孝宣皇帝纪一卷第十七
宣帝亲政霍氏由盛转衰
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本章概要
本章记载孝宣皇帝初生遭巫蛊之祸,后即位,及霍光秉政、霍氏骄奢、宣帝亲政等事。
阅读提示
注意宣帝与霍光的关系变化,以及霍氏骄奢导致被削。
皇帝刚出生几个月,遭遇巫蛊事件,被幽禁在郡邸狱中。廷尉监鲁国人邴吉字少卿,在郡邸狱处理巫蛊案件,怜悯皇曾孙无辜,挑选谨慎厚道的女囚,让她保养皇曾孙,把他安置在干燥高爽的地方。观望云气的人说长安狱中有天子气,于是武帝派遣使者分别到中都官的各监狱中审查在押囚犯,想要全部杀掉他们。等到使者到达郡邸狱时,狱官闭门拒绝使者进入,说:“皇曾孙在这里。他人无辜而死都不可以,何况是亲曾孙呢!”使者从傍晚到天明都没有进去,返回后把情况上报,并弹劾邴吉。武帝也醒悟了,说:“这是上天让他这样做啊。”于是赦免天下郡邸狱的囚犯。巫蛊案的人也没有被处决,曾孙被拘禁了五年,邴吉私下供给衣物食物,占卜看相,对他非常厚恩。后来曾孙被收养在掖庭。掖庭令张贺,曾经事奉卫太子,奉养曾孙非常谨慎,用私人财物供给他的费用。曾孙长大后,为他娶了暴室啬夫许广汉的女儿为妻,于是依靠广汉兄弟和祖母家史氏。跟随东海澓中翁学习《诗经》,高才好学。脚底有毛,居住时多次有神光照耀。每次买饼,所去的卖家就大量卖出,他也因此感到奇怪。秋七月庚申日,被征召进入未央殿,封为阳武侯,随即登基即皇帝位,在高庙接见群臣,年龄十八岁。八月己巳日,丞相杨敞去世。九月,大赦天下。戊寅日,御史大夫蔡义担任丞相。蔡义年老矮小,由两个官吏扶夹才能行走。众人都说:“大将军如果可以专权任用他,那该多好?”霍光听到后说:“认为他是天子的老师,应当担任丞相,有什么可说的呢?”当初,蔡义用《诗经》教授昭帝,他恪守学问,没有过错而已。戊辰日,左冯翊田广明担任御史大夫。冬十一月,立皇后许氏。群臣正在商议立后的人选,皇上就寻找微贱时的旧剑,群臣明白他的心意,于是上奏立许婕妤为皇后。许皇后的父亲广汉自己因为是受刑之人不宜居位,被封为昌城君,后来封为平恩侯。皇太后回到长乐宫。长乐宫开始设置屯卫。
本始元年春正月,派遣使者持节诏告各郡国,谨慎地牧养百姓以施行教化。大将军霍光叩头归还政权,皇上谦让不接受,于是委任他。事情都先报告霍光,然后上奏皇帝。增加霍光封邑一万七千户,赏赐黄金七千斤,钱六千万,杂色缯帛三万匹,奴婢一百七十人,马三千匹,上等住宅一处。将军张安世封万户,其余的人各按次序受封。夏四月庚午日,发生地震。五月,凤凰聚集在胶东、千乘。大赦天下。赐给官吏百姓爵位,不收田租赋税。六月,下诏说:“故太子在湖地,没有谥号。每年按时祭祀,应当商议谥号,并设置园邑。”有司上奏请求:“按照《礼》‘作为别人的后嗣,就是别人的儿子’,所以降低他父母的地位而不能祭祀,这是尊崇祖先的义理。陛下作为孝昭帝的后嗣,继承祖宗的祭祀,制定礼制不超越界线。臣愚昧地认为,给亲父上谥号应当称为悼考,母亲称为悼后,比照诸侯国,设置奉邑三百户。故皇太子谥号为戾,设置奉邑二百家。史良娣称号为戾夫人,设置守冢四十家。园设置长丞,周围护卫奉守按照法令。”太子有妃,有良娣,有孺子,共三等,儿子都称为皇孙。史良娣是鲁国人。她的兄长叫史恭,有三个儿子,叫史高、史曾、史玄,后来都封为列侯。悼后王氏,是涿郡人。她的兄长叫王无辜,封为平昌侯;二弟叫王武,封为乐昌侯。赐外祖母称号为博平君,食邑一万一千户。追尊外祖父乃始为思成侯,下诏涿郡修建坟墓,设置园邑四百家,长丞奉守按照法令。秋七月,立燕剌王的太子刘建为广阳王,广陵王刘胥的小儿子刘弘为高密王。廷尉史巨鹿人路温舒上书说:“臣听说齐国发生无知之祸,齐桓公因此兴起;晋国有骊姬之难,晋文公因此称霸。近代赵王不得善终,诸吕作乱,而孝文帝又成为太宗。由此看来,祸乱的发生,是给有德者开路的。昭帝去世没有后代,大臣忧虑,昌邑王即位,因淫乱而被废黜,这是皇天用来开启至圣的道路。在变乱之后,必定有杰出非凡的德行,这是圣贤所以推演天命的原因。臣听说《春秋》端正即位之礼,重视大一统而谨慎开始。陛下刚登至尊之位,与天符合,应当改正前代的过失,端正最初受命的传统,涤荡繁杂的条文,除去百姓的疾苦,保存灭亡的国家,延续断绝的世系,以顺应天意。至于狱政,是天下的根本。《尚书》说:‘与其杀无辜,宁可不依法。’如今办案的官吏都想把犯人处死,不是憎恨他们,而是上下互相牵连,把苛刻当作明察,深刻的人获得功名,公平的人多有后患。所以办案的官吏都想把人处死,不是憎恨他们,自我安稳的方法在于人的死亡。人的常情,安定就乐于生存,痛苦就想到死亡,在鞭打之下,什么要求得不到呢?所以囚犯忍受不了痛苦,就修饰假话来应付;办案的官吏利用这种情况,就引导他们来说明;上奏时害怕被退回,就反复锻炼而周密罗织。当奏章完成时,即使皋陶来听,还认为死有余辜。为什么?文致之法太明确了。俗话说:‘画地为牢誓不入,刻木为吏议不对。’这都是痛恨官吏的悲痛之辞。所以说天下的祸患,没有比狱政更严重的了。”皇上认为他说得好,升他为广阳私府长。后来担任临淮太守,治理有优异的政绩。
二年春,大司农田延年有罪,自杀。田延年是齐地人。因参与定策安社稷,被封为阳城侯。官府征用百姓的车牛三万乘,运沙到便桥下,送往陵上,车价值一千钱,田延年诈称增加车价二千,因此犯盗取三千万之罪。御史大夫田广明对霍光说:“按照《春秋》的义理,可以因功劳赦免过错。当废黜昌邑王时,若不是田子宾大事不能成功。如今县官拿出三千万钱给他,有什么舍不得呢?”霍光说:“是啊,子宾确实是勇士!当他发扬大义的时候,震动朝廷。”霍光于是举手抚胸说:“让我至今心悸!明白告诉大司农,前去投案,可以与公卿商议。”田延年说:“有幸得到县官宽待我,我还有什么面目进牢狱!”于是自刎而死。夏四月,下诏让有司商议孝武庙的乐舞。六月庚午日,尊孝武庙为世宗,演奏《盛德》、《文始》、《四时》、《五行》之舞。凡是《武德》、《昭德》、《盛德》之舞,是用来尊崇祖宗的。各皇帝庙都应当奉献《文始》、《四时》、《五行》之舞。武帝巡狩所到的郡国,都应当立庙。告祭世宗庙那一天,有白鹤聚集在后庭,因为立世宗庙告祭孝昭寝庙,又有五只雁聚集在殿前。西河郡立世宗庙,有神光在殿侧兴起,又兴起于房中,像灯火的样子。广川郡立世宗庙,殿上发出钟声,房门自动打开,夜晚有光,殿上完全明亮。当初,商议立世宗庙乐舞时,长信少府夏侯胜认为“武帝多杀士众,耗尽民力财力,奢侈无度,不应当立庙乐”。夏侯胜因毁谤诏书、毁谤先帝,犯不道罪,以及丞相长史黄霸阿谀不举劾,都被下狱。长期拘禁,黄霸想跟随夏侯胜学习,夏侯胜以死罪推辞。黄霸说:“早晨听到道理,晚上死也可以了。”夏侯胜认为他言语贤明,于是教授黄霸《尚书》。拘禁经过两个冬天,讲论不怠慢。适逢赦免,夏侯胜出狱任谏大夫、给事中,推荐黄霸为扬州刺史。黄霸字次公,淮阳人。夏侯胜字长公,是夏侯始昌的族子。夏侯胜为人质朴,没有威严仪容,见皇上时误称皇上为君,有时在皇上面前自称表字,皇上也因此亲近信任他。他曾经被召见,出宫后讲述皇上的话,皇上听说后责备他,他说:“陛下的话说得好,臣所以宣扬它。尧的话公布于天下,至今人们还在诵读。臣认为可以流传所以宣扬。”朝廷每当有大议,皇上对夏侯胜说:“先生通达正言,不要怕以前的事。”当初,皇太后听政,霍光让太后跟从夏侯胜学习《尚书》。等到夏侯胜去世,太后穿缟素服五天,儒者认为这是荣耀。
三年春正月癸亥日,皇后许氏驾崩。当初,霍光的夫人显有小女儿想富贵。皇后将要生产,得了病。显暗中派医官淳于衍下毒药。后来有人上书告发各位医生诊治疾病没有成效,都被收捕。显害怕事情紧急,把全部情况告诉霍光,并说:“既然已经失策做了这件事,不要让官吏急于追查淳于衍!”霍光惊愕,默然不语。后来上奏皇上,放置淳于衍不予追究,事情没有被发觉。夏大旱。五月,御史大夫田广明担任祁连将军,与蒲类将军赵充国、虎牙将军田顺、度辽将军范明友、前将军韩增共率兵十五万,与校尉常惠持节护卫乌孙兵,一起攻打匈奴。当初,匈奴多次侵犯边境,又向西攻打乌孙。武帝想与乌孙共同攻打匈奴,所以把江都王刘建的女儿细君作为公主,嫁给乌孙昆弥,昆弥用一千匹马作为聘礼。汉朝为公主配备属官、内官、侍御数百人。公主自己建造宫室居住,每年按时与昆弥饮食,但语言不通,公主悲伤忧愁。皇上听说后怜悯她,隔年派遣使者赠送非常丰厚。细君去世后,又把楚王戊的孙女解愁作为公主来继婚。这时匈奴又侵犯乌孙昆弥,昆弥与公主上书,请求共同攻打匈奴。乌孙亲自率领五万骑兵,常惠与乌孙俘获匈奴父辈和嫂子辈、名王、都尉以下四万余级,牛马骆驼七十余万头。乌孙都自己取走他们的战利品。当时匈奴听说汉朝大举出兵,都带领老弱驱赶牲畜远远逃遁,所以汉军得到的很少。而祁连将军、虎牙将军有罪,都自杀。常惠被封为长罗侯。匈奴从此人民牲畜死亡众多,而国家空虚耗损。那年冬天,单于亲自率领攻打乌孙,恰逢天下大雪,一天积雪一丈多深,匈奴人民牲畜冻死,回来的不到十分之一二。于是丁零乘其衰弱从北面进攻,乌丸侵入东部,乌孙侵入西部。又加上饥饿,死亡十分之三,匈奴非常困窘。那些隶属的小国都瓦解,攻击抢夺无法治理,匈奴于是衰弱了。六月乙丑日,丞相蔡义去世。甲辰日,长信少府韦贤担任丞相,大司农魏相担任御史大夫。
四年春正月,派遣使者赈济贫困百姓。减少太官膳食,节省屠宰,乐府减少乐人。三月乙亥日,立皇后霍氏,是霍光的女儿。赐给丞相以下到郎吏金帛各有等差。大赦天下。夏四月壬寅日,郡国四十九处发生地震,有的山崩泉出,宗庙毁坏坠落。皇上穿素服,避开正殿。五月,大赦。凤凰聚集在北海安丘。秋,广川王刘去有罪,被废黜迁徙上庸,自杀。刘去是惠王刘越的孙子。当初,事奉老师学习《易经》,老师多次规谏纠正他。刘去后来让老师担任内史掾,老师多次让内史禁止约束王家,想要显示公正。刘去发怒,暗中派人杀死老师父子,没有被发觉。后来因宠幸的姬妾昭信等人的谗言,杀死姬妾昭平等二人;害怕言语泄露,又杀婢女三人。昭信又说:“梦见昭平等。”刘去说:“这奴虏竟敢再来见我,不怕我吗!”挖掘尸体,都烧成灰。后来立昭信为后,又暗中谮毁宠姬陶望卿,怀疑她与郎吏有私情。刘去就裸体望卿,让众姬妾各拿烧红的铁共同灼烧她。望卿逃出投井,没有死。割下她的面颊和鼻子,割断她的舌头。昭信与刘去共同肢解她,放入大鼎中,又取桃灰毒药一起煮多日。又杀她的妹妹都。后来刘去多次召姬妾荣爱与她饮酒,昭信谗害她,投入井中。拉出来没有死,用烧红的刀灼烂她的两眼,活活割下两股,熔化铅锡灌入口中。荣爱死后,被肢解,用荆棘埋掉。各位得到宠幸的,被昭信进谗言杀害,共十四人,都埋在宫中。昭信又对刘去说:“各位姬妾淫荡难以禁止,请求关闭各宫门,不要让她们随意出入。”于是让大婢女担任仆射,主管外永巷,完全关闭各姬妾的宫门,上锁钥匙于皇后。皇后设酒宴,才能召见。昭信与刘去跟从十多个婢女,传歌游戏。望卿的母亲请求寻找两个女儿的尸体,昭信让奴仆杀死她。后来捕获奴仆,得到供状。内史相弹劾上奏,有司请求逮捕诛杀刘去。皇上不忍心用法律制裁,迁徙他到上庸。昭信被处死弃市。
地节元年春正月,有彗星出现在西方,距离太白二丈。《本志》说:“太白为天上的将军,彗孛加上,是扫灭的象征。”三月,借给郡国贫民田地。夏六月,下诏宗室属籍未尽而因罪断绝的恢复属籍,使他们能够自新。冬十一月,楚王刘延寿谋反,自杀。十二月癸亥晦日,发生日食。
二年春正月庚午日,大司马大将军霍光病重,皇上亲自前往探视,为他流泪。等到霍光去世,皇太后亲自参加丧礼。太中大夫、御史持节处理丧事,中二千石官员负责修建幕府和墓冢。赐予金钱、缯絮,绣被一百领,衣服五十箱,璧玉珠玑玉衣,梓棺、便房、黄肠题凑各一具,枞木外藏椁十五具。东园温明秘器,都按照皇帝的规格。载霍光灵柩用辒辌车,黄屋左纛,调发材官、轻车、北军五校的士兵列队到茂陵送葬,谥号为宣成侯。增加他的爵位和食邑,延续他的后代,如同萧相国。他的儿子霍禹继承为右将军。又让霍光兄长之孙霍云任侍中奉车都尉,霍云的弟弟乐平侯霍山兼领尚书事,表示不专权,以此来优待尊崇霍氏。夏四月戊辰日,立皇太子,大赦天下。霍光去世后,霍光夫人显改变霍光生前所建的墓制,更加奢侈宏大。建造三出阙,修筑神道,北临昭台,南出罦罳,装饰华丽,辇道通连永巷,并幽禁良人婢妾来守护。广建宅第,制作乘舆车驾和辇,加上彩画绣花茵冯,涂黄金,用韦絮垫车轮,侍婢用五彩丝在宅中拉着显游玩。显与霍光宠幸的监奴冯子都通奸。而霍禹、霍山等修缮宅第,骑马奔驰追逐。等到霍山的哥哥冠阳侯霍云应当上朝拜见时,多次称病,私下出去打猎,有时派家奴代替上朝,没有人敢责备。而显和她的女儿们,昼夜出入长信宫,没有节制。等到皇上立太子,显发怒,不吃饭,吐血三天,说:“这是民间之子,怎么能够立为太子?如果以后有儿子,反而应当为王吗!”后来教皇后用毒酒害太子。皇后多次召太子赐食,阿保一定先尝,皇后携毒药不能施行。霍氏与御史大夫家争路,想要踩踏大夫的门,御史叩头谢罪,奴仆才离开,他们放纵到如此地步。御史大夫魏相上书,说“霍氏骄奢,恐怕逐渐膨胀不可控制。应当有所削减夺其盛权,来巩固万世的基础,保全功臣的后代。”又以前上书都有二封,其中一封录尚书,副本应当先拆开,所说不好,就不上奏。魏相又禀告去除副封,以防止堵塞。皇上认为好,下诏让魏相任给事中。魏相字弱翁,是济阴人。于是皇上亲自处理政事,群臣得以直接上奏密封的奏章。皇上每五天听一次朝,丞相以下各按职务奏事,采纳他们的言论,考核其能力和功绩。侍中尚书虽然有功劳应当升迁,总是厚加赏赐,不频繁改任。枢机周密,制度完备,因此上下相安,没有苟且之意。等到任命刺史郡守辅相,总是亲自接见询问,观察他们的来历,退下后考察他们的行为,来验证他们的言论,有名实不相应的一定知道其所以然。皇上曾说:“百姓之所以能在田里安居而没有怨恨叹息之心,是因为政平讼理。与我共同治理国家的,难道是好的二千石吗!”认为长吏是百姓的根本,频繁变动则下面不安;百姓知道长官久任,不敢欺骗,则百姓顺从教化。所以二千石不可频繁迁徙,有治理成效的,就下玺书勉励,增加俸禄赐金,或封爵至关内侯。公卿有缺,就挑选有才能的人并依次升用。所以百姓安于其上,官吏勤于其业。当时颇修武帝时的旧事,宫室车服比昭帝时盛大,任用能干的官吏。谏大夫王吉上书说:“现在世俗治理百姓的官吏,没有礼义仁信符合旨意可以世代通行的,只是设置刑罚来守护。想要以此治理的,不知其根本,凭猜想来穿凿附会,各取一时之策。因此百里不同风,千里不同俗,国家不同政,人不同俗,诈伪滋生,刑罚无穷,质朴日益消减,恩爱逐渐淡薄。孔子说:‘安上治民,没有比礼更好的。’这不是虚言。希望陛下承天心,发大义,与大臣公卿及儒生,阐述礼乐,明确王制,引导一世的百姓到达仁寿之境,那么治世为何不如成康,长寿为何不如高宗?我私下看到当世急务不合于道的地方,谨以条奏。”王吉又认为“世俗嫁娶太早,还不知道为父母之道就有孩子,所以教化不明而人多夭折。聘妻送女没有节制,则穷人耻于比不上,所以有抛弃孩子的。让子弟凭父兄的功劳为官,失去举荐贤才的意义。又汉家列侯娶公主,诸侯则国人奉承翁主,使男子侍奉女子,丈夫屈服于妻子,违背阴阳之位,都应该改正。”当时皇上不采纳王吉的话,王吉就称病回乡。荀悦说:尚公主的制度,是人间的大伦。从前尧下嫁两个女儿到妫汭,嫁给虞舜。《易》说:“帝乙嫁妹,以此得福大吉。”《春秋》称王姬嫁到齐国,是古代的达礼。男子被替代女子凌驾,则淫暴之变就产生了。礼从上下降,则昏乱于下的人就多了。三纲之首,能不谨慎吗!成就大教化的人必稽考古道建立中正,致力于端正根本。凡是王吉所说的,都是古人的道理。
三年春正月,下诏说:“胶东相王成勤勉不懈怠,流民自行到来八万余口,治理有特殊成绩。其俸禄定为中二千石,赐爵关内侯。”夏四月戊辰日,车骑将军光禄勋张安世任大司马,车骑将军如故。京城下大雨冰雹。大行治礼丞萧望之上疏,愿意当面陈述灾异。皇上在民间时,一向听说萧长倩的名声,说:“这是东海萧生吗?”询问他的情况,萧望之回答说:“《春秋》记载鲁昭公三年大雨雹,当时季孙专权,最终驱逐昭公。假使鲁公察察这种变故,应无此害。树枝大而损害根本,私家盛而公室危。陛下以圣德居位,思考政务寻求贤才,这是尧舜的用心。然而祥瑞未至,阴阳不和,这是大臣执政,一姓专权所造成的。希望明主亲自处理万机,举用贤良作为心腹,公道立则奸邪堵塞,奸邪堵塞则私权废弃。”上奏后,任命望之为谒者。这时招纳贤良,接纳直言,多有上书言便宜之事的,总是下交望之询问情况,有的采用有的罢免,所献奏章都可采纳。望之升任谏大夫,丞相司直,一年中三次升迁。起初,霍光执政,长史邴吉推荐王仲翁和望之等几人。当时官吏百姓见霍光的,都要裸露搜身,除去刀兵,两个官吏挟持。望之独自不听,自己引身出关。霍光让官吏不要挟持。见面后,责备说:“将军辅佐幼君,将要流布大化,因此天下之士伸长脖子踮起脚跟,争相愿意效力。现在士人见面都裸露搜身挟持,恐怕不是周公辅佐成王的礼节,延请平民之意。”于是霍光唯独不用望之,而仲翁等都补为大将军史。两年间,仲翁升到光禄大夫给事中,而望之以对策甲科为郎,署理小苑东门长。仲翁出行随从,传呼很受宠爱,回头对望之说:“不肯随流俗,反而看门。”望之说:“各人按自己志向行事。”望之又失去郎官,到这时才被任用。这时霍光兄长的儿子中郎将冠军侯霍云、乐平侯霍山都因过回到府第。山阳太守张敞上书说:“臣听说公子季友对鲁国有功,大夫赵衰对晋国有功,大夫田完对齐国有功,都增其官位,延续子孙,后来田氏篡齐,赵氏分晋,季氏专鲁。仲尼作《春秋》,记录盛衰,讥讽世卿尤其厉害。现在朝臣都明确说,陛下褒宠大将军足以报答功德了。应该罢免三侯,都回到封国。明诏以恩德不听,群臣以义力争,很久才允许,天下必定认为陛下不忘功德,而认为朝臣知礼。现在朝廷不听说正直之声,而让明诏亲自写文,这不是好策略。现在两侯已出,人情不会相差太远,以臣心来揣度,大司马及其旁系亲属必有畏惧之心。近臣自感危险,不是万全之计。”皇上认为他的话好。五月甲申日,丞相韦贤因老病,赐金鞍车驷马,在家去世。他的儿子韦弘任太常丞。韦贤认为韦弘应当为继承人,而太常的职务掌管陵庙,烦杂多过,敕令他自行免职。韦弘心怀谦让,不离官。等到韦贤病重,韦弘因宗庙事牵连入狱,未决。家人问韦贤谁应当为后嗣,韦贤怨恨不肯说。于是门下生与韦贤宗族家人商议,共同假托韦贤的命令,让家丞上书说大行,以小子大河都尉韦玄成为后嗣。玄成听说应当继承,就假装疯狂,验试后,不得已才接受封爵。皇上认为他的行为高尚,任命玄成为河南太守。韦弘为太山都尉,升为东海太守。后来玄成为列侯,侍祠孝惠庙,天下雨泥泞,不驾马车而骑马到庙下,削爵为关内侯。玄成自伤贬损父亲爵位,就作诗自责说:“我这个小子,不恭敬会同,怠惰那些车服,贬黜这附庸。赫赫显爵,从我这里坠落;小小附庸,从我这招来。谁能忍受羞愧,寄在我脸上;谁将远行,跟从到夷蛮。啊呀三事,非俊非作,在这小人,终其度量。谁说华山高,企及可齐;谁说德行广,勉励可及。叹我小子,在二罪过,坠落那美爵,申说这选择之辞。四方诸侯,我监我视,威仪车服,只有恭敬是行!”六月壬申日,御史大夫魏相任丞相。太子太傅邴吉任御史大夫。少傅东海疏广字仲翁,任太子太傅。平恩侯许伯为太子少,想让他的弟弟许舜监护太子家事。皇上以此问疏广,疏广回答说:“太子是国家储君,官属师友,必须选取天下英才,不宜只亲近外家。况且太子有太傅,有少傅,官属完备,现在又取许舜监护家事,这不是用来在天下广太子德行的方法。”皇上认为他的话好而停止。疏广兄长的儿子疏受任太子家令,也恭敬谨慎而喜好礼。皇上到太子宫,疏受迎接拜见应对,及设酒侍宴,捧杯上寿,言辞礼节闲雅,皇上很高兴。不久,任命疏受为少傅。父子同为师傅,每次上朝,太傅在前,少傅在后,朝廷以此为荣。九月壬辰日,地震。冬十月,下诏举方正正直敢言极谏之士。罢免车骑将军、右将军的屯兵。下诏池苑未皇帝临幸的借给贫民,郡国宫馆不要修缮。流民回乡的借给公田,贷种子和粮食,并且不要算赋和徭役。冬十一月,下诏郡国举孝弟有行义者各一人。十二月,开始设置廷尉平四人,俸禄六百石。涿郡太守郑昌上疏说:“现在明主亲理政事,即使不设置廷尉平,案件也将自行公正。若为后代考虑,不如删定律令。律令一定,愚民知道他们所避畏的,奸吏无法玩弄权柄。现在不正其根本而救其末节,世道衰败,则廷尉平招揽权力而成为祸乱之首。”撤销文山郡,并入蜀郡。