卷六十七

东宫官太子太师、太傅、太保。隋朝时官秩为二品，本朝沿袭这一制度。

少师、少傅、少保。隋朝时比三师低一等，本朝沿袭。到先天元年二月二十六日，诏令东宫三师三少，应当开设府署，设置令、丞各一人，并隶属詹事府。

太子宾客。显庆元年正月十九日设置，最初没有员额和品级，选拔有名望和德行的人担任，于是让韩瑗、来济、许敬宗兼任。开元年间，开始编入法令，设置四员。建中四年九月二十五日，又增加两员。兴元元年正月二十九日，又增加四员。贞元四年正月一日，敕令应保留原额四员，其余全部停废。

詹事府：龙朔二年，改名为端尹府；咸亨元年，恢复为詹事府；光宅元年，改为宫尹府；神龙元年，又改为詹事府。

詹事，一人。贞观元年设置，龙朔二年改为端尹，咸亨元年恢复旧名，天授年间改为宫尹，神龙元年又恢复为詹事。

少詹事，一人。贞观初年设置，龙朔二年改为少尹，咸亨元年恢复旧名，天授年间又改为少尹，神龙元年恢复原职。

丞，二人。龙朔二年改为端尹丞，咸亨元年恢复旧名，天授年间又改为宫尹丞，神龙元年恢复原职。

司直，二人。显庆元年设置，龙朔二年二月九日改属桂坊，后来罢除桂坊，又隶属詹事府。

贞观七年，魏王李泰移居武德殿院，太子太师魏征进谏说：“此殿在内，地方宽敞闲静，往来拜见，极为近便。但魏王既是爱子，陛下常想使他安全，每件事都抑制他的骄奢，不让他处于嫌疑之地。如今移到此殿，就在东宫西边，海陵王过去居住时，人们认为不妥。虽然时过境迁，仍怕人多言。而且王的本心，也不会安宁。既然能以受宠为惧，希望成全他的美意。”

十七年十一月二十八日，皇孙诞生，太子在宏教殿宴请宫僚。太宗驾临东宫，从殿北门进入，对宫臣说：“近来生计稍好，不缺酒食，却打扰各位宴会，我有添丁之喜，所以与大家同乐。”又对太子说：“你是国家储君，府库相同，金玉绮罗，不足为赐；但先王典籍，可以鉴戒。”于是赐予《尚书》《毛诗》《孝经》各部。太子太傅萧瑀说：“今日所赐之书，请让我陈述要旨。”太宗允许。萧瑀先说《孝经》，其次述《尚书》，最后叙《毛诗》，都举出要旨，申明义趣，可作为深刻鉴诫之处，都委曲详尽地讲述。太宗非常高兴，认为师傅得人。

开成二年，宰相郑覃兼任太子太师，打算在尚书省上任。太子詹事冯定上奏说：“依据制度，太子太师隶属詹事府，不应在都省上任。”于是诏令在本府上任。

左春坊原为门下坊，龙朔二年改为左春坊，咸亨元年恢复为门下坊，景云二年八月二十五日改为左春坊。

左右庶子：龙朔二年改为左右中护，咸亨元年恢复为庶子。

长安二年正月，太子左庶子王方庆上言：“谨按典籍记载，人臣与君主说话，以及上表，不可以称皇太子名的，是因为太子是皇储，其名尊贵，不可指斥，所以不言。晋朝尚书仆射山涛的启事，称皇太子而不称名。山涛是当朝名士，必考典故，其不称名应有依据。朝臣尚且如此，宫臣避讳则不疑。今东宫殿及门名，都有触犯，临时谕启，回避很难。孝敬皇帝为太子时，改宏教门为崇教门；沛王为太子时，改崇贤馆为崇文馆。都是避名讳，以尊典礼。这是成例，并为模范。希望天恩，遵循旧式，交给主管部门改正。”皇帝听从。

贞元元年七月，敕令左右庶子，按照天宝三载敕令，应在左右丞、侍郎之下，诸司四品官之上。如今在少卿之下，不对，应当改正。

太和四年十一月，左庶子孙革上奏：“本司典膳等五局郎，因青宫列局，护卫元良，必用卿相子弟，先择文学端士。国朝不忘慎选，希望得到适当人选。有的历经清要职位，有的位至丞相。如今因时间久远，渐渐讹变。因俸禄稍厚，近年时有流外出身的人，侥幸求授。考查旧例，从未听说流外能居此官。若不加禁止，实在玷污流品。本司有司经局校书、正字，品秩最低，而文学之士竞相趋求，是因为必定选取适当人选，没有尘杂。今五局郎资历次序本是清品，若使流外不已，则此司官属逐渐芜杂。请从今以后，吏部不得再注拟流外人。现任官中有流外者，允许臣列出名衔移文吏部，到注官之日注替。”敕旨：“应当依从。现任官是流外出身授任的，等任满考绩。从今以后，吏部不得再注拟。”

中允：武德初年为内允，三年三月十日改为中允，又隶属门下坊。永徽三年八月二十日，又避皇太子讳改为内允，中舍人改为内舍人。显庆元年，太子被废，恢复为中允。龙朔二年，改为左赞善大夫，咸亨年间恢复为中允。

司议郎：贞观十八年十月四日，皇太子上表说：“臣听说《汉书》说：太子既冠成人，便有纪过之史。今冒昧陈闻，请遵循旧例，愿设史职，用为规诫。”于是门下坊设置司议郎四员，正六品上，掌管侍奉规谏，驳正启奏，并记录东宫注记，分别处理坊事。以敬播、来济担任。马周感叹说：“可惜资历品级太高，不能历任此职，不无遗憾。”

仪凤四年五月，皇太子李贤颇近声色，司议郎韦承庆上书进谏说：“臣听说太子是君主的副手，国家的根本，所以承宗庙之重，系亿兆之心，万国以正，四海属望。何况殿下有少阳之位，有天挺之姿，一点善行天下必闻，小才能天下皆服。岂可不做尽善尽美之事，以取可久可大之名呢？伏愿博览群书，以广其德；屏退声色，以抑其情。为上嗣之首称，奉圣人之鸿业。”

左右谕德：龙朔二年设置左右谕德各一人。

左右赞善大夫：龙朔二年改中允为赞善大夫，到咸亨元年恢复为中允。仪凤四年二月十一日，另设左右赞善大夫各十员，授给诸王之子。景云二年二月五日，开始兼用异姓。开元七年，各减五员。

贞元十六年五月，以崔芊为右赞善大夫，充任太子侍直，这是新名。

司经局：龙朔二年二月九日，改为桂坊，罢除隶属左春坊，管理崇贤馆，仍设置太子文学四员、司直三员。咸亨年间改为司经局，仍依旧隶属左春坊，其崇贤馆及司直依旧。

洗马：龙朔二年改为司经大夫，三年三月九日改为桂坊大夫，咸亨元年恢复旧名。

典设局：武德令为济司局，典设郎为太子斋郎。

咸亨元年，皇太子久在内不出，很少与宫臣接见。典膳丞邢文伟请求减膳，上书说：“我见《大戴礼记》说：太子既冠成人，免于保傅之严，则有司过之史、亏膳之宰。史之义不得不记过，不记则死；宰之义不得不彻膳，不彻则死。近来以来，未甚接纳，谈义不接，谒见尚稀。参朝之后，只与内人独居，如何发挥圣智，使睿哲文明呢？今史虽缺官，宰当奉职。忝备所司，不敢逃死，谨守礼经，立即申明减膳。”那年，右史员缺，宰相拟进数人，皇上说：“邢文伟嫌我儿不读书，不肯给肉吃，此人很正直，适合做右史。”于是拜任。

右春坊：武德初年沿袭隋朝旧制，号称典书坊；龙朔二年改为右春坊；咸亨元年又改为典书坊；景龙元年改为右春坊。

舍人：龙朔年间改为右司议，咸亨元年恢复旧名。

家令寺：龙朔二年改为宫府寺，家令为宫府大夫；咸亨元年恢复为家令寺。

率更令：龙朔二年改为司更寺，令为司更大夫；咸亨元年恢复为率更令。

太子仆寺：龙朔二年改为驭仆寺，仆为驭仆大夫；咸亨元年恢复为仆寺。

太子千牛：龙朔年间改为左右奉裕，咸亨年间恢复旧名。

王府官：武德令设师一人，景云二年十一月十九日改为傅，开元二年九月六日省废，以后又恢复设置。

武德年令，又有王国常侍、侍郎、舍人等官，开元初年定令时全部废除。宝历三年六月，琼王府长史裴简永上状，请求与诸王共置王府一所。他说：“见诸王府本在宣平坊东南角，摧毁多年，因循不修。到元和十三年七月十三日，庄宅使收管，同年八月二十五日，卖与邠宁节度使高霞宇。伏以在城百官，皆有曹局，只有王府僚吏，独无公署。每次圣恩除授，无处上任，胥徒散居，难以管辖。遂使下吏因此懈怠，王官被众人轻视。虽蒙列在官班，皆为偷安散职。伏以府因王设，官列府中，府既不存在，官司虚设。伏乞赐官宅一区，使诸府合而共局，庶寮会而异处。如此则人吏可令衙集，案牍可见存亡，都城无废阙之司，道路息是非之论。”敕旨：“应当赐给延康坊阎令琬宅一所，仍令主管部门检计，与量修改，及按需要量约什物。”

二年十月，诏令诸卫、率府、王府等司，应无厨供给朝官等的，从今以后，每次放寺观行香，及有定期集会，应令依廊下料，各给饭一餐，仍令所由与京兆府计会。行香即到寺观；另有定期集会，即在附近店舍，都委托京兆府，根据人数，使取当地幕次床榻铛釜供借。如行香分在两处以上，准随中书门下处，即令廊下所由勾当；他处即京兆府使与本料，与勾当造食。

太和六年，皇上因鲁王李永年岁渐长，选择名儒作为王府属官，用户部侍郎庾敬休兼任王傅，户部郎中李践方兼任司马，太常少卿郑肃兼任长史。那年，鲁王为太子，因郑肃曾侍奉鲁王，言论典正，又令为吏部侍郎兼太子宾客，在东宫授经。后来太子母妃失宠，皇上有废斥之意。郑肃兼任长史，借召见之机，深陈邦国大本、君臣父子之义。皇上改容嘉许。然而太子最终因罪被废。

致仕官旧制：年七十以上应致仕，若精力未衰，也允许处理政务。凡请求致仕，五品以上奏闻，六品以下由尚书省录奏。

贞观二年九月一日诏：内外文武群官，年老致仕、上表辞职者，朝参之班，应在本品现任官之上。

显庆元年四月制：文武官五品以上，年老及病不因罪解职，及五品以上散官以礼停任者，允许同致仕。

开元五年十月十四日敕：致仕官应得之物，令所由送到家。三品以上，并允许每月初一、十五朝见。

同年十一月，致仕官子弟没有在京为官者，其在外者，允许一人停官侍养。

六年五月二十四日敕：曾任高品官，不因贬责而为卑品官者，致仕身亡，允许同高品例。

二十年正月七日制：曾任五品以上清资官，以理去职者，所司详细记录姓名上奏；年老患病不能处理政务者，给与致仕。

天宝九载三月二十三日敕：听闻六品以下致仕官，四年之后，准各并停。念其衰老，必靠安存，岂限高卑而恩有差降？应五品以下致仕官，并终其余年，仍永为常式。

建中三年九月十二日敕：致仕官所请半禄料及赐物等，都应从敕出之日，于本贯及寄住处州府支给。到贞元四年四月二十三日，致仕官给半禄料，其朝会及初一、十五朝参，并依常式。从今以后，应准此。

贞元四年四月，以前左散骑常侍致仕的邱为恢复旧官。当初，邱为致仕还乡，特给禄俸之半。后遭母丧，苏州怀疑所给，请示观察使韩滉。韩滉认为授官致仕，令不理政务，特给禄俸，是惠养老臣，不可因在丧而不同，命令仍旧供给，只有春秋二季羊酒之费不给。虽程式无文，但被称折衷。到此时服丧期满，于是恢复其官。

五年三月，任命太子少傅兼吏部尚书萧昕为太子少师，右武卫上将军鲍防为工部尚书，前任太子詹事韦建为秘书监，并且都让他们退休。仍然给予他们一半的俸禄以及赏赐布帛。他们的俸禄和料钱全部停发。皇上顾念旧臣老臣，特别下令赐给他们一半的俸禄。退休官员给予一半俸禄和料钱，是从萧昕等人开始的。

九年八月，以太子右庶子史馆修撰孔述睿为太子宾客，赐紫金鱼袋，致仕。孔述睿年未七十，因病免职，多次上表才获准。赐帛五十匹，衣一套。旧例，致仕还乡不给公车，皇上宠遇儒者，命给公车送行。

长庆三年四月敕：尚书左丞孔戣，可守礼部尚书致仕，仍委所在长吏，岁时亲自慰问，兼送羊酒。如到都城，其草料米粮器具之类，委河南尹量事供送，务从优礼。因他筋力未衰，坚请退休，所以示优礼。

太和元年四月，检校右仆射兼太子少傅杨于陵，以左仆射致仕，特恩令全给俸料。他上疏说：“臣因年力衰退，陈请退休，蒙圣恩特赐怜悯免职，授尚书左仆射致仕，全给俸料。臣以为朝廷给禄，本为职务辛劳；衰病请闲，自应在家饮食。而半给之俸，近古所行，义实属优贤，事亦兼养老。以臣昏耄，敢当料程？伏以思维，已为过幸。今若又越常制，重开殊恩，赐端僚之厚俸，为朽质之私费，循理抚事，情所不安；招损害盈，臣所深惧。伏乞俯回圣意，再敕有司，得从半禄之文，斯乃残年之幸。”敕批说：“卿早更委任，每著声绩，屡闻告老之辞，勉从退休之请，故优给俸禄，以示恩宠。谦光有终，虽是君子之贞吉；当仁不让，亦为先哲之格言。宜体至怀，即断来表。”第二天，又再次辞让，皇上答应。

同年九月敕：请致仕官，近日不限品秩高卑，一例致仕。酌法循旧，颇越典章。从今以后，常参官五品、外官四品者，然后允许致仕，其余停罢。

三年四月，右庶子致仕滕珦上奏：“伏蒙天恩致仕，今欲归家，乡在浙东，道路遥远，官居四品，伏乞特给婺州以来凭证，使衰病之人获得安稳，光荣乡里。”敕旨：“滕珦致仕还乡，家贫路远，应借公车，允许其所请。从今以后，更有此类，便为定例。”

员外官、员外官及试官等。设立官职分配职责，管理事务设置官吏，得到合适的人天下就自然安定。尚书还说，官员不必齐备，只要有合适的人。那么员外官的设置就可以知道了。员外及检校试官、斜封官，都是在神龙以后才有的。开元时期大力革除前代旧事，大多已经除去，只有皇亲和有战功的人以外，不再授予。现在则是被贬斥责罚的人，然后才用员外官来安置他们。

永徽五年八月，蒋孝璋被任命为尚药奉御，特别设置员外，仍然同正员。员外官从这时开始。又显庆五年五月，授予廖绍文检校书郎员外，设置同正员。又说员外官从这时开始。不知道哪个是正确的。

神龙元年五月三日敕令：内外员外官及检校试官，应该让本部门长官，根据事务繁忙程度选取资历，请求与旧人分别处理曹事。除此之外都不在判事的范围内。其长官副贰官，不在此限。

景龙二年，长宁、宜城、定安、新都、金城等公主，以及皇后陆氏的妹妹郕国夫人，冯氏的妹妹崇国夫人，并昭容上官氏，与她的母亲沛国夫人郑氏，尚宫柴氏，贺娄氏的女夫弟第五英儿，陇西夫人赵氏，都结成朋党，降下墨敕斜封来授官。

那一年十月，侍中苏瑰上封事说：臣听说萧何秉持清静，百姓歌唱画一。汉文帝垂拱无为，几乎达到刑罚搁置。光武合并吏员，致力于裁减官员。这就是省事清心，确实有助于政要。关辅地区粮食不便宜，加上戍役频繁，州县先有固定科则，官僚俸禄不加，公廨利钱，又让分给员外。如果妻子儿女不能赡养，按理就会侵吞渔利。希望请求减少官员，以救助时弊。委托巡察使及州正员，有犯法者都加以勘问。臣认为所在员外，资历次序相当，选拔公正清廉干练的人，就让他代替授任完毕上报。正员害怕被替代，不敢僭越违犯。员外希望升迁，自然能自我勉励。将要停止员外，逐渐得以减省官员。酸枣县尉袁楚客，上书给中书令魏元忠说：官员是用来治理人民的，不是用来扰乱人民的；是用来有利于人民的，不是用来祸害人民的。如今天下困穷，海内衰耗。臣认为州牧县宰，选拔授予多不得其人，其余僚佐，很少有称职的。不致力于公正谨慎，专门苛刻剥削。比如马，一定要除掉害群的牧人；比如羊，一定要除去乱群的羊。这个道理还有所欠缺，反而更设置员外官，这就是所谓的助桀为虐，恰好足以加速灾祸。这些人自己知道是员外，恐怕人民不畏惧，必定用严刑峻法来使人害怕；恐怕财富不积聚，必定用歪门邪道来夺取。用有限的财物，供应无厌的欲望，想要不混乱，怎么可能呢？古人有句话说：十只羊九个牧人，羊既不能吃，人也不能休息。书经说：官员不必齐备，只要有合适的人。孔子讥讽管仲说：官事不兼摄，怎么能称得上俭。据此正员之官，还不想要完备，何况正员之外，更设置员外呢？这是朝廷的过失，君侯不纠正，谁纠正呢？中书侍郎萧至忠上疏说：臣听说官爵是公器，恩宠是私惠。只可用金帛使他富有，用粱肉使他饮食，来保存私恩。如果用公器作为私用，那么公义不实行，而劳苦的人解体；以私惠妨碍至公，那么私谒的门打开，而正言的路堵塞。过去汉明帝时，馆陶公主为儿子求郎官，明帝对她说：郎官上应列宿，如果不是合适的人，那么人民就受其祸害。赐钱十万就算了。这就是至公之道不亏损，恩私之情不废除。如今官职已广，冗员加倍多，希求无厌，日月增加数目。陛下降下不次之恩，近戚有无涯之请，卖官利己，鬻法徇私。台寺之内，朱紫满盈，官秩更加轻贱，恩赏不贵。有才能的人不被任用，任用的人没有才能。两件事相比，十个中有五个。所以人民不效力，而官员是不当的人。想要求得治理，实在也难达到。希望陛下审量才能与职务，官职不要虚授，私不害公，情不挠法，天下幸甚。兵部尚书韦嗣立上疏说：设官分职，量事置吏，官得其人，天下自然安定。古代取人，必须采择乡里的声誉，然后征召到州郡；州郡有声誉，然后征召到五府；才能著称于五府，然后升到朝廷。这就是用一个人，所选择的很详尽；提拔一个士人，所经历的很高深。用得其才则治，用非其才则乱。治乱所系，怎能不深入选择呢？如今取人，与此道不同，多未经试用成效，官位就突然升迁。追逐竞争是人的常情，侥幸是人所趋向的。如今致力于进升不避侥幸的人，接踵比肩，布满于文武之列。补授没有限度，员阙不供，于是导致员外置官，数倍于正阙。官署典吏，困于祗承；府库仓储，竭于资奉。国家大事，岂有比这更严重的？古代悬爵待士，只有有才能的人才得到。如果任用无才的人，那么有才之路就堵塞了。贤人君子，所以隐迹消声，怀叹恨呢。御史中丞卢怀慎上疏说：臣听说唐虞稽古，建官只有一百；夏商官员加倍，也能治理。这是省官的意义。又说：官不必备，惟其人。又说：无旷庶官，天工人其代之。这是为官择人的意义。臣私下看见京城诸司员外官，积压多者数十倍，近古以来，没有这样的。官不必备，这就有余；人代天工，多不处理事务。广泛有除授，没有什么益处。俸禄的费用，每年巨亿万，空竭府库而已。难道是致治的工具吗？如今仓库空虚，百姓凋敝。倘若炎旱成灾，租赋减收，水衡没有贯朽的积蓄，京庾缺乏流衍的储备，陛下将用什么来救济呢？员外官中，有的有簪裾雅望，有的是台阁旧人，有的明习典章，有的素娴政要，都是一时的良材。而竟然不处理案牍，空占禄位，滞留他们的才能而不施展其作用，尊崇他们的职位而不竭尽其力量。周称多士，汉曰得人，难道是这样吗？臣希望请求员外官中，有才能器识，众人共同听说，堪任州牧县宰以上的，都请选拔提升，使他们宣力四方，施展其智慧成效。如果有年老生病，以及不能处理事务的，都加以裁撤，使贤与不肖清楚地区别。这是当今的紧急事务。怎么能说是难呢？左台殿中侍御史崔莅、太子中允薛昭讽上疏说：先朝所授的斜封官，恩命已发布，而姚元之、宋璟等人，阻止先帝的明命，归怨于陛下，道路谤议，天下称冤。为什么与万人为仇敌，恐怕有非常的变故。皇上认为对，就下诏说：诸缘斜封别敕授官，先令停任，宜并量材叙用。姚元之、宋璟完毕先奏，各赐物一百段。监察御史柳泽进谏说：臣私下见神龙以来，群邪作孽，法网不振，纲维大乱，实在是因为内宠专命，外嬖擅权，依仗尊贵凭借宠幸，卖官鬻爵。朱紫之荣，出于仆妾之口；赏罚之用，乖违于章程之典。妃主之门，如同商贾；选举之署，实际等同市场。屠贩之子，都因邪道而谬官；降黜之人，都因奸邪而冒进。天下更加混乱，而社稷几乎危险。依赖陛下聪明神武，拯救将要坠落。这是陛下耳目所亲自看见的，本来可以作为永久的鉴戒。难道不是由于宠授谬误，亲习请谒所导致的吗？岂不可悲吗？又如斜封授官，都是仆妾引进，迷惑先帝，昧于前朝。难道是孝和皇帝情之所怜、心之所爱吗？陛下初即位的时候，采纳姚元之、宋璟的计策，所以都令黜退。近日以来，又令收回。将要认为斜封之人，不忍心抛弃；认为先帝之意，不可违背。如果斜封之人不忍心抛弃，那么韦月将、燕钦融之流，也不可褒赠；李多祚、郑克义之徒，也不可清洗昭雪。陛下为什么不能忍于此，而独能忍于彼，致使善恶不定，反复相攻，这是陛下政令不一。又斜封之官，不求得特殊恩泽，得以免罪，已沐恩私。旬月之中，频繁降旨。前敕则令到冬天处置，后敕又令替人却停。为什么引导人做非为，劝人做邪僻，将用什么来惩戒风俗，将用什么来纠正奸邪？如今天下都称太平公主令胡僧惠范曲意引进这些人，将会有误于陛下。所以俗话说：姚宋为相，邪不如正；太平用事，正不如邪。陛下难道不借鉴覆车的教训，而想要遵循覆车的轨道吗？希望陛下深思。

开元二年五月三日敕令：诸色员外试检校官，除皇亲及诸亲五品以上，以及战阵要籍、内侍省以外，一切全部停止。到冬天放选，根据状迹书判正员官。从今以后，战功以外，除非别敕，不得随意注拟员外官。

十九年正月十九日，京兆尹裴次元上奏说：神州事务繁剧，官僚已经很多，再加置员外试官，对于事务颇为繁累？京县近来有此色，天恩已令立即停止，还恐怕选曹，更有注拟。希望请求当府及京畿等县，从今以后，一切不设置员外试官。

二十二年二月十六日敕令：应员外官所司注拟，上州不得超过四人，中州三人，下州及上县各二人，中县下县各一人。

天宝六载六月二十四日，御史中丞萧谅上奏说：近来因为有劳绩等人，兼授员外官，多分判曹务，颇多烦扰。前件官希望一切不许知事。如正员官总缺，其长官选择清干者暂时代理，并本官到日停止。敕旨：依奏。

七载正月二十二日敕令：内外六品以下员外官，到考满日，一切全部停止，各依选例。从今以后，更不得注拟。其皇亲幼小，及诸色承优授官、军功、伎术、内侍省、左右龙武军，并诸蕃官等，不在此例。

乾元二年九月二十三日诏令：州县员外，并任其所适，计考满后，各与成资，仍于本色内减一两选与留。如员外官中，有材识清干、曾经任使、州县所资者，也量留。每上州不得超过五人，中州不得超过四人，上县不得超过三人，中县以下不得超过二人。

贞元四年正月初一，皇帝下令：从今以后，定额内的官员如有空缺，中书门下和吏部都不必再拟定人选。现任官员经过三次考核后，勒令停职。关于试官和邪滥官员，天授二年二月十五日，十道使举荐的石艾县令王山辉等六十一人，都被授予拾遗、补阙的官职；怀州录事参军霍献可等二十四人，都被授予侍御史；并州录事参军徐昕等二十四人，被授予著作郎；魏州内黄县尉崔宣道等二十三人，被授予卫佐、校书郎。这大概是天后（武则天）为了收揽人心。所以当时有谚语说：“补阙多得装满车，拾遗平斗来量取。侍御史的椎子多，校书郎的手腕累到脱臼。”试官制度从此开始。

那一年十二月，怀州获嘉县主簿刘知几上疏说：昔日有唐驾御历数，列职命官，国家多有刓印之讥，人有积薪之叹。自从陛下临朝，顿时革除此风。然而矫枉过正，也太过分了。至于六品以下职事清官，竟然比作土芥，比作沙砾。其中有人品行没有在十室之中闻名，就厕身朝流；见识不达三隅，很快就登上仕伍。这固然是比肩都是，举目皆然。很少听说翘楚之歌，只看到伐檀之刺。如今尸禄谬官，其流不止一种。如果不加沙汰，臣恐怕有累皇风。

神龙元年四月一日，太白山人郑普思，因方术被任命为秘书监。左拾遗李邕上疏进谏说：臣听说人有感一餐之恩惠，就牺牲七尺之躯。何况臣为陛下做官，接受陛下俸禄，岂能眼睛看见，嘴里不说。陛下亲政日近，又在九重之内，所以没有听到。在外群臣私下议论，道路籍籍，都说普思多行诡惑，妄说妖祥。只有陛下不知道，还被他驱使。此道如果实行，必定扰乱朝政。孔子说：诗三百，一言以蔽之，曰思无邪。陛下如果认为普思有奇术，可以求得长生久视之道，那么爽鸠氏早就应该得到，永远拥有天下，不是陛下今天可以求得。如果认为普思可以致仙方，那么秦始皇汉武帝应该得到，永远拥有天下，也不是陛下今天可以求得。如果认为普思可以致佛法，那么汉明帝梁武帝早就应该得到，永远拥有天下，也不是陛下今天可以求得。如果认为普思可以致鬼道，那么墨翟、干宝各自献给至尊，而二主得到，永远拥有天下，也不是陛下今天可以求得。这些都是涉及虚妄，历代无效。臣愚昧不愿陛下在明时再实行它。只有尧舜二帝，自古称圣。臣观察他们的所作所为，本来在于人事，敦睦九族，平章百姓，没听说用鬼神之道来治理天下。希望陛下明察，那么天下幸甚。

那一年六月，又任命方术人叶静能为国子祭酒。侍中桓彦范上疏说：陛下自从龙飞宝位，迅速下制说：军国政化，都依贞观故事。过去贞观中，曾用魏征、虞世南、颜师古为秘书监，孔颖达为国子祭酒。至于普思等人，是方伎庸流，岂能比踪前贤。臣恐怕舆论，说陛下任官不择人，滥授天秩，加以私爱。希望陛下稍加谨慎选择。左卫骑曹参军宋务光上疏说：爵赏是君子的重柄。传曰：只有名与器，不可以借给别人。自从近来官赏，颇为乖谬。大功未满于众听，高秩已超越朝伦。贪天之功，以为己力。秘书监郑普思、国子祭酒叶静能，有的挟小道以登朱紫，有的因浅术以取银黄。既亏国经，实悖天道。书曰：制治于未乱，保邦于未危。这实在是治乱安危的时候。希望钦承祖宗的大业，警惕王业的艰难，远离佞人，亲近有德，乳保之母、妃主之家，按时接见，不要让他们亵渎。酸枣县尉袁楚客，上书给中书令魏元忠说：以正道事奉君主的人，将用来安定天下；以非道事奉君主的人，是用来危害天下。如果有危害天下的臣子，不可不驱逐。如今国子祭酒叶静能、秘书监郑普思等人，不修忠正以事奉君主，妄引鬼神而迷惑主上。然而鬼神之事，冥冥难知，所以旁门左道的人，因此自己达到欺诈，出售贿赂。必定占据非才之位，必定享受非德之禄。这是国贼。传曰：国家将要兴盛，听于人；将要灭亡，听于神。难道接近这个吗？这是朝廷的过失，君侯不纠正，谁纠正呢？

元和七年七月敕令：入蕃使不得给与私觌正员官告，量别支给，以充私觌。旧例，出使绝域的人，允许卖正员官取资员外官，以备私觌。虽然优待远使，但很不合典法，所以革除它。

十二年六月诏令：因为淮西河北用兵，招募人入粟受官，及越级选官。

十五年二月敕令：其入回鹘使，应该依旧给与私觌正员官十三员；入吐蕃使给与八员。

伎术官旧例：伎术官都由本部门确定，送吏部附申。所谓秘书、殿中、太常、左春坊、太仆等伎术之官，只能在本部门选转，不得外调。如果本部门没有缺员，允许授予散官；有缺先授。如果再经考满者，允许外调。

神功元年十月三日敕令：从今以后，本色出身，懂得天文的人，升官不得超过太史令；懂得音乐的人，不得超过太乐鼓吹署令；懂得医术的人，不得超过尚药奉御；懂得阴阳卜筮的人，不得超过太卜令；懂得制作食物的人，不得超过司膳署令。有从勋官品子、流外国官、参佐亲品等出身的人，从今以后，不得担任京城清要显赫的官职。如果累积官阶应到三品的，不须再按阶晋升，每一阶，用勋官两转来酬报。

垂拱三年十二月二十五日敕令：三辅及四大都督府，以及处于冲要当路、四万户以上的市的市令，和长安等六县的录事，都应当省减补充。

开元七年八月十五日敕令：出身不是技术性官职，但因才能担任技术性官职的人，允许酌情授予员外官。他们的选叙、考课、劳绩，不必拘泥于技术性官职的条例。

天宝十三载五月，吏部上奏：依照格式，技术性官员各自在本色局署的员外位置设置，不得与正员数额相同。皇帝听从了。

太和五年七月敕令：各类技艺授官的人，今后如有犯罪停职的，委派本部门当天报告吏部，不再在任用范围内。

留守：贞观十七年，太宗亲自征讨辽东，命令太子太傅房玄龄充任京城留守。诏书说：“公担当萧何的责任，朕没有西顾的忧虑了。军务器械、战士粮草，都委托你处理发送。”东都留守，以萧瑀担任。

咸亨二年正月七日，高宗前往洛阳，任命雍州长史李晦为西京留守，看着他说道：“关中事务，全交给你了。只是法令制度拘束人，不能成就政事。法令之外，对百姓有利的事情，随即施行，不须上奏。”

仪凤元年十一月四日，司农卿韦宏机为东都留守。当时有道士朱钦遂，为中官所派遣到洛阳，所作所为专横放肆。宏机把他抓起来囚禁，上奏说：“道士假称受中官驱使，依仗势力，臣担心亏损皇上的圣明，成为祸患的开端。”高宗特意派出中官，赐书慰问晓谕，并说：“不要泄露。”

垂拱三年，文昌右丞相苏良嗣为西京留守。当时尚方监裴匪躬检校京苑，将趁机在苑中卖水果蔬菜，以收取利益。良嗣驳斥他说：“从前公仪休为鲁国相，还能拔掉葵菜、停止妻子织布，没听说万乘之主，卖水果蔬菜，与百姓争利。”

景龙二年三月，侍中苏瑰充任西京留守。当时秘书监郑普思图谋妖逆，雍岐二州的妖党大量发觉，收捕普思关进监狱，拷问审讯。普思的妻子第五氏，以鬼道被韦庶人所宠信，住在宫中，因此中宗特下敕令慰问，命令苏瑰释放普思的罪过。苏瑰上言：“普思迷惑欺骗，罪当不赦。”尚书左仆射魏元忠上奏说：“苏瑰是长者，他的忠心恳切如此，希望陛下明察。”于是将普思流放到岭外。

开元十一年正月二十八日敕令：太原尹为留守，少尹为副留守。七月五日敕令：三都留守，两京每月一日起居，北都每季一起居，并派遣使者。如果皇帝出行没有固定的地方，三都留守三日一起居。暂时出行的地方，留守也照此传递表章。

元和三年五月敕令：先前东都留守没有防御使的名称，过去因为权宜之计，于是有设置处置。现在应当省便，以恢复旧章。其东都畿汝州都防御使及副使，应当停止。所管将士六千七百三十八人，其中现有管内的都防镇、宫苑、营田、河阴、阳翟、偃师等县镇遏使，共四千六百三十人，委派留守收管；襄城、叶县镇遏使，共二千一百人，委派汝州防御使收管。那年七月，又设置东都留守防御兵士七百人。

九年十月，敕令东都留守创立新军，所召将士，必须精选，要得府县共同详审簿书。何况分正副留守，还是旧典，应当命令河南尹裴次元以本官充任东都副留守。当月，以尚书左丞吕元膺为检校工部尚书，充任东都留守。旧例，留守必定赐给旗甲，与方镇略同。到元膺受任，竟然没有赐给。朝廷议论，因为东边有敌寇忧患，特意任用元膺，尤其不应当削减他的仪仗，以损伤威望。谏官上疏，援引华、汝、寿三州的例子，赐给兵械。居守的重任，本应宠信，皇上说：“这几处都不应当给予。”此后就都停止了。

十年十二月，东都防御使吕元膺请求招募山棚子弟，以保卫宫城。东都西南连接邓、虢，山谷空旷遥远，多麋鹿猛兽，人们习惯射猎，不从事农耕。春夏时他们的宗族流动迁徙无常，当地俗称“山棚”。前任留守权德舆知道他们可以笼络使用，将向上请求，恰好被诏征入朝，所以元膺继任后请求了。

长庆二年七月，以前义武军节度使陈楚为东都留守，判尚书省事，东畿汝州防御使。旧例：东都留守，很少任用武臣。现在用陈楚，是因为李㝏扰乱汴宋。

开元三年九月，东都留守牛僧孺被征召拜为左仆射，皇上令左军副使王元直带着告身宣读赏赐。旧例：留守入朝，没有中使赐诏的旧例，皇上特别恩宠他。

京兆尹：义宁元年五月十五日，改隋京兆郡为雍州，以别驾领州事，以韦让担任。

贞观二十三年七月三日，改别驾为长史，领州事，以高履行担任。

开元元年十二月三日，改为京兆府，称西京长史，以张暐担任。

少尹：武德元年，改隋京兆郡丞为治中，以襄邑王神符担任。

贞观二十三年，改为司马，以刘翁孺担任。开元元年改为少尹，以韦维担任。本一员，大足元年七月二十日，加一员，分左右司马。旧为左，新为右，以杨宏胄担任。元年建寅月，敕令京尹府县官，多躲避诸司奏请，避难就易，很不是奉公。从今以后，诸使、诸司、诸州改官充任判官支使、随身驱使等，依照旧敕不得放走。

广德三年三月十一日敕令：中书门下及两省五品以上官员，诸王驸马期亲以上亲族，及女婿外甥，不得担任京兆府判司、畿令、赤县丞簿尉。

大历三年，李勉为京兆尹。宦官鱼朝恩为观军容使，仍知国子监事。前任京兆尹黎干，讨好朝恩，每当等到他将到国子监，就盛设供具，酒食丰盛洁净，为百人的馈赠，倾尽府中官吏来办理。到李勉任职一月，朝恩入监，府吏没有到的。先前设置的请求于李勉，李勉说：“军容使判国子监事，李勉在太学等候。军容使本应厚待主人礼，李勉官参京兆尹，军容使若恩顾到府，岂敢不整治蔬菜饭食呢？”朝恩深深怀恨他，从此不再到太学。

贞元十四年，夏季干旱谷贵，百姓多流亡。京兆尹韩皋因政事治理不好而被罢免。皇上召右金吾卫大将军吴凑，当面授任京兆尹，即日令视察事务，过了一宿才下诏令。过了一个月，吴凑上奏掌管内厩、彍骑、飞龙、内园、芙蓉园及禁军诸司等使，杂供手力资课太多，应当酌情减少省并。皇上听从了。

元和四年九月，许孟容为京兆尹。有左神策军吏李昱，借长安富人钱八千贯，三年不还。孟容派吏收捕，带上刑具关押，限定日期命令还钱，并且说：“不按期就处死。”自兴元以后，禁军中有功的军士更加骄横，府县不能控制。孟容刚正不惧，以法惩处，一军都惊。李昱冤枉上诉于皇上，皇上派中使宣旨，命令送还本军，孟容扣留不遣送。中使再次到来，孟容便执奏说：“臣确实知不奉诏当受诛杀，但臣职司京城，应为陛下弹压豪强。钱未交完，李昱不可能得到。”皇上赞许他的心意，便同意了。从此豪强收敛。

十三年正月，京兆少尹知府事崔元略上奏：“诸司、诸军、诸使追捕府县官吏差役及百姓等，近来府县除贼盗外，所有推勘公事相关者，都行公牒。近日多不行文牒，往往自行捉拿，囚禁之后，府县才知道。其中官吏差役也有奸猾的，因为没有凭据，妄生冤枉，又难辨明。那些百姓等被追捕，因为没有公牒，多加恐吓动摇，导致逃匿。今后希望降下敕旨：应请诸军诸使要追府县人吏百姓等，除非盗贼外，都命令移行文牒。所希望的是官署之间免于互相侵扰。”皇上听从了。

长庆元年七月敕节文：京兆府百姓隶属诸军诸使的，应当命令具列姓名，敕下之后，一户之内，除已属诸军诸使外，其余及父兄子弟，依据令式，年龄符合充当杂役的，明确设立簿籍，同百姓一样差遣。

二年闰十月，中书门下上奏：“伏以所设立的堤防，只为权要。如今一概防闲，事情确实过头。今后请求：应宰臣、左右仆射、御史大夫、中丞、给事舍人、左右丞、诸司尚书、侍郎、度支与盐铁使在城者，及诸王驸马期亲以上亲族并女婿外甥，请依照前后敕令，不得任京兆府判司、畿令、赤县簿尉。其余官员不在此限。”皇上听从了。

三年四月敕令：京兆尹兼御史大夫韩愈，特准免于台参，以后不得作为例子。当时议论认为宪司驾临府县，著于甲令。如果害于治理，自当革除。暂方便一人，不得为例，深非立制垂久的道理。

开成二年，崔珙为京兆尹。京畿干旱，上奏请求浐水入宫内的部分，十分请减九分，赐给贫民灌溉田地。皇上听从了。

三年正月，盗贼在亲仁里发起，想杀宰相李石。那贼出于禁军，崔珙追捕未获，被罚剥夺俸禄。

会昌三年五月，京兆府上奏：“两坊市中闲游不事家业、黥刺身上、屠宰猪狗、酗酒斗打，及伪造关节、诈骗钱财、赌博等类人，请求今后如有犯者，允许臣追捕。如果是百姓，当时处置；如属诸军诸使禁司，报告皇上听闻。”皇上听从了。

大中三年九月，中书门下上奏：“京兆府判司及两县簿尉兼任诸司职事。伏以列官分职，各有职责。如果相互侵越，就违背常法。近日判府司及两县簿尉，多兼诸司职掌，于是导致额外假借名义，一人兼判数曹，容易因循，难以责办。臣等商量：从今以后，诸司职掌，改为集贤馆、宏文馆，都不得兼任府判司及两县簿尉。集贤馆、宏文馆，仍每司不得超过一员。现在在诸司充职的人，请勒令归本司。”敕旨：依奏。