永初元年

春正月癸酉日，大赦天下。青州、兖州、豫州、徐州、冀州、并州六州百姓饥荒。三月癸酉日，发生日食。诏令公卿各举荐贤良方正、能直言极谏的人一人。夏四月，太傅张禹封为安乡侯，太尉徐防封为龙节侯，司空尹勤封为傅亭侯，车骑将军邓骘封为上蔡侯，城门校尉邓悝封为叶侯，虎贲中郎将邓弘封为西平侯，黄门郎邓闿封为西华侯，食邑各一万户。邓骘持节亲自迎接，增封三千户。邓骘逃避使者，到宫门上书坚决推辞，于是允许。五月戊寅日，荧惑星逆行留守心宿。本志认为这是后来周章谋废皇帝应验的征兆。立寿光侯刘普为北海王。甲戌日，长乐卫尉鲁恭为司徒。当时诏书允许查验证实轻罪，鲁恭上疏劝谏说：“诏书忧虑万民，而郡国假托慰劳贫民，多有烦扰，逮捕一人有疑罪，牵连良人几十人，上逆时节气候，妨害农事。按《易》的消息：四月乾卦当令，经说‘乾以美利利天下’，又说‘时乘六龙以御天’；五月姤卦当令，经说‘后以施命诰四方’。君主在夏至之日制止四方行者，是助阴气，何况逮捕拷问骚扰百姓呢！《月令》说‘孟夏断薄刑’，是说正罪不欲令久系，不是说可以拷问正罪法。所以放出轻系囚犯，表明不欲拘禁他们。《月令》是周代所作，而所依据的都是夏代时候，所改变的只有正朔、衣裳、牺牲、徽号、器械而已，都是不可改变的东西。《易》说：‘潜龙勿用。’是说十一月、十二月。又说：‘驯致其道，至坚冰也。’是说五月微阴起，至十一月坚冰至。十一月，中孚卦说：‘君子以议狱缓死。’可以命令疑罪都详细评议其法。大辟之罪，极尽冬月才断其狱。那些立春在十二月中者，不要用来报囚。”诏令听从。封太后邓氏的母亲为新野君。西羌叛乱，车骑将军邓骘率军攻打。这时水雨多次降下，灾祸并生，百姓饥荒，盗贼群起，于是策免太尉徐防、司空尹勤，太傅张禹称病告退。丙戌日，诏令死罪以下及亡命者赎罪，各有差等。庚寅日，太傅张禹为太尉，太常周章为司空。十月，倭国派遣使者奉献。起初，皇上立不是大臣们的本意，司空周章谋划诛杀邓骘兄弟，废太后及皇上，立平原王为帝，事情被发觉。十一月丁亥日，司空周章有罪自杀，颍川太守张敏为司空。十二月，郡国十八处地震。李固说：“地是阴，法当安静。现在却越过阴的职务，专阳的政事，所以应震动，这是太后摄政的应验。”派遣骑都尉王弘带兵迎接邓悝，将吏返回入塞，于是放弃西域，都护任尚抵罪。