卷三

世俗激愤

大臣的习俗，只是因公文不答复、小集会不参加罢了，把这当作大的过失，把这当作大的过失是不可以的。天下的大旨，全都被激发出来了。风俗流失，世道败坏。却安然不知怪，这才是大的过失。加上刀笔吏，专心于箱笼琐事，却不知大体，陛下又不自己忧虑，所以如此。

邪恶的风俗日益增长，民众相互安然处于无廉耻之中，行为不遵循义。难道会有人作为儿子背叛父亲，作为臣子却忠于君主吗？难道会有人作为弟弟欺骗兄长，作为下属却信任上司吗？陛下即使有权柄事业，将寄托给谁呢？管子说：“四维，一叫礼，二叫义，三叫廉，四叫耻。”“四维不张，国家就会灭亡。”如果说管子是愚蠢无识之人，那还可以；如果管子稍知治理大体，那么这难道不令人寒心吗？当今世人以奢侈相竞争，而上面没有制度，抛弃礼义，损害廉耻，日益严重，可以说是月异而岁不同了。追逐利益而不顾其他，考虑的不是顾及行为。如今严重的，有割断父亲脖子的，有杀害祖母的，有砍伤母亲的，有刺杀兄长的。盗贼考虑探取柱下的金子，割取寝户的帘子，拔取两庙的器具，在大白天大都之中，抢劫官吏夺取金钱。伪造假证的人取出十几万石粟，征收六百多万钱，乘驿车行遍郡国诸侯，这是无行义中最极端的了。其余猖狂趋附的人，就像猪羊被驱赶前往。这类似管子所说的“四维不张”吧！我私下为陛下惋惜。

以臣下的意思，官吏们考虑不动耳目，认为这只是偶然罢了。移风易俗，使天下人心转变而向道，大概不是俗吏所能做到的。陛下又不自己忧虑，我私下为陛下惋惜。设立君臣等级上下，使父子有礼，六亲有纪，这不是上天所设立的。是人设立的，不为此树立就会倒下，不遵循就会败坏。秦朝灭亡四维不张，所以君臣背离而相互排斥，上下混乱僭越而无差别，父子六亲遭殃被杀而失去适宜，奸人并起，万民离叛，总共十三年而社稷成为废墟。如今四维还没有完备，所以奸人侥幸，而民众疑惑。哪里比得上如今定下经制，使君主像君主臣子像臣子，上下有差别，父子六亲各得其宜，奸人无所侥幸，群众信任上面而不疑惑呢。这个事业一定，世世代代常安，而后有所遵循了。如果经制不定，就像渡江河没有绳索船桨，中流遇到风波，船必定覆败了。可悲啊，防备不预先具备，能不审察吗？

时势变化

秦国失去治理，天下大败。多数掩盖少数，智慧欺骗愚笨，勇敢劫持恐惧，强壮欺凌衰弱，攻击奋勇的为贤能，贵人善于突袭盗窃的为折，诸侯设置谄媚而相互倾覆，掩饰欺诈而相互继承的为智慧，天下混乱到极点了！因此大贤兴起，威震海内，德从天下。从前为秦的，如今转而成为汉了。

如今怎么样呢，进取的时候过去了，兼并的势头过去了。为什么以孝悌循顺为？善于书写而为吏罢了。为什么以行义节操为？家富而出仕为官罢了。骄傲可耻偏而成为祭尊，受过黥劓的人攘臂而成为祭政。行为虽然像狗猪一样，如果家富财足，隐机盱视而成为天子罢了。只有告罪兄弟，欺骗冲撞伯父，违背父母吗，然而钱财多，衣服修饰，我何妨为世上的基公。只有爱季母、妻公的接女吗，车马严整，走犬良好。矫诬而家美，盗贼而财多，有什么伤害？想交往，我选择贵宠的人而交往；想权势，选择吏权的人而使用。娶妇嫁女，没有权势，我不与婚姻；没有贵戚，不与兄弟；不是富家大户，不与出入。为什么呢？如今风俗奢侈以出伦逾等相骄傲，以富过其事相竞争。当今世上贵空爵而贱良，风俗靡而尊奸；富民不为奸而贫为里侮，廉吏释官而归为邑笑；居官敢行奸而富为贤吏，家处者犯法为利为材士。所以兄长劝其弟，父亲劝其子，那么风俗的邪恶到了这种地步了。

商君违背礼义，抛弃伦理，并心于进取，实行了两年，秦国的风俗日益败坏。秦人有儿子，家富儿子壮就出分，家贫儿子壮就出赘。借父耰锄杖篲，耳虑有德色了；母取瓢碗箕帚，虑立讯语。抱哺其子，与公并踞；妇姑不相悦，就反唇而睨。其慈子嗜利而轻视简慢父母，虑非有伦理，也不同禽兽仅差一点罢了。然而还并心而赴时，说功成而败义罢了。颠覆六国，兼并天下，求得成功了；然而不知返回廉耻的节操、仁义的厚重，相信兼并的法术，遂进取的事业，总共十三年而社稷成为废墟。不知守成的数，得失的亡术，可悲啊！

瑰玮

天下有瑰政在这里：给予民众而民众更加贫穷，给民众衣穿而民众更加寒冷，使民众快乐而民众更加痛苦，使民众知道而民众更加不知避开县网，非常可瑰啊！如今有玮术在这里：夺取民众而民众更加富足，不给民众衣穿而民众更加温暖，使民众痛苦而民众更加快乐，使民众愚昧而民众更加不落入县网。陛下无意稍听其数吗？

雕文刻镂周用的物品繁多，纤微苦窳的器具日益变化而起，民众抛弃完坚而致力于雕镂纤巧以相竞争高下。制作应一日，如今十日不轻能成。用一岁，如今半岁而弊。制作的费日挟功，用的易弊。不耕而多食农人的食，这是天下所以困贫而不足。所以以末给予民众，民众大贫；以本给予民众，民众大富。

黼黻文绣纂组害女工。况且百人制作，不能衣一人，方且万里不轻能具天下之力，势安得不寒？世上的风俗奢侈相炫耀，人羡慕其所不如，悚迫于俗，愿其所未至，以相竞争高下，而上面没有制度。如今只有刑余鬻妾下贱，衣服得超过诸侯、比拟天子，这是使天下公然冒犯君主而夫人致力于奢侈。冒犯君主致力于奢侈，那么天下寒冷而衣服不足了。所以以文绣衣民而民更加寒冷；以褫民，民必温暖而有多余布帛的饶足。

奇巧末技、商贩游食的民众，形佚乐而心县愆，志苟得而行淫侈，那么用不足而蓄积少了；即遇到凶旱，必先困穷迫身，那么苦饥甚焉。如今驱民而归之农，皆著于本，那么天下各食于力。末技、游食的民众转而缘南亩，那么民安性劝业而无县愆的心，无苟得的志，行恭俭蓄积而人乐其所了。所以说“苦民而民益乐”。

世淫侈了，饰知巧以相诈利的为知士，敢犯法禁昧大奸的为识理。所以邪人务而日形，奸诈繁而不可止，罪人积下众多而无时已。君臣相冒，上下无辨，这生于无制度。如今去淫侈的俗，行节俭的术，使车舆有度，衣服器械各有制数。制数已定，所以君臣绝尤，而上下分明了。擅遏则让，上僭者诛，所以淫侈不得生，知巧诈谋无为起，奸邪盗贼自为止，那么民离罪远了。知巧诈谋不起，所谓愚。所以说“使民愚而民愈不罗县网”。

这四者，使君臣相冒，上下无别，天下困贫，奸诈盗贼并起，罪人蓄积无已，所以不可不急速救。

孽产子

民众卖产子，得以为之绣衣、编丝履、偏诸缘，进入闲中，这是古时天子后的衣服，后之所以庙而不以燕，而众庶得以衣孽妾。白縠的表，薄纨的里，緁以偏诸，美的黼绣，这是古时天子的衣服，如今贵富人大贾者丧资，若兄弟召客者得以被墙。古时以天下奉一帝一后而节适，如今贵富人大贾屋壁得为帝服，贾妇优倡下贱同产子得为后饰，然而天下不屈的，大概未有了。且主帝的身，自衣皂绨，而靡贾侈贵，墙得被绣；帝以衣其贱，后以缘其领，孽妾以缘其履，这是臣下所说的踳。

且试观事理，百人制作，不能衣一人，欲天下无寒，怎么可能呢？一人耕，十人聚而食，欲天下无饥，怎么可能呢？饥寒切于民的肌肤，欲其无为奸邪盗贼，不可能。国已素屈了，奸邪盗贼特须时尔，岁适不为，如云而起罢了。若夫不为见，室满胡可胜抚呢？夫錞此而有安上的，大概未有了。

如今平居则无茈施，不敬而素宽，有故必困，然而献计的类似说：“无动为大”罢了。夫无动而可以振天下的败的，何等呢？说：为大夫治，可以；若为大乱，岂若其小？可悲啊！俗至不敬，至无等，至冒其上，进计的，还说“无为”，可为长太息者此也。

铜布

铜布于下，为天下灾，为什么说呢？铜布于下，那么民铸钱的，大抵必杂以铅铁，黥罪日繁，这是一祸。铜布于下，伪钱无止，钱用不信，民愈相疑，这是二祸。铜布于下，采铜的弃其田畴，家铸的损其农事，谷不为则邻于饥，这是三祸。所以不禁铸钱，那么钱常乱，黥罪日积，这是陷阱。且农事不为，有疑为灾，所以民铸钱不可不禁。上禁铸钱，必以死罪。铸钱的禁，那么钱必还重；钱重则盗铸钱的起，那么死罪又复积了，铜使之然。所以铜布于下，其祸博了。

如今博祸可除，七福可致。什么叫七福？上收铜勿令布下，那么民不铸钱，黥罪不积，一。铜不布下，那么伪钱不繁，民不相疑，二。铜不布下，不得采铜，不得铸钱，那么民反耕田了，三。铜不布下，毕归于上，上挟铜积以御轻重，钱轻则以术敛之，钱重则以术散之，那么钱必治了，四。挟铜之积，以铸兵器，以假贵臣，小大多少，各有制度，以别贵贱，以差上下，那么等级明了，五。挟铜之积，以临万货，以调盈虚，以收畸羡，那么官必富，而末民困了，六。挟铜之积，制吾弃财，以与匈奴逐争其民，那么敌必怀了。这叫七福。所以善为天下的，因祸而为福，转败而为功。如今顾退七福而行博祸，可为长太息者，这是其一。

壹通

所谓建武关、函谷、临晋关的，大抵为备山东诸侯。天下的制在陛下，如今大诸侯多其力，因建关而备之，若秦时之备六国。岂若定地势使无可备之患，因行兼爱无私的道，罢关一通，示天下无以区区独有关中的。所为禁游宦诸侯及无得出马关的，岂不说诸侯得众则权益重，其国众车骑则力益多，所以明为的法，无资诸侯。于臣之计，疏山东，孽诸侯，不令似一家的，其精于此了。岂若一定地制，令诸侯的民，人骑二马，不足以为患，益以万夫不足以为害。如今不定大理，数起禁，不服人心，害兼覆之义，不便。

天子都长安，而以淮南东南边为奉地，弥道数千，不轻输致，郡或乃越诸侯而有免侯的地，于远方调均发征，又且必同。大国包小国为境，小国阔大国而为都，小大驳躒，远近无衰。天子诸侯封畔的无经，至无状了。以藩国资强敌，以列侯饵篡夫，至不得了。陛下奈何久不正此？

属远

古时天子地方千里，中之而为都，输将繇使，其远的不出五百里而至；公侯地百里，中之而为都，输将繇使，远的不出五十里而至。输将者不苦其繇，繇使者不伤其费。所以远方人安其居，士民皆有欢乐其上，这是天下之所以长久。

及秦而不然，秦不能分尺寸的地，欲尽自有罢了。输将起海上而来，一钱之贱罢了，十钱之费，不轻能致。上所得的甚少，而民毒苦的甚深，所以陈胜一动而天下不振。

如今汉越两诸侯之中分，而乃以庐江的为奉地，虽秦的远边过此不远了。令此不输将不奉主，非奉地义，尚安用此而久县其心呢！若令此如奉地之义，这是复秦的迹，窃以为不便。夫淮南窳民贫乡，繇使长安的，自悉以补，行中道而衣，行胜已羸弊了，强提荷弊衣而生。虑非假贷，自诣非有以所闻。履蹻不数易，不足以至，钱用的费称此，苦甚。窃以所闻县令丞相归休的，虑非甚强，不见得从者。夫行数千里，绝诸侯的地而县属汉，其势终不可久。汉往的，家号泣而送之；其来繇使的，家号泣而遣之，俱不相欲。其苦属汉而欲王，类至甚了。逋遁而归诸侯的，类不少了。陛下不如蚤定，毋以资奸人。

亲疏危乱

陛下有所不为了，臣将不敢不毕陈事制。假设令天下如从前，淮阴侯尚王楚，黥布王淮南，彭越王梁，韩信王韩，张敖王赵，贯高为相，卢绾王燕，陈豨在代，令六七诸公都无恙，案其国而居，当这时，陛下即天子之位，试能自安吗？臣有以知陛下的不能。天下殽乱，高皇帝与诸公并肩而起，非有侧室的势以豫席。诸公率幸的乃得为中涓，其次仅得为舍人。高皇帝南面称帝，诸公皆为臣，材的不逮至远了。高皇帝五年即天子之位，割膏腴的地以王有功的臣，多的百余城，少的乃三四十县，德至渥了。然而其后十年之间，反的九起，几危天下的五六。陛下的与诸公，非亲角材而臣的，又非身亲封王的，自高皇帝不能以是一岁为安，陛下独安能以是自安呢？

然而尚有可诿的，说疏。臣请试言其亲的，假令齐悼惠王王齐，元王王楚，中子王赵，幽王王淮阳，共王王梁，灵王王燕，厉王王淮南，六七贵人皆无恙，各案其国而居，当这时，陛下即天子之位，能为治吗？臣又窃知陛下的不能。诸侯王虽名为人臣，实皆布衣昆弟的心，虑无不帝制而天子自为的。擅爵人，赦死罪，甚的或戴黄屋，汉法非立，汉令非行。虽离道如淮南王的，令之安肯听，召之焉可致？幸而至，法安可得加？动一亲戚，天下环视而起，天下安可得制？陛下的臣虽有悍如冯敬的，适启其口，匕首已陷于胸了。陛下虽贤，谁与领诸侯，此所谓亲的。所以疏必危，亲必乱。陛下的因今以为治安，奈何知其必且危乱，然且吟𪘆而坚控守之，为何如制以𦇺相县。臣能令知乱如今利百金□□□□□□

忧民

王者的法，民三年耕而余一年之食，九年而余三年之食，三十岁而民有十年之蓄。所以禹水九年，汤旱七年，甚也野无青草，而民无饥色，道无乞人。岁复之后，犹禁陈耕。古的为天下，诚有具。王者的法，国无九年之蓄叫不足，无六年之蓄叫急，无三年之蓄叫国非国。

如今汉兴三十年了，而天下愈屈，食至寡。陛下不省吗？未获罢了，富人不贷，贫民且饥；天时不收，请卖爵鬻子，既或闻了。曩顷不雨，令人寒心。一雨尔，虑若更生。天下无蓄若此，甚极了。其在王法叫什么？必须困至乃虑，穷至乃图，不亦晚吗？窃伏念之，愈使人悲。

然而，所谓国无人的什么叫呢？有天下而欲其安的，岂不在于陛下吗？上弗自忧，将以谁偷？五岁小康，十岁一凶，三十岁而一大康，大概说大数。自人人相食，至于今若干年了，即不幸有方二三千里的大旱，天下何以相救？卒然边境有数十万众聚，天下将何以馈之？兵旱相承，民填沟壑，剽盗攻击的兴继而起，中国失救，外敌必骇，一日而及，此的必然。且用事的人未必此省，为人上弗自省忧，魄然事困，乃惊而督下说：“这是天，可奈何？”事既无如，忧之何及？方今始秋，时可善为，陛下少闲，可使臣谊从丞相、御史计之。臣义诏所自用秩二千石上虽幸使义计勿厚疏殆无伤也有时了。

解县

天下的势方倒县，窃愿陛下省之。凡天子的，天下的首。为什么呢？上。蛮夷的，天下的足。为什么呢？下。蛮夷征令，是主上的操；天子共贡，是臣下的礼。足反居上，首顾居下，是倒县的势。天下倒县，莫之能解，犹为国有人吗？非特倒县而已，又虑躄，且病痱。夫躄的是一面病，痱的是一方痛。如今西为上流，东为下流，所以陇西为上，东海为下，那么北境一倒了，西郡、北郡，虽有长爵不轻得复，五尺以上不轻得息，苦甚了！中地左戍，延行数千里，粮食馈饟难。斥候的望烽燧而不敢卧，将吏戍的或介胄而睡，而匈奴欺侮侵掠，未知息时。于焉信威广德难。臣所以说：“一方病了。”医能治的，而上弗肯使。天下倒县甚苦了，窃为陛下惜之。

进谏的类似以为是困不可解，无具甚了。陛下肯幸听臣之计，请陛下举中国的祸而从之匈奴，中国乘其威而富强，匈奴伏其辜而残亡，系单于的颈而制其命，伏中行说而笞其背，举匈奴的众唯上的令。杀之吗，生之吗，次了。陛下威惮大信，德义广远，据天下而必固，称高号诚所诚宜，俯视中国，仰望四夷，莫不如志了。然后退斋三日，以报高庙，令天下无愚智男女，都说：“皇帝果大圣。”胡忍以陛下的明，承天下的资，而久为戎人欺傲若此，可谓国无人了。

威不信

古的正议，东西南北，苟舟车所达，人迹所至，莫不率服，而后说天子；德厚焉，泽湛焉，而后称帝；又加美焉，而后称皇。如今称号甚美，而实不出长城，彼非特不服，又大不敬。边长不宁，中长不静，譬如伏虎，见便必动，将何时已？昔高帝起布衣而服九州，今陛下杖九州而不行于匈奴，窃为陛下不足。且事势有甚逆的，其义尤要。

天子的，天下的首，为什么呢？上。蛮夷的，天下的足，为什么呢？下。蛮夷征令，是主上的操；天子共贡，是臣下的礼。足反居上，首顾居下，是倒植的势。天下的势倒植了，莫之能理，犹为国有人吗？德可远施，威可远加，舟车所至，可使如志。而特扪然数百里，而威令不信，可为流涕者此也。