卷九十三
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唐代公廨本钱制度沿革与数额
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本章概要
本章记载唐代公廨本钱制度的设置、废罢、复置及具体钱数清单。
阅读提示
注意本章中公廨本钱制度的兴废节点,以及各官署本钱数额的详细罗列,反映了当时财政管理的具体细节。
唐会要 诸司诸色本钱
武德元年十二月,设置公廨本钱,由各州令史管理,称为捉钱令史。每司九人,由吏部补充。所管理的钱只有五万以下,在市场上贩卖交易,每月交纳利息钱四千文,满一年后授予官职。
贞观元年,京师及州县都有公廨田,用以供应公私费用。后来因为用度不足,京官只有俸禄和赏赐。各司设置公廨本钱,由番官贸易取息,根据官员人数多少作为每月俸料。
贞观十一年,废除各司公廨本钱,以天下上等户七千人为胥士,依照防阁制,收取其课税,根据官员多少供给。
贞观十二年,重新设置公廨本钱。谏议大夫褚遂良上疏,说七十多个官署,经过一两年,捉钱令史六百多人受职。太学高才生、各州进士,十人中取五人,还有犯法的人,何况市井之人,苟且得利而无耻,不可让他们任职。太宗于是罢免捉钱令史,重新赐给百官俸禄。又下令文武职事三品以上,给予亲事帐内,以六品七品子弟为亲事,以八品九品子弟为帐内,每年交纳钱一千五百文,称为品子课钱。凡是捉钱的品子,没有违失拖欠的,满二百天,本属将名册交给朝集使,上报考功和兵部。满十年,酌情文武授官。
贞观十八年,以京兆府及岐、同、华、邠、坊州的荒地陂泽可开垦的,重新赐给京官职田。
贞观二十一年二月,下令在京各司依旧设置公廨本钱,由令史、府史、胥士等掌管,让他们交易取利,以充官人俸禄。到永徽元年,废除,以天下租脚直作为京官俸料。后来又对每岁征税稍加征收,由高户管理,每月收息以供给俸禄,不久专门以税钱供给,总计十五万二千七百三十缗。
光宅元年,秘书少监崔沔请求按户平均征收,每丁加征一升一尺,所增虽少,但流亡渐复,仓库充实,然后从正赋中取用,罢除新加的。到开元十年,中书舍人张嘉贞又陈述其不便,于是废除天下公廨本钱,重新征税户供给百官,没收内外职田。
开元十八年,御史大夫李朝隐上奏,请求征收百姓一年税钱作为本钱,依旧令高户及典正等人掌管,按月收取利息,以供给官人料钱,并取自愿自己掌管者,不得令州县强行捉拿。
同年,重新赐给京官职田。州县征收一年税钱为本钱,以高下捉拿,每月收取赢余以供给外官。重新设置天下公廨本钱,收取赢余的十分之六。
天宝元年,员外郎给料,天下白直每年役使丁夫十万,有诏罢除,计算数目加税以供用,人们都认为便利。自从开元后,设置使者很多,每使各自给杂钱。
至德二年七月,宣谕使侍御史郑叔清上奏,以前诸使下召纳钱物,多给空名告身,虽然假借官职以赏其忠义,仍未尽其才能。现在都应衡量文武才艺,兼愿安稳便利,依据条格商议,同奏闻。乾元元年敕令,长安、万年两县各备钱一万贯,每月收取利息,以充和雇。当时祠祭及蕃夷赐宴另设,都由长安、万年人吏主办。两县设置本钱,配给纳质债户收息以供费。诸使捉钱者,给牒免徭役,有罪府县不敢弹劾。民间有不取本钱,立虚契,子孙相承。
宝应元年敕令,诸色本钱,近来放给人,或府县自取,或贫人掌管,不但利息不纳,而且本钱也破费。现在一切不得与官人及穷百姓并贫典吏,选择当地殷富能干者三五人,均使翻转交易,仍免除其诸色差遣,希望永久保存官物,又希望避免破家。
大历六年三月敕令,军器公廨本钱三千贯文,放在人上,取利充使以下食料纸笔。应在数内收一千贯文,另纳店铺课钱,添公廨收利杂用。
贞元元年四月,礼部尚书李齐运上奏,当司本钱至少,厨食缺乏,请准照秘书省大理寺例,取户部阙职官钱二千贯文充本收利,以助公厨。诏可。同年九月八日敕令,从今以后,应征息利本钱,除主保逃亡转征邻近者放免,其余并准旧征收。其所欠钱,仍任取当司阙官职田,量事粜货充填本数。并以后所举,不得超过二十贯。
十二年,御史中丞王颜上奏。核查所得的足额数目如下:十王厨。二十贯文。十六王宅。三百九十二贯八百二十五文。门下省。三千九百七十贯四十文。中书省。五千九百九十八贯文。集贤院。四千四百六十八贯八百文。崇元馆。五百贯文。宏文馆。七百二十六贯二百文。太清宫。一千贯文。史馆。一千三百一十贯四百文。尚书都省。一万二百一十五贯二百三十八文。吏部尚书铨。三千一百八十二贯二十文。东铨。二千四百四十五贯三百一十文。西铨。二千四百三十三贯六百六十一文。南曹。五百八十贯文。甲库。二百八十四贯六十五文。功状院。二千五百贯文。流外铨。三百贯文。急画。五百贯文。主事。五百贯文。白院。五千六百二十三贯文。考功。一千五百二十六贯一百九十五文。司勋。二百二十八贯文。兵部。六千五百二十贯五百五十二文。户部。六千贯五百五十六文。工仓部。四百二十七贯三百三十文。刑部。六十贯文。礼部。三千五百二十八贯五百三十七文。工部。四千三百二十贯九百五十九文。御史台。一万八千五百九十一贯文。东都御史台。五百贯文。西京观察使。五千四十六贯八百五文。三卫使。五百贯文。军器使。二千一百九十一贯一百三十文。监食使。七十四贯五十文。秘书省。四千七十贯文。殿中省。二百三十八贯五百文。太常寺。一万四千二百五十四贯八百文。太常礼院。一千七百贯文。光禄寺。一百五十六贯文。卫尉寺。一千二百四贯八百七文。宗正寺。一千八百八十四贯文。大理寺。五千九十二贯八百文。大仆寺。三千贯文。鸿胪寺。六千六百五贯一百二十九文。司农寺。五千六百五贯二百八十二文。太仓诸色供。七百八十七贯四百二十四文。太府寺。二千二百八十一贯六百三文。左藏库将作监。七百贯文。少府监。六百七十八贯七百文。中尚。七百七十贯文。国子监。三千三百八十二贯三百六十文。詹事府。一千七百一十六贯七百三十二文。家令寺。七百八十七贯九百文。仆寺。四百贯文。左春坊。一百八十四贯六百文。右春坊。二百八十贯文。崇文馆。八百一十贯文。司天台。二百八十贯文。皇城留守。一千二百三十四贯八百文。右金吾卫。九千贯文。右金吾引驾仗。三千三百六十九贯文。右街使。一千八百六十贯八百三十文。左金吾卫。九千九贯五百文。左金吾引驾仗。六千一百二十贯文。左街使。三千九百十六贯三百八十文。总监。三千贯文。京兆府。四万八千八百八十九贯二百二十四文。京兆府御递院。二千五百贯文。二十一年正月,皇帝颁布制书:对于百官以及城内各使署的放贷收息的本钱,经过征敛和放贷多年,积累成很深的弊端。应当委托中书门下与有关部门商议其中的利弊,将具体条款奏报上来。不得擅自禁止钱币流通,务必使之流转通畅。
同年七月,中书门下上奏,敕令厘革京百司息利本钱,应征近亲,及重摊保,并远年逃亡等。今年四月十七日敕,本利并放讫。其本事须借钱添填,都计二万五千九百四十三贯六百九十九文。伏以百司本钱,久无疏理,年岁深远,亡失颇多。食料既亏,公务则废,事须添借,令可支持。伏望圣恩,许令准数支给。仍请以左藏库度支除陌钱充。敕旨:宜依。