卷七十四

选部上论选事旧制。内外官员都由吏部启奏授任。大的方面是设置三公，小的方面是综合考核流品。自隋朝以后，五品以上职事官，由中书门下访求选择后奏闻，然后下制书授予。唐朝继承隋制，起初尚书铨掌管六品七品官员的选拔，侍郎铨掌管八品官员的选拔。三年一次大集会，每年一次小集会。后来，尚书侍郎共同掌管六品以下官员的选拔。员外郎和监察御史，也由吏部唱名后，由尚书侍郎主持选拔。自贞观以后，员外郎改由制书授予。到了则天朝，因吏部权力轻，监察御史也由制书授予。其铨选综合，由南曹综合审核，废置与夺，由铨曹注拟，尚书仆射兼管签署，门下省详细复核，完成后才过官。到肃宗在灵武即位时，强寇在郊外，开始命令中书省根据功状授官，这不是旧制。

武德五年，太仆卿张道源上表，认为吏部文书簿册繁密，容易产生奸诈欺骗，请求商议减少。高祖将他的建议下发给百官讨论，没有同意的人，只有太史傅奕说张道源的建议非常恰当。但由于众人反对，事情最终没有实行。

贞观元年正月，侍中摄吏部尚书杜如晦上言说：“近来吏部选择人才，只取言辞和刀笔，不深入了解才能品行。几年之后，恶迹才开始显现，虽然加以刑罚，但百姓已经受害。”皇上问：“怎样才能得到人才？”如晦回答说：“两汉取人，都是品行显著于乡里，然后才入用。现在每年选集，尚有数千人，他们外表忠厚，言辞修饰，不可能全部了解。选司只是按照他们的阶品来调配罢了，所以不能得到人才。”魏征也说：“了解人这件事，自古以来就很难。所以考核成绩，升降官职，要观察他的善恶。现在想求人才，必须审慎访察，才能品行都好，才可任用。”皇上准备依照古法，命令本州辟召，恰逢功臣将实行世封，这件事就停止了。二十年，黄门侍郎褚遂良上表说：“贞观初年，杜淹为御史大夫，检校选事。此人至诚为公，确实胜任所委任的职责。他总共采访了七十多人，都听到了他们的好名声，经过长时间反复考察，对一个人，有时经过上百次询问，了解他的才能。以此进举。后来他染病，卧床多年，临终前，还不停进荐人名。陛下全部提拔任用，他们都清廉有才能，被众人钦佩仰慕。大唐得到人才，在这时最好。陛下任用了一个杜淹，得到七十多人，天下人称颂。这就是偏委忠良，不必众人推举的明效。”

显庆二年，黄门侍郎知吏部选事刘祥道上疏说：“当今选司取士，过多且滥。每年入流，超过一千四百人，这是过多。杂色入流，不加铨简，这是过滥。古代的选官，没听说为官择人，取人多而官员少。现在官员有定数，而入流没有限制，以有限的官员供给无限的入流，于是使九流繁杂，人数逐年积累。谨按需用人数，量度每年入流人数，令内外文武官一品以下，九品以上，共一万三千四百六十五员，取大数当一万四千人。壮年任职，耳顺之年退休，取其中数，不过支应三十年。这样一万四千人，三十年就大致用尽。如果每年入流五百人，三十年就得一万五千人定数。近来一万三千四百六十五人，足以充所需之数。何况三十年之外，在官的人还很多，这就是有余，不必担心少。今年当入流的人，竟超过一千四百，计算应需数目之外，常多余两倍。又常选的人仍停止六七千人，再每年新加，实在不是处置的办法。希望请求厘革，稍加清理。”中书令杜正伦也说，入流的人多，是为政的弊端。公卿以下，害怕改作，事情最终没有实行。

苏氏议论说：冕每次读国史，没有不放下书卷叹息的。何况现在河西陇右，虏寇侵占其境，河北河南关中，只计算官员大数，比起天宝年间，减少了三分之一，入流之人，比起天宝年间，增加了三分之一。自然需要制定法令，增设选限，增加考课，设立标准检查勘验，选司考试才能。唉，士子三年守官，十年待选，想要官吏有好的声誉，民间没有遗贤，是不可能的。如果比起祥道所述，岂止十倍，不是更弊病吗？开耀元年四月十一日敕：吏部兵部选人渐多，及到铨量，十放六七，既疲于来往，又浪费资粮。应交付尚书省，召集京官九品以上详议。崇文馆直学士崔融议说：“现今皇家两曹妙选，三官备设，收其杞梓，拔其萧稂。其中有病状犯赃私罪当惩贬的人，这些人既然不应得官，希望允许同选例，记录选劳。又选人每年长名，常至正月半后，希望速加铨简，催促程期。顺应物情，又哪里疲于来往？顺应人欲，又哪里浪费资粮？又所铨简，以德行为上，功状次之，折衷的方法，差不多就是此道。”尚书右仆射刘仁轨奏说：“谨详众议，条目虽广，其大略不越过几途。大多想使常选之流和负罪之类，递立年限，如今赴集，便是拥塞自新之路，堵塞进取之门。有人请求增置官吏，广授官之数，加习艺业，严格入仕之途，也恐怕不是劝奖的通规，违背省员的良轨。徒然说变更，实在恐怕纷扰。但升平日久，人物滋生繁衍，解巾从事的人很多。近年来，根据员额多有缺额，临时虽然有代理，终究不能都备。希望请求尚书侍郎，依照员额补足。高班卑品，按照格式分铨。分铨则留放快当了结，时限快则公私无滞留。应选的人暂时聚集，远近没有聚粮的劳苦；应退的人早归，京师没有索米的弊病。既遵循旧规，且顺应人情。如果更有不便，随事厘革。那些殿员和初选，以及选浅自知未合得官的人等色，情愿不集，即同选部曹司商量。希望能久长安稳。”

垂拱元年七月，鸾台侍郎兼天官侍郎魏元同，因吏部选举不得其人，上表说：“汉代诸侯得以自置吏四百石以下，其傅相大官，则由汉朝设置。州郡掾吏督邮从事，全部由牧守任命。从魏晋开始，才归吏部。递相沿袭，直到今天。用刀笔衡量才能，按簿书考察品行，法令的弊病，由来已久。大概君子重视因循而害怕改作，有不得已的时候，也应当运用独见之明，确定卓然之议。如今选司所行的，不是上古的令典，而是近代的权宜之道，应当迁革，实在最为重要。况且天下之大，士人之多，怎么能交给几个人之手呢？假如公平如权衡，明察如水镜，能力有所极限，照察有所穷尽。铨综既多，紊乱缺失就广。又因历任此职的人，时常有不称职的，人情私弊一旦实行，什么事不会发生。悠悠风尘，这里成为奔竞之地；扰扰游宦，同于市井。加上外貌忠厚，内心深险，如溪壑一般。选择言辞，观察行为，还怕不能胜任。现在让考察品行才能，折衷于一人之面；百官众职，专断于一司，不也太难了吗？何况现在诸色入流，每年有上千人，群司列位，没有新加。官有常员，人无定限。选集开始，雾积云屯；擢叙到终，十不收一。淄渑既混，玉石难分。用舍去就，得失相半。周穆王任命伯冏为太仆正，命令他说：‘慎简乃僚，无以巧言乱色，便僻侧媚，其唯吉士。’这就是命令他自择下吏之文。太仆正，不过是中大夫罢了，还把他的僚属委任给他，则三公九卿，也必然这样。委任责成，是君主之体；所委任的众多，所用的人才精良，所以能得济济多士，盛芃芃棫朴。裴子野有言：‘官人之难，先王言之尚矣。居家观其孝友，乡党取其诚信，出入观其志义，忧难取其知谋，烦之以事，以观其能，临之以义，以察其度。始于学校，抡于州里，告诸六事，而后贡之于王庭。’在汉家，尚且还这样。州郡积累他们的功能，而被五府所征辟；五府举荐他们的掾属，而升于朝廷。三公得参预除署尚书，奏之天子。一人之身，所关者众；一贤之进，其考课也详。所以能官得其人，很少有败事。晋魏反是，所失宏大。子野所论，不过是区区之宋罢了，还说不能承受其弊，何况于当今呢？现在不待州县之举，直取于书判，恐怕不是先德行而后言语的意思。臣又听说《汉书》，张耳陈余的宾客厮役，都是天下俊杰。他们那样渺小，还能如此，何况以今国家，却不建立长久之策，为无穷之根，尽得贤取士之术，而只顾望魏晋遗风，留意周隋末事。臣私下疑惑。伏愿依照周汉之规，来分吏部之选，则希望所用精详，很少差错。”秘书省正字陈子昂上疏说：“臣看到陛下忧勤政治，而未曾以刺史县令为念。臣何以知道陛下未以刺史县令为念？私下见吏部选人，补县令，如同补一个县尉罢了。只凭资历次序和考第，从官履历即补之，不论贤良德行，怎么能用他来教化百姓？而提拔现任的人，纵使吏部侍郎有时知道此弊，想超越用人，则天下小人，已经喧然相谤了。所以然的原因，是习惯于平常。所以天下平庸之徒，都任县令。庸流一混杂，贤与不肖无法分辨。只凭资历次序为选，不因才能得职，所以天下凌迟，百姓无从知道陛下圣德勤劳夙夜之念，只以愁怨，以为天子的命令使他们如此。自有国以来，此弊最深，而未能除去。”神龙元年，李峤韦嗣立同居选部，多引用权势，求取声望，因此请求设置员外官一千余员。从此侥幸者趋进。那些员外官，全依仗势力，与正官争事，百官纷争，甚至互相殴击。到李峤再入相，才深深觉悟，看到朝野喧议，于是上疏说：“自宝命中兴，鸿恩广被，只以爵赏为惠，不择才能任官。授职加阶，朝迁夕改，正缺不足，加以员外。不再是求贤助治，多是为人择官。接武随肩，填曹溢府，无益政化，虚请俸禄。在京则府库为之耗尽，在外则黎庶受其侵渔。伏愿稍微珍惜班荣，稍减除授，使不称职的议论，不在圣朝兴起；能官的谣颂，再次光大于昔日。”

上元元年，刘峣上疏说：“臣闻《论语》有说：‘为政以德，譬如北辰。’《诗》说：‘恺悌君子，民之父母。’哪里有让父亲养育儿子，而担忧不能得到安所的呢？现在国家以吏部为铨衡，以侍郎为藻鉴。镜所鉴的是貌，美丑可知；衡所平的是法，年劳可验。至于心的善恶，凭什么取之？取之不精，必留后患。现在选曹以检勘为公道，以书判为得人。书判，是用来观察他的智慧。知及之，仁不能守之，可以使他从政吗？不可以让他从政而有时任用他，这是给天下留下祸患。如果有德行可比甲科，书判不能中靶，能舍弃他吗？何况书判，借人代笔的很多。求士本于乡里的，可说是至善了。况且人如果对其亲不孝，岂有对君忠的？对兄弟不友的，岂肯顺从长辈？不体恤孤遗的，岂肯体恤百姓？不义而取财的，岂有不犯赃的？不正直而好诉讼的，岂肯守恒？强横悖逆而任气的，岂肯惠民和顺？沉迷博弈畋游的，岂肯贞洁廉洁？不以辱为辱的，岂肯恭敬谨慎？推荐士人没有这些毛病，就可以委任官职了。”

开元三年，左拾遗张九龄上疏说：“古代选用人才，取其声誉。或者遥闻就征召，或者一见就任用。因此士人修养素行，而流品不混杂。臣以为吏部开始造簿书，以备人遗忘。现在反而求精于案牍，不急于人才，与遗剑中流而刻舟以记有何不同？距离越来越远，可以伤心。凡是有称吏部之能的，就说从县尉到主簿，从主簿到县丞，这是选曹执文而善知官次的人。只论合与不合，不论贤与不贤。大略如此，岂不荒谬吗？臣以为选部的弊病，在于不变法。变法之易，在于陛下果断施行。凭一诗一判，判定是非，恰好使贤人君子从此遗逸，这也是圣明朝代的阙政，是有识之士所叹息的。”

十三年十二月，封岳回，因选限渐迫，宇文融上策，请求吏部设置十铨。礼部尚书苏颋、刑部尚书韦抗、工部尚书卢从愿、右散骑常侍徐坚、御史中丞宇文融、朝集使蒲州刺史崔林、魏州刺史崔沔、荆州长史韦虚心、郑州刺史贾曾、怀州刺史王邱等十人。当时榜诗说：“员外却题铨里榜，尚书不得数中分。”尚书裴漼、员外郎张均。那年，太子左庶子吴兢上表谏说：“臣闻《易》称君子思不出其位，是说各止其所，不侵官。这实在是百王的标准。伏见敕旨，令刑部尚书韦抗等十人，分掌吏部铨选，及试判将毕，遽召入禁中决定。虽有吏部尚书及侍郎，皆不得参议其事。议者都认为陛下曲受谗言，不相信有司。然而居上临民之道，治国安邦之规，必须推诚，方能感物。又听说想用天下之智力，不如使天下信之。所以汉光武置赤心于人腹，确实有深意。从前魏明帝曾突然到尚书省，尚书令陈矫跪问说：“陛下想做什么？”帝说：“想察看省司文簿。”矫说：“这是臣的职分，不是陛下所宜临。如果臣不称职，则应就黜退，陛下宜还宫。”帝惭愧，回车而反。又陈平丙吉，是汉家宰相，尚且不对钱谷之数，不问路死之人。所以知道自天子至卿士，守其职分，而不可侵越。何况我大唐万乘之君，卓绝千古之上，岂能下行选曹之事，顿时取怪于朝野呢？凡是选人书判，并请委之有司，仍停此十铨分选，依旧以三铨为定。”

天宝十年，吏部选拔人才多有滥竽充数。候选之人刘迺向负责选官的铨舍人宋昱进言说：《虞书》称了解人就是明智，能任用官员就显得崇高。唐尧、虞舜都认为这是难事。如今吏部既从选拔人才开始，又以授予职位结束，这样了解人、任用官员，真是重任。过去禹、稷、皋陶等众多圣人，尚且说考察功绩要依据九德，考核政绩要用九年。近代主考官，只委托一两个小冢宰，在一幅判词中察言，在一次揖让中观行。古今快慢，为何如此不同啊！那判词，以狭小的辞句、简短的韵语，说话有固定格式为体，就像用一个小熔炉来鼓铸各种金属，虽然想做成鼎或镛，是不可能的。所以说，判词在文采上，最局促的。那铨选，必定以崇尚文采为首，以夸耀为贤，这本来就是士人的丑行，君子所厌恶。如果让周公、孔子在铨庭上，那么即使是《河图》《洛书》《易经》《大象》等大训，用判体来处理，还不如徐陵、庾信。即使有深沉寡言的至高德行，用喋喋不休来选取，还不如啬夫。唉，那高耸入云遮蔽日光的，确实是巨大的树；但若寻求尺寸之材，必定比椽子木桩还要落后。龙吟虎啸，确实是稀有的声音；但如果崇尚口舌之感的，必定低于蛤蟆。观察这些情况，能不悲伤吗？执事者思虑超过龟策，文章包含雅诰，怎能拘泥于琐碎旧例，曲折因循呢？如果确实能先咨询政事，其次征询文学，退下观察其治家，进前考察其临节，那么博大深沉之士，也可以窥见其门径了。

贞元四年八月，吏部上奏：自战乱以来，年月已久，两都的士人，散在远方，三库的敕甲，又遭失落，因此人多假冒，吏或诈欺。把分见官者，称为擘名；承已死者，称为接脚。甚至制敕旨甲，都被改张毁裂。如此之类，其数量颇多。近来因循旧习，遂使这种情况滋长。所以选集人数众多，真伪混杂。实在需要检核，用以甄别清浊。谨具出身由历状样如前。伏望委托各州府县，在界内应有出身以上者，便令依样通状，限敕牒到后一月内完毕。务必令其全部出来，不得遗漏。其敕令由度支急递送付州府，州司待纳状完毕，用州印印在状尾，表缝相连，星夜送观察使。使司定判官一人，专门管辖，都封印，差官给驿递驴送省。到上都五百里内，十二月上旬到；千里外，中旬到；每远校一千里外，即加一旬。虽五千里外，一切正月下旬到。尽黔中岭南，应不合北选人，不纳文状限。其状直送吏曹，不用都司发。人到之日，所司造姓攒勘合，即奸伪必露，冤抑可明。如须盘问，即下所在州府责状。其隐漏未尽，及在远不及期限者，亦任续通，依前观察使与送所在勘责。必有灼然逾滥，事迹著明，据轻重作条件商量闻奏。庶几乎稍稍澄清流品，永息逾滥。敕旨：依奏。

贞元六年二月下诏。吏部候补官员中新授官职的人，到第二年二月赴任。起初，吏部侍郎刘滋、李纾因为去年冬天候选官员没有缺额，于是上奏请求代替贞元五年授官按日计考成者，共三百五十员，让他们到今年八月赴任。议论的人认为这样做不对。于是谏议大夫韩章上书直言说：我私下看到去年选拔授官的人，大多在六月、七月才到任所。他们扶老携幼，不远数千里，只为求得一个官职。到任才满一年，就被停职替换。又看到现在留待候选的人中，有的注拟的是贞元四年的缺额，按照格式，应该到第二年正月赴任。那些候补官员注拟贞元五年缺额的，却马上在今年八月赴任。同样使用一个缺额，却有两种授官时间。贞元五年缺额的授官被替换在前，贞元四年缺额的授官反而在后。事情都不公平，情理确实值得怜悯。现在诏令已经发布，难以更改。那些已经授官的人，请命令他们到第二年二月赴任。皇上听从了这个建议。

元和八年十二月，吏部上奏说，偏远州县官员，请求酌情减少选任的等级。四选、五选、六选的，请求减少一选；七选、八选的，请求减少两选；十选、十一选、十二选的，各自请求减少三选。我们认为，这些偏远地区总共七十五个州，选人考试后，担心赶不上期限的，就写状子请求注拟官职。虽然有这样的先例，但每年不过一百多人。这些偏远州县，都是开元、天宝年间风气淳厚、百姓安乐的地方。如今有的因为俸钱减少，有的因为地处偏远，凡是按常规调选的人，从前都不去注拟。至于鼓励督促耕种，招抚流亡百姓，这里需要选择人才的紧迫性，比近处地方更甚。有关部门若不注授官职，各地只听任临时委派代理官员，百姓更加困苦，田地更加荒废。请求减少前项选任等级。皇帝批示：应当依从。

十一年九月，中书省和门下省上奏说，管理百姓的官员，自古以来就受到重视。于是允许他们被举荐，希望能够得到善良守法的官员。如果有的不遵循规定，虚报事迹，既然开了错误举荐之路，就是助长了侥幸求官的风气。希望从今以后，所举荐的人事迹与规定不符，以及核查没有依据，并且到任后不称职，以及有犯罪过失等事情，都请根据情节轻重追究其举荐者的责任。情节轻的则削夺官职，情节严重的则贬谪。伏念前后敕文，虽然已有条约，但近来审核，多为因循旧例。现在重新申明，希望达到统一。那些被举荐的人到尚书省后，由主管官员核查，如果与规定不符，要写明事由以及举荐人的姓名官衔申报中书省和门下省。如果主管官员草率，即行批复通过，审查发现事状违越，则主管官员与举荐人一同获罪。皇帝听从了这个建议。

宝历二年十二月，吏部奏：伏以吏部每年集人，及定留放，至于注拟，皆约阙员。近者入仕岁增，申阙日少，实由诸道州府所奏悉行，致令选司士子无阙，贫弱者冻馁滋甚，留滞者喧诉益繁。至有待选十余年，裹粮千余里，累駮之后，方敢望官；注拟之时，别遇敕授。私惠行于外府，怨谤归于有司。特望明立节文，令自今以后，诸司诸使天下州府，选限内不得奏六品以下官。敕旨：依奏。

太和七年五月，皇帝颁布敕令的节选内容：县令、录事、参军如果任内政绩显著，并且同时获得上下考及清白状、陟状的，允许不按常规时间参加铨选，仍会给予优待安排。其余官员，现任官职获得上下考的，减少三次候选机会；如果本官已有两次以下候选机会的，按非常规时间人员的规定处理。开成二年四月，中书门下上奏说：天下的治理，在于能任用贤能的官员。古今以来，都将此事委托给吏部。自从按照资历授予官职后，选官的标准失去了权威。凭借规章决定去留，文书簿册却占了上风。近来因为今年三月选官事务才结束，四月以后才开始修订来年的规章文书，五月颁布下去，等到达偏远地区，已经到了秋季。如今请求从本月开始，与下长定格一同制定，在各地府州张贴公示。对于前任官员，持本任官职的解状和黄衣，本贯的解状（若在一千里内，三月十日送达省中；二千里、三千里则依次增加十天），并由本州负责递交。选人取得解状后，各自回家。当年七月十五日，齐聚在居住的府，查看吏部长榜，决定留任或放还。获得留任的人，都限当年十二月十日到达省中，参加考试和注拟唱名。正月内，铨选之门开启，永远作为定例。如果当年使用的职位空缺较少，选人文书没有违犯可以比较的，那么就在本类空缺内，先召集选资历深的人和年长的人。其余人既然没有空缺可供召集，南曹只管判成榜文，公示在所住州府，允许第二年凭本住州府的公正证明，就按照期限前往集会，不再重新索取本住本贯的解状。旧的规定已经很久，不便更改，此事于是没有实行。

开成四年四月敕：吏部去冬粟错，及长名駮放选人等，如闻经冬在京，穷悴颇甚，街衢接诉，有可哀矜。宜委吏部检勘，条流钤辖，如非逾滥，正身不到，欠考欠选，大段瑕病之外，即与重收，以比远残阙注拟，不得用平留阙。如员阙不相当，不唱不伏官者，便任冬集，不复更论诉限。如未经中书门下陈状，敕下后，不得续收。今冬已后，不得以为例。

会昌六年五月赦书节文：吏部三铨选士，祇凭资考，多匪实才。许观察使刺史，有奇绩异政之士，闻荐试用。

大中六年五月敕：大功以上亲，连任停解。如已得资者，依本官选数集；如未得资，及未上并同非时人例放选。

天祐二年四月敕：应天下府州令录，并委吏部三铨注拟。自四月十一日以后，中书并不除授。或诸道荐奏量留，即度可否施行。

贞观元年，温彦博担任吏部郎中，主持选拔官员的事务。他的意图在于淘汰不合格的人，因此多有贬斥和压制。而被淘汰的人不服，吵闹诉讼充满庭院。温彦博只是施展言辞辩解，与他们相互责问，整天喧闹纷扰，颇为被有识之士所讥笑。 贞观四年，杜如晦临终前，请求将选拔官员的事务委托给民部尚书戴胄，于是朝廷任命戴胄以检校吏部尚书的身份主管此事。等到戴胄主持选拔时，他压制文雅之士而奖励执法之吏，不任用有才能的人，舆论认为他过于苛刻。

贞观五年，杨纂为吏部侍郎，铨叙人伦，称为允当。然而抑文雅，进黠吏，观时任数，颇为时论所讥。

贞观八年十一月，唐皎除吏部侍郎，尝引人铨问何方便稳。或云：其家在蜀，乃注与吴。复有云：亲老先任江南，即唱之陇右。论者莫能测其意。

贞观十七年，杨师道担任吏部尚书。师道是显贵公卿之子，对天下的人才俊杰，不能熟悉练达，所任命选用的人大多不是有才之士，但他极力压制权贵及其亲族党羽，想以此避嫌，当时舆论讥讽他。同年，吏部尚书高季辅主持选官，凡是他所铨选考核的，当时人都称赞恰当公允。贞观十八年，高季辅在东都单独主持选官事务，太宗赐给他一面金背镜，以表彰他明察公正的鉴人之能。

龙朔二年，司列少常伯杨思元，倚仗外戚的尊贵地位，对待候选官员大多不以礼相待，反而排斥他们。被候选官员夏侯彪诉讼，御史中丞郎余庆弹劾上奏，因此被免官。中书令许敬宗说：“我本来就知道杨吏部会失败。”有人问他原因，敬宗说：“一只彪（虎），一只狼，共同对付一只羊，不败还等什么。”

总章二年，司列少常伯李敬元主持官员选拔多年，考核选拔工作有条有理，天下人都称赞他的才能。每年参加选拔的人有一万之多，他每次在街道上见到他们，没有不知道他们姓名的。那些被淘汰而申诉的人，他就陈述他们判词中的错误，以及他们曾经犯过的过失，几乎没有差错。当时的人都佩服他记忆力强，没有谁敢欺骗他。

宏道元年十二月，吏部侍郎魏克己在完成官员选拔工作后，放出了长榜，列出了被留用的人员名单。于是街头巷尾议论纷纷，参加冬季集中选拔的人纷纷援引事例指责他。魏克己因此被贬为太子中允。随后由中书舍人邓元挺接替他的职务。邓元挺没有鉴别人才的眼力，又患有消渴病（糖尿病），候选官员因此给他起了个外号叫“邓渴”。

如意元年九月，天官郎中李至远主持吏部侍郎的事务。当时有个候选官员姓刁，还有一个叫王元忠，都被放选了。他们于是秘密与掌管文书的令史勾结，减少自己名字的笔画，刁改成丁，王元忠改成士元中。打算在授予官职之后，再加回文字。李至远一看便察觉了，说：“今年考核选拔数万人，我都能记住他们的姓名，哪里有姓丁名士的人呢？这是刁某和王某啊。”立刻追究他们的奸诈行为，他们当时就承认了。省中的人认为李至远神明。

长寿二年九月，许子儒被任命为吏部侍郎。他没有什么鉴别人才的能力，所负责的选拔考核事务，都交给令史纵直处理。他对纵直说：你随意分配吧。　　久视元年七月，顾琮被任命为吏部侍郎。当时有很多权贵宠臣，喜欢进行请托。顾琮性格公正刚直，难以忍受这种弊端。曾经因公务到寺庙，看见墙上画着地狱变相图，指着画对同行的人说：这也算是您做的吗？为什么不画天官选拔官员的情景呢？

景龙三年，郑愔和崔湜一同掌管官员选拔。他们在正常名额之外加倍留用人选，等到授官拟定无法周全时，就采用三个考核周期的空缺，夏季不执行，又用两个考核周期的空缺，共二百天。早上拟定晚上就更改，不再有稳定的标准。候选官员得到官职，竟然有经过三个考核周期还不能上任的。有一个人索要远地官职，得到了校书郎的职位。对于那些未能妥善安排的人，就发给凭证，称为“比冬”。因此选拔机构的纲纪混乱，人们以崔郑作为话柄。此后，选拔事务很难维持秩序。

景云元年，卢从愿担任吏部侍郎。他精心处理事务，非常公平恰当。对于那些冒名顶替参加选拔，以及虚报功劳政绩之类的情况，他都能揭发出来。他主持选官事务六年，很有声誉。当时的人说：前有裴马，后有卢李。指的是裴行俭、马戴、李朝隐。

开元十一年十二月，吏部侍郎崔林，以旧例有远恶官六七百员，常不用。此冬因选深人，以此阙铨，日对面注，各得稳便，不入长名。用此远阙都尽。

开元十八年，苏晋担任吏部侍郎。而侍郎裴光庭每次审核官员，应当驳回的，只是当着众人翻开簿籍，用红笔点头示意而已。苏晋于是在选院张贴告示说：“门下点头者，再引去注拟。”裴光庭认为这是侮辱自己，很不高兴。当时有门下省主事阎麟之，是裴光庭的心腹，专门负责吏部官员的审核。每次阎麟之裁定后，裴光庭随口下笔。当时的人说：“麟之的手，光庭的口。”天宝元年冬季铨选，六十四人判入等第。当时御史中丞张倚的儿子张奭，判入高等。有个落第的人，曾经担任蓟县县令，把这件事告诉了安禄山。安禄山于是上奏。到第二年正月二十一日，在勤政楼下，皇帝亲自重新考试。只有二十人稍微优等，其余都落第了。张奭一个字也写不出来，当时的人称之为“曳白”。吏部侍郎宋遥被贬为武当郡太守，苗晋卿被贬为安康郡太守，考官礼部郎中裴朏、起居舍人张炟、监察御史宋昱、左拾遗孟国朝，都被贬官。天宝十一载十一月，杨国忠担任右相，兼吏部尚书。他上奏请求两京的选人，在铨选之日就决定留任或放还，没有长名榜。他在自己家中引见注拟，虢国夫人垂帘观看。遇到年老、生病、丑陋的，都指名道姓地嘲笑。即使是士大夫也遭到羞辱耻笑。按照旧例，兵部注官完毕后，要经过门下省审核。侍中、给事中审核不通过的，称为“退量”。杨国忠注官时，让左相陈希烈坐在角落，给事中排列在前，说：“既然当面注拟，就算过门下省了。”陈希烈等人只能在心里反对。侍郎韦见素、张倚都被赐穿紫衣，与本曹的郎官一起，在屏风外排列案牍，奔走请示。杨国忠还对帘中的杨氏说：“两个穿紫衣的主事怎么样？”杨氏于是大笑。选人郑昂等人迎合他的意思。二十多年来，人们都在勤政楼设斋帘铨选，为杨国忠在尚书省南面立牌。他所注拟的吏部三铨选人，事务繁忙，不能亲自处理，全部委托给令史和孔目官办理。杨国忠只是签署一个字，还无法全部过目。

贞元九年正月，御史中丞韦贞伯弹劾上奏。称吏部在贞元七年冬天，对京兆府超限滥送的解送人选，已经授官的总共六十六人。其中有的未到京城参加铨试，就预先授予告身文书。根据选格铨状，选人应当自己书写，考试当天字迹不同，即应驳放并停选，违反格文的人，都不再复查验证。还有降级不够，有的就给他们注拟官职。臣认为此前吏部选拔的失误，没有像这样的。这使得士族因为贫困而等待空缺，奸诈贪污的人凭借贿赂而成名。这不符合陛下寻求人才、审慎用官的本意。因此，刑部尚书刘滋以原吏部尚书身份，以及吏部侍郎杜黄裳，都被牵连而降级官职。

太和二年三月，都省上奏，将吏部三铨今年春季二月旨甲内超资官洪师敏等六十七人落下。敕令说：都省所依据的是格，铨司所引用的是例，互相陈列，很是纷纭。所贵在清正而能变通，也如同议事后制定制度。现在选期已满，才争论此事，选人可怜，难以再停滞。三铨已经授官，都省落下的，都依旧注拟，重新团奏，并限五日内完成。其中如官员超资一资半资，以现在授官稍优的，到后选日，量事降折。尚书侍郎注拟不一致，致使都省因此兴词。郑𬘡、丁公著应罚一季俸禄。东铨所落人数较少，杨嗣复罚两个月俸禄。今年选格，仍要分明标出近例，希望杜绝侥幸求取。当时尚书左丞崔宏景，因为吏部注拟多不遵守条文，选人中侥幸者众多，纠察其事，落下甲敕。选人们珍惜已成的官职，经过宰相喧哗申诉，所以特意降下此敕。

吏曹条例：总章二年四月一日，司列少常伯裴行俭开始设立长名榜，引进铨注期限等法，又定州县升降官资高下，以为旧例，并撰谱十卷。

这一年十一月，吏部侍郎李敬元，把事务委托给员外郎张仁祎。张仁祎有见识谋略和吏治之才，开始编制姓氏历，修改了状样、铨历等程式。李敬元采用张仁祎的方法，铨选综核事务有了秩序。张仁祎感激被以国士相待，最终因心劳吐血而死。开元十八年四月十一日，侍中兼吏部尚书裴光庭上奏，请求采用循资历的办法。到开元二十一年，裴光庭去世。中书令萧嵩与裴光庭不和，认为循资历取士不够广泛，因此趁奏事时提及此事。六月二十八日下诏：古代诸侯举荐士人，必定从乡里选拔；府庭任命官吏，也先看品行才能。所以人人自我修养检点，官府没有败坏政事。等到魏承汉末的弊政，姑且设立九品中正制。现在的吏部，因此沿袭。入仕途径逐渐增多，法令变得更加严密。然而对于治理国家、寻求人才，未听说有深刻见解；执掌权衡处理事务，徒然具备繁琐条文。我日夜不忘，常常为此惆怅。琴瑟不协调，就改换重张；法令不方便，又有什么不同。近来有关机构限制人数，并拘泥于循守资历，于是使铨选机构不能选拔天下贤俊，委屈滞留的人很多。普通人三十岁才能出仕，四十岁才得任职。又制定资格限制，按品级分等差。如果按照所制定的条文，六十岁还不能离开一个县尉职位。有才能的人，才得以如此；稍为敦厚朴实的人，竟然终其一生。由此选拔人才，岂算明智宽恕。从今以后，选人每年全部让他们集中赴选，依旧以三月三十日为期限。其中有才能优异、操行显著可察的，完全委托吏部临时提拔任用。重在取其实际，何必受限于常规科目。虽然边远州郡的下级僚属，名声事迹稍微显著的，也必须甄别提拔。让他们自我勉励，使人们思考行善的利益，世人知道进取的途径。我所责成办成的，实际在于吏部。可以列举大纲，使之有所遵循。近来流外官奏报甲历，仍要经过门下省。文书堆满宫中小门，胥吏充斥于宫中侧门。这岂是合适，过于烦琐细碎。从今以后，也应当依旧例。

二十八年八月，用考功贡院的地方设置吏部南院，用来放置选人的文书，有人称之为选院。这个选院原本在铨署之内，到这时移出来。东都的选院到二十一年七月，用太常园设置。

二十二年七月六日，吏部尚书李嵩上奏说：'我看到告身印与曹印文字相同，使用起来混杂，难以区分。希望依照司勋、兵部印文的样式，加上“告身”二字。'皇帝听从了这个建议。

二十四年十二月二十四日敕令：王子尚未出阁的，侍讲、侍读、侍文、侍书，都选取现任官员充任，经过三周年后放选，给予处理。习艺馆各类内教，通取前资官及常选人充任，经过二年以上，到选日时，各在本色中量减两选给予处理。左右卫三卫及五品以上子弟，经过七年；杂卫三卫经过八年；勋官经过九年，都放选，给予处理。

贞元二年三月，吏部上奏：'根据今年二月十三日敕令，除台省常参官外，其余六品以下，都依照旧例，完全交付本司处理。那些六品以下选人中，有人才书判优秀但没有相应空缺的，按照旧格，都送中书门下。又有立功状奏请，需要有褒扬等命令的，都委托本司注拟，即不同于常格选人。如果没有空缺相当，一一让他们等待后续空缺，事情就会停滞，必然招致喧闹诉讼。关于因功状及非时授官，应当授予正员额，并且在选限内没有空缺可以注拟的，请求根据事情轻重计算日期，用完成三考缺额。如果临时人数稍多，注拟不足，确实需要处置发遣的，请求同时使用两考以上得资缺，并衡量人才资序注拟完毕后，按照敕令送中书门下详定可否。那些六品以下，有官资稍高，应当进入五品的，即使不是五品，也请求依照前例送名。'敕旨：两考缺不在使用范围内。其三考缺，如果不是当年准格令使用的，除另外敕授官人外，也不在使用范围内。如果缺员不足选人，事情需要处理的，临时奏报听候进止。其余条例依从。

那年五月，吏部上奏：'根据贞元元年七月二十五日敕令，各州府及京五品以上官停任，使下郎官御史等，应交付所司，作条件闻奏。由于各种功优，非时授官，缺员稍多，请求作节限允许集会。上州刺史、两府少尹、四赤令，停替后，请求允许一个月内于都省陈牒纳文状完毕，检勘相同具备历任，每到月终，送名中书门下，并请求不考试。太原、河中、凤翔、江陵、成都、兴元府少尹赤令，及京兆鴘赤令、中下州刺史、诸使下停减郎官御史等停官，当年都允许集会。六品以下常参官，以理去任的，当年允许集会。具员官京兆府先申报中书门下省，检勘未成失去文历的，其中先前东西在远，来不及选集的，并请求依照后件合集人限，在所在陈牒，随例赴集。选人有明经、进士、道举、明法出身，无出身人有经制举、宏词拔萃及第、判入等清白状，并有上下考校奏成，及孝义名闻，制及敕褒奖的；或曾任郎官、御史、起居、补阙、拾遗、太常博士、两府判司、两府畿赤官、使下郎官、观察使、节府、都团练、都防御、度支、水陆运盐铁使、留守判官、支使推官、书记等，制敕分明，贞元元年十二月已前离任的，一切都允许集会。并六府少尹鴘赤令，都不在考试之列。应未及一考以下，被替丁忧服满，废省，患解侍亲，并隔绝不上州府县升降等官，都允许当集。由于未得资望，准六品以下选人例，所试状纵使进入下等，希望临时根据人才决定留放。那些违程不上人，经免殿的，允许集会，仍归还本道本色官。应准格未合集人，其中有文词宏赡、学术精通，灼然为人所知的，也允许在所在府州陈状，本州长官精加选择，堪奖拔的，具解申送，依例赴集。到省后审加考核，有才实相副的，别状送名。如有逾滥，其州署申解牒本判官，量事科罚。四品官中，有衰疾情愿任致仕官的，只要是正员官，不限考数，允许在所在州府陈牒，依合集人状样通由历，准前送本道观察使上省，不用本人到礼部。附学官先及第人荐关吏部的，都允许集会，准例试状定留放。应集合试官，并希望准旧例状一道，仍准建中二年格例，及大历十一年六月敕，请条委左右仆射、兵部尚书侍郎同考试。其状考入上等，具名所试状，依限送中书门下。其考入下等者，任还。'

十一年十月，停止吏部、兵部、司封、司勋紧急书写告身，共九十员。

二十三年五月，齐抗以太常卿的身份代替郑余庆任中书侍郎平章事。此前，每年吏部选人考试判案，另外上奏考官复核，评定等级高低。考核完毕后，中书门下复核上奏，选择官员重新审定，逐渐成为惯例。齐抗任宰相后，上奏说吏部尚书已经是朝廷精选的官员，不应该另外派考官重复考核。那一年其他官员考核判案完毕后，让吏部侍郎自己复核。第二年，就不设考判官了，大概是因为齐抗的奏议。

太和六年八月敕旨：凡是暂时代理授官的人，都是因为原本的资历稍好，不应当立即获得正式职位，为了借重其才能，不急于提拔任用，所以暂时代理。如果总计五次考核，就等同于正式授官，这极为侥幸。从今以后，各州府五品长史司马等暂时代理正式授官的，总计六次考核期满停止。那些被勒令留任的官员，如果有未满六次考核而停止发放俸禄的，便照此规定重新给予支付。　　四年五月，中书门下上奏：依照太和元年九月敕令，整顿两京郊区及各县州官员，只有山南西道、剑南西川、剑南东川、三峡以内，以及各州比较偏远的地方，允许上奏县令、录事参军，其余全部停止。自从敕令下达以来，各道都有奏请，如沧、景、德、棣等地，敕令下达后已经上奏三数员。我们以为敕令颁布施行，不应违越，如果确有便利，就必须更改调整。从今以后，山南西道、剑南西川、剑南东川、三峡以内，以及各道比较偏远的州县官员，在出身及前资正员官人中，每道除令录事外，希望允许各奏三数员。如河北各道沧、景、德、棣之类，经过战乱破坏之后，以及灵、夏、邠、宁、麟、坊等州，完全没有俸禄，有出身及正员官都不肯去。吏部从前大多不注拟，如果代理摄政有功劳，希望允许在各类人中，根据情况奏请三数员。其余约束及期限，都请依照太和元年九月十九日敕令处理。皇帝听从了。

那年七月，吏部应处理远道州县俸禄原额，按计划支付，不得再拖欠克扣。本部门根据俸禄前确定数额，张榜告知候选官员使他们知晓。敕旨：应当依从。

五年六月敕令：南曹负责检核勘验，废置司负责详细决断。选人如果有委屈之事，完全可以来回申诉辨明。近年来，不论有理无理，多直接到中书门下申诉，导致有关部门失职，不知自己的职责所在。选人超越本分，只希望得到怜悯。如果没有条例约束，恐怕更加严重。从今以后，那些被驳回的选人，如果已按期限经过废置司详细审断仍未成功，自己认为有委屈的，允许到中书门下递交诉状。诉状到吏部后，铨曹和废置司的官吏要重新详细审断，审察其事理，可以收录的就收录。如果人数达到三人以上，废置司的郎官请发文书到都省罚其当值；如果达到十人以上，要备具事状申报中书门下处理。如果未经废置司详细审断而公然越级上诉，或者已经审断无误却仍提出申诉的，选人酌情减少两次参选资格，当日将格文张贴公示，希望既无冤屈也无侥幸求取。八年正月敕令：吏部清理各类入仕人员，命令核查各部门流外令史、府史、掌固、礼生、楷书、医工以及各部门流外令史等，总计一千九百七十二员。其中六百五十七员请求暂时停止，一千三百一十五员请求让各部门暂时空缺，除现任者外，以后不得再增加。委托御史台考察访查。开成二年六月，吏部南曹上奏：依照今年五月敕令，长定选格，增设南曹郎一人，另刻印信一面。敕旨：依奏。

会昌五年七月敕令。应在京城各官署的官员和吏员中，因考绩优异而授予官职的人等。既然说是从事吏职、执掌文书，因考绩优异而任命官职，就应当安置在闲散职位上。近日逾越本分十分严重，扰乱破坏旧有规章，积累资历有时甚至达到上朝参与朝会的地步，朝班位次岂能容许这类混杂之人。从今以后，如有改转官职的，应当只限于中下州的长史、司马，但不让其上朝。事情贵在得体，永远作为固定的制度。

天祐三年四月十九日，吏部上奏说：今后候选官员，如果按照格式申报送来的员缺，可以任其选择稳妥方便的地方任职，但不得随意指名要求去各道，以及假满后抛弃官职不到任、滞留原有官缺、违反期限不上任按月计算限期等空缺。皇帝同意了。