卷五十八
唐尚书省官员沿革及名臣奏议
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本章概要
本章记述尚书省诸司官员的沿革、职掌及重要奏议,包括左右丞、左右司郎中、吏部、户部等官员的设置与变迁。
阅读提示
注意本章以官员设置和更替为线索,其中魏征、戴胄等人的谏言体现了贞观年间政治风气。
尚书省诸司中左右丞。武德元年,沿袭隋朝旧制不改变。到龙朔二年二月四日,改为左右肃机。咸亨元年十二月二十三日,恢复为左右丞。旧制左丞为正四品上,右丞为正四品下。永昌元年三月二十日,敕令说:尚书省作为政务中枢,事务繁多。都省勾曹,管辖责任重大。仍沿用旧职,未能与新政相协调。其文昌左右丞,晋升为从三品官阶。卢献、李景谌,都应授予三品,依旧任职。如意元年八月十六日,又恢复为四品,至今不改。
贞观元年,左仆射萧瑀被免官,右仆射封德彝去世。太宗对尚书左丞戴胄说:“尚书省是天下的纲纪,各部门所遵循的。如果一件事有失误,必定会遭受其弊害。现在没有令仆,责任就落在你身上,应当符合我的期望。”
贞观二年,魏征担任尚书右丞。有人进言说魏征偏袒亲戚,皇上派御史大夫温彦博查验,没有事实。温彦博上奏说:“魏征作为人臣,必须注意形迹,不能远避嫌疑,因此招致这种诽谤。虽然出于无私,但也有可责备之处。”皇上命令温彦博责备魏征,并且说:“从今以后,不得不注意形迹。”后来有一天,魏征入宫上奏说:“我听说君臣同心,义同一体。如果不存公道,只注意形迹,那么君臣上下如果都遵循这条路,国家的兴衰就不可预知了。”皇上吃惊地改变脸色说:“我已经后悔了。”魏征再次拜谢说:“希望让我成为良臣,不要让我成为忠臣。”皇上说:“忠臣和良臣有什么不同吗?”魏征说:“良臣,就是稷、契、咎陶。忠臣,就是龙逢、比干。良臣使自己获得美名,君主得到好的称号,子孙传世,福禄无穷。忠臣自身遭诛杀,君主陷于大恶,家国一同灭亡,空有忠臣之名。因此说来,相差很远。”皇上深切采纳了他的话。
同年,皇上对公卿们说:“从前大禹开山治水,而百姓没有怨言,是因为与民同利。秦始皇营建宫室,而百姓各自背叛,是因为损害他人而利己。我想营建一座宫殿,材料已经准备,鉴于秦的教训而停止了。王公以下,应当体察我的这个心意。”因此二十年间,风俗朴素,公私富裕。
同年,侍御史张元素上奏:“庆州乐蟠县令叱奴?,盗用官仓粮食,推问审讯属实。”皇上命令处决他。中书舍人杨文瓘上奏:“根据法律,不应当处死。”皇上说:“仓粮是我所重视的,如果不加以惩罚,恐怕犯罪的人更多。”尚书右丞魏征回答说:“陛下设立法律,与天下共同遵守。现在如果更改法令,大多会在法律之外畏惧获罪。况且后面有更重的罪行,又用什么来加重处罚呢?”
同年,太宗对侍臣说:“人们都认为祖孝孙是懂音乐的人,现在他所教的声曲,多不合音韵,这还未达到精妙。人们也认为许崇是好医生,却完全不懂药性。”尚书右丞魏征回答说:“陛下平生不爱音乐,现在忽然因为教女乐差错而责备孝孙,我担心天下人会惊怪。”皇上发怒说:“你是我的心腹,应当进献忠直之言,为什么反而附和下级欺瞒君上,为孝孙分辩?”彦博等拜谢。魏征和王珪上前说:“祖孝孙的学问立身,与白明达相比如何?陛下平生礼遇孝孙,又比白明达如何?现在因为听了一句话,就认为孝孙可疑,明达可信。我担心群臣百姓,会有窥探陛下心思的人。”皇上的怒气才消解。
贞观三年正月,放裴寂回乡。裴寂上表请求住在京师,长久不肯离去。皇上命令询问滞留的原因。韦挺上奏说:“停留了十九天。长安县令王文楷,又不按照敕令遣送。”命令处以杖刑三十。尚书右丞魏征劝谏说:“裴寂所做的,按事理应当万死。但陛下念及他的旧功,不把他绳之以法,只解除他的官职,只削减一半封地。现在流放的人尚且允许整治行装,何况裴寂放还回乡宅。古人有话说:‘进人以礼,退人以礼。’王文楷了解陛下恩德宽大,见裴寂是大臣,不立即逼迫。论及这种情形,不应当获罪。”皇上说:“放裴寂回去扫墓,难道不是礼吗?”于是释放而不加追究。
贞观十年,治书侍御史刘洎上书说:“我听说尚书省处理各种政务,实为施政的根本。考虑这一选拔,授职确实困难。因此八座比拟于文昌,二丞相当于辖。至于曹郎,上应列宿。如果不称职,就会窃位招致讥讽。我看到近来尚书省诏敕拖延,文案积压。我虽然平庸低劣,请让我陈述其中的根源。贞观初年,没有令仆,当时省务繁杂,比现在多倍。左丞戴胄、右丞魏征,都通晓吏事,品性正直,遇到该弹劾检举的事,无所回避。陛下给予恩慈,自然能整肃事物。百官不懈怠,大概就是这个原因。等到杜正伦继任右丞,也很能激励下属。近来纲纪不举,都是因为功臣贵戚在位,尚书不能裁决,所以旧事拖延案牍。即使理屈词穷,仍然再放下。去没有期限,来不责备迟延。一经出手,就涉及年月。天工代行,岂可妄授。至于懿亲元勋,应当优厚礼遇,但长久妨碍贤路,非常不可。想要挽救弊端,应当精简尚书左右丞以及左右郎中。如果都得人,自然纲纪能举,也应当矫正钻营之风,岂止是停止滞留呢?”
贞观二十年,宇文节担任尚书左丞。他明习法令,以办事才能著称。当时江夏王李道宗以私事相托,宇文节上奏这件事。太宗非常高兴,慰劳他说:“我之所以不设置左右仆射,是因为你在省中的缘故。”
龙朔二年,有宇文化及的子孙请求承袭恩荫。有关部门处理这件事,到了勾曹。右肃机杨昉没有审阅案状。诉讼人自己认为道理已成立,却又被拖延,就弹劾并逼迫杨昉。杨昉对他说:“还没吃饭,吃完饭再详细处理。”诉讼人说:“您说还没吃饭,可知道天下有多年流离失所来诉讼的人吗?”杨昉急忙命令呈上案卷,立即判道:“父亲杀死隋主,儿子请求祖先恩荫。活着的尚且发配远方,死者不宜使其享受子孙的福荫。”
仪凤四年,韦仁约被任命为尚书左丞。韦仁约上奏说:“陛下为官职选择人才,没有合适的人就空缺。现在不惜美锦,让我来裁剪。这是陛下了解我太深了。这是我尽命的日子。”于是韦仁约整顿纲纪,没有遗留的事务。各曹署都很整肃。
元和八年六月,裴佶担任左丞。当时兵部尚书李巽兼任盐铁使,准备将办事机构设在本行。已经建造一半,恰逢裴佶接受任命,坚持认为不可,于是命令拆除。李巽依仗恩宠而强横,当时人们看重裴佶的有操守。
十三年,淄青节度使李师道平定镇州。王承宗感到恐惧,上奏章请求割让德州、棣州两州来赎罪,又让两个儿子入朝侍奉。宪宗挑选使臣前去宣谕,从尚书右丞中选拔。议论的人认为王承宗罪恶深重,常常奸诈诡谲,入朝的两个儿子,必定不是真心实意,人们颇为担忧。崔从到达魏州时,节度使田弘正认为路途经过敌境,想派五百骑兵护卫他。崔从推辞了,只带着十多个童仆和骑兵前往。到达镇州后,在鞠场宣读敕令。三军大规模聚集,崔从便晓谕他们叛逆和归顺的道理,言辞慷慨激昂,军士们无不感动。王承宗流泪哭泣,礼仪态度十分恭敬。于是崔从核实了德州、棣州的户口和符节后返回。
十五年三月,吕元膺担任左丞。当时度支使潘孟阳和太府少卿王遂互相上奏争论。潘孟阳被任命为散骑常侍,王遂被任命为邓州刺史,都是用美好的言辞假意安抚。吕元膺封还诏书,请求明确是非曲直。另外,江西观察使裴堪上奏处州刺史李将顺的贪赃罪状,朝廷不再复查,立即将李将顺贬为道州司户。吕元膺说:"廉访使上奏刺史的贪赃罪状,不复查就贬谪离去。纵然裴堪的话足以相信,也不可以作为天下的法度。"他又封还诏书,请求派御史审问。宰相不能改变他的意见。
会昌二年十月。左丞孙简上奏说:臣以为班位的高低等差,本来是根据品级来定的。近来有官员兼任御史台或中书省的官职,立位稍有提升,这已经是权宜之计,很不符合礼仪制度。况且根据敕令的条例,道理上也说不通。现在根据御史台重新举出的元和元年所奉行的敕令:常参官兼任大夫或中丞的,按照检校官的惯例,排在本品同类官之上。从那以后,各部的侍郎兼任大夫的,都排在左右丞之上,仍然沿用前例。左侍郎兼任大夫的很少,只有京兆尹常常兼任此官。当时讨论的时候,并非不恰当。京兆尹是从三品,至今他的班位只在本司同类官从三品卿监之上,在太常宗正卿正三品之下。左丞是正四品上,户部侍郎是正四品下。现在户部侍郎兼任大夫,只应该排在本品同类正四品下诸曹侍郎之上,不应该排在正四品丞郎之上。这与京兆尹排在正三品卿监之下没有什么不同。又根据右丞是正四品下,吏部侍郎是正四品上。现在吏部侍郎排在右丞之下,是因为右丞官居尚书省辖制之位,职责在于纠察弹劾。吏部侍郎品级虽然高,仍然排在右丞之下。由此推论,左丞品级既然高,又居于纲纪辖制之地,户部侍郎虽然兼任大夫,怎么能突然排在他的上面呢?现在根据散官从将仕郎以上到开府特进,每一品都有正从上下,名级各不相同,那么正从上下又不能叫做同品。现在又取其中道理上比较接近的来作比方:现在京兆河南司录及诸州府录事参军,都是掌管纪律,纠察诸曹,与尚书省左右丞总理六部纲纪大致相同。假如诸曹官员因为他们的功劳,朝廷给他们加授御史台或中书省的官职,他们的立位怎么能就在司录和录事参军之上呢?这种情况在州郡尚且不合适,何况在朝廷之中,实在是颠倒。况且左丞的职责非常重大,能够弹劾八座(尚书省高级官员),主管省内官员的业绩以及宗庙祭祀之事。御史纠弹不当,左丞能够弹劾上奏。怎么能够不研究是非,轻率地设置班位呢?现在御史台上奏,只说是成例,不曾仔细推敲。事情如果符合道理,即使没有先例,也应当遵行;事情如果不符合事宜,即使有先例,也应当改正。现在根据元和元年御史台的奏请,敕令中规定户部侍郎兼任大夫的班位,应当在兵部侍郎之上,左右丞和吏部侍郎之下。如果现在因循旧例,不提议改正,让户部侍郎兼任大夫排在左右丞之上,有紊乱典章,实在恐怕严重违背原来的敕令。谨将贞元以后的敕旨列于前面。恳请再次赐予详细参酌,希望能够完全合理。敕旨批复:御史台与尚书省各执己见,因此必须制定固定制度。应当命令门下省和中书省两省官员详细评议后上奏。三年三月。库部郎中知制诰崔干等人上奏说:文武常参官兼任御史大夫或中丞的班位问题,奉敕令因为御史台和都省各执己见,因此必须制定固定制度,应当命令两省官员详细评议后上奏。臣等认为御史大夫和中丞,掌管国家宪法,朝廷纲纪,提高他们的班位,以显扬风范威望。兼任此官的人,都是因为他们所担任的职务重要,特别给以恩宠。必须敕令各部的侍郎兼任御史大夫的,都排在左右丞之上,相继沿袭没有改变,实行已经很久了。况且现在使者之下的监察御史里行,在朝谢时,排列在左右司郎中之上。以此参照彼,足以分辨清楚。况且去年十月二十八日敕令,御史大夫晋升为正三品,中丞晋升为正四品。郎官品级相似,尤其重要。应当提升御史台的官职,以符合朝廷的制度。请求按照旧例,各部侍郎兼任御史大夫或中丞的,排列在尚书左右丞之上。敕旨批复:班序相沿已久,旧例足以遵行。昨天广泛征求意见,按理应当顺从大众。依照崔干等人的状,便作为固定制度。
左右司郎中在隋朝只称左右司郎。本朝加“中”字。武德元年八月省去。贞观二年正月十三日恢复设置。龙朔二年二月四日,改为左右丞务。咸亨元年十二月二十日,又恢复为左右司郎中。开元十六年六月十六日有敕令:郎中都要从尚书省正门出入。如果遇到泥雨天气,可以听任走便门。
永泰二年四月二十六日下诏:从今以后,郎中与中州刺史同级,员外郎与下州刺史同级。建中元年三月,在朝堂另外设置三司,用来判决各种案件。争讼的人动不动就敲登闻鼓。右司郎中裴谞上疏说:“谏鼓和谤木的设置,是用来通达幽暗冤屈,招引正直言论。现在轻浮狡猾的人,敲击鼓槌鸣鼓,开始惊动天子听闻,进而争逐细微小事。如果这样,哪里还用得着官吏呢?”皇上认为他说得对,全部命令把这些案件交给有关部门处理。
贞元五年正月,左司郎中严涚上奏说:“按照公式令,应当受理的事务,根据文书案卷的大小和道路的远近,都有行程期限。如果有拖延违限,时间长短稍有差错的,要加罪。现在请求规定程序:常务文书超过一个月不回报的,要务文书超过十五天不回报的,按典请决打二十下,判官请求剥夺其现有的一季料钱,并下文牒到户部收管。符牒再次下发仍然不回报的,常务累计超过五十天以上,要务累计超过二十五天以上,按典请决打四十下,判官在剥夺料钱之外,还要下文牒到考功给予下等考绩。如果符牒到了第三次,坚决违抗不回报的,常务累计超过八十天以上,要务累计超过四十天以上,按典请决打六十下,判官请吏部采用空缺官职。长官和勾官,已经三次不掌管处理,五品以上,请下文牒到中书门下进行殿罚。六品以下,也请下文牒到吏部采用空缺官职。那些紧急重要的文书,请交付当道的进奏院,转送本道节度使,委派观察使判官一人,发送到州,领取收据,写明具体月日先报告。常务请求按照常规方式。”此前御史台上奏说:“恭敬地接到去年二月三日的敕令,应该交付御史台商量,拟定条件上报。”除了京兆府所辖州县及城内百官,都以符节到达京兆府的日期为期限。如果往来多条道路停滞,时间相距很远的,请求同时追究检查沿途有关的官吏,按照令式处分。皇上听从了这个建议。
左右司员外郎于永昌元年十月五日设置,各一人。以侍御史顾宗为左司员外郎,洛州司户参军元怀贞为右司员外郎。神龙元年三月初八日废除,二年十二月重新设置。
开元四年六月十九日敕:各部以下的官员,令所司补授。其员外郎、御史及供奉官,应当进名敕授。
开元五年四月九日敕:尚书省是天下的政令根本,仍令有司各自陈述职责。吏部员外郎褚璆等十人,案牍积压拖延。褚璆积压四道,户部员外郎吕太一四道,刑部员外郎崔廷玉二道,兵部员外郎李廷言、刑部员外郎张悟、仓部员外郎何鸾、祠部郎中孔立言、刑部郎中杨孚、虞部郎中田再思各一道,虞部员外郎崔赏三道。况且六官分职,四方效法,尚书郎都是优秀选拔,必须称职。怎能空享俸禄悠闲度日,毫无决断?昨日试令询问,竟有如此积压拖延,动辄经年,是何道理?至于行判程限,一向有令式规定。从今以后,各自设置惩戒改革,再有违犯,另行处分。
吏部尚书:武德元年沿袭隋朝旧制,龙朔二年改为司列太常伯,咸亨元年恢复为吏部尚书。光宅元年改为天官尚书,神龙二年恢复为吏部尚书。天宝二年三月二十七日改为文部尚书,至德二载十二月十五日恢复为吏部尚书。掌管六品、七品官员的铨选。侍郎掌管八品、九品官员的铨选。至景云元年,宋璟任吏部尚书,开始与侍郎互相沟通分掌铨选,成为旧例。
苏氏驳正说:贞观二十二年二月,民部侍郎卢承庆兼任检校兵部侍郎,并掌管五品官员的选事。承庆推辞说:五品选事,职务在尚书,臣现在掌管,就是越权。太宗不答应说:朕现在信任卿,卿为何不自信呢?由此而言,尚书兼任五品选事很明确了。旧例:选官授任的制度,每年在孟冬聚集。距离王城五百里以内在上旬,一千里以内在中旬,一千里以外在下旬。尚书、侍郎分为三铨。尚书为尚书铨,侍郎二人分为东铨、西铨。旧例:注官拟定,必定先端正官阶团甲,送交门下省。
大历十四年七月十九日敕令:流外出身的人,今后不要授予刺史、县令、录事参军等官职。各军、各使也不得奏请。仍要委派有关人员检查勘验。即使有恩制授予的,也不得与上面提到的官职相同,如有缺额,不得赴集。如果确实需要甄别录用,应牒报中书门下省和吏部,改授其他官职。元和六年,吏部尚书郑余庆请求恢复设置吏部考官三员。吏部侍郎杨于陵上奏坚持反对,认为不便。于是诏令考官韦𫖮等二人只考及第科目人,其余由吏部侍郎自行决定。
七年十一月,有医士崔环,从淮南小将授为黄州司马。敕令下到尚书省,吏部尚书郑余庆扣住敕令,封还,认为诸道散将无故授为正员五品官,这是开启了侥幸之路,而且没有空缺可供。这话或许有些过激,因此稍微触犯了当时的宰相,被改任太子少傅。
大中六年十一月,吏部上奏:清理各司流外入流的令史等,请求裁减四百五十四员。敕旨:应属于流外铨的人,所裁减的员额,都应该依照执行。吏部侍郎,武德初年沿袭隋朝旧制,到七年二月废除。贞观二年正月十日恢复设置。龙朔二年改为司列少常伯。咸亨元年改为吏部侍郎。光宅元年改为天官侍郎。神龙二年恢复为吏部侍郎。天宝十一载三月二十七日改为文部侍郎。至德二载十二月十五日恢复为吏部侍郎。本一员,总章二年四月一日增加一员,以裴行俭担任。本员为中铨,新加员为东铨。永昌元年三月二十一日又增加一员,以李景谌担任,通前三员。圣历二年五月八日减一员。乾元二年八月二日,侍郎崔器因为中铨有缺,以前多贬降,于是奏请改为西铨,仍转厅居住。侍郎的事迹,详细记载在选部。吏部郎中,武德元年沿袭隋朝旧号称为选部郎。三年加中字。到五年六月一日又改为吏部郎中。七年废除侍郎,加郎中品秩为正四品上,掌管流内选事。贞观二年恢复设置侍郎,于是降低郎中的品秩,也停止掌管选事。龙朔二年改为司列大夫,以后都随省名改复。载初元年增加一员,以李元素担任,通前三员。圣历二年八月,又减去一员。
元和八年六月,罚吏部郎中张惟素一个月的俸禄,惩戒他怠慢官职。吏部一向由郎中掌管印信。当时房启被任命为桂管观察使,他本道的邸使暗中贿赂掌印的令史,得到印信盖了房启的任命状,飞快递送给他。等到皇上派中使赐给房启官诰,房启怕使者索要重贿,就开玩笑说:“我五天前就得到了。”中使骗他拿出来看,于是怀揣回去进献给皇上。随后命都省复审讯问,罚了郎中,打了令史。
吏部员外郎的官名改复,与郎中相同。
设判废置一员,判南曹一员。南曹起于总章二年,由司列少常伯李敬玄奏请设置。未设置以前,铨选在内部自己勘验审核。按旧例两转厅,到建中元年,侍郎邵说上奏,各带缺额替换。南曹郎王𫓶以后,就不转厅了。贞元十一年闰八月一日,侍郎杜黄裳上奏,本司郎官判南曹废置,请求依照旧例转厅。敕旨:依奏。起初,武太后延载元年增加一员,以周质担任。圣历二年八月省去。开元十二年四月十六日,敕令兵部、吏部各专门确定两人判南曹,以陈希烈、席豫担任。不久又改为人判。贞元元年九月十六日,又用两人判南曹,以库部员外郎崔锐、比部员外郎刘执经临时判,事毕停止。到十二年闰八月二日,又改为一员判。长庆元年正月,左武卫大将军张克勤上奏:近来依据赦文,允许五品官一子受官恩。现在臣子年幼,请求转授给外甥。状子送到中书省,下到吏部。员外郎判废置裴夷直执奏说:“一子官恩,在于念功,可贵在朝廷赏赐。如果没有自己的儿子,允许轮到宗族之子。张克勤自己有儿子,却妄以外甥奏请,若涉及卖官,实在扰乱法纪。所请希望不要允许,并且永远作为定例。”皇上听从了。司封郎中,武德元年沿袭隋朝旧号为主爵郎中。龙朔二年改为司封大夫。咸亨元年改为主爵郎中。垂拱元年二月二日改为司封郎中。神龙元年九月五日改为主爵郎中。开元二十四年九月二十六日恢复旧名。
司封员外郎的改复与郎中相同。
开元十五年闰九月十一日敕令:王公以下,子孙应承袭爵位的,先申报无子,却擅自以庶子冒充嫡子,不在承袭之限。
宝历元年八月,膳部员外郎王敦史上言:内外官僚,按照制度封赠,多请求回授给祖父母。臣谨慎查考古礼和国朝旧例,追赠出于鸿恩,不是由臣下请求,不取决于子孙的方便。开元新诏,只允许宰相回赠给祖父,因为宰相位高,封赠已达到极点,所以允许回授。近来一般官员,都援引此例。推让给祖父,在父亲是可以的;但朝廷改变封赠,对儿子怎么能忍心?伏望将此事交付宰相,重新依照典法详细商议。”皇上听从了。
元和十二年十月,司封上奏:文武官五品以上,请求依照格式叙封母妻邑号,但乖谬泛滥稍多。有的国叙军功,妄自参预勋籍;有的偶然遇到庆典,冒引诏条。现在请求应城诸军卫官,未至将军,使在外,未至都知兵马使、押衙、都虞候,即使有散官,与敕旨文相当者,也不允许叙封。那些流外官,诸司诸吏职务,以及伎术官等,迹涉杂类,都请求不在封限。皇上听从了。司勋郎中,隋朝为司勋郎。武德初年加中字。龙朔元年二月四日改为司勋大夫。咸亨二年复改为司勋郎中。
司勋员外郎的改复与郎中相同。
员外郎本一员。长安二年闰四月十二日,文昌丞李峤上奏增加一员,以杨祇令担任。永徽五年十二月四日夜,司勋大火,甲历都烧毁了。
天宝四载六月十三日敕令:按照制度及格式叙勋,如今应令司勋员外郎二人,除曹务之外,每次有勋甲团进后,专门负责磨勘。所需主事、令史,任其选择差定。如有疏略,委派本官上奏记录。考功郎中,隋朝为考功郎。武德初年加中字。龙朔二年改为司绩大夫。咸亨元年复为考功郎中。旧制郎中主持贡举,其外官考课,贞观以后,每年确定诸司长官一人判校。京官即考功郎中自己判。到贞元二年九月二十日停止考使,其考课交给所司按格式审定,于是令员外郎考核外官。
贞元六年正月,以司勋员外郎判考功赵宗儒,又实行贬降考第的政令。从至德以来,考绩之司,事情多失实。常参官及诸州刺史,未曾区分善恶,都以中上考褒扬。到这时,褒贬稍明确,人们知道警戒畏惧。皇上认为好,升迁宗儒为考功郎中。
同年六月三日,考功上奏:按照天宝七载六月敕,内外官初考没有赴任日期,末考不写明卸任日期,便注明破格,不在考核之限。同月又上奏:诸使下兼宪官,及检校郎官,并诸色官充任职掌的人,都仰仗本使每年开列在使期间的功过,并具考第上报尚书省。
七年八月,考功上奏:以前诸司官都考核功过,确定考第。从至德以后,一切全都申报中上考。现在请求复核其能否,以定升降。皇上听从。从谏议大夫、给事中、郎官,有书写中中考的。尚书左丞相赵憬,自己说推荐果州刺史韦诞,因贪赃被废黜,请求降低自己的考第。校考使吏部尚书刘滋,认为赵憬能知道自己的过错,上奏给他中上考。
元和十四年十一月十二日,考功上奏:外官应申报考解,先前没有期限。请求从今以后,限期十一月十五日到省完毕。如有违反本牒,使判官受罚,本典受决。
考功员外郎的改复与郎中相同。
考功员外郎,贞观以后主持贡举。到开元二十四年三月十二日,因员外郎李昂被举人李权所告,于是把贡举移到礼部。
开元二十九年十一月十九日,礼部侍郎韦陟上奏:按照旧例,掌举官的亲族,都在本司差郎中一人考试,如有及第者,尚书复核确定,然后附奏。臣本司现在缺尚书,纵然差郎官,也是臣的属官,事在嫌疑。所望厘革,伏望天恩,允许臣移送吏部,差考功员外郎考试拣选,侍郎复核确定,任凭所在奏闻。即望浮议止息。敕旨:依奏。
长庆元年五月,贬考功员外郎李渤为处州刺史。李渤已经请求书写宰相等人下考,当时人们认为宰相失职,不向上疏陈述,而越职沽名钓誉,不是事君之道。到这时,杜元颖等上奏说李渤卖直沽名,举动多狂躁,于是将他外放。
户部尚书,武德元年沿袭隋朝为民部尚书。贞观二十三年六月二十日改为户部尚书。显庆元年七月二十一日改为度支尚书。龙朔二年改为司元太常伯。咸亨元年复为户部尚书。光宅元年改为地官尚书。神龙元年复为户部尚书。武德九年十月二十九日,民部尚书裴矩上奏:突厥残暴的地方,每户请给绢一匹。太宗对他说:“朕对于天下,只有诚和信,不想空有存恤之名而无其实。但户有大小,都需接济。给物相同,难道是你的思虑不够周到吗?”治书侍御史孙伏伽进言说:“裴矩受国家恩赏,未听说有议论救济百姓,只想苟且钓取虚名。用心如此,岂能担当朝廷之寄?请审问其罪。”太宗听从了。之后按人口为率,贫民依赖此。
开元六年五月四日敕令:诸州每年应输送的庸调、资课、租,及诸色钱物等,令尚书省本司预先印好纸送部,每年通为一处,每州作一簿,预先都留空纸。有色数,并在项目下写明纲典姓名,郎官印置。如替代,其簿递相交付。
二十四年敕令:因每年租税杂支轻重不类,令户部修长行旨条五卷。诸州刺史、县令替换时,都应令递相交付。省司每年只根据应支物数,进画颁行,附驿递送。其支配处分,都依旨文决定。
元和五年二月,户部尚书李仁素,根据元和四年五月敕令,厘革诸道州府应征留使、留州钱物色目,并带使州应送省钱便充留州给用等。据诸道申报,除与敕文相当外,或称土宜不同,须重新类会起置者。诸州府先配供军钱,回充送省;带使州府先配送省钱,便留供军。这样供军现钱都在带使州府,事情颇偏并。应令管内州根据都征钱数,逐贯平均分配。其先不征现钱州郡,不在分配之限。如坊郭户配现钱须多,乡村户配现钱须少,即但都配定现钱一州数,任刺史于数内看百姓稳便处置。其敕文不加减者,即准州所申为定额。如在敕额现钱外辄擅自配一钱,及纳物不依送省中估,刺史、县令、录事参军节级科贬。
户部侍郎的改复名号,与尚书相同。
旧制本一员。垂拱四年四月十一日增加一员,以武攸宁担任。
苏氏驳曰:旧例,度支案,郎中判入,员外郎判出,侍郎总统押案而已,官衔不说明专判度支。到乾元元年十月,第五琦改户部侍郎,带专判度支,自后遂为旧例,至今不改。如别官来判度支,即说知度支事,或说专判度支。贞元四年二月,皇上因度支自有两税及盐铁、榷酒钱物,以充经费,于是令收取除陌钱,及缺官料钱,并外官缺官职田,及减员官诸料,令户部侍郎窦参专门掌管,以供给京城文武官员料钱及百司纸笔等用度,至今执行。
元和六年四月,户部上奏请求设置巡官二人,皇上听从。同年七月,户部请求减少使及判案郎官每月杂给钱,皇上听从。
八月,户部侍郎李绛上奏:请求诸州府缺官职田禄米,及现任官抽一分职田,在当地收贮,以备水旱灾害。皇上听从。
十二年十二月,户部上奏:淮西夷虺蜴所居之地,历年贡赋不入,有司以此为羞。如今教化及于齐民,便为善地。其申、光、蔡等州,所贡㶉?绫、生石斛等,并同日到。其诸道贡物旧例,至今月十五日已进纳完毕。臣现在便想取申光蔡贡物,于元日陈列在乐悬之南,以示中外。礼毕,请按格式送纳。皇上听从。
十三年十月,中书门下上奏:户部、度支、盐铁三司钱物,都系国用,至于给纳,事应分明。近来因循,都不剖析,年终会计,无以准绳。盖因根本未有纲条,所以名数容易盈缩。请求从今以后,每年终,各令本司开列每年正月一日至十二月三十日所入钱数及所用数,分为两状,于来年二月内奏闻,并牒报中书门下。其钱如用不尽,须说明用外余若干见在;如用尽及侵用来年钱,并收阙,都须一一说明。其盐铁使所收,议列具一年都收数,并已支用,及送到左藏库欠钱数。其所欠也具监院额缘由某事欠未送到。户部出纳也约此为例。条制既定,也绝隐欺。如可施行,望为常典。皇上听从。
宝历二年正月,户部侍郎崔元略上奏:按照赋役令,今内外六品以下官,及京司诸色职掌人,应免课役。请求从今以后,应诸司现任官,及按格式应蠲免的职掌人等,都先于本司陈牒责保,待本司牒到,然后给符。其前资官,即请于都省陈状,准前勘责。事若不实,按诈伪律论处。其孝子顺孙、义夫节妇,及割股奉亲者,近来州府免课役,不由所司。今后请求应有此色,敕下后,也须先牒当司。如不承户部文符,其课役不在免限。皇上听从。开成元年,湖南观察使卢周仁进羡余钱十万贯。户部侍郎归融上奏说:“天下一家,何非君土?中外财赋,都是陛下府库。周仁辄陈小利,妄说异端,说南方火灾,恐成灰烬,进于京国,如徇私恩。臣恐天下仿效,以羡余为名,刻剥生民。其所进钱,请还湖南,代贫户租税。”
三年四月敕令:户部侍郎两员,自今以后,先授上者,宜令便判钱谷。如带平章事,及判盐铁度支、兼中丞翰林学士,即不在此限。仍为永例。
五年三月,户部侍郎崔蠡上奏:天下州府,应合管系户部诸色斛斗,自今以后,刺史、观察使除授到任交割后,都必须分析奏闻。敕旨:宜依。
大中二年十一月,兵部侍郎判户部魏扶上奏说,下州应当管理本司的各种钱物粮斛等。这些钱物粮斛分散在各州府,因为本司没有巡院监督,多被官吏擅自破坏消耗。时间久了之后,就推到藏匿在腹内,徒劳地烦扰查问,最终无法征收。今后各州府的钱物粮斛文案,委托司录事参军专门管理,仍与长史通判。每次交替时,各自详细申报,并无拖欠。到考核期满时,互相交割。请求依照常平义仓粮斛的例子,减少选任。仍然每月酌情支付纸笔钱。如果盗用官钱,以及将官钱借给他人,请求依照原有敕令,以赃物论处。如果征收时出现亏损欠缺,以及违反省限条款,请求酌情加以惩罚。如果缺少司录,请求命令选择强干官员专门负责,不得让代理官员暂时管理。皇帝听从了。咸通四年六月,河南江淮等道分巡院,荆襄江西道分巡院,都应当敕令停止。