制置使 宣谕使 宣抚使 总领 留守 经略安抚使 发运使 都转运使 招讨使 招抚使 抚谕使 镇抚使 提点刑狱 提举常平茶马市舶等职 提举学事 提点开封府界公事 提举河北籴便司 经制边防财用 提举解盐保甲三白渠弓箭手等职 府州军监 诸军通判 幕职诸曹等官 诸县令丞簿尉镇砦官 庙令丞簿 总管钤辖 路分都监 诸军都统制 巡检司 监当官

大都督府 都督府 长史 左右司马 录事参军 司户、司法、司士、司理、文学参军 助教 大都督和长史掌管的事务与牧、尹相同，亲王担任节度使时由大都督统领；异姓担任节度使时由长史统领。端拱初年，越王担任威武军节度使、福州大都督府长史。淳化五年，吴王担任淮南节度使、扬州大都督府长史，翰林学士张洎起草任命文书，两次上表援引典故，宰相说："越王已经担任过长史。"皇上说："已经出差错，日后有任命，一并改正。"至道以后，因为调动镇守，于是成为大都督。空缺时设置知府事一人，与次府相同。通判一人，由京朝官充任。司马不处理具体事务。旧制，凡是都督州都按上述设置官员。南渡以后，由现任宰相充任都督，其次有同都督，有督视军马，多由执政大臣担任，虽然名称大致相同，但掌管统率各路兵马，监督护卫各位将领，与旧制不同。

起初，绍兴二年，吕颐浩首先以左仆射身份出任都督江、淮、两浙、荆湖诸军事，设置官署在镇江。之后，赵鼎、张浚、汤思退都以宰相兼任。吕颐浩回朝，孟庾开始以参知政事身份担任权同都督代理，后来去掉"权"字。赵鼎先以知枢密院事身份担任都督川陕、荆襄诸军事，后来与张浚一同任宰相，都兼任都督诸路军马入衔，不久，张浚独自受旨到江上视察军队，设置都督行府，文书移送，都依照三省体例，他被召赴皇帝驻地，将事务分属三省、枢密院。汤思退起初以左相身份出任都督，当时杨存中以太傅、宁远军节度使身份任同都督，汤思退没有赴任，就由杨存中充任都督，非宰执而担任都督从杨存中开始。

三十一年，叶义问以知枢密院事身份督视江、淮、荆襄军马，第二年，汪澈以参知政事、湖北、京西路督视军马，执政担任督视从此开始。王之望辞去同都督，说："朝廷对于两淮，之前以两员大将为招抚使，后来以两员从臣为宣谕使，担心他们不能相互统摄，就以宰相为都督，想要事权统一，这可以看出朝廷设置府署的意图。"凡是签厅文书，都依照尚书左右司、枢密院检详房体例。设置属官：谘议军事、参谋、参议，都由从官充任；书写机宜文字、干办官、准备差遣，前后员数不一。开禧年间用兵，有的以签书枢密院事督视，有的以枢密使代替，有的以参知政事督视四川军马，但都没有取得成效而罢免。

制置使 不常设置，掌管筹划边境军旅事务。政和年间，熙、秦用兵，以内侍童贯担任。仍兼任经略使。靖康初年，会合各路军队解除太原之围，姚古、解潜相继担任河东、河北制置使，都无功而罢。中兴以后设置制置使，掌管本路各州军马屯防防御，多由安抚大使兼任，也由统兵官充任；地方重要、官阶高的加制置大使，地位在宣抚副使之上，（绍兴三年，赵鼎开始担任江西制置大使，其后席益担任潭州帅，李纲担任江西帅，吕颐浩担任湖南帅，都兼管制置大使。开禧年间，丘崈、何澹也是如此。）有的设置副使作为副职。（吕颐浩充任江、浙制置使，陈彦文、程千秋任副使。胡舜除任沿江都制置使，工义叔任副使。赵鼎任江西制置大使，岳飞任制置使，每件事商议，有时紧急就施行，允许报告大使知晓。）

起初，建炎元年，诏令安抚使、发运使、监司、州军官，都听从制置司节制，之后，议论者认为守臣既带安抚使衔，又兼制置使，并允许自行决断，权力重要，比拟朝廷，当时诏令只允许自行决断制置军事，其他刑狱、财赋交付提刑、转运，后来又诏令各路帅臣都罢免制置使之名。只有统兵官依旧。隆兴以后，有时设置有时省去。开禧年间，江、淮、四川都设置大使，停战后，只有成都守臣兼任四安抚、制置使，掌管节制御前军马、官员升迁改任放散、类省试举人、铨量郡守、举荐征召边境州守贰，其权力大致与宣抚司相当，只有财计、茶马不参与。又有沿海制置使，由明州守臣兼任，但其职责只是肃清海道、节制水军，与四川不同。大使设置属官参谋、参议、主管机宜、书写文字各一员。干办公事三员。准备将领、差遣、差使各五员，其余根据时势轻重而增减。

宣谕使 掌管宣布宣扬皇帝恩德意旨，不干预其他事务，回朝即结束。绍兴元年，诏令秘书少监传崧卿充任淮南东路宣谕使，这是开始。二年，分别派遣御史五人，宣谕东南各路，告诫他们不要兴起诉讼，指责其不当，督促捕捉盗贼，都想要专门布施恩惠给民众。之后，右司范直方宣谕川、陕，察院方庭实宣谕三京，都是这个意思。到新收复陕西时，楼炤以签书枢密院事身份前往永兴宣谕，就令他招抚盗贼，郑刚中任川、陕宣谕使，允许考察官吏，汪澈任湖北、京西宣谕使，仍节制两路军马，从此使权更重，而使事不再专一。三十二年，虞允文、王之望相继充任川、陕宣谕使，都参与军政，其权力责任几乎与宣抚使相当。之后，钱端礼、吴芾都以侍从身份外出承担这一重任，事情结束即完结。官属军兵，根据其所任事务的轻重，给予赏赐厚薄。开禧年间，薛叔似、邓友龙、吴猎都因饥荒盗贼及平定叛乱后，前往宣布恩德意旨，也都以从官身份出行。

宣抚使 不常设置，掌管宣布声威、安抚边境以及统率将帅、督察军旅事务，由二府大臣充任。治平末年，命令同签书枢密院郭逵宣抚陕西。三年，夏兵侵犯，以参知政事韩绛任陕西宣抚使，随即在军中拜相，仍旧领使。政和年间，派遣内侍童贯任陕西、河东宣抚使，又兼河北。宣和三年，睦州寇贼方腊作乱，调动童贯宣抚淮、浙，贼平后依旧。靖康初年，种师道领兵入卫京城，任京畿、河东北宣抚使，所有勤王之师归属。到会合各路军队救援太原，又以知枢密院李纲宣抚河东、北两路。中兴初年，张浚以知枢密院事、孟庚以参知政事、李纲以前宰相身份，都外出任宣抚使，张浚又加"处置"二字入衔。（当时是川、陕、京西、湖北路。）

绍兴元年，诏令因为淮南守臣多缺，百姓未能恢复生产，分别命令吕颐浩、朱胜非、刘光世都以安抚大使兼宣抚使。武臣非执政而任宣抚使，实际从刘光世开始。二年，李光又以吏部尚书加端明殿学士，任寿春等州宣抚使。从此韩世忠、张俊、吴玠、岳飞、吴璘都以武臣充任使职，王似也以从官由副使而升任正使。三十二年，张浚又以少傅依前观文殿大学士充任江淮东、西路宣抚使。乾道三年，虞允文依旧知枢密院事充任四川宣抚使。五年，王炎除任四川宣抚使，依旧参知政事。开禧年间，以从官外出宣抚江、淮、湖北、京西等处不一。其属官有参谋官，系知州资序人，与提刑叙官；参议官，系知州资序人，与转运判官叙官；机宜干办公事。并依照发运司主管文字叙官。凡是宰执带三省、枢密院事出使，行移文书札六部，六部行移即具申状。如从官任使、副，应申六部，六部行移即用公牒。

宣抚副使 不常设置，掌管协助使事。宣和末年，王师伐燕，命令少保蔡攸充任。靖康初年，会兵救援太原，又以资政殿学士刘韐担任。建炎三年，周望宣抚两浙，以太尉郭仲荀为副使。之后，福建韩世忠、川陕吴玠都有此授。绍兴年间，张浚宣抚川、陕，将要召回，命令从臣王似、卢法原为副使；王似除任正使，卢法原仍为副使。也有不设置正使而只设副使，如胡世将之于川、陕，岳飞之于荆、襄，杨沂中之于淮北，都只以副使为名。岳飞后来因功才去掉"副"字。也有身为正使兼领副使，如开禧三年，安丙充任利州西路宣抚使兼四川宣抚副使。

宣抚判官 不常设置，掌管辅助使务。熙宁年间，命令直舍人吕大防担任。实际上是上级幕僚。绍兴年间，张浚起初以方便自行任命刘子羽为副使，之后张宗元、吕祉也担任。十年，杨沂中以太尉任淮北宣抚副使，刘琦以节度使任判官，礼仪对抗，权力相等，犹如转运使、副、判官之比。诏令行移文字同其联衔，宣判之名相同，但先后轻重不同。

总领 四人。掌管筹划调拨运输供应各军钱粮，由朝臣充任，仍带干阶、户部等官。朝廷调拨州军上供钱米，则按时催收，每年比较各州所缴纳的盈亏，上报朝廷并给予赏罚。起初，建炎年间，张浚出使川、陕，用赵开总领四川财赋，设置官署联衔，总领名官从此开始。之后大军在江上，有时派遣版曹或太府、司农卿少卿调拨其钱粮，都以总领为名。

绍兴十一年，收取各帅之兵改为御前军，分屯各处，于是设置三总领，由朝臣担任，仍带专一报发御前军马文字。这又使之参与知晓军政，不单负责粮饷供应。其序位在转运副使之上，镇江各军钱粮，由淮东总领掌管；鄂州、荆南、江州各军钱粮，由湖广总领掌管；建康、池州各军钱粮，由淮西总领掌管。十五年，又设置四川总领，凡兴元、兴州、金州各军钱粮，由四川总领掌管。其属官有干办公事、准备差遣。（四川又有主管文字二员。）淮东西有分差粮料院、审计司、审计由通判代理。榷货务、都茶场、御前封桩甲仗库、大军仓、大军库、赡军酒库、市易抵当库、惠民药局。湖广有给纳场、（属官兼。）分差粮料院、审计院、（通判兼。）御前封桩甲仗库、大军仓库、赡军酒库。四川有分差粮料院、审计院、（属官兼。）大军仓库、拨发船运官、赎药库、籴买场。

淳熙元年，诏令委托各路州军通判，专门主管催收各州钱米，起发赴所，本所每半年比较，以行赏罚。绍熙二年，根据淮西总领所言，确定知州、通判展减磨勘法：十分欠二分展二年，数额足减二年。吏员定额：淮东九人，淮西、湖广十人，四川二十人。

留守、副留守。旧制规定，天子外出巡视、亲征时，就命令亲王或大臣总管留守事务。建隆元年，太祖亲征泽州、潞州，任命枢密使吴廷祚为东京留守。西京、南京、北京各设留守一人，由知府兼任。（西京是河南府，南京是应天府，北京是大名府。）留守掌管宫门钥匙以及京城的守卫、修缮、弹压事务，京畿地区的钱粮、兵民政务都归属其管理。政和三年，资政殿大学士邓洵武上言：“河南、应天、大名府号称陪都，请求依照开封府的制度，正式设立尹、少尹的名称。”朝廷同意。宣和三年，下诏河南、大名少尹依照熙宁年间的旧制，分左右厅处理政务；应天少设一员少尹。以及三京的司录，共同管理府事。南渡初期，东京和北京都设置留守，由开封、大名知府兼任，又任用掌兵官为副留守。此后，河南恢复，南京、西京设置留守。绍兴四年，高宗将要亲征，任命参知政事孟庾为行宫留守，奏请差派主管书写机宜文字官一员，干办官二员，淮血差遣、差使各三员，使臣五十员，又设置留司台官一员。五年，撤销机构。此后，秦桧任行宫留守，援引旧例设置属官。

经略安抚司。经略安抚使一人，由直秘阁以上官员充任，掌管一路的兵民事务。他们率领下属审理诉讼，颁布禁令，决定赏罚，核查钱粮、兵器出入的账册并依法执行。如果事情难以独自决断，就陈述可行与否上奏。若是涉及紧急军务、边防以及士兵犯罪的情况，允许他们根据情况自行裁决。帅臣任职于河东、陕西、岭南路，职责在于安抚戎夷，就担任经略安抚使兼都总管来统辖军队，有属官负责掌管机要文书，奏报机密事务。河北及近地，则安抚使的职责仅限于安抚而已，其属官有干当公事、主管机宜文字、准备将领、准备差使。

元祐元年，下诏陕西、河东经略安抚、都总管司，自元丰四年以后，凡因军事行动增设的官属一律撤销。又下诏撤销经略安抚司的干当官。二年，下诏沿边臣僚奏请的事务，都要先送经略司详细审度后上报。元符元年，下诏经略司遇到军事行动调发军队，要将数目通报走马承受。崇宁二年，熙河兰会经略王厚上奏：“溪哥城是古代的积石军，现在应当设为州，请求任命李忠为知州，设置河南安抚司。”朝廷同意。四年，设置河东、陕西各路招纳司，都隶属于经略司。五年，下诏河东同管干沿边安抚司公事，允许每年赴京奏事一次。政和四年，下诏将京西路安抚司移驻河南府，京东路安抚司移驻应天府。宣和二年，下诏泸州知州兼任潼川府、夔州路兵马都钤辖、泸南沿边路兵马都钤辖、泸南沿边安抚使。又下诏撤销辅郡内颍昌府兼任京西路安抚使。三年，下诏杭州、越州、江宁府、洪州知州都兼任安抚使。六年，下诏泸州只兼任主管泸南沿边安抚司公事，仍差派知州。七年，下诏河阳、开德知州都兼任管内安抚使。

旧制，安抚使总管一路兵政，由知州兼任，太中大夫以上，或曾担任侍从官才能充任，品级低者只称主管某路安抚司公事。中兴以后，职位名望稍高者出任地方官，都可以兼任安抚使，如系二品以上，就称安抚大使。广东、广西、荆南、襄阳依照旧制加“经略”二字。凡是帅府都兼任马步军都总管。建炎初年，李纲请求在沿河、沿淮、沿江设置帅府。以文臣为安抚使兼马步军都总管，武臣一员为副使，允许根据情况行事，征召僚属、将佐，措置调发，只有转运事务属于漕司。此后，沿江三大使司征召过多，边境警报稍为平息，下诏加以裁定。设参谋、参议官、主管机宜文字、主管书写机宜文字各一员。干办公事二员。文臣准备差遣、武臣准备差使、准备将领各以五员为定额，其余各路或根据当地情况轻重而增减。其余从省撤销。后因各路申请，或设置或撤销不一。

淳熙二年，下诏扬州、庐州、荆南、襄阳、金州、兴元、兴州分为七路，每路委派文臣一员充任安抚使治理民政，武臣一员充任都总管治理军事。各路都总管职事，暂且让帅臣依旧兼任，等到正官到任时交接。庆元二年，下诏利州西路安抚司在兴州设置官署，令都统制兼任。五年，臣僚上言：“选拔帅才，除曾任执政官外，两制从官必须曾经担任州郡长官，庶官必须曾任提点刑狱、转运使确有治绩者。”朝廷同意。只有广南东、西两路则兼任经略、安抚使。绍兴五年，命令襄阳守臣、湖北帅司各兼任经略、安抚使，后来撤销，只有二广依旧。

走马承受。各路各设一员。隶属于经略安抚总管司，无事时每年入京上奏一次，有边防警报则随时乘驿马上报。但担任此职者厌恶有所隶属，于是暗中去掉“总管司”字样，企图专权。熙宁五年，神宗命令正其名，铸造铜印发给。仍收回所用的奉使印。崇宁年间，开始下诏不隶属帅司而擅自干预边事，就以违制论处。大观年间，下诏允许他们根据传闻上奏言事。政和五年下诏：“各路走马承受地位等同使臣，近来都贪图贿赂，大多不称职，这难道是设官的本意？各自应当勉励，以称职任。如果重蹈前失，决不赦免。”次年七月，改为廉访使者。宣和五年下诏：“近来各路廉访官，沿袭违反规矩，附下罔上，凡是边防机要都先申奏后上报，而且侵犯监司、欺凌州县，干预军旅、刑狱之事，又强买民物，不付给代价，揽权仗势，甚至与监司表里为恶。从今以后如果仍然如此，必定贬谪流放。”靖康初年，撤销。依照祖宗旧制，恢复为走马承受。

发运使、副使、判官。掌管经营山泽财货的来源，通过漕运将淮、浙、江、湖六路的粮食运往京师，同时管理茶盐、钱币的政务，以及专门负责举荐和弹劾官吏。熙宁初年，辅臣陈升之、王安石兼领制置三司条例司，建议：“发运使实际总管六路的收支，应当借给钱货，接济其用度不足，使其全面了解六路的有无而相互调拨。凡是上供的物品，都可以从贵地移到贱地，用近地代替远地，让他们预先知道京城仓库所需办理的数量，得以根据情况蓄积收购以等待上命，逐渐将轻重敛散的权力收归朝廷，那么国家用度可足，百姓财物不匮乏。”朝廷同意。随后又下诏六路转运使不协力者应改选，并允许发运使薛向自行征召属官。又命令举荐真州、楚州、泗州知州兼提举九路坑冶、市舶事务。元祐年间，下诏发运使兼管制置茶事。到崇宁三年，才另差官提举茶盐。

政和二年，撤销转般仓，六路上供米直接由本路直达京师，将发运司所管辖的纲船平均分给六路。宣和初年，下诏：“发运司根据六路丰歉和籴上供，是祖宗旧制，先前因奸吏侵用籴本，于是败坏良法。从今以后每年加籴一百万石，同原额一起输往京师。”三年，方腊刚平，江、浙各郡都未确定常赋，于是下诏陈亨伯以发运使之职经营七路财赋，允许移用，监司听其按察。于是陈亨伯收取民间印契及卖糟醋等钱共七种，此后州县有所谓经制钱，从陈亨伯开始。

六年，下诏恢复转般仓，命发运判官卢宗原措置，不久因靖康之难，终未能恢复。渡江后，只负责颁给籴本，收购米粮，广泛储积，以备国用。绍兴二年，采用臣僚建议撤销。将其职事分给漕臣。八年，户部又言广泛收购储积的好处，再次设置经制发运使（并管理经制司财赋，故名），以徽猷阁待制程迈充任使臣，专管籴事。程迈上疏，认为租庸、常平、盐铁、鼓铸各分属各司而总于户部，发运使无所用处，坚决推辞不行。九年，于是撤销发运司，以户部侍郎梁汝嘉为经制使，检察内外失陷钱物，与催督未到纲运、措置籴买、总领常平为职责。不久，又因臣僚建议，将其职责分给各路监司。乾道六年复置，以户部侍郎史正志为两浙、京、湖、淮、广、福建等路都大发运使。这年冬天，因奏报考核欺诈被贬。并撤销其职位。

都转运使、转运使、副使、判官。掌管经营一路的财赋，并察知其收支盈亏，以供足上供及郡县费用。每年巡视所部，检查储备，考核账册，凡是官吏害民、民间疾苦，都逐条上报，以及专门负责举荐弹劾官吏。熙宁初年，下诏河东、河北、陕西三路漕臣允许乘坐驿马赴京，停留不超过十日。随后又下诏三路漕臣，允许各自征召属官二员，以曾任知县之京朝官充任。二年，下诏川、陕、闽、广七路除朝廷选任的守臣外，委托转运司依照四选例定立标准就地注拟，免于赴京参选，著为法令。元丰初年，下诏河北、淮南、京东、京西及陕右虽然各分为两路，允许依照未分时通管两路事务，钱粮允许移用。元祐初年，司马光请求漕臣除三路外，其余路不得超过二员。其属官多余者亦省减。绍圣年间，下诏淮、浙、江、湖六路上供米，计算其远近分三限，从季冬到次年八月，依次输足。大观年间，陕西漕臣以四员为定额。政和年间，又下诏陕西以三员为额。熙、秦两路各二员。宣和初年，又下诏陕西以都漕两员总管于长安，而漕臣三员分领六路。

中兴后，设置官员掌管一路财赋收入，按岁额钱物斛斗多少，察其拖延违误，督其欠负，以供朝廷。偶尔巡视所部，则财用丰欠、民情休戚、官吏勤惰，都访问并上奏陈述。有军事行动，则供给钱粮，有时命本官随军转运。或另置随军转运使一员。或各路事体应当合一，则设置都转运使总管（江东、江西路分置三帅，设置都转运使一员，张公济为江、浙、荆湖、广南、福建都运。赵开为四川都运）。随军及都运废置不常，而正使不废。至于副使、判官，都凭资历深浅称呼，其属官有主管文字、干办官各一员，文臣准备差遣、武臣准备差使，员额多寡不一。

招讨使。掌管收捕讨伐盗贼之事，不常设置。建炎四年，以检校少保、定江昭庆军节度使张俊充任江南路招讨使，地位定在宣抚使之下、制置使之上，著为定制。军中紧急事务，来不及等待回报，允许根据情况行事。差遣随军转运使一员、参议官一员、干办官三员、随军干办官四员、书写机宜文字一员，并允许上奏征召。绍兴五年，岳飞为湖北、襄阳招讨使，请求对州县不法害民者，允许一面改移，或停职上报。朝廷同意。十年，金人侵犯三京，以韩世忠、岳飞、张俊并兼河南、北招讨使以抵御。三十一年，陕西、河东北、京东西等路都设置招讨使，大概又是特别遥领其地而已。

招抚使。不常设置。建炎初年，李纲执政，以张所为河北招抚使，未及出兵而废。绍兴十年，刘光世为三京招抚使，过了一年而罢。三十二年，孝宗即位，以成闵、张子盖、李显忠三大将为湖北、京西、淮东西招抚使。张子盖死，刘宝接替。不久结局，官吏一并罢免。开禧二年，山东及京东西北路都设置招抚使，后来都撤销。

抚谕使的职责是安抚慰问百姓，采集民间的利弊得失，分条上奏后加以推行或废止。此职不常设。建炎元年，皇帝对辅佐大臣说："京城士人百姓，自金人退兵后，人情尚未安定，可派遣官员前去安抚晓谕。"于是任命路允迪、耿延禧为京城抚谕使，这就是设置此使的初衷。同年八月，又命令学士院颁布诏书，并命江端友等人奉诏安抚晓谕各路。此后，李正民以中书舍人身份担任江、浙、湖南抚谕使，并命令他考察官吏，伸雪百姓冤屈。傅崧卿以吏部侍郎身份担任淮东抚谕使，采访民间利弊，以及筹划营田等事务。有时不称使名，则称为抚谕官，所到之处以某州抚谕司为名。他们广泛宣示皇恩，使百姓知晓朝廷的恩德之意，原本没有差别。乾道元年，合门事龙大渊被差遣充任两淮抚谕军马，任务完成后即撤销。这又是特别为军马而出使的情况。

镇抚使是以前没有的官职，南宋中兴时期，临时采取权宜之计来收编群盗。起初，建炎四年，范宗尹任参知政事，建议对群盗合力抗拒官军的情况，不如分割土地安置他们，盗贼有了归宿，就可以逐渐控制，于是请求逐渐恢复藩镇制度。同年五月，范宗尹任右仆射，于是请求将淮南、京东西、湖南北各路分别划分为镇，除盐茶之利仍归朝廷设置官员提举外，其他监司全部罢免。上供的财赋暂时免去三年，其余听任帅臣移用，不再由朝廷供应，军兴时期听从便宜行事。当时巨盗李成在舒州、蕲州，桑仲在襄阳、邓州，郭仲威在扬州，薛庆在高邮，都立即任命为镇抚使。其余的有时用来安置归顺朝廷的人，划分区域不统一，允许他们若能抵御外寇、建立大功，特别允许世袭。官属有参议官、书写机宜文字各一员。干办公事二员，都听任他们自行奏请任命。过了很久，各镇有的战死，有的北降，只剩下荆南的解潜。等到赵鼎为宰相，召解潜主管马军，于是罢除不再设置。

提点刑狱公事的职责是监察所辖区域的诉讼案件并评判其是非曲直，所到之处审问囚犯，详细核查案卷，凡是拘禁拖延不决、盗窃逃亡未获的，都弹劾上报，以及举荐和弹劾官吏的事务。旧制，参用武臣。熙宁初年，神宗认为武臣不足以监察所辖区域的人才，于是罢免。熙宁六年，设置各路提刑司检法官。绍圣初年，让提刑兼任坑冶事务。宣和初年，诏令江西、广东增置武提刑一员，但遇到帅臣空缺时，不许武宪兼摄。南宋中兴时期，因盗贼未平，各路没有武臣提刑的地方，暂时添置一员，建炎四年罢免。绍兴初年，两浙路因疆界广阔遥远，差遣提刑二员，淮南东路罢免提刑，令提举茶盐官兼领，这是根据事务的繁简而增减。乾道六年，诏令各路分置武臣提刑一员。必须选拔差遣公正廉洁、通晓熟悉法令、民事的人，如无合适人选则空阙，后来逐渐横行，于是不再除授。乾道八年，采纳臣僚建议，各路经总制钱一并委托提点刑狱官督促责成。嘉定十五年，臣僚说："广西所辖州军最多，提刑应依照原降指挥，分上下半年，在郁林州与静江府两处置司，不要让偏僻地区的贫民有冤无处申诉。"皇帝听从。其属官有检法官、干办官。

提举常平司掌管常平、义仓、免役、市易、坊场、河渡、水利之法，根据年岁丰歉而进行敛散，以惠及农民。凡是役钱，产业有厚薄则缴纳有多寡；至于发给吏禄，也根据其执役的轻重难易来分等级。商人有滞销货物，则官府代为收购，再售给百姓，以平稳物价。这些都总领政令，并专门负责举荐和弹劾官吏的事务。熙宁初年，先派遣官员提举河北、陕西路常平。不久，各路都设置提举官。元祐初年罢免，将其职掌并入提点刑狱司。绍圣初年恢复设置，元符以后沿袭。

提举茶盐司掌管采茶煮盐之利，以辅助国家费用。都有钞法，根据每年定额的增减来施行赏罚。凡是供给不按期、销售不合式、以及州县不加体恤的，都弹劾上报。政和元年，诏令江、淮、荆、浙六路共设置一员。不久各路都设置。南宋中兴后，普遍设置提举常平茶盐司，掌管常平、义仓、免役的政令。凡是官田产及坊场、河渡的收入，按额征收；收购储藏，适时敛散以便民；根据产业高低来平衡其徭役。建炎元年，常平职事全部归入提刑司，钱归行在。建炎二年，开始恢复设置常平官，归还其籴本，不久又罢免。绍兴二年，恢复设置主管官。（隶属于提刑司，委派通判或幕职官充任。）此后，设置经制司，改常平官为经制某路干办常平等公事。不久，经制司罢免，恢复为常平官。绍兴十五年，户部侍郎王鈇说"常平之设，科条繁多，其利不一，岂能一个主管官就能胜任？"于是诏令各路提举茶盐官改充提举常平茶盐公事。如四川没有茶盐的地方，仍由提刑兼充，主管官改充常平司干办公事。同年冬，诏令提举官依旧法为监司，与转运判官叙官，每年举荐升改，官员有不称职的，则弹劾上报。此后，常平钱多被取用赡养军队，所掌管的只是义仓、水利、役法、赈济之事。茶盐司设置官员提举，本来是为了发给钞引，通商富财，时常到所部州县巡视觉察，禁止私贩，弹劾不法。其属官有干办官。既然与常平合一，于是并行两司之事。

都大提举茶马司掌管专卖茶叶之利，以辅助国家费用。凡向四夷买马，大抵用茶叶交换。在产茶及市马之处，官属允许自行辟置，根据马匹数量的增减来施行赏罚。旧制，在原州、渭州、德顺三郡买马。熙宁七年，初始收复熙州、河州，经略使王韶说："西人经常带良马到边境，他们所嗜好的只有茶，却缺少茶叶与他们交易，请求催促买茶司购买。"于是命三司干当公事李杞运蜀茶到熙州、河州，设置买马场六处，而原州、渭州、德顺不再买马，于是李杞说："买茶买马，是一回事，请求一同提举买马。"李杞于是兼管马政，但分合不常。到元丰六年，群牧判官提举买马郭茂恂又说："茶司既然不兼买马，于是立法而妨害马政，恐怕贻误国事，请求将茶场买马合并为一司。"皇帝听从。此前，在边境买马，有司贪图赏赐，大多以劣马充数。绍圣年间，都大茶马程之邵开始精挑淘汰，仍以八月至四月为期限，又用余茶转入熙州、秦州购买战马，所以马多而茶息丰厚，这两种办法著为法令。元符末年，程之邵被召对，徽宗询问马政，之邵说："戎人习俗吃肉饮酪，所以贵重茶叶，而苦于难得，请求禁止沿边卖茶，专门用蜀产交换上等马。"皇帝下诏许可。不久，获得马万匹。宣和年间，因茶马两司吏员众多，于是朝奉大夫何淅请求遵循丰、熙成法，根据事务繁简确定员数，皇帝听从。绍兴四年，首次命令四川宣抚司支茶博马。绍兴七年，重新设置茶马官，凡是买马的州县黎、文、叙、长宁、南平、珍，都与知州、通判共同措置负责。通判允许茶马司辟置，根据买马额数的盈亏而赏罚。每年发送马纲供应屯驻诸军及三衙之用。旧有主管茶马、同提举茶马、都大提举茶马，都考察其资历授任。乾道初年，采用臣僚建议省罢，委托各郡知州、通判、监押负责，不久又恢复设置。绍熙三年，茶马司拖欠马数过多，诏令将本年分马纲钱价，责令茶马司拨付湖广总领所，交付军官自行购买土马。嘉泰三年，因所发纲马不合格式，诏令茶马官各差一员，于是分为两司。（文臣成都主茶，武臣兴元主马。）其属官共有干办公事四员、准备差使二员。

提举坑冶司掌管采收山泽所产及铸造钱币，以供给国家费用，每年有定额，根据收获的增减而赏罚。旧制一员。元丰初年，因通领九路，开始不能遍巡所部，于是增为二员。分置两司：设在饶州的统领江东、淮、浙、福建等路，设在虔州的统领江西、湖、广等路。到元祐年间，又合并为一员。绍兴五年，因责任不专，职任废弛，诏令将饶州司官吏除留属官一员外，全部减罢。并入虔州司，又加"都大"二字于"提点"之上。有人认为其事权太重，省并归各转运司措置，仍于行在设置提领诸路铸钱官一员，以侍从官充任，从此有时恢复有时罢免不一。乾道六年，并归发运司。发运司罢免，又恢复设置提举两司如初。淳熙二年，将虔州并入饶州，又加"都大"二字，与提刑序官。其属官有干办公事二员，检踏官六员。称铜官、催纲官各一员。

提举市舶司掌管蕃货海舶征税贸易之事，以招徕远方之人，流通远方之物。元祐初年，诏令福建路于泉州设置司。大观元年，重新设置浙、广、福建三路市舶提举官。次年，御史中丞石公弼请求将各路提举市舶归转运司，未获批复。建炎初年，罢闽、浙市舶司归转运司，不久又恢复设置。绍兴二十九年，臣僚说："福建、广南各于一个州设置务，两浙市舶却分建于五处。"乾道初年，臣僚又言两浙提举市舶一司抽解骚扰之弊，认为福建、广南皆有市舶，货物浩瀚，设置官员提举实为适宜，只有两浙冗繁有害可罢。皇帝听从。仍委托各处知州、通判、知县、监官共同检视，而由转运司总领。

提举学事司掌管一路州县学政，每年巡视所部以考察师儒的优劣、生员的勤惰，并专门负责举荐和弹劾之事。崇宁二年设置，宣和三年罢免。

提点开封府界诸县镇公事掌管监察畿内县镇的刑狱、盗贼、场务、河渠之事。

提举河北籴便司掌管籴买粮草以供边境储备之用。

提举制置解盐司掌管盐泽的禁令，使百姓向边塞纳粮，给予盐钞换盐，以充足民用并充实边防。凡盐价高低及文钞出纳多少之数，都掌管。

经制边防财用司掌管筹划钱帛、粮草以供边防费用，凡专卖货物、清查耕地及边部弓箭手等事，都上奏后施行。熙宁末年，因熙州、河州连年用兵，依赖调拨经费，费用巨大，开始设置此司。元祐初年罢免。崇宁年间，重新设置提举兵马、提辖兵甲，都由守臣兼任。掌管操练军队，督捕盗贼，以肃清境内；凡各营的名籍，比较其壮怯而赏罚。

提举保甲司掌管编联百姓，教习武艺，根据其优劣而升降。元丰初年，设置于开封府界，然后将此法推行于河北、河东、陕西三路，不久各路都设置提举官，如同府界。

提举三白渠公事掌管蓄泄三白渠，以提供关中灌溉之利。

拨发司、辇运司掌管按时起发纲运并督促其滞留，以供应京师之用。

提举弓箭手掌管沿边郡县射地弓箭手的名籍，以及团结、训练、赏罚之事。政和五年，又以所招弓箭手的数量作为考核优劣的标准。

府州军监：宋初革除五代弊病，召集各藩镇节度使到京城，赐予宅第将他们留在京城，分别任命朝廷官员外出管理各州郡，称为“权知军州事”，“军”指军事，“州”指民政。之后，文武官员共同担任知州军事，二品以上官员以及兼任中书、枢密院、宣徽使职务的，称为“判某府、州、军、监”。各府设知府事一人，州、军、监也如此。掌管全面治理郡政，宣布条令教化，引导百姓从善并纠察他们的奸邪，按时劝勉农耕蚕桑，表彰孝悌，赋役、钱谷、狱讼等事务，以及兵民之政都总揽。所有法令条规，都尽心奉行，以率领下属。有赦免时则按时宣读，并在管辖境内张榜告示。举行祭祀典礼。考察郡吏的德行道义和才能，并加以保荐，如果疲弱不胜任，或奸邪贪婪违法，则按察弹劾上报。遇到水旱灾害，依法赈济。安抚聚集流民，不让他们流离失所。河南、应天、大名府则兼留守司公事。太原府、延安府、庆州、渭州、熙州、秦州则兼经略安抚使、马步军都总管。定州真定府、瀛州、大名府、京兆府则兼安抚使、马步军都总管。泸州、潭州、广州、桂州、雄州则兼安抚使、兵马钤辖。颍昌府、青州、郓州、许州、邓州则兼安抚使、兵马巡检。其余大藩府或沿边州郡，或处于一道交通要冲的，都兼兵马钤辖、巡检，或兼沿边安抚、提辖兵甲、沿边溪洞都巡检。其余州、军，则根据其地理位置高低和职务繁简来设置。分设各曹来管理，总揽其纲要。凡所属县的事务都统管。

建炎初年，下诏：“河北、京东西路除帅司外，以前差派文臣担任知州的地方，允许轮换差派武臣一次。”又：“重要州郡文臣一员兼任本路兵马钤辖，武臣一员担任副钤辖；次要州郡文臣一员兼任本路兵马都监，武臣一员担任副都监。”绍兴三年，下诏守臣兼任路分钤辖、都监的地方全部取消。五年，皇帝认为守令都兼任劝农公事，大多不称职，从今以后有治理成效显著的，可令中书省登记姓名，特别加以提拔任用。凡是从官外出知郡的，特许不必回避本籍。起初，任命现任空缺以及从外地罢任回京的，都令引见上殿。九年，下诏应守臣以二年为任期。又因为武臣治理郡事，往往不熟悉民事，且多恣意横行，下诏新收复的州郡只差派文臣。接着根据臣僚建议，极边控制扼守的地方，仍差派武臣；不属于极边的，文武臣通用差派。下诏：“守臣到任半年以上，陈述民间利弊，或边防五条上奏，委托都司审阅，有便于民的，立即施行。”接着又下诏不拘泥于五条之数。十三年，下诏依旧制兼任提举或主管学事（从官以上称提举，其余知州、通判称主管，淳熙年间废除）。乾道二年，下令非曾任守臣不得担任郎官，各郡应文武臣通用差派的地方，都依旧制。

通判：宋初吸取五代藩镇割据的教训，乾德初年，攻下湖南后，开始在各州设置通判，命刑部郎中贾玭等人充任。建隆四年，下诏知府公事都必须由长吏、通判签名连署，才能下发执行。当时大郡设置二员，其余设置一员，州中户口不满万户的不设，武臣担任知州、小郡也特别设置。广南的小州，有试任通判兼知州的。职掌是辅佐郡政，所有兵民、钱谷、户口、赋役、狱讼听断等事务，是否可以裁决，与守臣共同签署施行。所属官员的好坏以及职事修废，可以刺举上报。元祐元年，下诏知州如果是帅臣，其将下公事不许通判同管。元符元年，下诏通判、幕职官，令每天到长官厅议事以及到都厅签署文书。

南渡后，设官如旧，入朝则辅佐政事，出外则巡察各县。有军事行动，则专门负责钱粮事务，经制、总制钱额，与本郡协力催收，上缴户部。之后各州通判有两员的地方减为一员。凡军监中小的不设置。又下诏不再增设。后来，有的因公事废弛请求设置，有的因控扼地方请求设置。绍兴五年以后逐渐添设。除潭州、广州、洪州、镇江、建康、成都府现有两员外，凡帅府通判都以两员为定额，其余设置一员。乾道元年，下诏买马的州、军通判，令茶马司依旧法奏请辟除，其余由朝廷吏部差人。淳熙十四年，利州路提刑上言：“关外四州通判，乞请由制置司奏请辟除，所有金、洋、兴、利、文、龙等州通判，乞请送转运司拟差。”都听从。

幕职官：签书判官厅公事、两使防团军事推判官、节度掌书记、观察支使。掌管辅佐郡政，总理各案文书，斟酌可否，向长官禀告后施行。员额多少，视郡大小及职务繁简而定。起初，政和年间改签书判官厅公事为司录，建炎初年恢复旧名。凡节度推官、判官从军额，察推及支使从州、府名。凡各州减罢通判的地方，则升判官为签判来兼任。小郡推官、判官不并设，或以判官兼司法，或以推官兼支使，也有将判官官缺省并废止的，则令录事参军兼管。凡重要州郡的签判及推官都由朝廷吏部选任，其余由吏部安排缺额，两广地区允许监司辟除。绍熙元年，臣僚上言：“广西奏拟签判，多是恩科年老昏聩之人，乞请下转运司，不许差派年六十以上眼花耳聋的人。”嘉定二年，臣僚上言：“监司有干官，州郡有职官，以供签厅之职，如果非才不能胜任，则按察刺举改任即可。现在差派兼任签厅的一动辄三两员，甚至四五员。这种冗费，与增设有何区别？乞请将各州郡所差派兼任签厅官全部停止。”听从。

诸曹官：旧制，录事参军掌管州院各项事务，纠察各曹拖延违反；户曹参军掌管户籍赋税、仓库收受；司法参军掌管议法断刑；司理参军掌管诉讼审讯之事。中兴后，下诏曹掾官依旧，只有司理、司法都任命曾经任职及考试中选通晓刑法的人。乾道以来，间或由司户兼任司法。知录也有的兼职。六年，汪大猷上言：“司户是初任官，令专管仓库，知录依照司理例以狱事为重，不兼其他职务。”听从。仍依照知县格法铨量，如果有年老、疾病、昏聩难以任事的人，即从本州知州、通判在判官、司理、主簿、县尉内选经一考以上无罪犯通晓法律的人对换。绍熙元年，下诏不曾参加铨试的人不许注授司法。庆元五年，臣僚上言：“司理狱事繁重，应优待其举主，照提刑司合举主三员以上，允许隔年举荐狱官一员。”嘉定年间，重申年满六十不许担任狱官的命令，仍不许恩科人注授。

教授：景祐四年，下诏藩镇开始设立学校，其他州不允许。庆历四年，下诏各路州、军、监各令设立学校，学生二百人以上的，允许再设置县学。从此州郡无不有学。开始设置教授，用经术行义训导诸生，掌管课试之事，并纠正不守规矩的人。委托转运司及长吏在幕职、州县内推荐，或在本处选拔有德有艺的举人充任。熙宁六年，下诏各路学官委托中书门下选差，至此开始由朝廷任命。元丰元年，州、府学官共五十三员，各路只有大郡有，军、监未全部设置。元祐元年，下诏齐、卢、宿、常等州各置教授一员。从此各郡各置教官。建炎三年，教授全部罢免。绍兴三年，恢复设置四十二州。十二年，下诏没有教授的州、军，令吏部申报尚书省选差。二十六年，下诏一律不许兼任其他职务，令提举司经常切实遵守。至于考试教官，则始于元丰；增设教授，则始于政和。

县令：建隆元年，令天下各县除赤县、畿县外，有望、紧、上、中、下等级。掌管全面治理民政、劝课农桑、公平判决狱讼。有恩德禁令，则在管辖境内宣布。所有户口、赋役、钱谷、赈济、给予收纳之事都掌管，按时编制户籍及催征两税。有水旱灾害则有灾伤申诉，按分数减免赋税。百姓因水旱流离失所，则安抚聚集，不让他们失业。有孝悌行义在乡里有名声的，将事实上报州府，加以激励以劝勉风俗。如果是京官、朝官、幕职官则称为知县事，有驻军则兼兵马都监或监押（宣教郎以下带监押）。

起初，建炎年间多差派武臣，绍兴下诏专用文臣，但沿边溪洞地区，仍允许武臣指射。县邑事务重大繁杂则由朝廷选任，仍借给绯色官服和章服，严格限制差出，任期届满有政绩，则给予升擢。乾道以后，定以三年为任期，仍非两任不任命为监察御史。初改官的人必先做知县，称为“须入”。十六年，下诏知县在任不满两考，即不合理计算为实际任职年限。嘉定十二年下诏：“两次担任知县满任替换的，实际任职九考、有政绩声誉无过失、举官名额及格，改官的人特免再任知县，允许接受签判或干官，以抵知县履历。”

县丞：起初不设置，天圣年间因苏耆请求，开封两县开始各置丞一员，在主簿、县尉之上，仍从有出身的幕职、令录内选充。皇祐年间，下诏赤县丞都任命新改官的人。熙宁四年，编修条例所上言：“各路州、军事务繁重的县，户口二万以上的增置丞一员，以幕职官或县令人充任。”元祐元年下诏：“所有因出纳常平、免役设置县丞的，一并省罢。如果确实事务繁重难以省罢的，令转运司存留。”崇宁二年，宰相蔡京上言：“熙宁初年，修水土之政，行市易之法，兴山泽之利，都是王政大事，请求各县都置丞一员，掌管这些事。”大观三年下诏：“先前增置的县丞中，除旧有定额及万户以上县事务繁冗，以及虽非万户确有山泽、坑冶之利可以开发的地方，依旧存留外，其余都减罢。”建炎元年，下诏县丞属于嘉祐以前有缺额的地方及万户处存留一员，其余都罢。绍兴三年，因淮东屡经兵火，暂时罢免县丞。十八年，设置海陵丞一员。嘉定以后，小县不设丞，由主簿兼任。

主簿：开宝三年，下诏各县千户以上设置县令、主簿、县尉；四百户以上设置县令、县尉，县令兼管主簿事务；四百户以下设置主簿、县尉，由主簿兼任知县事。咸平四年，王钦若上言：“川峡五千户以上的县请求都设置主簿，其余仍由县尉兼任。”听从。此后川蜀及江南各县，各增置主簿。中兴后，设置主簿掌管出纳官物、注销簿书，凡县不设丞，则由主簿兼任丞的事务。凡批销必须亲自书写签押，不许使用手记，仍不许差出，以防注销。

县尉：建隆三年，每县设置尉一员，在主簿之下，俸禄赏赐相同。至和二年，开封、祥符两县各增置一员，掌管检阅弓手，肃奸禁暴。凡县不设主簿，则由县尉兼任。中兴后，沿边各县间或以武臣为尉，并兼任巡捉私茶、私盐、私矾，也有的文武通用差派。隆兴年间，下诏不许差派年老、疾病、年六十以上的人。县邑大事务繁杂则设置二尉。绍熙年间，下诏恩科人年及六十不差派。嘉定十三年，下诏极边县尉，捕盗酬赏改官班次，每年以二员为定额。

镇砦官：各镇设置在管辖内人烟繁盛的地方，设监官，掌管火禁或兼管酒税之事。砦设置在险要控扼的地方，设砦官，招收土军，演习武艺，以防备盗贼。凡杖罪以上案件都解送本县，其余允许自行判决处理。

庙令、庙丞、庙主簿。按照旧制，五岳、四渎、东海、南海各庙分别设置庙令、庙丞。庙的政令大多统属于本县的县令。京朝官担任知县者称为管理庙事，或者任命令、录中年老昏聩不能治理的人为庙令，判官、司理参军、主簿、县尉为庙簿，掌管修葺整治修饰的事务。（凡是把财物施舍给庙宇的人，登记其姓名和数额并掌管这些记录。）

总管、钤辖司。掌管总体治理军队屯戍、营防守御的政令。凡是统兵官所属官兵的训练、教阅、赏罚之事，都掌管。守臣兼任提举兵马巡检、都监及提辖兵甲的，掌管统率军队、训练教阅，以督捕盗贼而肃清管辖区。凡是各军营的名籍、赏罚之事，都掌管。崇宁四年，蔡京上奏：“京畿四辅设置辅郡屏卫京师，以颍昌府为南辅，襄邑县升为拱州为东辅，郑州为西辅，澶州为北辅，以太中大夫以上官员任知州，设置副总管、钤辖各一员，知州为都总管。其余依照三路帅臣法。”皇帝听从了。

大观三年，下诏东南师府总管依照三路都总管法。靖康元年，下诏四道副总管并通差文武臣。其诸路将官，掌管统率所隶属的禁军，以行阵队伍、金鼓旗帜、弓矢击刺之法进行教习训练，分别其武艺强者，依次迁补，以激励士卒。凡是兵仗器甲的数量，俸禄犒赏、赏罚约束的禁令都掌管，副将作为副职。如果屯戍防边，则受帅司节制；遇到敌寇，则审度其战守应援之事。如果军队有功，则计算杀敌数量、记录效命者而给予旌赏。

路分都监。掌管本路禁军屯戍、边防、训练的政令，以肃清所部。州府以下的都监，都掌管本城屯驻、兵甲、训练、差使之事，资历浅的为监押。绍圣三年，下诏各路将副的位次在路分都监之下。大观三年，下诏帅府没有路分钤辖、望郡没有路分都监的，允许设置一员，其余添置的地方，任满后不差人。宣和二年，虔州添置都监一员。

建炎初年，分置帅府，以各路帅臣兼任。要郡的守臣兼任兵马钤辖，次要郡兼任兵马都监；并用武臣为副职，称为副总管、副钤辖、副都监，允许其便宜行事军事，征召设置僚属，依照帅臣法。屯兵各有等差。遇到朝廷起兵，则副总管为帅，副钤辖、都监各率兵跟从，听其节制。此后，益州、泸州、夔州、广州、桂州五州的长官又都以都钤辖为称号。建炎四年，下诏建康府、江州路又设置副都总管一员，在现有帅司处驻扎。绍兴三年，下诏要郡、次要郡的守臣罢去兼任兵职，其各路副总管依旧例，改充任路分都监，为一路掌兵之官，各州的钤辖有的省去有的设置不一，又有各路兵马都监、兵马监押，掌管烟火公事、捉捕盗贼。淳熙十六年，下诏各路训练钤辖，必须年龄六十岁以下曾经从军有才能武艺的人充任。绍熙元年指挥，杂流出身的人，不得超过路分州钤辖。各州军兵马都监，独员之处专门任用有才武及曾任主兵官的人。庆元年间，下诏总管以下至将副将等，年龄七十岁以上允许自己陈述，给予宫观差遣。当初，守臣罢去兼任兵职，只有江西赣州因为多盗贼，仍然兼任江西兵马钤辖。此后，武臣为路钤辖的，也没有尺籍伍符，每年各州按阅，只保存旧例，间或有得到旨意修治军器或训练禁军的，则仍带此衔。

诸军都统制、副都统制、统制、统领。旧制，出师征讨，诸将不相统一，则选拔一人为都统制来总管，不是官称。建炎初年，设置御营司，提拔王渊为都统制，以名为官从这里开始。此后，神武五军及川陕宣抚司、都督府、枢密院都设置。绍兴十一年，三大将兵罢，诸军都冠以“御前”二字，提拔其偏将为御前统领官，以统制御前军马入衔，官阶高的为御前诸军都统制，并且令其仍旧驻扎，以屯驻州名冠于军额之上。此后，兴元、江陵、建康、镇江府、兴州、金州、鄂州、江州、池州及平江、许浦水军，都任命都统制，恩数大致视同三衙，权任在帅臣之上，官阶低的称副都统制。设置属官有计议、机宜、干办公事、准备差遣，省置不一。其次有副都统制。乾道三年，皇帝告谕辅臣：“想要今后江上各军各设置副都统一员，兼管军事，岂止是储备统帅，也使得主将有所顾忌，不敢专擅。”因而说：“都统制与副都统制的礼数有降等，并且制定条约。”皇帝说：“如此，以后不致争权越礼。”于是实行。但此后都统制和副都统制很少同时任命。当初，渡江后，大军又有统制、同统制、副统制、统领、同统领、副统领，其下有正将、准备将、训练官、部将、队将等名目，都是偏将。旧制，准备将以上，都由主帅升迁差遣，仍先申报枢密院审察。乾道七年，下诏训练官、部队将以下，允许军中直接差遣，申报朝廷知晓。绍熙年间，下诏各军升迁差遣统制至准备将的，主帅荐举三人，赴总领所选一人，诸将认为不方便。庆元三年，下诏由主帅选择，总领所或屯军处守臣审核保明，申报枢密院。

巡检司。有沿边溪峒都巡检，或蕃汉都巡检，或数州数县管界，或一州一县巡检，掌管训练甲兵、巡逻州邑、擒捕盗贼之事；又有刀鱼船战棹巡检，长江、黄河、淮河、沿海设置捉贼巡检，以及巡马递铺、巡河、巡捉私茶盐等，各自根据其名目来修举职业，都掌管巡逻防范之事。中兴以后，分置都巡检使、都巡检、巡检、州县巡检，掌管土军、禁军招募填补教习的政令，以巡防捍御盗贼。凡是沿江沿海招集水军，控扼要害及地域辽阔远处，都设置巡检一员，往来连接合相应援处，则设置都巡检来总管，都以才能武艺的大小使臣充任。各随所在，听州县守令节制，本寨事务并申报取州县指挥。若海南琼管及归州、峡州、荆门等处跨连数郡，控制溪峒，又设置水陆都巡检使或三州都巡检使以加重其权力。

监当官。掌管茶、盐、酒税场务的征收输纳及冶铸之事，各州军随事设置官员，其征收专卖场务每年有定额，年底考核其额的增减以作为举荐或弹劾的依据。凡是课利收入，每日具数申报于州。建炎初年，下诏监当官有缺，允许转运司具名奏辟一次，以二年为任期，实有六考，才许关升。事务繁剧之处，允许添差一员。凡是交接必须设置历簿以稽考其剩余和欠缺，应该选差文臣之处，更不差武臣。淳熙二年，下诏二万贯以下的库分，选有才干留一员，指挥、诸班直、亲从亲事官、保义郎以下差充。建炎四年，下诏每州每以五员为额。